86 Posiedzenie Sejmu Wizyta W Sejmie Przewodniczącego Parlamentu Chorwacji Luki Bebicia Debata O Programie Wspierania Rozwoju Budownictwa Mieszkaniowego Do 2020 Roku

KANCELARIA SEJMU / NR 77 (713) / VI KADENCJA / DWUTYGODNIK / 15 MARCA 2011 R.

86 POSIEDZENIE SEJMU WIZYTA W SEJMIE PRZEWODNICZĄCEGO PARLAMENTU CHORWACJI LUKI BEBICIA DEBATA O PROGRAMIE WSPIERANIA ROZWOJU BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO DO 2020 ROKU

8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

USTAWĘ NOWELIZUJĄCĄ PRZEPISY O RACHUNKOWOŚCI

dochodowym od osób prawnych. Uzna- no, że zapisane tam definicje samochodu osobowego powinny zostać dostosowane do obowiązującej w ustawach o podatku od towarów i usług oraz o transporcie drogowym, z uwzględnieniem przepisów przejściowych przewidzianych w ustawie o podatku VAT. W debacie przedstawiciele wszystkich klubów poselskich jednoznacznie poparli proponowane zmiany przepi- Posłanka sprawozdawczyni Maria Zuba (PiS) sów. W opinii posłów, nowe regulacje mają charakter formalny i są oczywiste, bowiem trudno jest sporządzać sprawozdanie finansowe w sytuacji, gdy działal- ność gospodarcza uległa zawieszeniu. Od 2008 r. w polskim porządku prawnego sprawozdania finansowego wraz Klub PO zgłosił poprawkę zmierzającą nym istnieje instytucja zawieszenia dzia- z opinią biegłego rewidenta. do zrównania sytuacji prawnopodatko- łalności gospodarczej. Jak wynika z do- Konsekwencją nowelizacji ustawy o ra- wej podatników. tychczasowej praktyki, taka decyzja nie chunkowości są zmiany w ustawie o po- Podsekretarz stanu w Ministerstwie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa datku dochodowym od osób fizycznych Finansów Maciej Grabowski wyjaśnił, obrotu gospodarczego, jednak obowią- oraz w Kodeksie spółek handlowych, że spółka nie może zawiesić swej dzia- zujące uregulowania powinny zostać gdzie również zapisano możliwość nie- łalności w przypadku dokonywania odpi- zmienione, gdyż nie zwalniają przedsię- zwoływania zgromadzenia wspólników sów amortyzacyjnych, ponieważ muszą biorców z obowiązków wynikających z us- lub zwyczajnego walnego zgromadzenia one znaleźć odzwierciedlenie w księgach tawy o rachunkowości, tzn. z czynności, w roku, w którym spółka była zawieszona rachunkowych. Potwierdził fakt, że zno- które są faktycznie zbędne w okresie, gdy i nie wystąpiło żadne zdarzenie gospo- welizowanym przepisom mają podlegać firma zawiesza działalność. W tej sytuacji darcze, które powodowałoby obowiązek wszystkie spółki komandytowe, a także Komisja Finansów Publicznych wystąpiła zamknięcia ksiąg rachunkowych oraz wspólnoty mieszkaniowe, jeżeli prowa- z inicjatywą dokonania odpowiedniej no- sporządzenia sprawozdania finansowego dzą działalność gospodarczą. welizacji ustawy o rachunkowości oraz i sprawozdania z działalności firmy. Sejm przyjął poprawkę, a następnie niektórych innych ustaw. Jej sprawoz- Posłanka sprawozdawczyni wyjaśni- jednogłośnie uchwalił ustawę o zmianie danie o tym projekcie przedstawiła Izbie ła, że wdrożenie przepisów omawia- ustawy o rachunkowości oraz o zmianie posłanka Maria Zuba (PiS). Wyjaśniła, nego projektu ustawy nie spowoduje niektórych innych ustaw. Ma ona wejść że przedłożenie przewiduje możliwość żadnych obciążeń dla budżetu państwa, w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, zwolnienia przedsiębiorcy, który zawie- natomiast będzie korzystne dla podmio- z wyjątkiem niektórych przepisów zwią- sił działalność gospodarczą na cały rok tów gospodarczych i może wygenero- zanych z definicją samochodu osobo- obrotowy, z obowiązku prowadzenia wać pewne oszczędności. wego, które mają zacząć obowiązywać ksiąg rachunkowych oraz sporządzania, W trakcie prac Komisji Finansów z dniem ogłoszenia, z mocą od 1 stycznia badania, składania w sądzie rejestro- Publicznych zgłoszone zostały również 2011 r., oraz niektórych przepisów zwią- wym, a także publikowania sprawozda- zmiany wymagające pilnego wprowadze- zanych z projektowaną przyszłą defini- nia finansowego i wszystkich czynności nia w ustawie o podatku dochodowym cją samochodu osobowego, które mają z tym związanych, w tym składania rocz- od osób fizycznych i w ustawie o podatku wejść w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

1 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

ZMIANY W PRZEPISACH DOTYCZĄCYCH MEDIÓW

Sprawozdanie Komisji Kultury i Środ- ków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw przedstawiła posłanka Iwona Śledziń- ska-Katarasińska (PO). Wyjaśniła, że Rada Ministrów uznała go za pilny ze względu na konieczność niezwłoczne- go wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o audiowizualnych usługach medialnych w sprawie koordynacji niektórych przepisów us- tawowych, wykonawczych i administracyjnych dotyczących wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej, która powinna być włączona do prawa polskiego do grudnia 2009 r. Dodała, że nad przedłożeniem pracowała specjalnie w tym celu powołana podkomisja. Zmiany obejmują swym zakresem usługi linearne i nielinearne. Usługi linearne to programy stanowiące uporząd- kowany zestaw audycji, przekazów handlowych lub innych przekazów, rozpo- wszechniane w całości, w sposób umoż- liwiający korzystanie z nich jednocześnie przez wielu odbiorców w ustalonym przez nadawcę układzie, niezależnie od sposobu rozpowszechniania bądź roz- Posłanka sprawozdawczyni Iwona Śledzińska-Katarasińska (PO) prowadzania tego programu (naziemnie, satelitarnie, kablowo, w internecie lub w sieciach komórkowych). Zaś usługi nielinearne (zwane usługami na żądanie) ochrona małoletnich, promocja audycji w tym zakresie będą wprowadzane stop- to usługi umożliwiające odbiór audycji europejskich oraz obowiązki identyfika- niowo – 5% kwoty katalogowej ma być audiowizualnych w wybranym przez od- cyjne dostawców usług medialnych. osiągnięte w 2011 r., 10% – w 2012 r., biorcę momencie, na jego zamówienie, Audiowizualne usługi medialne na żą- a 15% – w 2013 r. na podstawie katalogu ustalonego przez danie mają podlegać zgłoszeniu do wy- Wdrażane w życie przepisy w szcze- dostawcę. Z zakresu regulacji wyłączone kazu prowadzonego przez przewodni- gólny sposób mają chronić małoletnich. zostały np. elektroniczne wersje gazet czącego KRRiT. Dostawca będzie mu- Dostawcy audiowizualnych usług me- i czasopism. siał zgłosić swą działalność najpóźniej dialnych zobowiązani zostali do stoso- W nowelizacji wprowadzono nowe de- z chwilą rozpoczęcia świadczenia usłu- wania zabezpieczeń technicznych oraz finicje terminów: usługa medialna, audy- gi. Zgłoszenie to będzie nieodpłatne. specjalnego oznaczania audycji zagra- cja, audycja dla dzieci, odpowiedzialność Nowelizacja nakłada na dostaw- żających fizycznemu, psychicznemu lub redakcyjna, dostawca usługi medialnej, ców audiowizualnych usług na żądanie moralnemu rozwojowi młodych ludzi. program, audiowizualna usługa medial- obowiązek promowania audycji euro- W ustawie uregulowano kwestie na na żądanie, udostępnianie publiczne, pejskich. Miałby być on realizowany reklamy. Zapisano, że jest nią przekaz przekaz handlowy oraz dostarczanie poprzez wypełnienie – według wyboru handlowy, pochodzący od podmiotu usługi medialnej. dostawcy – kwoty katalogowej lub in- publicznego lub prywatnego w związku Wymogi, które muszą spełniać au- westycyjnej. Dostawca zobowiązany z jego działalnością gospodarczą lub diowizualne usługi na żądanie, ograni- będzie do przeznaczenia 15% zawarto- zawodową, zmierzający do promocji czono do podstawowych kwestii. Mają ści swojego katalogu na audycje euro- sprzedaży lub odpłatnego korzystania one zostać wprowadzone we wszyst- pejskie i 10% na audycje polskie lub na z towarów lub usług. Do reklamy zali- kich państwach członkowskich UE jako produkcję bądź zakup praw do audycji czono również autopromocję. Wyraźnie minimalny zakres ochrony odbiorcy europejskich co najmniej równowar- zaznaczono, że reklamy i telesprzedaż takich usług. Zaliczają się do nich: za- tości 10% kosztów poniesionych w po- muszą być rozpoznawalne, łatwo od- kaz propagowania działań sprzecznych przednim roku kalendarzowym na wy- różnialne od materiału redakcyjnego. z prawem, zakaz treści nawołujących twarzanie lub pozyskanie audycji w celu Nie mogą zajmować więcej niż 12 minut do nienawiści lub dyskryminujących, ich umieszczania w katalogu. Obowiązki w ciągu godziny zegarowej. Reklamami

2 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

nie można przerywać: serwisów infor- Nowelizacja zmienia również prze- obrazu i treści wizualnych umieszczony macyjnych, audycji o treści religijnej, pisy dotyczące sponsorowania. Będzie w audycji lub rozpowszechniany równo- audycji publicystycznych i dokumental- nim każdy wkład w finansowanie usługi cześnie z nią). nych o czasie krótszym niż 30 minut, medialnej lub audycji przez podmiot, Nadawcy programów radiowych (z wy- audycji dla dzieci. Audycjom dla dzieci który nie dostarcza usług medialnych łączeniem tworzonych w całości w języ- nie powinny też towarzyszyć reklamy i nie produkuje audycji, w celu promocji ku mniejszości narodowej lub etnicznej, dotyczące artykułów spożywczych lub jego nazwy, firmy, renomy, działalności, lub w języku regionalnym) mają prze- napojów zawierających składniki, któ- towaru lub usługi, znaku towarowego znaczać co najmniej 33% miesięcznego rych obecność w nadmiernych ilościach lub innego oznaczenia indywidualizują- czasu nadawania w programie utworów w codziennej diecie jest niewskazana. cego. Odbiorcy powinni zostać wyraźnie słowno-muzycznych na utwory, które są Projektowane przepisy zakładają, że poinformowani o sponsorowaniu. Tego wykonywane w języku polskim, z tego co filmy wyprodukowane dla telewizji, z wy- typu audycje lub inne przekazy muszą najmniej 60% w godzinach 5.00-24.00. łączeniem serii, seriali i audycji doku- być oznaczane przez wskazanie spon- Przepis ten ma zacząć obowiązywać od mentalnych, oraz filmy kinematogra- sora na ich początku, na końcu oraz 1 stycznia 2012 r. Ustalono dwuletni ficzne mogą zostać, tak jak do tej pory, w momencie wznowienia po przerwie okres dochodzenia do tego poziomu – co przerwane w celu nadania reklam lub na reklamę lub telesprzedaż. najmniej 40% w 2012 r. i co najmniej 50% telesprzedaży wyłącznie jeden raz pod- Zaproponowano rozwiązania ułat- w roku 2013. czas każdego okresu pełnych 45 minut wiające osobom niepełnosprawnym Nowe przepisy zwiększają kompeten- przewidzianych w programie. Pierwotny (wzrokowo lub słuchowo) dostęp do cje Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, która obejmie nadzorem wszelkie usłu- gi medialne przewidziane w projekcie ustawy oraz ich dostawców. Przepisy podkreślają szczególną kompetencję Rady w dziedzinie wspierania edukacji medialnej (świadomego korzystania z mediów). Ponadto przewodniczący KRRiT otrzymał możliwość nakładania kar pieniężnych za niestosowanie się do przepisów ustawy. W debacie wszystkie kluby poparły projekt nowelizacji ustawy. Wskazywa- no, że choć wiele przepisów jest niedo- skonałych, to są one potrzebne i koniecz- ne. Kilka z nich, zwłaszcza dotyczących rejestrowania usług audiowizualnych przez KRRiT, budzi jednak poważne wąt- pliwości, zwłaszcza internautów. Na pytania posłów odpowiedział minister kultury i dziedzictwa narodowego Bogdan Zdrojewski. Podkreślił, że nowelizacja przede wszystkim chroni interesy odbiorców usług medialnych, natomiast jest mniej korzystna dla do- stawców. Przyznał też, że polska ustawa jest znacznie mniej liberalna niż przepisy, które będą obowiązywały w tym zakresie w innych krajach Unii. Podczas drugiego czytania do przed- łożenia zgłoszono dwie poprawki i dwa wnioski mniejszości. W głosowaniu posłowie zaakcepto- wali jedną poprawkę, w której wnioskodawcy (Klub PiS) zaproponowali nowe brzmienie art. 45, określającego warunki upoważniające organ rejestrujący do odmowy wpisu programu lub do jego wykreślenia z rejestru. projekt, zgodnie z zaleceniami unijnymi, programów. Nadawcy programów tele- Sejm uchwalił ustawę o zmianie usta- ustalał, że można przerywać filmy wy- wizyjnych zostali zobowiązani do tego, wy o radiofonii i telewizji oraz niektórych łącznie jeden raz podczas każdych peł- by co najmniej 10% kwartalnego czasu innych ustaw 419 głosami (nikt nie był nych 30 minut. Posłowie uznali jednak, nadawania programu (w 2011 r. – 5%), przeciw, 1 osoba wstrzymała się od gło- że zbyt częste przerywanie filmu jest z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, su). Ma ona wejść w życie po 30 dniach niezgodne z innym przepisem ustawy miało udogodnienia umożliwiające tym od ogłoszenia, z wyjątkiem kilku prze- medialnej, który mówi o integralności osobom ich odbiór (przekaz migowy lub pisów, które mają zacząć obowiązywać dzieła. audiodeskrypcja, czyli dźwiękowy opis w innych terminach.

3 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

USTAWĘ O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ

Sprawozdanie Komisji Gospodarki o rządowym projekcie ustawy o efek- tywności energetycznej przedstawił Iz- bie poseł Tomasz Piotr Nowak (PO). Celem inicjatywy jest przeniesienie na grunt prawny RP dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energe- tycznych, która zobowiązuje państwa członkowskie UE do ustanowienia systemu promującego i wspierającego uzy- skiwanie oszczędności energii. Ustawa zakłada, że do roku 2016 Pol- ska musi zaoszczędzić 9% średniego rocznego zużycia energii finalnej. Ma to nastąpić w wyniku poprawy efektywno- ści energetycznej oraz promocji innowacyjnych technologii, zmniejszających przede wszystkim szkodliwy wpływ sektora energetycznego na środowisko. W tym celu wprowadzony zostanie system tzw. białych certyfikatów, czyli świadectw efektywności energetycznej, które będą wydawane przez Preze- sa Urzędu Regulacji Energetyki. Ustawa obliguje firmy sprzedające odbiorcom końcowym energię elektryczną, gaz Poseł sprawozdawca Tomasz Piotr Nowak (PO) ziemny lub ciepło do pozyskania okre- ślonej liczby takich świadectw. Będą one zapisywane w rejestrze przez podmiot prowadzący giełdę towarową, gdyż prawa majątkowe wynikające z bia- Do zadań związanych z poprawą twierdzenia Radzie Ministrów. Doku- łych certyfikatów są zbywalne i sta- efektywności energetycznej ustawa ment powinien zawierać opis planowa- nowią towar, który może być przed- angażuje wszystkie jednostki sektora nych programów i przedsięwzięć w po- miotem obrotu. Postanowiono, że 80% publicznego. Zostały one zobligowa- szczególnych sektorach gospodarki oraz środków uzyskanych z tego tytułu zo- ne do podjęcia odpowiednich działań, analizę i ocenę ich wykonania. Do zadań stanie przeznaczonych na zwiększenie np. modernizacji budynków. Rząd ma resortu będzie też należało organizowa- oszczędności energii przez odbiorców przeznaczyć na ten cel pieniądze uzy- nie kampanii informacyjno-szkoleniowej końcowych. Pozostała część – na wzrost skane ze sprzedaży praw do emisji CO2 i promującej wdrażanie innowacyjnych oszczędności energii u jej wytwórców innym krajom. Ustawa wprowadza tak- technologii. i zminimalizowanie strat w przesyle że obowiązek przeprowadzania audytu Ustawa ma obowiązywać do dnia oraz dystrybucji energii. Ponadto kary w tym zakresie w administracji pu- 31 grudnia 2016 r., z wyjątkiem przepi- pieniężne za brak certyfikatów zasilą blicznej oraz podmiotach realizujących sów wymienionych w art. 47. W ocenie Narodowy Fundusz Ochrony Środowi- inwestycje efektywnościowe. Powsta- rządu, wprowadzenie jej w życie może ska i Gospodarki Wodnej, a pozyskane je nowy zawód: audytora efektywności spowodować wzrost cen energii na po- w ten sposób środki zostaną spożytko- energetycznej. Będą go mogli wyko- ziomie 1-1,5%. wane na realizację programów promu- nywać absolwenci szkół wyższych po Przedstawiciele klubów, zabierający jących produkcję energii ze źródeł odna- odbyciu szkolenia i złożeniu egzaminu głos w debacie, nie mieli zastrzeżeń do wialnych. państwowego. Lista uprawnionych au- projektu. Poprawa efektywności energetycz- dytorów będzie publikowana na stro- Sejm uchwalił ustawę prawie jednej ma być realizowana m.in. poprzez nach URE. nogłośnie (tylko jeden poseł głosował modernizację urządzeń, izolację insta- Minister Gospodarki został zobowiąza- przeciw). Ma ona wejść w życie po 3 mie- lacji, a także przebudowę lub remonty ny do opracowywania co 3 lata krajowego siącach od ogłoszenia, z wyjątkiem kilku- budynków służące ograniczeniu strat planu działań dotyczącego efektywności nastu przepisów, które zaczną obowiązy- energii cieplnej. energetycznej i przedstawiania go do za- wać w innych terminach.

4 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

ZMIANY DOTYCZĄCE OPŁATY TARGOWEJ

W 2009 r. Trybunał Konstytucyjny uznał za sprzeczny z zasadą demokra- tycznego państwa prawa art. 15 ust. 2a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Regulacji tej zarzucono brak precyzji i niejasność niektórych sformuło- wań. Trybunał zaakcentował przy tym, że wada taka jest szczególnie naganna w przypadku przepisów dotyczących nakładania obowiązków na obywateli. Jednocześnie ocenił, że w rezultacie instytucje samorządowe w kwestii wy- znaczania wysokości opłaty targowej otrzymały zbyt szerokie uprawnienia decyzyjne, czyli możliwość podejmowania rozstrzygnięć w tym zakresie na podstawie niedostatecznie sprecyzo- wanych kryteriów. Tak skonstruowane przepisy uniemożliwiają objętym nimi podmiotom dobrą orientację w spoczy- wających na nich powinnościach, co godzi w ich uzasadnione interesy – kon- kludował w uzasadnieniu TK. Reagując na to orzeczenie, Senat wystąpił z inicjatywą zmiany przedmiotowej ustawy, zmierzającą do realizacji wytycznych sądu konstytucyjnego. W jej uzasadnieniu podkreślono m.in., że akty Posłanka sprawozdawczyni Bożena Szydłowska (PO) normatywne wkraczające w dziedzinę praw i wolności obywatelskich muszą ściśle wyznaczać granice tej ingerencji. Przedłożenie zostało skierowane do Ko- misji Finansów Publicznych oraz Komi- różnicowania opłat, np. w zależności od oraz jednostek organizacyjnych niemają- sji Samorządu Terytorialnego i Polityki miejsca położenia targowisk). cych osobowości prawnej, które handlu- Regionalnej. Ich wspólne sprawozda- Sejm uchwalił ustawę w brzmieniu re- ją na targowiskach, a więc „wszelkich nie przedstawiła Izbie posłanka Boże- komendowanym przez komisje, odrzuca- miejscach, w których jest prowadzona na Szydłowska (PO), informując m.in., jąc wcześniej dwie poprawki zgłoszone sprzedaż”, czyli także pod dachem oraz że z senackiego przedłożenia usunięto podczas drugiego czytania. W noweliza- w halach używanych do targów, aukcji unormowania wykraczające poza zacji wyraźnie określono zakres opłaty tar- i wystaw. Nadaniu większej precyzji tej kres przedmiotowy orzeczenia TK (cho- gowej poprzez stwierdzenie, że pobie- definicji służy przepis wyraźnie stwier- dziło o regulacje określające kryteria ra się ją od osób fizycznych, prawnych dzający, że danina ta nie obejmuje handlu prowadzonego w budynkach lub w ich częściach (w jednej z odrzuconych poprawek proponowano, aby wyłącze- nie to dotyczyło także „budowli”). Ozna- cza to, że w tych przypadkach opłata nie może być pobierana. Nowelizacja rozdziela również opłatę targową od podatku od nieruchomości poprzez uchylenie art. 16 ustawy, co podkreślić ma zróżnicowanie przedmio- tów tych danin oraz usunąć dotychczasowe wątpliwości interpretacyjne. Zmiany w ustawie o podatkach i opła- tach lokalnych mają wejść w życie z dniem 19 czerwca 2011 r. Opowiedziało się za nimi 266 posłów, 154 było przeciwnych, 2 wstrzymało się od głosu.

5 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

PRZEPISY ZMIENIAJĄCE FORMY OGŁASZANIA AKTÓW NORMATYWNYCH

Do wejścia w życie ustaw czy też regulacji prawnych niższego rzędu nie- zbędna jest ich publikacja. Służą do tego tzw. organy promulgacyjne. W Pol- sce są to, przede wszystkim, Dziennik Ustaw i Monitor Polski. Podobne funkcje w stosunku do prawa miejscowego peł- nią dzienniki urzędowe województw, a do aktów resortowych, z wyjątkiem rozporządzeń – dzienniki urzędowe mi- nisterstw oraz dzienniki urzędowe urzę- dów centralnych. Dotychczas wydawane były one w dwóch formach – tradycyjnej (druko- wanej i sprzedawanej w specjalnie wy- znaczonych punktach) oraz elektronicznej (zapis cyfrowy, umieszczany na stro- nach internetowych). Obie formy miały charakter oficjalny, co powodowało, że w razie różnic między tekstami nie moż- na było rozstrzygnąć, który jest właści- wy. Rząd, kierując się głównie względa- mi oszczędnościowymi, postanowił to zmienić i skierował do laski marszał- kowskiej projekt nowelizacji ustawy regulującej te kwestie. Pierwsze czy- tanie przedłożenia odbyło się w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Poseł sprawozdawca Marek Wójcik (PO) Jej sprawozdanie przedstawił Sejmowi poseł Marek Wójcik (PO), zaznaczając, że w dobie powszechnej informatyzacji wydawanie organów promulgacyjnych na papierze wydaje się archaiczne, rzeń (np. zmasowanego ataku hakerów) nej przeszkodzi siła wyższa, nastąpi po- a ponadto jest kosztowne. przewidziano system zabezpieczający – wrót do edycji tradycyjnej aż do ustania Sejm przyjął ustawę w brzmieniu re- przygotowywanie wydruków Dziennika tego typu zdarzenia. komendowanym przez Komisję. Noweli- Ustaw oraz Monitora Polskiego i prze- Nadal w formie papierowej wydawa- zacja powoduje, że od 1 stycznia następ- kazywanie ich kancelariom – Prezesa ny ma być Monitor Polski „B” – publiku- nego roku Dziennik Ustaw oraz Monitor Rady Ministrów, Sejmu i Prezydenta RP jący, zgodnie z ustawą o rachunkowo- Polski mają być wydawane wyłącznie oraz Bibliotece Narodowej, które mają ści, sprawozdania finansowe, a także w formie elektronicznej (inne dzienniki je „wieczyście” przechowywać. Będzie ogłoszenia gospodarcze – oraz niektóre będą jeszcze dystrybuowane jak do- zatem można z nich skorzystać, jeśli sys- edycje resortowych dzienników urzędo- tychczas przez 12 miesięcy od wejścia tem informatyczny ulegnie awarii. Prze- wych (MON, MSWiA, MSZ), zawierające w życie nowelizacji). Jednak na wypa- widziano także drugie zabezpieczenie. niejawne akty prawne. dek trudnych dziś do przewidzenia zda- Jeżeli ogłoszeniu w formie elektronicz- W ustawie znalazł się także przepis obligujący do wydawania tekstu jednoli- tego zmienionych aktów normatywnych. W wyjściowym przedłożeniu rząd propo- nował, aby obowiązywał on od 1 stycznia 2012 r., Komisja jednak uznała, a Sejm poparł jej stanowisko, że odpowiednie służby Kancelarii Sejmu nie są obecnie do tego przygotowane i rozwiązanie to należy stosować od 1 stycznia 2016 r. Do tego czasu w posługiwaniu się prze- pisami pomogą tzw. teksty ujednolicone. Są one na bieżąco przygotowywane

6 8 6 POSIEDZENIE SEJMU przez różne urzędy i podmioty gospo- korzystania z systemu informatycznego. aktów prawnych oraz niektórych innych darcze. Nie mają jednak charakteru ofi- Posłowie PO przekonywali, że zaniecha- ustaw – zawierającą także wiele dodatko- cjalnego (w razie wątpliwości powołać nie druku 9,5 tys. egzemplarzy każdego- wych przepisów, dotyczących głównie ujed- się można tylko na treść opublikowaną numeru Dziennika Ustaw nie będzie mia- nolicenia terminologii – opowiedziało się w danym dzienniku urzędowym). ło większego znaczenia dla 38 mln oby- 250 posłów, 3 było przeciw, a 169 wstrzy- W opinii przedstawicieli PiS, SLD i PSL, wateli, pozwoli natomiast zaoszczędzić mało się od głosu. Nowe przepisy mają nowe regulacje mogą tworzyć pewne rocznie ok. 450 ton papieru i 10 mln zł. zacząć obowiązywać od 1 stycznia 2012 r., bariery w dostępie do aktów prawnych, Za nowelizacją ustawy o ogłaszaniu z wyjątkiem kilku, które zaczną być stoso- gdyż część obywateli nie ma możliwości aktów normatywnych i niektórych innych wane w terminach późniejszych.

SEJM UCHWALIŁ

ZMIANY W PRAWIE TELEKOMUNIKACYJNYM

Nowelizacja ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Wiąże się z koniecznością usunięcia niezgodności przepisów ustawy – Prawo telekomunikacyjne z dyrektywami Parlamentu Eu- ropejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, a także w sprawie do- stępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń. Na tę niespójność zwróciła uwagę w swojej opinii Komisja Europejska. Przede wszystkim zgłosiła zastrzeżenia dotyczące procesu ustalania cen hurto- wych w sektorze telekomunikacyjnym w Polsce. Uznała, że obecne regulacje mogą powodować niepewność i być dyskryminujące dla przedsiębiorców, ponieważ nie ma pełnej jasności co do sposobu ustalania opłat za dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej. No- welizacja jest poselską inicjatywą legi- slacyjną, przygotowaną w związku z tym wystąpieniem. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o przedłożeniu przedstawił poseł Ja- nusz Piechociński (PSL). Wyjaśnił, że Poseł sprawozdawca Janusz Piechociński (PSL) w projekcie rezygnuje się z przepisów, które umożliwiały regulatorowi samo- dzielne ustalanie opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego, niezależnie od nałożonego na operatora obowiązku Nowelizacja zakłada, że Prezes Urzę- ryfikowane. W przypadku stwierdzenia, kalkulacji kosztów i pozytywnych wy- du Komunikacji Elektronicznej, nakła- że wysokość opłat danego operatora ników kontroli prowadzonej przez bie- dając na operatora o znaczącej pozycji jest nieprawidłowa, Prezes UKE będzie głego rewidenta. Wykreślono również rynkowej obowiązek ustalania opłat z ty- mógł je określić lub wskazać ich maksy- unormowania, zgodnie z którymi de- tułu dostępu telekomunikacyjnego na malny albo minimalny poziom, stosując cyzje o ustaleniu wysokości tych opłat podstawie ponoszonych kosztów, będzie te sposoby, a nie biorąc pod uwagę tylko mogły być wydawane w ramach proce- musiał zawrzeć w decyzjach sposoby, promocję efektywności i zrównoważo- dury rozstrzygania sporów. w jakich zostanie to dokonane oraz zwe- nej konkurencji oraz zapewnienie mak-

7 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

symalnych korzyści dla użytkowników między Prezesem UKE, jako organem komunikacyjnego lub ich maksymalnego końcowych. Wprowadzane zmiany mają regulującym, a stroną rynkową. albo minimalnego poziomu, mają być zapewnić operatorom możliwość wcze- W głosowaniu posłowie przyjęli po- stosowane następujące metody: pułap śniejszego uzyskania informacji na temat prawkę zgłoszoną przez Klub PSL, doty- cenowy, cena detaliczna minus, orienta- stosowanych przez Prezesa UKE metod czącą wprowadzenia do ustawy przepisu cja kosztowa, uwzględnienie wysokości weryfikacji i ustalania opłat. przejściowego, służącego klarownym re- opłat stosowanych na porównywalnych W dyskusji zwrócono uwagę, że zno- lacjom UKE z rynkiem. Odnosi się ona do rynkach konkurencyjnych. welizowane przepisy dadzą przedsię- wydanych przed wejściem w życie nowe- Ustawa o zmianie ustawy – Prawo biorcom gwarancję pewności obrotu lizacji decyzji Prezesa Urzędu, o których telekomunikacyjne została uchwalona i prowadzenia działalności. Powinny zła- mowa w art. 39 i art. 40 Prawa teleko- przez Sejm głosami 275 posłów, przy godzić konflikty między rynkiem a regu- munikacyjnego. Sprecyzowano, że w tych 1 przeciwnym i 136 wstrzymujących się. latorem, doprowadzić do przestrzega- przypadkach, w celu weryfikacji i ustale- Ma ona wejść w życie po upływie 14 dni nia rozwiązań europejskich w relacjach nia wysokości opłat z tytułu dostępu tele- od ogłoszenia.

SEJM UCHWALIŁ

ZAKAZ UŻYWANIA KOLEJNYCH SUBSTANCJI PSYCHOAKTYWNYCH

Dopalacze zyskały olbrzymią popu- larność wśród młodych ludzi. Są dla nich substytutem narkotyków. Bardzo często jednak nie mają oni świadomo- ści zagrożeń, jakie dla zdrowia niosą te środki. Tymczasem lekarze ostrzegają, że ich zażywanie powoduje poważne konsekwencje fizjologiczne, m.in. zabu- rzenia funkcjonowania mózgu czy ukła- du krążenia. W październiku ub.r. na podstawie decyzji Głównego Inspektora Sanitarne- go urzędnicy stacji sanitarno-epidemio- Poseł sprawozdawca Maciej Orzechowski (PO) dologicznych w asyście Policji zamknęli ponad 1300 sklepów oferujących tzw. dopalacze. W ocenie służb sanitarnych,

8 8 6 POSIEDZENIE SEJMU produkty te stanowiły zagrożenie dla zdrowia i życia. Większość pobranych wtedy próbek zawierała substancje psy- choaktywne, w niektórych przypadkach zakazane. Mając to na uwadze, rząd przygoto- wał odpowiedni projekt zmian w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii, rozsze- rzający wykaz substancjach psychoaktywnych. Sprawozdanie Komisji Zdrowia o przedłożeniu przedstawił Izbie poseł Maciej Orzechowski (PO). Przypo- mniał, że jest to trzecia nowelizacja tej ustawy w ciągu ostatnich 4 lat. Poinfor- mował, że podstawą światowej kontroli w obszarze środków odurzających, substancji psychotropowych i prekursorów narkotykowych są trzy międzynarodo- we konwencje Organizacji Narodów Zjednoczonych: Jednolita Konwencja o środkach odurzających z 1961 r., spo- rządzona w Nowym Jorku dnia 30 marca 1961 r., Konwencja o substancjach psychotropowych, sporządzona w Wiedniu dnia 21 lutego 1971 r., oraz Konwencja Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurza- jącymi i substancjami psychotropowymi, sporządzona w Wiedniu dnia 20 grudnia 1988 r. Z kolei decyzją Rady Unii Europej- środków odurzających zawartym w za- Wskazywano, że oprócz powiększania skiej z maja 2005 r. ustalono mechanizm łączniku do ustawy. Listę tę rozszerzo- katalogu zakazanych substancji i zamy- szybkiej wymiany informacji o nowych no o: pochodne katynonu, metylon, bu- kania sklepów z dopalaczami cały czas substancjach psychoaktywnych oraz tylon, pochodne piperazyny, pochodne trzeba poszukiwać jeszcze innych roz- procedury ich identyfikowania i obej- fenyloetyloaminy oraz inne związki che- wiązań, bardziej skutecznych w dłuższej mowania kontrolą. W dokumencie tym miczne: fluoroamfetaminę i naphyrone. perspektywie. Pojawiały się jednak tak- wyraźnie wskazano, że żadne zawarte Substancje te mają działanie psychoak- że głosy, że zakazywanie kolejnych sub- w nim postanowienia nie stanowią prze- tywne, wywierają wpływ na ośrodkowy stancji nie jest skutecznym sposobem na szkody do utrzymania lub wprowadzenia układ nerwowy. W większości wcho- walkę z narkomanią i dopiero wprowa- przez państwo członkowskie na swoim dzą w skład produktów oferowanych dzenie poprawki liberalizującej przepisy terytorium, po zidentyfikowaniu nowej w sklepach z dopalaczami. penalizujące posiadanie nieznacznej ilo- substancji psychoaktywnej, wszelkich W debacie wszystkie kluby poparły ści narkotyku na własny użytek przynie- krajowych środków kontroli, jakie będzie nowelizację ustawy. Podkreślano w niej, sie pożądane efekty. uważało za stosowne. że w ostatnim okresie znacząco wzrosła Sejm uchwalił ustawę o zmianie W celu przeciwdziałania zagrożeniu ilość środków odurzających i substancji ustawy o przeciwdziałaniu narkomani zdrowia publicznego rząd uznał za wła- psychoaktywnych, które znalazły się 419 głosami (jedna osoba była prze- ściwe włączenie kolejnych substancji w obrocie handlowym, dlatego posze- ciw, nikt nie wstrzymał się od głosu). o udowodnionym negatywnym oddzia- rzenie ich wykazu o nowe związki che- Ma ona wejść w życie po 14 dniach od ływaniu na organizm ludzki do wykazu miczne jest jak najbardziej racjonalne. ogłoszenia.

9 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

ZMIANY W PRAWIE OCHRONY ŚRODOWISKA

województw. Poinformował o tym poseł Miron Sycz (PO), przedstawiając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Po- lityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska. Poprawione przepisy zmierzają też do upublicznienia sprawozdań z działal- ności wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Dokumenty te mają być ogłaszane w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zapewni to przejrzystość gospodarowania środkami publicznymi i będzie stanowić dodatkowy element społecznej kontroli nad nim. Inna zmiana dotyczy rozszerzenia uprawnień rad nadzorczych funduszy, na które nałożono obowiązek zatwierdzania wniosków zarządów w sprawach nabywania lub zbywania nieruchomości. Nowelizacja przywraca ponadto nadzór wojewody nad uchwałami podejmowa- nymi przez rady nadzorcze funduszy. W dyskusji zwrócono uwagę, że funk- cjonujące od 1993 r. wojewódzkie fun- Poseł sprawozdawca Miron Sycz (PO) dusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej zarządzają znacznym mająt- kiem, a ich roczne przychody, głównie z opłat za korzystanie ze środowiska, Nowelizacja zmierza do umocnienia cjonujące, równolegle do samorządów, sięgają miliarda złotych. Fundusze, w ra- samodzielności organizacyjnej woje- autonomiczne osoby prawne. mach finansowania pozabudżetowego, wódzkich funduszy ochrony środowiska Wprowadzona obecnie zmiana w us- w znacznym stopniu dotują i kredytują i gospodarki wodnej oraz zwiększenia tawie kładzie kres tej sytuacji. Potwier- przedsięwzięcia ekologiczne samorzą- przejrzystości ich działań. Poprawia dza status wojewódzkich funduszy jako dów terytorialnych, przedsiębiorców i doprecyzowuje przepisy dotyczące funk- samorządowych osób prawnych, powo- i organizacji pozarządowych, stanowiąc cjonowania funduszy i nadzoru nad nimi, łanych do realizacji celów publicznych, istotne ogniwo zrównoważonego roz- które obowiązywały od poprzedniej zmia- jednoznacznie doprecyzowując, że nie woju na poziomie regionalnym. ny ustawy, czyli od 1 stycznia 2010 r. są one wojewódzkimi samorządowymi Ustawa o zmianie ustawy – Prawo Wtedy też wojewódzkim funduszom jednostkami organizacyjnymi. W tej ochrony środowiska, uchwalona przez ochrony środowiska i gospodarki wod- sytuacji nadzór nad nimi będzie spra- Sejm jednogłośnie, ma wejść w życie po nej nadano status samorządowych wował wojewoda, a nie marszałkowie 14 dniach od ogłoszenia. osób prawnych. Ponieważ jednak poję- cie to nie jest jednoznaczne, w praktyce pojawiły się interpretacje kwalifikujące je jako wojewódzkie samorządowe osoby prawne lub jako wojewódzkie jednostki organizacyjne. Przyjęcie takich wykładni przepisu mogło prowadzić do uzależnienia funduszy od marszałków województw. Tymczasem dały się one poznać w działaniu jako dobrze funk-

10 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

NOWE PRZEPISY O SYSTEMIE OCENY ZGODNOŚCI

welizacja określa tryb i zasady wnosze- nia do sądów powszechnych odwołań od orzeczeń Komitetu Odwoławczego przy Polskim Centrum Akredytacji, a także ustala odpowiedzialność karną za naru- szenie przepisów związanych z oznako- waniem produktów. Zmiany w ustawie o systemie oceny zgodności wymagają również nowelizacji czterech innych ustaw: o ogólnym bezpieczeństwie produktów, o wyrobach budowlanych, Prawo telekomunikacyjne oraz o wyrobach medycznych. Wszyscy posłowie zabierający głos w debacie ocenili pozytywnie postulowane nowe regulacje. Podkreślali ich korzystny wpływ na konkurencyjność gospodarki, wzmocnienie pozycji uczci- wych wytwórców i dostawców produk- tów bezpiecznych, prawidłowe funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Zwrócili też uwagę, że nie będą one wymaga- ły dodatkowych nakładów ze strony przedsiębiorców na dostosowanie ich działalności do nowych przepisów. Przedstawicielka Ministerstwa Go- Posłanka sprawozdawczyni Alicja Olechowska (PO) spodarki wskazała, że nowelizacja oznacza również zwiększenie bezpie- czeństwa konsumentów, skuteczniejszy nadzór rynku, identyfikowanie nierze- telnych dostawców oraz eliminowanie Sprawozdanie Komisji Gospodarki że zapewnienia ochrony oznakowania z rynku wyrobów stwarzających zagro- o rządowym projekcie ustawy o zmia- tych wyrobów. żenie. nie ustawy o systemie oceny zgodności Prawo obowiązujące w Polsce do Ustawę o zmianie ustawy o systemie oraz niektórych innych ustaw przed- tej pory uwzględniało większość nowo oceny zgodności oraz niektórych innych stawiła Izbie posłanka Alicja Ole- przyjętych uregulowań unijnych związa- ustaw Sejm uchwalił jednogłośnie. Po- chowska (PO). Poinformowała, że ce- nych z akredytacją. Wymagało jednak winna ona wejść w życie po 14 dniach lem nowelizacji jest zapewnienie pra- dostosowania do przepisów unijnych od ogłoszenia, z wyjątkiem kilku prze- widłowego stosowania rozporządze- w niektórych obszarach, co znalazło swój pisów związanych z niszczeniem wy- nia Parlamentu Europejskiego i Rady, wyraz w rządowym przedłożeniu. Doty- robów szkodliwych, które mają zacząć ustanawiającego wymagania w spra- czy to m.in. udzielenia prawa Ministrowi obowiązywać po upływie 6 miesięcy od wie akredytacji i nadzoru rynku w za- Gospodarki do zatwierdzania sprawoz- tej daty. kresie wprowadzania produktów do dań Polskiego Centrum obrotu, a także uwzględnienie wnio- Akredytacji. Nowe prze- sków Najwyższej Izby Kontroli, która pisy regulują też tryb badała funkcjonowanie Polskiego Cen- odwoławczy i sposób trum Akredytacji w latach 2005-2007. jego stosowania. W za- Regulacje unijne, przyjmując za podsta- kresie nadzoru rynku wę swobodny przepływ towarów w ob- ujednolicają jego system szarze Unii Europejskiej, zobowiązują w odniesieniu do wszyst- do ujednolicenia systemu akredytacji kich produktów objętych jednostek certyfikacji i laboratoriów. unijnym prawem harmo- Dzięki temu jednostki zatwierdzające nizującym wymagania, zgodność produktów wprowadzanych z wyłączeniem tych, dla do obrotu na rynkach UE z obowiązują- których obowiązuje inny cymi normami osiągną wysoki poziom nadzór, takich jak wyro- ich kontroli pod kątem bezpieczeństwa by medyczne czy pojazdy konsumentów i użytkowników, a tak- silnikowe. Ponadto no-

11 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ

USTAWĘ O RATYFIKACJI POLSKO-AMERYKAŃSKIEJ UMOWY DOTYCZĄCEJ RAKIET PRZECHWYTUJĄCYCH

go Wschodu. Polska z zadowoleniem przyjmuje deklarację szczytu Sojuszu Północnoatlantyckiego z Lizbony z lis- topada 2009 r. o uznaniu obrony przeciwrakietowej za misję NATO. Instalacja w Polsce będzie amerykańskim wkładem w natowski system” – powiedział poseł sprawozdawca, rekomendując Sejmowi przyjęcie rządowej inicjatywy. Sejm uchwalił ustawę upoważnia- jącą prezydenta do ratyfikowania polsko-amerykańskiej umowy o rozmiesz- czeniu w Polsce elementów systemu antybalistycznego. Umowa ta została zawarta w sierpniu 2008 r. w Warsza- wie; rewidujący ją protokół podpisano w lipcu 2010 r., gdy amerykańska admi- nistracja Baracka Obamy zmieniła kon- cepcję obrony przeciwrakietowej. Zgod- nie z tym dokumentem w Polsce mają zostać rozlokowane, zamiast 10 rakiet dalekiego zasięgu, mobilne rakiety przechwytujące typu SM-3 oraz radar naprowadzający. Na terytorium Polski będzie też stacjonował oddział lotniczy armii USA. Nowa koncepcja zakłada umieszcze- Poseł sprawozdawca Jerzy Budnik (PO) nie na terytorium RP, w Słupsku-Redzi- kowie, baz z rakietami przechwytujący- mi. Mają one zapewnić obronę Europy Środkowej i Północnej przed atakami rakiet średniego i półśredniego zasięgu, W imieniu Komisji Obrony Narodo- traktujemy jako odpowiedź na zagro- do 5,5 tys. km. Instalacja w Polsce ma wej oraz Komisji Spraw Zagranicznych żenia związane z proliferacją broni osiągnąć gotowość obronną do 2018 r. poseł Jerzy Budnik (PO) przedstawił masowego rażenia i środków jej przeno- Baza ma stanowić integralną część te- Izbie sprawozdanie o rządowym pro- szenia, szczególnie na obszarze Bliskie- rytorium RP, na którym będzie stale sta- jekcie ustawy o ratyfikacji Umowy mię- dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ame- ryki dotyczącej rozmieszczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej antybalistycznych obronnych rakiet przechwy- tujących, sporządzonej w Warszawie dnia 20 sierpnia 2008 r., oraz Protokołu zmieniającego Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Sta- nów Zjednoczonych Ameryki dotyczącą rozmieszczenia na terytorium Rzeczy- pospolitej Polskiej antybalistycznych obronnych rakiet przechwytujących, spo- rządzoną w Warszawie dnia 20 sierpnia 2008 r., sporządzonego w Krakowie dnia 3 lipca 2010 r. „Rozmieszczenie na terytorium naszego kraju elementów amerykańskie- go systemu obrony przeciwrakietowej

12 8 6 POSIEDZENIE SEJMU cjonował polski kontyngent. Będzie znaj- uiści związane z funkcjonowaniem bazy Umowa reguluje także kwestie do- dowała się pod polskim dowództwem, opłaty lokalne. tyczące zabezpieczenia logistyczne- a na jej terenie ma obowiązywać polskie Stany Zjednoczone zobowiązały się go bazy, ochrony jej bezpieczeństwa prawo. Liczba pracujących w niej człon- – przy użyciu amerykańskiego systemu i przestrzegania norm ochrony środo- ków amerykańskich sił zbrojnych i per- obrony przeciwrakietowej – do zapew- wiska. sonelu cywilnego początkowo nie prze- nienia bezpieczeństwa oraz obrony RP W debacie jedynie Klub SLD zapo- kroczy 500 osób. Może być zwiększona przed atakiem rakiet balistycznych. wiedział, że jego posłowie w trakcie po uzyskaniu zgody Ministerstwa Obro- Jednocześnie strona amerykańska za- głosowania nie poprą ustawy, gdyż ny Narodowej RP. Stany Zjednoczone pewniła, że baza oraz rozmieszczone mają wątpliwości do treści umowy, za- poniosą koszty budowy oraz utrzymania w niej elementy systemu obrony prze- równo natury politycznej, jak i logistycz- wszelkich obiektów i urządzeń znajdu- ciwrakietowej zostaną wykorzystane nej oraz technicznej. Pozostałe kluby jących się w części bazy używanej wy- tylko do celów zgodnych z prawem mię- poparły przedłożenie. łącznie przez stronę amerykańską oraz dzynarodowym, w tym z Kartą Narodów Sejm uchwalił ustawę 376 głosami, koszty związanych z tym usług. Strona Zjednoczonych, oraz wyłącznie w ra- przy 46 przeciwnych i braku wstrzy- polska sfinansuje budowę oraz utrzyma- mach wykonywania prawa do indywi- mujących się. Ma ona wejść w życie po nie obiektów w polskiej części bazy oraz dualnej lub zbiorowej samoobrony. 14 dniach od ogłoszenia.

Uchwalone przez Sejm ustawy trafią teraz do Senatu, ponownie do Sejmu, a potem do Prezydenta RP. Obowiązującym prawem staną się po opublikowaniu w Dzienniku Ustaw.

W PIERWSZYM CZYTANIU

NOWELIZACJA USTAWY O PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI PRACY

Państwowa Inspekcja Pracy jest or- ją procedury kontrolne, umożliwiają też ganem powołanym do nadzoru i kontro- organom inspekcji stosowanie zróżni- li przestrzegania prawa pracy, w szcze- cowanych środków prawnych w reakcji gólności przepisów i zasad bezpieczeń- na stwierdzone zagrożenia i narusze- stwa i higieny pracy oraz legalności nia przepisów. Nowe regulacje prze- zatrudnienia i innej pracy zarobkowej. widują również ograniczenie zakresu Analiza przepisów określających zasady działania Inspekcji Pracy, znosząc nie- funkcjonowania PIP i zakres jej zadań które, zdaniem projektodawców, nie- wskazuje, że istniejące procedury kon- potrzebne obowiązki. Usuwają ponad- trolne są niejednokrotnie nadmiernie to istniejące w ustawie luki i uściślają sformalizowane i nie zawsze pozwalają przepisy budzące wątpliwości inter- Inspekcji na szybkie i skuteczne działa- pretacyjne. nia. Stosowanie niektórych przepisów Projekt zakłada uchylenie obowiązku prawa sprawia również wątpliwości kontroli przez inspektorów pracy prze- przepisów ustawy o systemie oceny interpretacyjne. strzegania przepisów bezpieczeństwa zgodności. Dostrzegając konieczność zmian w tym i higieny pracy przy projektowaniu bu- Proponuje się także rezygnację z obo- zakresie, posłowie z Komisji do Spraw dowy, przebudowy i modernizacji za- wiązku uczestniczenia PIP w przejmo- Kontroli Państwowej przygotowali pro- kładów pracy oraz stanowiących ich waniu do eksploatacji wybudowanych jekt nowelizacji ustawy o PIP. Jego wyposażenie maszyn i innych urządzeń lub przebudowanych obiektów budow- uzasadnienie przedstawił Izbie poseł technicznych. Wyposażenie stanowisk lanych albo ich części. Jak wskazują Janusz Krasoń (SLD). Zwrócił uwagę, pracy w maszyny i urządzenia jest bo- projektodawcy, realizacja tego zada- że propozycje zawarte w przedłożeniu wiem i tak już sprawdzane przez wyspe- nia pozostaje bez związku z kontrolą wprowadzają nowe formy oddziaływa- cjalizowane organa PIP w trybie kontro- rzeczywistych warunków pracy i stanu nia prewencyjnego PIP na pracodaw- li wyrobów wprowadzonych do obrotu bhp. Kontrole odbioru prowadzone ców i przedsiębiorców, odformalizowu- lub oddanych do użytku na podstawie są na etapie przekazywania obiektów

13 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

budowlanych do użytkowania, a więc w czasie, gdy zazwyczaj nie jest jeszcze znane ich przeznaczenie i nie są urzą- dzone pomieszczenia oraz stanowiska pracy. Projekty budowlane są natomiast opiniowane przez rzeczoznawców do spraw bhp. Bardzo istotną zmianą jest wprowadzenie obowiązku podejmowania działań prewencyjnych i promocyjnych zmierzających do zapewnienia przestrzegania prawa pracy. Przepis ten sankcjonuje w zasadzie stan faktyczny, ponieważ Inspekcja Pracy od lat z po- wodzeniem rozwija różnorodne formy działalności prewencyjnej i edukacyjnej skierowanej do pracodawców, bez stosownego przepisu na ten temat w ustawie. Zmiana ustawy w tym zakresie powinna stworzyć możliwość kreowania Inspekcji Pracy jako instytucji nie tylko kontrolującej i nadzo- rującej, ale także doradzającej praco- dawcom i wspierającej ich w działa- niach na rzecz poprawy bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników. W projekcie proponuje się: umożliwienie PIP podejmowania działań nie tylko – jak było dotychczas – w zakresie badań, ale także Projekt przedstawił poseł Janusz Krasoń (SLD) pomiarów oraz analizowania zagro- żeń powodowanych przez czynniki szkodliwe i uciążliwe w środowisku pracy; dodanie nowego środka prawnego – polecenia, obok dotychczasowej formy Na prokuraturę nałożony byłby obo- z niej organ bardziej nowoczesny, od- wystąpienia, w sprawach odnoszących wiązek sporządzania, na wniosek in- powiadający standardom europejskim, się do usunięcia nieprawidłowości spektora pracy, uzasadnienia o odmo- lepiej uwzględniający obecne uwarunko- w zakresie prawnej ochrony pracy; wie wszczęcia postępowania w przypad- wania społeczno-gospodarcze Polski. umożliwienie inspektorom pracy na- ku złożenia przez niego zawiadomienia Projekt ustawy o zmianie ustawy o Pań- kładania mandatów karnych na spraw- o popełnieniu przestępstwa przeciwko stwowej Inspekcji Pracy oraz o zmianie ców wykroczeń z zakresu legalności prawom pracownika. niektórych innych ustaw poparły wszyst- zatrudnienia określonych w ustawie W ocenie autorów przedłożenia, po- kie kluby reprezentowane w Sejmie. o promocji zatrudnienia i instytucjach zwoli ono Państwowej Inspekcji Pracy Został on skierowany do dalszych prac rynku pracy. przemodelować metody pracy i uczyni w Komisji do Spraw Kontroli Państwowej.

14 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

W PIERWSZYM CZYTANIU

PRZEPISY DOTYCZĄCE UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO

marszałkowskiej odpowiedni projekt nowelizacji ustawy o gospodarce nie- ruchomościami. W uzasadnieniu przed- łożenia, które przedstawił Sejmowi poseł Wiesław Andrzej Szczepański (SLD), podkreśla się, że podjęcie inicjatywy spo- wodowały liczne uwagi wyborców, skar- żących się na powodującą coraz większe koszty dla obywateli politykę państwa i samorządów prowadzoną wobec użyt- kowników wieczystych. Wnioskodawcy dodają, że obecnie czynsze dzierżawne lawinowo rosną (nawet kilkunastokrot- nie), gdyż niektóre miasta nie dokony- wały ich waloryzacji przez wiele lat. Biorąc tę sytuację pod uwagę, autorzy projektu proponują, aby właściwe organy mogły udzielać bonifikaty od opłat – rocznej i jednorazowej, bez względu Projekt zaprezentował poseł Wiesław Andrzej Szczepański (SLD) na cel przeznaczenia nieruchomości. Mogłyby być nimi objęte także grunty oddane w użytkowanie przed 1 stycznia 1998 r. W przedłożeniu przewiduje się, że wysokość opłaty rocznej można by Użytkowanie wieczyste, zwane rów- morządową. Dają one możliwość prze- waloryzować z urzędu nie częściej niż nież dzierżawą wieczystą, jest jednym kazania w ręce prywatne nieruchomo- co 3 lata, a na wniosek zainteresowane- z tzw. ograniczonych praw rzeczowych. ści, z reguły znajdujących się na terenie go co najwyżej raz do roku. Powinno to Prawa te definiuje się zwykle jako zbli- miast. Przedmiotową umowę zawie- przynieść dwie korzyści – gmina rzadziej żone do własności, ale charakteryzują ra się w formie aktu notarialnego na ponosiłaby koszty wyceny nieruchomo- się one węższym zakresem upraw- 99 lat, a w wyjątkowych przypadkach na ści, zaś użytkownicy byliby pewni, że ich nień, które można wykonywać z tytułu krótszy okres, liczący jednak nie mniej wydatki nie wzrosną przez dłuższy czas, ich posiadania. Instytucja ta została niż 40 lat. Takie prawo rzeczowe moż- ponadto mieliby możliwość obniżenia utworzona w czasach PRL w 1961 r., na sprzedać, podarować lub zapisać opłat, jeśliby uznali, że wartość ziemi w celu umożliwienia przekazania oso- w testamencie, co jednak nie powodu- spadła. W przedłożeniu przewiduje się, bom fizycznym lub prawnym gruntów je transferu własności nieruchomości. że w przypadku gdy zwaloryzowana publicznych. Następowało to jednak bez Z tytułu jej posiadania użytkownik uisz- opłata będzie przekraczała dotychczaso- zmiany właściciela (nadal pozostawało cza najpierw opłatę jednorazową, a po- wą o 20%, to pozostałą kwotę podwyżki nim państwo), co uważano za wskazane tem coroczną. Obydwie wyliczane są przesuwa się na kolejne lata, informując ze względów ideologicznych. procentowo od wartości gruntu. o tym w wypowiedzeniu warunków umo- Dziś prawo to nadal funkcjonuje, choć Wspomniane, płacone co roku świad- wy. Kwota ta nie mogłaby przekraczać uwarunkowania ustrojowe są zupełnie czenie może być waloryzowane z urzę- w każdym kolejnym roku 20% dotych- inne (na obecnym posiedzeniu Sejm du albo na wniosek zainteresowanego. czasowego czynszu dzierżawnego. Do- rozpatrzył w pierwszym czytaniu pro- Obecnie może to następować nie czę- dajmy, że w tych sytuacjach nie dokony- jekt ustawy przygotowany przez posłów ściej niż co 12 miesięcy. Grupa posłów wano by ponownego ustalenia wartości PiS, zakładający ostateczne zniesienie SLD uznała, że powinno to odbywać się nieruchomości. tej instytucji). Regulujące instytucję rzadziej, a zakres stosowanych bonifikat Projekt nowelizacji ustawy o gospo- użytkowania wieczystego przepisy, za- należy zdecydowanie rozszerzyć (dziś darce nieruchomościami został skie- warte głównie w Kodeksie cywilnym, można ich udzielać tylko w przypadku rowany do komisji: Infrastruktury oraz dotyczą przede wszystkim gruntów sta- gruntów przeznaczonych na ściśle okre- Samorządu Terytorialnego i Polityki Re- nowiących własność państwową i sa- ślone cele). Dlatego skierowali do laski gionalnej.

15 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

W PIERWSZYM CZYTANIU

PROPOZYCJE ZNIESIENIA INSTYTUCJI UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO

ten byłby później podstawą do wpisania tego prawa do księgi wieczystej. Przekształcenie to odbywałoby się odpłatnie. Wysokość uiszczanych kwot stanowiłaby sumę opłat rocznych, któ- re należałoby wnieść do końca trwania użytkowania wieczystego. Trzeba do- dać, że od momentu wejścia nowelizacji w życie nie byłoby możliwości waloryzacji opłat. Dopuszczalne byłoby jednak ich obniżanie, na wniosek dotychcza- sowego użytkownika, w razie spadku wartości przedmiotowej nieruchomo- ści. Opłaty wnoszone byłyby w rocznych ratach, których liczba zależałaby od lat pozostałych do zakończenia dotychcza- sowego użytkowania (odmienne zasady stosowano by m.in. w przypadku spół- dzielni mieszkaniowych). Ich nieuisz- czone części podlegałyby oprocentowa- niu przy zastosowaniu stopy redyskonta weksli ustalonej przez Narodowy Bank Polski. Możliwe byłoby także udzielanie bonifikat od opłat. Jeśli nieruchomość byłaby własnością państwa, przedmio- tową decyzję podejmowałby miejscowo właściwy wojewoda; gdyby zaś należała do samorządu terytorialnego, to o kwe- Projekt omówiła posłanka Gabriela Masłowska (PiS) stii tej rozstrzygałaby odpowiednia rada albo sejmik. Ustawa miałaby wejść w życie z dniem 9 sierpnia 2011 r., co jest skorelowane z utratą mocy czę- ści przepisów dotyczących korzystania Instytucji użytkowania wieczystego należy uzupełniająco stosować w przy- z bonifikat od opłat (jest to skutkiem poświęcony jest także projekt autorstwa padkach wskazanych w unormowaniach wyroku TK). grupy posłów PiS. Idzie on jednak zde- dotyczących tej instytucji – argumentują Przedstawiciele klubów poparli pro- cydowanie dalej niż obejmujące tę pro- autorzy inicjatywy. jekt ustawy. Zwracano jednak uwagę, że blematykę przedłożenie rozpatrywane Dążąc do realizacji tych celów, auto- został on negatywnie zaopiniowany przez na bieżącym posiedzeniu, opracowane rzy projektu zakładają, że w dniu wejścia samorządy wielu województw, ponieważ przez SLD. Jak podkreśla się w uzasad- w życie ustawy użytkowanie wieczyste uwłaszczenie gruntów będzie niekorzyst- nieniu inicjatywy przedstawionym Izbie zostałoby wyeliminowane z polskiego na dla ich budżetów. Ponadto Krajowa przez posłankę Gabrielę Masłowską systemu prawnego. Jednocześnie poja- Izba Gospodarcza zgłosiła zastrzeże- (PiS), ten typ ograniczonego prawa rze- wiłby się normatywny zakaz jego ponow- nia w sprawie zgodności z konstytucją czowego powinien zostać całkowicie nego ustanowienia. Istniejące w tym niektórych proponowanych przepisów. zlikwidowany jako relikt poprzedniego dniu tego typu ograniczone prawa rze- Także strona rządowa zwróciła uwagę, ustroju, w którym względy ideologiczne czowe byłyby, z mocy prawa, przekształ- że postulowane rozwiązania uszczuplą uprzywilejowywały własność państwo- cane we własność przysługującą dotych- dochody samorządów i mogą wpłynąć na wą kosztem prywatnej. Ponadto insty- czasowym użytkownikom. Stwierdzałby wzrost cen gruntów, co będzie stanowiło tucja ta ma wady konstrukcyjne i legi- to starosta właściwy dla miejsca poło- poważny problem dla inwestorów kupu- slacyjne, przejawiające się m.in. w swo- żenia nieruchomości, jeśli należy ona do jących je pod zabudowę. istym „rozszczepieniu” jej między Ko- Skarbu Państwa. W innych przypadkach Projekt nowelizacji ustawy o prze- deks cywilny i ustawę o gospodarce decyzja taka, mająca zawsze charakter kształceniu prawa wieczystego użytko- nieruchomościami. W dodatku jej hy- deklaratywny, należałaby do odpowied- wania w prawo własności został skiero- brydalny charakter (posiadanie cech niego organu samorządu terytorialnego wany do komisji: Sprawiedliwości i Praw ograniczonego prawa rzeczowego i wła- (wójta, burmistrza, prezydenta miasta, Człowieka oraz Samorządu Terytorialne- sności) rodzi wątpliwości, jakie przepisy zarządu powiatu albo województwa). Akt go i Polityki Regionalnej.

16 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

W PIERWSZYM CZYTANIU

PROJEKT DOTYCZĄCY ROSZCZEŃ WOBEC SKARBU PAŃSTWA

W Kodeksie karnym skarbowym istnieje przepis o orzeczeniu przez sąd przepadku rzeczy pochodzących z prze- stępstwa lub służących do jego popeł- nienia. Dzieje się tak również w sytuacji, gdy przedmiot ten nie jest własnością sprawcy. Jednak nie podejmuje się takiego orzeczenia, jeśli przestępca wszedł w posiadanie takiej rzeczy w drodze czy- nu zabronionego. Wtedy właścicielowi przysługuje roszczenie wobec Skarbu Państwa o jej wydanie, z którym można wystąpić do chwili rozpoczęcia przewo- du sądowego w pierwszej instancji. Jednak zainteresowany może nie wiedzieć o procesie z przyczyn od niego niezależnych, gdyż np. nie został o nim poinformowany. Wówczas o odpowie- dzialności Skarbu Państwa rozstrzyga się według zasad stosowanych przy tzw. bezpodstawnym wzbogaceniu, ale k.k.s. czasowo ogranicza możliwość wystąpienia z roszczeniem. Nieprzekra- czalny termin wynosi 3 miesiące, licząc od dnia, w którym właściciel dowiedział się o orzeczeniu przepadku jego rzeczy. Nie może to być jednak później niż 2 lata od uprawomocnienia się tego wyroku. Projekt przedstawił senator Piotr Zientarski (PO) Przepis ten (art. 119 par. 3 k.k.s.) zo- stał zaskarżony do Trybunału Konstytu- cyjnego, który stwierdził jego sprzecz- ność z ustawą zasadniczą, konkretnie z jej art. 64 ust. 1, gwarantującym prawo do własności. TK podkreślił, że tak krótki towemu przepisowi Kodeksu karnego termin powoduje nieuzasadnione ogra- skarbowego. Wprawdzie utrzymują niczenie uprawnienia właściciela. Nale- pierwszy, trzymiesięczny termin (liczo- ży go zatem przedłużyć, biorąc za wzór ny od dnia powzięcia przez właściciela inne podobne rozwiązania stosowane wiedzy o orzeczeniu przepadku rzeczy) w Kodeksie cywilnym – stwierdzili sę- na wystąpienie wobec Skarbu Państwa dziowie Trybunału. Dążąc do wykonania z roszczeniem z tytułu bezpodstawnego tego orzeczenia, Senat RP skierował do wzbogacenia, ale znacznie przedłużają laski marszałkowskiej projekt noweliza- drugi. Postulują bowiem, aby powódz- cji art. 119 par 3 k.k.s. W uzasadnieniu two mogło być wytoczone najpóźniej inicjatywy, przedstawionym Izbie przez 10 lat, a nie – jak dotychczas – 2, od upra- senatora Piotra Zientarskiego (PO), womocnienia się wyroku. Senat wzoruje podkreślono, że za wprowadzeniem su- się przy tym na identycznym rozwiązaniu gerowanych przez TK zmian przemawiają zastosowanym w art. 118 k.c. także zasady sprawiedliwości społecznej Projekt nowelizacji ustawy – Kodeks i prawidłowej legislacji. karny skarbowy został skierowany do Realizując te cele, senatorowie pro- Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian ponują nadanie nowej treści przedmio- w kodyfikacjach.

17 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD INFORMUJE

O WSPIERANIU ROZWOJU BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO

rozwój mieszkań publicznych, które re- alizują obecnie towarzystwa budownictwa społecznego, a także kontynuację rozwiązań zmierzających do utrwalenia zasady wspierania z budżetu państwa inwestycji termomodernizacyjnych i re- montów w zasobach wielorodzinnych. Rząd nadal będzie też wspierał pozosta- wienie obniżonej stawki VAT w budownictwie, co hamuje wzrost cen w tym sektorze. Rząd opowiada się za kontynuowa- niem procesu wygaszania starych zo- bowiązań państwa związanych z tzw. kredytami mieszkaniowymi zaciągnię- tymi jeszcze w czasach PRL. Proponu- je się, aby w przypadku istniejącego już katalogu zobowiązań wynikających z realizacji tzw. starych książeczek mieszkaniowych nastąpiło kolejne po- szerzenie możliwości wydatkowania zgromadzonych na nich środków, także po to, aby sprawa zobowiązań budżetu państwa wobec beneficjentów tzw. pre- mii gwarancyjnych została ostatecznie zakończona. Nowym rozwiązaniem jest propozycja przekazania do wyłącznej właściwości sądu orzekania o upraw- Raport przedstawił podsekretarz stanu nieniach do otrzymania lokalu socjalne- w Ministerstwie Infrastruktury Piotr Styczeń go przez osobę potrzebującą, co oznacza rezygnację ze sztywnego katalogu, który dzisiaj jest zawarty w ustawie o ochronie praw lokatorów. Proponuje Sytuację w budownictwie mieszka- państwa w tym sektorze jest budownic- się także zreformowanie systemu do- niowym w głównej mierze kształtują two socjalne – w budżecie na 2011 r. datków mieszkaniowych. Inny postu- zasady gospodarki rynkowej. „Prezen- przeznaczono na ten cel kwotę dwu- lat dotyczy wprowadzenia przepisów towany Izbie materiał pokazuje przede krotnie wyższą od tej, która była efek- umożliwiających dokonywanie skutecz- wszystkim te segmenty budownictwa tywnie wykorzystana w ubiegłym roku. nego planowania przestrzennego przez w Polsce, które wykorzystują pomoc Zaznaczył, że rząd będzie popierał dzia- samorządy gminne, a także stworzenia z budżetu państwa i środków samorzą- łania zmierzające do powstania formuły takich ram prawnych, które wykorzy- dowych” – poinformował podsekretarz dochodzenia do prawa własności lokali stując istniejące instrumenty procesu stanu w Ministerstwie Infrastruktury poprzez najem tam, gdzie możliwe jest inwestycyjnego, pozwoliłyby bezpiecz- Piotr Styczeń, przedstawiając doku- zaangażowanie środków prywatnych nie dla wszystkich uczestników rynku ment Prezesa Rady Ministrów „Główne poszczególnych rodzin. „Aby zasilić ta- budowlanego tworzyć kolejne zasoby problemy, cele i kierunki wspierania kie inwestycje, będziemy próbowali po- mieszkaniowe w Polsce. rozwoju budownictwa mieszkaniowego łączyć, na zasadzie pewnej symbiozy, Odnosząc się do koncepcji stopnio- do 2020 r.”. Wskazał on jednocześnie, środki prywatne znajdujące się w gestii wej likwidacji programu „Rodzina na że omawiany raport jest odpowiedzią osób fizycznych, środki publiczne nazy- swoim”, przedstawiciel resortu infra- na rezolucję Sejmu z dnia 19 lutego wane przez nas aktywami publicznymi, struktury zaznaczył, że spełnił on już 2010 r., zobowiązującą rząd do udzie- a także środki będące na rynku, które znaczącą część swoich zadań. Po pierw- lenia odpowiedzi na pytania dotyczące pochodzą na przykład z systemu banko- sze, wykorzystał możliwość zagospoda- sposobu oraz metod rozwiązania tego wego. Tego typu budownictwo będzie rowania luki, która wynikła z obniżonej trudnego problemu. Obecnie w Polsce miało po części charakter rynkowy” akcji kredytowej banków w stosunku do brakuje bowiem 1,4-1,5 mln mieszkań. – oświadczył P. Styczeń. Zapowiedział dużej podaży lokali mieszkalnych w la- Wiceminister zwrócił uwagę, że najbardziej celowe i efektywne wykorzy- tach 2008 i 2009. Po drugie, spowodo- istotniejszym obszarem zaangażowania stanie funduszy przeznaczonych na wał stabilizację rynku mieszkaniowego

18 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

w Polsce, szczególnie wtórnego. Wice- Poseł Klubu PiS przypomniał, że Pol- celów, które w wyniku wdrożenia pro- minister zwrócił też uwagę, że realiza- ska zajmuje jedno z ostatnich miejsc gramu zamierza osiągnąć rząd. Zwró- cja programu powoduje znaczne obcią- we wszystkich wskaźnikach dotyczą- cił uwagę, że nie zamieszczono w nim żenie budżetu państwa i obecnie środki cych budownictwa mieszkaniowego żadnych informacji na temat możliwości te powinny być skierowane na realiza- i ten dystans do innych krajów UE nie- wsparcia sektora mieszkaniowego ze cję innych celów mieszkaniowych. ustannie się powiększa. Wskazał, że środków unijnych, a także nie uwzględ- Przedstawiając sprawozdanie Ko- – w ocenie większości organizacji po- niono wielu podstawowych problemów misji Infrastruktury, poseł Zbigniew zarządowych – przedstawiony program warunkujących jego rozwój. Pominięto Rynasiewicz (PO), podkreślił, że oma- nie wyraża politycznej woli uporządko- również fundamentalną kwestię przy- wiany dokument (drugi o takim charak- wania problemów mieszkaniowych i nie gotowania terenów pod budownictwo terze, jaki powstał w ostatnim dwudzie- dyscyplinuje procesów inwestycyjnych. mieszkaniowe i kompleksowej realizacji stoleciu) zawiera całościową diagnozę Składając wniosek o odrzucenie doku- nowych osiedli o odpowiednim standar- obecnego stanu, jak również propozy- mentu, postulował, aby rozpocząć pracę dzie funkcjonalnym i użytkowym. Klub cje konkretnych rozwiązań problemów nad jego uzupełnieniem, gdyż dopiero zgłosił wniosek o odrzucenie dokumentu mieszkaniowych. Zdefiniowano w nim wówczas może on stać się narodowym oraz jego uzupełnienie i dopracowanie. nie tylko wszystkie dotychczasowe programem mieszkaniowym dla Polski. Sejm nie zaakceptował wniosku o od- działania poszczególnych rządów, od- Równie negatywnie o dokumencie rzucenie (głosowało za nim 186 posłów, noszące się do podstawowych proble- wypowiedział się przedstawiciel SLD. 221 było przeciw, a 14 wstrzymało się mów polskiego budownictwa, ale rów- Podkreślił, że brakuje w nim harmono- od głosu), tym samym przyjął raport do nież zawarto elementy polityki wspar- gramu realizacji zadań oraz wyraźnych wiadomości. cia mieszkalnictwa w latach 2011-2020 oraz zakres działań ukierunkowanych na tworzenie infrastruktury towarzyszą- cej takim inwestycjom. Rekomendując Izbie przyjęcie dokumentu, zaznaczył, że większość członków Komisji stwier- dziła, iż powinien on stać się podstawą do dalszych prac nad szczegółowymi projektami ustaw w tym zakresie. Pozytywnie oceniając dokument, przedstawicielka Klubu PO zwróciła uwagę, że jasno i precyzyjnie określo- no w nim podstawowe zasady wsparcia budownictwa mieszkaniowego z bud- żetu państwa w perspektywie najbliż- szych 10 lat. Dokonano również diagnozy stanu podstawowych sektorów budownictwa wymagających interwen- cji państwa oraz sformułowano zasady udzielania pomocy służącej zaspokaja- niu potrzeb mieszkaniowych najuboż- szych. Przedstawiono w nim również m.in. propozycje rewitalizacji zasobów mieszkaniowych, wspierania remontów i inwestycji termomodernizacyjnych oraz dofinansowywania budowy infrastruktury technicznej. Reprezentant Klubu PSL powiedział, że „to, co ciąży nad materiałem przygo- towanym przez rząd (...), to tak napraw- dę sytuacja budżetu państwa”. Dlatego w obszarze budownictwa społeczne- go i dostępności mieszkań socjalnych i komunalnych rząd nie jest w stanie za- spokoić wszystkich pilnych potrzeb. Po- seł wyraził nadzieję, że dokument będzie przedmiotem wnikliwej analizy i dzięki niemu uda się zmodyfikować niektóre regulacje oraz zrealizować istniejące jeszcze zobowiązania budżetowe. Krytycznie o rządowym raporcie wy- powiedziały się kluby opozycyjne, uzna- jąc za niedopuszczalne opóźnienie o pół roku przez Ministra Infrastruktury ter- minu przedstawienia Izbie dokumentu.

19 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM

O GOSPODARCE ZASOBAMI WODNYMI

Przedstawiciel wnioskodawców, Odpowiedzi udzielił podsekretarz stanu w Ministerstwie poseł Stanisław Kalemba (PSL) Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jarosław Wojtowicz

W imieniu Klubu PSL poseł Stanisław zrzeszających ich spółek wodnych pod- żetu państwa, na co przewidziano łącz- Kalemba zwrócił się do Prezesa Rady legających starostom. Państwo może nie ok. 3 mln zł rocznie, tj. ok. 3-4% Ministrów z prośbą o przedstawienie jedynie w ograniczonym zakresie wspo- wartości robót z zakresu utrzymania informacji w sprawie działań rządu na magać działalność tych podmiotów. urządzeń melioracji. Dodatkowo, w ra- rzecz radykalnej poprawy gospodaro- Przedstawiciel resortu poinformo- mach rezerwy celowej, może być prze- wania zasobami wodnymi w Polsce, ze wał, że według stanu na koniec 2009 r. znaczonych na ten cel 6 mln zł. Minister szczególnym uwzględnieniem obszarów odbudowy lub modernizacji wymagało wystąpił o utworzenie na rok 2012 i lata wiejskich i rolnictwa, utrzymania me- 16,7 tys. km cieków naturalnych i ka- następne w „Wieloletnim planie finan- lioracji podstawowych będących wła- nałów, 3,5 tys. km wałów przeciwpo- sowym państwa na lata 2011-2014” snością i zadaniem państwa, budowy wodziowych, 23 zbiorniki wodne i 171 rezerwy celowej w wysokości 30 mln zł. małych zbiorników retencyjnych, funk- stacji pomp. Poziom realizacji tych Istotnym źródłem finansowania inwe- cjonowania melioracji szczegółowych. zadań od wielu lat nie ulega istotnym stycji związanych z odbudową i moder- Podsekretarz stanu w Ministerstwie zmianom. Służby melioracyjne szacują nizacją urządzeń oraz budową nowych Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jarosław wysokość potrzebnych w 2011 r. na- pozostają środki unijne. Wojtowicz przyznał, iż sytuacja w za- kładów na te cele na około 915 mln zł; Z informacji przekazanych posłom wy- kresie gospodarki wodnej jest rzeczy- w ustawie budżetowej przewidziano, nika, że rząd w trybie pilnym pracuje nad wiście zła, i jednocześnie zapewnił, że że wojewodowie mogą przeznaczyć na ustawą o szczególnych rozwiązaniach podjęto działania zmierzające do jej te inwestycje 126 mln zł. W tym roku związanych z zapobieganiem występo- poprawy. Przypomniał o różnicy między została utworzona, po raz pierwszy od waniu skutków powodzi i ich usuwaniem. podstawowymi i szczegółowymi melio- kilku lat, rezerwa celowa w wysokości Przedstawiciel resortu rolnictwa zapew- racjami wodnymi. Utrzymanie urządzeń 204 mln zł – w następnych latach ma nił, że projekt porządkujący kompetencje podstawowych jest obowiązkiem orga- być ona zwiększona do 250 mln zł. organów publicznych, m.in. nadzór nad nów publicznych, natomiast utrzymanie Jarosław Wojtowicz wskazał, że spółkami wodnymi, niebawem wpłynie urządzeń melioracji wodnych szcze- w Polsce istnieje 2290 spółek wodnych, do Sejmu. Zapowiedział też przygoto- gółowych stanowi prywatną sprawę które działają na 4294 tys. ha, tj. 67% wanie wielu istotnych zmian w Prawie właścicieli gruntów, na których zostały zmeliorowanych gruntów. Mogą one wodnym, pozwalających efektywniej za- one pobudowane, czyli rolników oraz korzystać z dotacji podmiotowych z bud- rządzać gospodarką w tym obszarze.

20 8 6 POSIEDZENIE SEJMU

NA POSIEDZENIU W DNIACH 2-4 MARCA 2011 R. SEJM PONADTO:

UCHWALIŁ USTAWĘ o ratyfikacji Protokołu w sprawie strategicznej oceny oddziały- wania na środowisko do Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście trans- granicznym, sporządzonego w Kijowie dnia 21 maja 2003 r.

ROZPATRZYŁ STANOWISKO SENATU W SPRAWIE USTAWY o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych innych ustaw.

PODJĄŁ UCHWAŁY zawierającą uzasadnioną opinię w sprawie niezgodności z zasadą pomocniczości projektu roz- porządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (KOM(2010) 799 wersja ostateczna); w sprawie zmian w składach osobowych komisji sejmowych.

21 Z PRAC KOMISJI

OGRANICZENIE WYSOKOŚCI DEFICYTU FINANSÓW PUBLICZNYCH W LATACH 2011-2012

Komisja Finansów Publicznych na lutowych Olli Rehna list wraz z załączo- w relacji długu publicznego do PKB ani posiedzeniu w dniu 2 marca br., zwoła- ną tabelą, która zawiera – uzgodniony w tym, ani w 2012 roku. Oczywiście za- nym w trybie art. 152 ust. 2 Regulaminu z Komisją Europejską – zestaw działań kładając, że nie będzie dramatycznych Sejmu na wniosek grupy posłów opozy- ograniczających deficyt sektora instytu- szoków w gospodarkach europejskich cji, wysłuchała informacji na temat ogra- cji rządowych i samorządowych w latach i światowych” – oświadczył minister fi- niczenia wysokości deficytu finansów 2011-2012. Wyjaśnił, że skutkiem tych nansów. publicznych w 2011 i 2012 r. przedsięwzięć będzie obniżenie deficytu Zaznaczył, że likwidacja nadmierne- Przedstawiając ją, minister finansów w tym okresie o 4,44% PKB. Natomiast go deficytu już w 2012 r. – bez dokony- Jan Vincent-Rostowski zwrócił uwagę po dodaniu skumulowanego w latach wania drastycznych cięć – jest możliwa na opublikowaną 1 marca br. przez Ko- 2011-2012 efektu wyższych dochodów dzięki stosowanej przez rząd zasadzie misję Europejską prognozę dla siedmiu z podatku CIT deficyt powinien obniżyć „trzech s”. „Nasze działania są stop- największych krajów Unii Europejskiej się nawet o 4,69% PKB. Wśród działań niowe, stanowcze i skuteczne. Zaczę- na 2011 r. Wynika z niej, że wzrost go- wymienionych w tabeli znajduje się m.in. liśmy działać już od 2008 r. po to, aby spodarczy Polski w bieżącym roku wy- reguła wydatkowa, niższe wydatki Fun- naprawić finanse publiczne. Stopniowe, niesie przypuszczalnie 4,1%, czyli o 0,2% duszu Pracy, zmiany w OFE, niższe zasił- stanowcze i skuteczne działania w 2011 więcej niż w poprzedniej prognozie. „Pol- ki pogrzebowe, wzrost akcyzy na papie- i 2012 r. zaczną procentować na wielką ska jest pod tym względem absolutnym rosy, podniesienie stawek VAT o 1 punkt skalę” – mówił minister. liderem w grupie większych gospodarek procentowy, a od 2012 r. także dodatko- Dodał, iż likwidacja nadmiernego de- Unii Europejskiej” – powiedział minister. we zabezpieczenia ograniczające deficyt ficytu nie oznacza, że finanse publiczne Podkreślił, że można przypuszczać, iż samorządów. nie będą poprawiane w sposób syste- w kwietniowej prognozie Komisji Euro- Minister wyjaśnił, że tabela zawiera mowy w średnim i długim okresie. pejskiej, obejmującej wszystkie państwa jedynie skutki działań rządu uzgodnio- W dyskusji poruszono m.in. kwestie Wspólnoty, Polska także znajdzie się nych z Komisją Europejską, natomiast niższych wydatków z Funduszu Pracy, w ścisłej czołówce. trzeba również uwzględniać przewidywa- skutków zwiększenia stawki podat- Jan Vincent-Rostowski zwrócił rów- ne przyspieszenie wzrostu PKB oraz cha- ku od towarów i usług, a zwłaszcza nież uwagę na dane Głównego Urzędu rakterystyczną dla polskiej gospodarki zmniejszenia popytu konsumpcyjnego, Statystycznego. Wynika z nich, że w IV i finansów publicznych cykliczną elastycz- tempa wzrostu oprocentowania obliga- kwartale ub.r. wzrost wyniósł 4,4% we- ność dochodów podatkowych. Stwierdził, cji, wprowadzenia reguły wydatkowej dług metodologii krajowej i 3,9% według że nasz rząd dzięki tym uzgodnieniom jest dla samorządów, a także wpływu zmian metodologii unijnej. Natomiast relacja w stanie podtrzymać zobowiązanie do li- w składce odprowadzanej do OFE na długu państwowego do PKB w 2011 r. kwidacji nadmiernego deficytu w 2012 r. deficyt budżetowy. zgodnie z prognozą ma osiągnąć 53,3%. Zapewnił, że w latach 2011 i 2012 Polska Posłowie opozycji zgłosili wniosek Podkreślił, iż będzie mniejsza, niż pier- będzie liderem konsolidacji finansów pu- o odrzucenie informacji przedstawionej wotnie oczekiwano. blicznych w Europie. przez ministra finansów. Komisja nie Poinformował, że 2 marca br. wysłał „Mogę z całą pewnością powiedzieć, przyjęła tego wniosku. do komisarza UE ds. gospodarczych i wa- że nie będzie przekroczenia progu 55%

22 Z PRAC KOMISJI

WSPÓLNA POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA I OBRONY PRIORYTETEM POLSKIEJ PREZYDENCJI W UE

Komisje: do Spraw Unii Europej- ski, w imieniu państw Trójkąta Wei- wszystkie państwa Wspólnoty, co mia- skiej oraz Obrony Narodowej na po- marskiego, przekazał wysokiej przed- łoby wpływ na wzrost gotowości do siedzeniu w dniu 2 marca br. wysłuchały stawiciel UE ds. zagranicznych i polityki użycia tych jednostek. informacji rządu na temat priorytetów bezpieczeństwa Catherine Ashton list Dodatkowym elementem programu polskiej prezydencji w Radzie UE. ministrów spraw zagranicznych i mini- polskiej prezydencji jest pogłębienie Podsekretarz stanu w Ministerstwie strów obrony Francji, Niemiec i Polski w omawianym obszarze relacji z kraja- Spraw Zagranicznych Jacek Najder oraz w sprawie wzmocnienia Wspólnej Po- mi trzecimi, w tym z państwami Part-

sekretarz stanu w Ministerstwie Obro- lityki Bezpieczeństwa i Obrony. List nerstwa Wschodniego. Chodzi m.in. ny Narodowej i szef Sztabu Generalne- został dobrze przyjęty przez partnerów o zwiększenie udziału przedstawicieli go WP gen. Czesław Piątas wskazali, z UE i NATO i spotkał się z dużym za- tych państw w unijnych programach że rząd do takich priorytetów zaliczył interesowaniem. W październiku-listo- szkoleniowych z zakresu Wspólnej Po- działania na rzecz budowy Wspólnej padzie na ten temat będzie debatować lityki Bezpieczeństwa i Obrony, co po- Polityki Bezpieczeństwa i Obrony Unii Rada Europejska. „Będziemy mogli to zwoli lepiej wykorzystać możliwości od- Europejskiej. Zwrócili uwagę, że poten- zapisać jako nasze osiągnięcie” – po- działywania UE na Europę Wschodnią. cjał Unii Europejskiej w tym zakresie wiedział wiceminister J. Najder. Sprzyjałoby to dalszemu zbliżaniu tych nie jest w pełni wykorzystany. Zauwa- Polska w czasie swej prezydencji za- krajów do struktur UE, stabilizacji w re- żyli, że z punktu widzenia Polski pogłę- mierza rozwijać współpracę UE-NATO. gionach newralgicznych oraz wzmoc- bianie integracji europejskiej w sferze Potencjalne jej obszary to rozwój zdol- nieniu bezpieczeństwa na granicach bezpieczeństwa jest pożądane jako ności obronnych i działania operacyjne Polski i UE. element wzmacniający zdolności Euro- w miejscach, gdzie zaangażowane są Wiceminister Czesław Piątas zazna- pejczyków do reagowania w sytuacjach obie organizacje. Planuje się podjęcie czył, że Polsce znacznie bardziej zależy kryzysowych, a także do oddziaływa- prac mających na celu utworzenie sta- na rozwijaniu całościowego europej- nia na środowisko międzynarodowe łej struktury planistyczno-dowódczej skiego projektu Partnerstwa Wschod- w sytuacji zmieniającego się układu sił UE na szczeblu operacyjnym, komple- niego niż osobnego projektu Unia-Ro- na świecie. Zaznaczyli, że ewentualne mentarnej do struktur Sojuszu Północ- sja. Podkreślił, że należy unikać dublo- inicjatywy w ramach Wspólnej Polityki noatlantyckiego. Byłaby ona partne- wania struktur. Bezpieczeństwa i Obrony powinny być rem dla NATO. Planowana jest także Przewodniczący Komisji Obrony Na- spójne z działaniami NATO. adaptacja koncepcji Grup Bojowych do rodowej, poseł Stanisław Wziątek po- Polska zamierza inspirować prace na realnych potrzeb operacyjnych. W tym informował, że po objęciu przez Polskę rzecz lepszego wykorzystania potencja- kontekście ważne będzie m.in. działanie prezydencji, 3 lipca br., planowane jest łu tej Polityki. W grudniu ub.r. minister na rzecz zwiększenia zakresu kosztów w Sejmie spotkanie szefów komisji obro- spraw zagranicznych Radosław Sikor- operacji ponoszonych wspólnie przez ny narodowej państw członkowskich UE.

23 Z PRAC KOMISJI

PROGRAM PRAC KOMISJI EUROPEJSKIEJ NA 2011 R. PRZYSZŁOŚĆ BUDŻETU UE

Komisja do Spraw Unii Europej- z Lizbony”. Chodzi o to, żeby uniknąć który napotka natychmiastową hura- skiej na posiedzeniu w dniu 3 marca br. przy tej okazji zagrożenia tworzeniem ganową krytykę ze strony płatników przeprowadziła dyskusję na temat Ko- się „Europy dwóch prędkości”. W ocenie netto. Propozycja będzie szła dalej niż munikatu Komisji do Parlamentu Euro- J. Lewandowskiego, kwestia naprawy wzrost osiągnięty w 2011 r. Nie jest pejskiego, Rady, Europejskiego Komite- systemu zarządzania i dyscyplinowania, to złośliwość wobec płatników netto. tu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu która wydawała się najistotniejsza dla Jest on wymuszony przez rachunki Regionów: Program prac Komisji na rok obecnego półrocza, nabrała innego wy- z 27 krajów” – powiedział. Wyjaśnił, 2011 oraz przyszłości budżetu UE. miaru pod wpływem wydarzeń w kilku że wszystkie programy uruchomione Komisarz do spraw programowania krajach basenu Morza Śródziemnego w latach 2007 i 2008 obecnie nabierają finansowego i budżetu Janusz Lewan- i Irlandii. tempa, napływają rachunki. Dodał, że dowski zwrócił uwagę, że w programie Komisarz odniósł się do sytuacji w ubiegłym roku zostały przekroczone prac Komisji Europejskiej na 2011 r. wy- w Egipcie, Tunezji i Libii oraz jej poten- o 2 mld euro płatności z Europejskiego eksponowano kwestie nowego modelu cjalnych skutków dla programu prac Funduszu Rozwoju Regionalnego. „Taka zarządzania strefą euro oraz zwiększe- Komisji Europejskiej i budżetu UE. Jego jest tendencja – mówił komisarz – na- nia dyscypliny finansowej w państwach zdaniem, choć tamte wydarzenia sku- tomiast są kraje, które będą udawały, członkowskich Wspólnoty. Przypomniał, piają uwagę społeczeństw i wymuszają że nie są w stanie tego zrozumieć i że że trwają prace zmierzające do uzgod- działania ze strony Unii, nie zagrażają trzeba automatycznie przenieść logikę nienia w najbliższym czasie głównych wspieranemu m.in. przez Polskę Part- budżetów oszczędnościowych w Euro- zasad tzw. paktu koordynacji polityk nerstwu Wschodniemu. Środki prze- pie Zachodniej na logikę budżetu eu- gospodarczych, który będzie modyfiko- znaczone na realizację instrumentu ropejskiego. Tego nie da się zrobić, bo wał wiele dotychczasowych zasad funk- polityki sąsiedztwa w perspektywie wtedy budżet straci wiarygodność. Ra- cjonowania strefy euro oraz realizację 7 lat wynoszą 12,5 mld euro, z czego chunki za projekty wykonane powinny polityk gospodarczych poszczególnych 2/3 skoncentrowane jest na krajach być spłacone”. krajów. Jest to istotna sprawa dla pol- basenu Morza Śródziemnego, a 1/3 na Janusz Lewandowski poinformował, skiej prezydencji. „Mam nadzieję, że kierunku wschodnim. „Uważam, że trze- że plan na lata po 2013 r. zostanie misją polskiej prezydencji będzie inte- ba obronić «wrażliwość wschodnią», ujawniony w ostatnim tygodniu czerwca gralność 27 krajów” – powiedział komi- która pozostaje istotnym wątkiem w my- br. Wyjaśnił, że będzie to propozycja na sarz. Choć – jak przyznał – „w tej chwili śleniu o przyszłości i odpowiedzialności rzecz solidaryzmu europejskiego. Za- jest niesłychanie trudno o wspólnotową UE za własny kontynent” – mówił J. Le- znaczył, że musi być realistyczna, gdyż metodę pracy w kwestiach, w których wandowski. w przeciwnym razie kilka krajów od- istotny jest czynnik czasu i w których Poinformował, że 20 kwietnia br. rzuci ją i zacznie negocjować z zupełnie dochodzi do daleko idących nieformal- zostanie przedstawiony budżet Unii innego poziomu. Przypomniał, że taka nych modyfikacji istniejącego Traktatu na 2012 r. „Będzie to rosnący budżet, sytuacja zdarzyła się w 2004 r. „Chcemy

24 Z PRAC KOMISJI

uniknąć powtórki. Chcielibyśmy przed- przekonanie polityków z państw, które tem na 2012 r. będzie bardzo trudna stawić przyzwoity budżet, przyzwoity są płatnikami netto, do rozpoczęcia rze- i że wszyscy będą próbowali wiązać ją również dla Polski, ale także taki, któ- telnej debaty na temat przyszłoroczne- z dyskusją nad perspektywą finansową” ry jest realistycznym punktem wyjścia go budżetu w ich krajach. Chodzi o to, – mówił wiceminister finansów. w negocjacjach” – powiedział komisarz. aby nie stosowali oni argumentów po- W dyskusji poruszono kwestie doty- Poinformował, że negocjacje rozpoczną pulistycznych, twierdząc, że ogranicze- czące m.in. finansowania Wspólnej Po- się po objęciu prezydencji przez Polskę, nie budżetu jest łatwym sposobem na lityki Bezpieczeństwa i Obrony, pomocy po ostatnim szczycie z udziałem prezy- wprowadzenie oszczędności. Struktura dla państw Afryki Północnej – przy wy- dencji węgierskiej. płatności dowodzi, jak bardzo istotną korzystaniu instrumentów polityki są- Przedstawiciele strony rządowej po- funkcję redystrybucyjną i prowzrosto- siedztwa, przyszłości Wspólnej Polityki parli program prac Komisji Europejskiej wą mają środki pomocowe. „Mamy Rolnej i Polityki Spójności oraz nowych na 2011 r. Wiceminister spraw zagra- świadomość, że dyskusja nad budże- źródeł finansowania budżetu UE. nicznych Krzysztof Stanowski powie- dział, że komunikat Komisji rozpoczyna pewien etap prac, w który bezpośrednio zaangażowana jest również prezydencja węgierska. „Mamy też świadomość, że nie da się go zamknąć w czasie polskiej prezydencji. Wydaje się, że jest to wła- ściwa – z punktu widzenia Polski – chro- nologia, ponieważ będąc gospodarzem negocjacji w drugiej połowie tego roku, będziemy mieli szanse wpływać na ten proces, a jednocześnie dość stanowczo, w razie potrzeby, wypowiadać się i uczestniczyć w końcowej fazie zamyka- jącej” – oświadczył. Wiceminister finansów Jacek Do- minik stwierdził, że jednym z istotnych zadań polskiej prezydencji będzie wy- tłumaczenie społeczeństwom krajów- -płatników netto, że budżet unijny jest realizacją tego, o czym ich politycy mó- wią od kilku miesięcy na forum Rady Europejskiej. Chodzi o konieczność zapewnienia wzrostu gospodarczego UE. W budżecie europejskim zdecydowana większość środków jest kierowana na polityki kreujące wzrost gospodarczy. Zmniejszenie budżetu oznacza jego za- hamowanie. J. Dominik zwrócił uwa- gę, że największym problemem będzie

Skrócone informacje o pracach wszystkich komisji oraz biuletyny z ich posiedzeń dostępne są na stronie internetowej Sejmu: www.sejm.gov.pl

25 G OŚCIE ZE ŚWIATA

WIZYTA PRZEWODNICZĄCEGO PARLAMENTU CHORWACJI

W dniu 15 marca 2011 r. marszałek omówił realizację wymogów zawartych wach akcesyjnych nastąpiły w związku Sejmu RP Grzegorz Schetyna spotkał w rozdziale negocjacyjnym dotyczącym z problemami w kwestiach granicznych się z przebywającym z wizytą w Polsce, wymiaru sprawiedliwości i spraw we- ze Słowenią, które ostatecznie mają być na zaproszenie marszałka Senatu RP, wnętrznych, zwracając uwagę na wdra- rozwiązane w drodze arbitrażu. przewodniczącym parlamentu Republiki żany w życie w jego kraju system dzia- Przewodniczący wskazał na obszary, Chorwacji (Saboru) Luką Bebiciem. łań antykorupcyjnych. Wskazał także na w których Polska, jako państwo o du- Gość podkreślił, że zbliżające się pojawiające się zagrożenia dla pomyśl- żym potencjale gospodarczym i zna- polskie przewodnictwo w Radzie Unii nego sfinalizowania rozmów dotyczą- czeniu politycznym, mogłaby, wspólnie Europejskiej jest przez Chorwację ocze- cych członkostwa w Unii Europejskiej. z nowymi krajami członkowskimi Unii kiwane z nadzieją. Obie strony uznały, Zaliczył do nich zmiany w postawie Europejskiej, odegrać istotną rolę. że symbolicznym potwierdzeniem bar- społeczeństwa chorwackiego, spowo- Wśród nich wymienił politykę służącą dzo dobrych stosunków dwustronnych dowane, jak wyjaśnił, znużeniem i znie- zapewnieniu bezpieczeństwa energe- i stałego wsparcia przez Polskę dążeń chęceniem przedłużającym się proce- tycznego, które zwiększyłoby się dzięki Chorwacji do akcesji byłoby podpisanie sem negocjacji oraz przekonaniem, że budowie odpowiedniej sieci infrastruk- przez nią w trakcie polskiej prezydencji wobec ich kraju stosowane są nadzwy- tury przesyłu ropy i gazu na linii Pół- Traktatu o przystąpieniu do UE. czajne wymogi. Powołał się przy tym noc-Południe. Przewodniczący Luka Bebić poin- na oskarżenia pod adresem Chorwacji Luka Bebić zrelacjonował również formował o obecnym stanie rozmów o brak woli współpracy z Międzynaro- stan stosunków Chorwacji z innymi pań- akcesyjnych, podkreślając ich zaawan- dowym Trybunałem Karnym do spraw stwami regionu, podkreślając przychyl- sowanie i dokonany w ostatnim czasie Zbrodni Wojennych w byłej Jugosławii ność dla dążeń tych krajów do integracji postęp w tym zakresie. Szczegółowo (ICTY). Dalsze opóźnienia w rozmo- ze strukturami euroatlantyckimi.

26 W Y DARZENIA

SPOTKANIE MARSZAŁKA SEJMU Z FINALISTAMI LII OLIMPIADY WIEDZY O POLSCE I ŚWIECIE WSPÓŁCZESNYM

W sali Senatu Uniwersytetu War- szawskiego 12 marca br. marszałek Sejmu Grzegorz Schetyna spotkał się z finalistami LII Olimpiady Wiedzy o Polsce i Świecie Współczesnym, któ- rej hasło przewodnie brzmiało: „Sport w życiu społecznym. EURO 2012”. W spotkaniu wzięło udział 153 uczniów, wyłonionych z ponad 20 tys. licealistów z całej Polski. Marszałek Sej- mu witając finalistów, powiedział, że to właśnie tacy młodzi, aktywni ludzie jak oni, będą tworzyć nową Polskę. Wskazał na rolę społeczeństwa obywatelskiego w urzeczywistnianiu zasad demokracji, takich jak równość, wolność i sprawie- dliwość. Nawiązując do tematu tego- rocznej Olimpiady, przypomniał rów- nież, jak wielkim wyzwaniem dla Polski jest organizacja mistrzostw i realizacja związanych z nimi zamierzeń inwestycyj- ne kierunki studiów m.in. na uniwersy- od 1991 r. przez komitet działający nych, modernizujących kraj. Uczestnicy tetach Warszawskim i Jagiellońskim. przy Wydziale Dziennikarstwa i Nauk spotkania zadawali marszałkowi pytania Ostatni etap finału zakończył się quizem, Politycznych Uniwersytetu Warszaw- dotyczące zarówno sytuacji politycznej, w którym wzięło udział dziewięciu najlep- skiego. Jej uczestnikami są uczniowie jesiennych wyborów parlamentarnych szych laureatów. Walczyli oni o stypen- szkół ponadgimnazjalnych z całego oraz oceny obecnej kadencji Sejmu, jak dium ufundowane przez Prezydenta RP, kraju, którzy muszą wykazać się szcze- i jego zainteresowań sportem. a także nagrody rzeczowe od Marszałka gólną wiedzą na temat struktur życia Następnie licealiści przystąpili do Sejmu RP i Prezesa Rady Ministrów. politycznego oraz przemian społecz- drugiego etapu finału Olimpiady – ust- no-politycznych w kraju i na świecie, nego sprawdzianu wiedzy. Zwycięska Olimpiada Wiedzy o Polsce i Świe- a także w jednej z wybranych dziedzin dwudziestka otrzyma indeksy na wybra- cie Współczesnym jest organizowana życia społecznego.

27 W Y DARZENIA

PREZENTACJA ALBUMU O HISTORII NIEZALEŻNEGO ZRZESZENIA STUDENTÓW

okresie. Ilustruje m.in. po- no o narodzinach i dorobku Niezależne- czątki działalności NZS w for- go Zrzeszenia Studentów. G. Schetyna mie Studenckich Komitetów wspominał swoją działalność w NZS na Solidarności, zmagania z ów- Uniwersytecie Wrocławskim. Podkreślił, czesną władzą o rejestrację że Zrzeszenie było ruchem antykomu- Zrzeszenia, działalność NZS nistycznym. „NZS to była mocna, silna w latach 1980-1981, gdy or- awangarda w rozgrywce końca lat 80. ganizacja ta podjęła się obro- i właśnie dzięki NZS-owi i tamtej mło- ny więźniów politycznych. dzieży udało się pobudzić i odbudować Ukazuje dorobek wydawniczy chęć do walki o suwerenność” – powie- Zrzeszenia, prace prowadzo- dział. „Studenci i struktury, które wtedy ne w konspiracji po ogłosze- zbudowano, przejęły odpowiedzialność niu stanu wojennego, relacje za kraj” – dodał. z Kościołem oraz ponowną re- 8 marca br. marszałek Sejmu Grze- jestrację NZS w końcu lat 80. Spotkanie odbyło się w rocznicę gorz Schetyna wziął udział w zorga- Promocji towarzyszył panel dyskusyj- Marca ‘68, pierwszego ogólnopolskiego nizowanej przez Centrum Edukacyjne ny, w którym oprócz marszałka wzięli protestu środowiska akademickiego. Instytutu Pamięci Narodowej „Przysta- udział: dr hab. Jacek Czaputowicz – były Niespełna miesiąc temu, 17 lutego, nek Historia” prezentacji albumu Nieza- działacz opozycji, obecnie dyrektor Kra- minęła także 30. rocznica rejestracji leżne Zrzeszenie Studentów 1980-1989. jowej Szkoły Administracji Publicznej, NZS – pierwszej niezależnej organizacji Obrazy, wydanego przez Oddział IPN dr Marek Lasota – były działacz NZS, studenckiej w PRL, która w tym czasie w Krakowie. dyrektor Oddziału IPN w Krakowie, oraz skupiała ok. 200 tys. osób. Obecnie Album zawiera kilkaset archiwalnych Maciej Zakrzewski – jeden ze współauto- organizacja działa na wszystkich więk- fotografii i materiałów dokumentujących rów publikacji, pracownik Biura Edukacji szych uczelniach w kraju, należy do niej działalność NZS w najbardziej aktywnym Publicznej IPN w Krakowie. Rozmawia- ok. 5 tys. studentów.

28 W Y DARZENIA

NOMINACJE DLA CZŁONKÓW KOLEGIUM NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI

4 marca br. marszałek Sejmu Grze- gorz Schetyna wręczył akty nominacji siedmiu nowym członkom Kolegium Najwyższej Izby Kontroli. Na trzyletnią kadencję w skład Kole- gium Izby weszli: prof. dr hab. Florian Kuźnik z Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, prof. dr hab. Mirosław Stec z Uniwersytetu Jagiellońskiego, doradcy prezesa NIK dr Józef Pło- skonka i dr Wojciech Misiąg, dyrektor Departamentu Strategii Kontrolnej NIK dr Jacek Szczerbiński, dyrektor Delega- tury NIK w Rzeszowie Stanisław Sikora oraz dyrektor Departamentu Organiza- cyjnego NIK Wiesław Motyka.

Kolegium NIK tworzą: prezes Izby, wiceprezesi, dyrektor generalny oraz 14 członków. Zgodnie z ustawą o Naj- wyższej Izbie Kontroli członków Kole- gium powołuje marszałek Sejmu, na wniosek prezesa NIK. Są oni wybierani spośród przedstawicieli nauk prawnych i ekonomicznych (7 osób) oraz dyrekto- ności członków Rady Ministrów, osób NIK. Kolegium opiniuje również absolu- rów jednostek kontrolnych i organiza- kierujących urzędami centralnymi i pre- torium dla Rady Ministrów, programy cyjnych NIK lub doradców prezesa Izby zesa Narodowego Banku Polskiego, kontroli oraz wnioski w sprawie rozpa- (7 osób). a także zatwierdzanie analizy wykonania trzenia przez Sejm określonych proble- Do zadań Kolegium NIK należy roz- budżetu państwa i założeń polityki pie- mów związanych z działalnością orga- strzyganie w sprawach kontroli działal- niężnej oraz sprawozdania z działalności nów wykonujących zadania publiczne.

29 W Y DARZENIA

W SEJMIE O TERAŹNIEJSZOŚCI I PRZYSZŁOŚCI POLSKIEJ KULTURY

Na zaproszenie wicemarszałka Jerze- odwoływano się do dorobku ostatniego go Wenderlicha 15 marca br. spotkali 20-lecia polskiego życia kulturalnego się w Sejmie przedstawiciele środowisk pod rządami ustawy z 1991 r., dyskusji twórczych i animatorzy kultury. Wśród na kongresach kultury i doświadczeń licznie przybyłych gości byli m.in.: Vadim dnia codziennego. Brodski, Jacek Bromski, Jacek Cygan, Gospodarz spotkania, wicemarsza- Zofia Czernicka, Katarzyna Gärtner, łek J. Wenderlich, podkreślił, że głos Wojciech Gąsowski, Jerzy Gruza, Kry- reprezentantów świata kultury może styna Gucewicz, Eugeniusz Kabatc, Bo- mieć zasadnicze znaczenie dla wyzna- gusław Kaczyński, Jacek Kuśmierczyk, czenia pożądanych zmian w prawie, Olga Lipińska, Romuald Lipko, Sławo- a w konsekwencji zarówno dla wszyst- mira Łozińska, Juliusz Machulski, Bogu- kich twórców, jak i odbiorców kultury. sław Olewicz, Elżbieta Penderecka, Sła- Jest on tym bardziej potrzebny, że w Sej- womir Pietras, Andrzej Serdiukow, Rafał mie rozpoczęły się prace nad projektem Skąpski, Andrzej Strzelecki, Urszula Tra- nowej wersji ustawy o organizowaniu wińska-Moroz, Marek Wawrzkiewicz, i prowadzeniu działalności kulturalnej. Antoni Wicherek, Jan Wołek i Bogusław W ożywionej, merytorycznej dyskusji, Wołoszański. w której uczestniczył także przewodni- Przedmiotem spotkania, zorganizo- czący Klubu Poselskiego SLD Grzegorz wanego z inspiracji samych twórców Napieralski, sformułowano liczne wnioski i menedżerów kultury, była ocena kon- i propozycje. Po skatalogowaniu i opra- dycji polskiej kultury i jej przyszłości. cowaniu posłużą one w dalszych pracach Stawiając diagnozy i wysuwając propo- legislacyjnych i programowych, dotyczą- zycje dla polityki kulturalnej państwa, cych polityki kulturalnej państwa.

30 W Y DARZENIA

GALA WRĘCZENIA WYRÓŻNIEŃ LADY D.

W dniu 7 marca br. w gmachu Sejmu wręczono nagrody Lady D., przyznawa- ne przez Parlamentarną Grupę Kobiet oraz Parlamentarny Zespół ds. Osób Niepełnosprawnych i kapitułę, w skład której wchodzą dziennikarze, naukow- cy, działacze społeczni – osoby zarów- no niepełnosprawne, jak i znawcy tej problematyki. Wieloletnią przewodni- czącą kapituły była Krystyna Bochenek (wicemarszałek Senatu, która zginęła w katastrofie pod Smoleńskiem), a od tego roku jest nią posłanka Magdale- na Kochan. Honorowy patronat nad tym przedsięwzięciem objęła małżonka prezydenta RP Anna Komorowska, któ- rej list został odczytany podczas gali. W uroczystości udział wzięły również m.in. wicemarszałek Senatu Grażyna Sztark, pełnomocnik rządu ds. równe- go traktowania Elżbieta Radziszewska oraz przedstawicielki wielu organizacji wać te kobiety, które, walcząc ze swoją menty naturalnej integracji społecznej. zaangażowanych w aktywizację osób niepełnosprawnością, potrafią także W kategoriach: Życie Społeczne wy- niepełnosprawnych. pomagać innym. Jej inicjator, przewod- różnienie otrzymała Anna Woźniak-Szy- Nazwa nagrody to skrót od angiel- niczący Parlamentarnego Zespołu ds. mańska, Życie Zawodowe – Mariola skiego zwrotu Lady Disabled – Dama Osób Niepełnosprawnych, poseł Marek Wiejak, Kultura i Sztuka – Jolanta Bo- Niepełnosprawna. Ten honorowy tytuł Plura podkreślił, że wyróżnieniem ho- rek-Unikowska, Sport – Natalia Party- przyznawany jest od 2002 r. (od trzech norowane są osoby niepełnosprawne ka, Dobry Start – Karolina Karbownik. lat w pięciu kategoriach). Podczas gali szczególnie aktywne społecznie, wspie- Przyznano też wyróżnienie specjalne posłanka Magdalena Kochan powie- rające innych przykładem własnego Marion Herst, profesor wydziału elek- działa, że akcja ma za zadanie promo- życia, budujące swoją postawą funda- troniki Uniwersytetu w Glasgow, która mimo poważnej wady wzro- ku i zespołu Aspergera od lat opracowuje technolo- gie wspomagające niewido- mych, głuchoniemych oraz niesłyszących i która jest au- torką rekomendacji w tych sprawach dla Komisji Euro- pejskiej i państw Unii. Anna Woźniak-Szymań- ska, w imieniu wszystkich nagrodzonych dziękując za przyznane tytuły, powiedzia- ła, że jej wielkim marze- niem jest, aby zbudować w Polsce trwały, ciągły system rehabilitacji społecznej i zawodowej, w ramach którego z budżetu państwa finansowany byłby koszyk usług rehabilitacyjnych dla każdej z grup osób niepełno- sprawnych.

31 Z P R A C K LUBÓW

KLUB PARLAMENTARNY PiS

ODRZUCAMY INFORMACJĘ MINISTRA FINANSÓW O DZIAŁANIACH OGRANICZAJĄCYCH DEFICYT BUDŻETOWY

Klub Parlamentarny Prawo i Spra- wiedliwość odrzuca informację Ministra Finansów dotyczącą działań polskiego rządu zmierzających do obniżenia długu publicznego, która została przedstawio- na przez Jana Vincenta-Rostowskiego na posiedzeniu sejmowej Komisji Finan- sów Publicznych. Klub Parlamentarny PiS zmuszony jest zaprotestować zarówno przeciwko formie, jak i treści informacji. Działania rządu mające ograniczyć deficyt zostały przedstawione posłom w formie jedno- stronicowego, lakonicznego, niepodpi- sanego i sprawiającego wrażenie przy- gotowanego w pośpiechu skrótu, a nie poważnej analizy działań, które chce on podjąć. Niepokojący jest również fakt, że według ministra, informacja w takiej formie została wysłana do Komisji Euro- pejskiej jako plan działań. Wzbudzają niepokój również same informacje przedstawione przez ministra finansów. Wynika z nich, że 50% oszczędności ma pochodzić z ograniczenia wydatków w sferze socjalnej. Takie działania dotykają ludzi naj- biedniejszych, emerytów i rencistów. Ograniczone mają być środki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz finanse samorządów. Z informacji wynika też, że rząd nie planuje żadnych działań uzdrawiających finanse publiczne, co skutkowałoby obniżeniem długu. Wi- dzimy, że plany rządu ograniczają się jedynie do cięcia wydatków w sferze socjalnej. Klub Parlamentarny PiS nie może zgodzić się zarówno na formę zaprezen- towanych planów rządu, jak i na sposób, z tym przewodniczący Klubu Parlamen- Dodatkowo Klub PiS będzie wnosił o de- w jaki rząd Donalda Tuska zamierza tarnego PiS oraz wiceprzewodnicząca batę sejmową w sprawie planów rządu obniżyć dług publiczny. Drogą do tego Komisji Finansów Publicznych zwrócili w sprawie ograniczenia długu publicz- celu powinna być reforma finansów, się do prezesa Rady Ministrów Donalda nego. Informacji Ministra Finansów nie niepolegająca jedynie na ograniczaniu Tuska o przekazanie kopii korespon- można bowiem uznać za wyczerpującą środków na cele społeczne. W związku dencji wysłanej do Komisji Europejskiej. ten temat.

32 Z P R A C K LUBÓW

KLUB POSELSKI PSL

KOBIETY W RUCHU LUDOWYM

Pierwszą kobietą, współtworzącą twórcą zespołu „Promni” na SGGW-AR wraz z mężem Bolesławem na łamach w Warszawie. „Przeglądu Społecznego” teoretyczne Tragiczne lata II wojny światowej to podstawy ruchu ludowego, była Maria również wspaniała karta konspiracyjne- Wysłołuch. W szkicach programowych go ruchu ludowego, który powołał do ży- wskazywali oni na konieczność powo- cia Bataliony Chłopskie. Komendantem łania do życia samodzielnej organizacji Głównym BCh był Franciszek Kamiński. politycznej chłopów. W 1889 r. Wysło- Kobiety w BCh wyróżniały się niezwy- łuchowie zaczęli wydawać we Lwowie kłym poświęceniem i odwagą. W Ko- nowe pismo pt. „Przyjaciel Ludu”, wo- mendzie Głównej kierowały oddziałem V kół którego zaczęli się skupiać młodzi – łączności i kolportażu, działały w Ludo- działacze chłopscy (m.in. Jan Stapiński, wym Związku Kobiet, a w jego ramach Jakub Bojko i Wincenty Witos). w Zielonym Krzyżu, który był podstawą Warto też wiedzieć, że stałym współ- służby sanitarnej Batalionów. pracownikiem „Zarania”, tygodnika lu- Konspiracyjny Ludowy Związek Ko- dowego wydawanego w Królestwie Pol- biet, powołany przez Centralne Kierow- skim, była Maria Dąbrowska, znana pi- nictwo Ruchu Ludowego, zajmował się sarka i publicystka. organizacją pomocy sanitarnej walczą- Dwie najwybitniejsze kobiety w ru- cym oddziałom BCh, roztaczał opiekę Po roku 1989 w Sejmie RP posłanka- chu ludowym Polski międzywojennej to społeczną nad rodzinami pomordowa- mi PSL były: Jadwiga Dziubińska i Irena Kosmow- nych, organizował kursy dla kobiet. X kadencja: Aniela Bakuła, Barbara ska. Były one posłankami na Sejm Usta- W LZK działało 20 tys. kobiet, a w Zie- Czyż, Wiesława Kiermaszek-Lam- wodawczy 1919-1922 z ramienia PSL lonym Krzyżu ok. 8 tys. sanitariuszek. la, Bożena Marianna Kuc, Teresa „Wyzwolenie”, a następnie Stronnictwa Wiele kobiet zapłaciło za to cenę naj- Malczewska, Stanisława Popiela. Ludowego. I. Kosmowska była jeszcze wyższą – poległy w akcjach oddziałów I kadencja: Zofia Kowalczyk. posłanką I i II kadencji Sejmu II RP. zbrojnych BCh, zostały rozstrzelane II kadencja: Grażyna Kotowicz, J. Dziubińska ma z kolei ogromne zasłu- przez Niemców, zginęły w obozach kon- Maria Kurnatowska, Aleksandra gi w krzewieniu oświaty rolniczej; była centracyjnych. Małachowska, Krystyna Ozga, Ire- założycielką szkół rolniczych w Soko- Wybitne działaczki okresu okupacji to: na Petryna, Lucyna Pietrzyk. łówku, Pszczelinie i Kruszynku. Hanna Chorążyna, Barbara Matusowa, IV kadencja: Maria Dziuba, Dorota Inne znane działaczki tego okresu Maria Maniakówna, Weronika Dzierż- Kwaśniewska, Krystyna Ozga. to Helena Radlińska i Zofia Dąbska. kowa, Maria Szczawińska, Barbara V kadencja: Krystyna Ozga. Nie sposób pominąć w tym gronie po- Poniatowska, Helena Brodowska, Ma- Senatorami Polskiego Stronnictwa Lu- staci Zofii Solarzowej, która wniosła ria Żelechowska-Wyrzykowska, We- dowego były: Elżbieta Rysak (II kad.), ogromny wkład pracy w krzewienie ronika Tropaczyńska-Ogarkowa, Ma- Maria Łopatkowa i Anna Olejnicka- oświaty i kultury na wsi. Była żoną Igna- ria Suszyńska i Maria Kanak. -Górczewska (III kad.). cego Solarza, charyzmatycznego twór- Współczesny ruch ludowy w szero- W VI kadencji Sejmu, w 31-osobo- cy i dyrektora Uniwersytetu Ludowego kim ujęciu to działalność partii politycz- wym Klubie Poselskim PSL jest jedna w Szycach i Wiejskiego Uniwersytetu nej PSL, kół gospodyń wiejskich, orga- kobieta – Ewa Kierzkowska, która jest Orkanowego w Gaci k. Przeworska. To nizacji spółdzielczych, Forum Młodych wicemarszałkiem Sejmu. Pełni też funk- na tych uniwersytetach wypracowano Ludowców, Związku Młodzieży Wiej- cję wiceprezesa PSL. ideały wychowawcze i zasady polskiego skiej, Towarzystwa Uniwersytetów Lu- Ministrem pracy i polityki społecznej agraryzmu. Z. Solarzowa, „Chrzestna”, dowych. Wszędzie widoczne są w nich w rządzie koalicji PO-PSL jest Jolan- bo tak się do niej zwracano, była au- kobiety, a w niektórych organizacjach ta Fedak, która także jest wicepreze- torką wielu pieśni wiciarzy, a w czasie nadają im ton. Świetnie sprawdzają się sem PSL. wojny napisała hymn Batalionów Chłop- w samorządzie terytorialnym i admini- Liczna jest również reprezentacja ko- skich. Po II wojnie światowej była m.in. stracji państwowej. biet w samorządzie terytorialnym.

W dziale Z PRAC KLUBÓW redakcja publikuje wyłącznie materiały przygotowane przez kluby i nie bierze odpowiedzialności za ich treść.

33 W KANCELARII SEJMU

MIĘDZYNARODOWY PROGRAM STAŻY PARLAMENTARNYCH

W dniu 15 marca br. w Sejmie odbyła okazję do poznania procesu legisla- się inauguracja VIII edycji Międzynarodo- cyjnego, procedur parlamentarnych wego Programu Staży Parlamentarnych, i mechanizmów podejmowania decyzji zorganizowanego, pod patronatem Mar- politycznych. Dodatkowo otrzymują też szałka Sejmu RP, dla obywateli Węgier, podbudowę teoretyczną, uczestnicząc Litwy, Ukrainy, Niemiec i po raz pierwszy w zajęciach dydaktycznych na Uniwer- Rumunii. W obecnej edycji Programu, sytecie Warszawskim. trwającej od 14 marca do 11 czerwca br., Głównym celem Programu jest wspie- weźmie udział 14 stażystów. ranie zainteresowania młodych ludzi I edycja Międzynarodowego Progra- funkcjonowaniem instytucji demokra- mu Staży Parlamentarnych odbyła się tycznych i społecznych oraz rozbudzenie w 2007 r. Początkowo był on skierowa- w nich chęci bezpośredniego poznania ny tylko do absolwentów niemieckich życia politycznego i publicznego nasze- szkół wyższych. Obecnie MPSP daje go kraju. Ponadto służy on przybliżeniu młodym obywatelom Niemiec, Słowa- stypendystom kultury, tradycji i historii cji, Gruzji, Korei Płd., Mongolii, Litwy, Polski. Estonii, Węgier, Rumunii oraz Ukrainy Program jest realizowany przez Kan- możliwość czynnego poznania życia po- celarię Sejmu wspólnie z Uniwersyte- litycznego i działalności parlamentarnej tem Warszawskim. w Polsce. Uczestnicy Programu podczas W spotkaniu wziął udział szef Kance- stażu, pod kierunkiem i opieką posłów, larii Sejmu Lech Czapla oraz dyrektorzy mogą wziąć udział w pracach wybranej i pracownicy biur Kancelarii odpowie- komisji sejmowej. Daje to wyjątkową dzialnych za realizację Programu.

34 Z DZIAŁALNOŚCI RADY OCHRONY PRACY

PRZESTRZEGANIE UPRAWNIEŃ PRACOWNICZYCH ZWIĄZANYCH Z RODZICIELSTWEM

Rada Ochrony Pracy na posiedzeniu te przepisy świadczy o ugrunto- w dniu 15 marca br. omówiła zagadnie- wanej znajomości praw kobiet nia dotyczące przestrzegania uprawnień i mężczyzn opiekujących się dzieć- pracowniczych związanych z rodziciel- mi. Z pewnością przyczyniły się do stwem oraz kontynuacją zatrudnienia tego systematyczne kontrole oraz kobiet powracających z urlopów macie- działania prewencyjno-informa- rzyńskich. cyjne Państwowej Inspekcji Pra- Zastępca głównego inspektora pracy” – powiedziała. cy Anna Tomczyk zwróciła uwagę, że Zastępca dyrektora Departa- ochrona wspomnianych praw pracow- mentu Organizacyjnego w Minis- niczych znajduje się w sferze szcze- terstwie Sprawiedliwości Tomasz gólnego zainteresowania Państwowej Jaskłowski poinformował, że w 2008 r. rzyńskich nie jest dominująca wśród Inspekcji Pracy. Podkreśliła, że ma to sądy pracy rozpatrywały 58 spraw zwią- kierowanych do resortu wystąpień doty- istotne znaczenie nie tylko dla stosun- zanych ze szczególną ochroną pracy czących przepisów prawa pracy. Dodała, ków pracy, ale też dla wielu procesów kobiet, w 2009 r. – 35, a w 2010 r. – że MPiPS nie ma uprawnień kontrolnych społecznych. Poinformowała, że jest to tylko 26. i nadzorczych nad przestrzeganiem pra- ważny temat kontroli realizowanych co- Natomiast sądy rejonowe (znajdują- wa pracy, jak i instrumentów prawnych rocznie przez PIP. ce się na obszarze sądów okręgowych umożliwiających wpływ na jego stosowa- W 2010 r. inspektorzy pracy przepro- w Białymstoku, Bydgoszczy, Poznaniu, nie w praktyce. wadzili kontrolę przestrzegania przepi- Rzeszowie, Szczecinie, Warszawie i Wro- Stanowisko w sprawie omawianej sów w tym zakresie u 660 pracodawców, cławiu) w ciągu ostatnich dwóch lat roz- problematyki Rada przyjmie na następ- zatrudniających łącznie ponad 70 tys. patrzyły 96 spraw, w których pracownicy nym posiedzeniu. pracowników, w tym ponad 41 tys. ko- dochodzili uprawnień związanych z rodzi- biet i 342 osoby młodociane. Najczęściej cielstwem. Najwięcej dotyczyło roszczeń ujawnianą nieprawidłowością – podob- wynikających z naruszenia przez praco- Rada przyjęła stanowisko w sprawie nie jak w latach poprzednich – był brak dawcę zakazu wypowiedzenia umowy nowej dyrektywy WE, dotyczącej ochro- lub nienależycie opracowany wykaz prac o pracę, rozwiązania umowy o pracę ny pracowników przed oddziaływaniem wzbronionych kobietom. A. Tomczyk za- w okresie ciąży lub urlopu macierzyń- pól elektromagnetycznych. Podkreśliła, uważyła, że sporadycznie stwierdzano skiego. W tych sprawach pracownicy że chociaż ekspozycja na pola elektro- zatrudnianie kobiet przy pracach szcze- najczęściej domagali się uznania wy- magnetyczne występuje powszechnie gólnie uciążliwych lub niebezpiecznych. powiedzenia umowy o pracę za bez- w środowisku pracy i życia, to jednak na- Zaznaczyła, że pracodawcy z zasady są skuteczne albo przywrócenia do pracy. rażenie pracowników na niektórych sta- świadomi uprawnień pracowników zwią- „W przeważającej większości zarejestro- nowiskach osiąga poziomy tysiące razy zanych z rodzicielstwem i starają się ich wanych już spraw powództwo pracowni- wyższe od dopuszczalnego. Niezbędna przestrzegać. Zwróciła uwagę, że wielu ka zostało uwzględnione bądź też strony jest zatem właściwa ocena ryzyka zawo- z nich (szczególnie prowadzących małe zawierały ugodę przed sądem” – powie- dowego wynikającego z pracy przy źró- firmy – niestanowiące silnych organiza- dział T. Jaskłowski. dłach silnych pól elektromagnetycznych. cyjnie i finansowo podmiotów) krytykuje Prokurator Elżbieta Kozakiewicz Rada z zadowoleniem przyjęła informa- zbyt daleko – ich zadaniem – posunię- z Prokuratury Generalnej poinformowa- cję o aktywnym udziale Polski w pracach tą ochronę trwałości stosunku pracy ła, że w latach 2009-2010 zarejestrowa- nad wspomnianą dyrektywą WE. Uznała, w okresie ciąży i macierzyństwa. Znaczą- no ogółem 8 postępowań przygotowaw- że rozważane przez Komisję Europejską cym dla nich problemem jest kwestia wy- czych w sprawie naruszenia uprawnień wprowadzenie bardziej elastycznych wy- nagrodzeń za czas zwolnień lekarskich pracowniczych związanych z rodziciel- magań bezpieczeństwa pracy w silnych przypadających w okresie ciąży, ponie- stwem, w tym jedno dotyczące kontynu- polach elektromagnetycznych wiąże się waż – jak twierdzą – wykorzystywanie acji zatrudnienia kobiety powracającej z koniecznością – dla zachowania równo- zwolnień w tym czasie jest niemal po- z urlopu macierzyńskiego. 6 postępowań wagi – wzmocnienia potencjału technicz- wszechne. Postulują przejęcie w całości zostało umorzonych, 1 – zakończone nego organów nadzoru i kontroli. Dlate- finansowania kosztów niezdolności do odmową wszczęcia dochodzenia, 1 – za- go Rada uważa za niezbędne podjęcie pracy ciężarnych przez ZUS. kończone skierowaniem do sądu aktu działań w celu określenia szczegółowych Anna Tomczyk podkreśliła, że stan oskarżenia przeciwko pracodawcy. zmian w polskim prawie, zapewniających przestrzegania przepisów dotyczących Dyrektor Departamentu Prawa Pracy jego zgodność z wymaganiami nowej dy- uprawnień pracowników związanych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecz- rektywy, a także działań edukacyjnych z rodzicielstwem utrzymuje się na sta- nej Eugenia Gienieczko zwróciła uwagę, prezentujących nowe wymagania bezpie- bilnym poziomie, zbliżonym do poziomu że problematyka uprawnień związanych czeństwa i ochrony zdrowia pracujących z poprzednich lat. „Stosunkowo nieznacz- z rodzicielstwem oraz zatrudnienia ko- w polach elektromagnetycznych oraz zany odsetek pracodawców naruszających biet powracających z urlopów macie- sady ich realizacji w przedsiębiorstwach.

35 L ISTY

W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU

W lutym br. do Marszałka Sejmu a nawet wykluczenia społecznego. obywateli obowiązków a brakiem usta- napłynęły, w większości jednobrzmiące, Skarżono się m.in. na brak możliwo- wowych uregulowań określających listy w sprawie ograniczenia wydatków ści uzyskania lokalu socjalnego do za- maksymalne koszty za ich wykonanie. na finansowanie kształcenia młodo- mieszkania, jak również brak spójnej Przykładem mogą być obowiązki nało- cianych pracowników, przewidzianego informacji na temat możliwości wyjścia żone na właściciela lub zarządcę obiek- w ustawie budżetowej na rok 2011 z dnia z bezdomności. Rozwiązaniem mogłyby tu budowlanego ustawą z dnia 7 lipca 20 stycznia 2011 r., w części dotyczącej okazać się punkty informacyjne, gdzie 1994 r. – Prawo budowlane, które po- planu finansowego Funduszu Pracy. osoby potrzebujące uzyskałyby potrzeb- legają m.in. na dokonaniu okresowych W praktyce przekłada się to na wstrzyma- ną im pomoc. Z kolei osoby bezrobotne czynności kontrolnych przez osoby nie podpisywania umów z pracodawcami – zarówno bardzo młode, jak również posiadające uprawnienia budowlane o refundację wynagrodzeń oraz składek przedstawiciele pokolenia „50 plus” o określonej specjalności i żądające na ubezpieczenia społeczne od refun- – uskarżały się na niemożność uzyska- za to opłat niewspółmiernie wysokich dowanych wynagrodzeń wypłacanych nia zatrudnienia. w stosunku do zakresu usługi. młodocianym pracownikom, zatrudnio- Pojawiały się również apele o przy- Zaniepokojenie wzbudziła aktywność nym w celu przygotowania zawodowego. jęcie obywatelskiego projektu ustawy Ruchu Autonomii Śląska, dążąca – zda- Pracodawca zatrudniający pracowników o zmianie ustawy o emeryturach i ren- niem nadawców – do rozbicia jedności młodocianych może uzyskać określoną tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- mieszkańców. Jak piszą koresponden- w przepisach refundację, jeśli zobowią- nych, przewidującego prawo do prze- ci, wbrew Konstytucji RP aktywiści RAŚ że się do zatrudniania ich na podstawie chodzenia na emeryturę po przepra- nawołują do zmiany ustroju, wykorzy- umowy o pracę przez 6 miesięcy po za- cowaniu, odpowiednio przez kobiety stując w tym celu działania społeczne kończeniu przygotowania zawodowego. i mężczyzn, 35/40 lat oraz uzyskania oraz kulturalne. Zamiar wprowadzenia Najwięcej listów z protestami w tej spra- minimalnej emerytury. Przedstawiciele gwary śląskiej, jako języka regionalne- wie nadesłali właściciele małych zakła- Uniwersytetów Trzeciego Wieku zwró- go, do szkół uznano za niebezpieczny dów fryzjerskich, którzy zwracali uwagę cili się z prośbą o wsparcie działań precedens, służący dalszej eskalacji żą- na wzrastające koszty ich utrzymania w obszarze zwiększenia dostępności dań prawnego usankcjonowania odręb- i spadek zyskowności prowadzonej dzia- środków Europejskiego Funduszu Spo- ności językowej i narodowej. Zwracano łalności. W ocenie piszących, zaistniała łecznego dla tych placówek w zakresie uwagę na prowokację przygotowywa- sytuacja może spowodować migrację za- działalności edukacyjnej i aktywizującej ną w związku z Narodowym Spisem robkową, zwłaszcza w kontekście otwie- osoby powyżej 50. roku życia w per- Powszechnym. Zapowiadane wpro- rania rynków krajów Unii Europejskiej spektywie budżetowej Unii Europejskiej wadzenie autonomii Śląska w 2020 r. dla polskich pracowników. na lata 2014-2020. napawa piszących obawą o jedność Grupa zawodowa pielęgniarek i po- Napłynęły także apele o zmianę usta- i bezpieczeństwo państwa. Zażądali oni łożnych protestowała przeciwko pro- wy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach sprawdzenia legalności powołania RAŚ. pozycjom zawartym w rządowym pro- abonamentowych, której ostatnia no- Mieszkańcy tego regionu prosili rów- jekcie ustawy o działalności leczniczej, welizacja pozbawiła osoby utrzymujące nież o niewprowadzanie nazw niemiec- dotyczącym różnych form ich zatrudnia- się z renty rodzinnej prawa do zwolnie- kich w Polsce. Ich zdaniem, mniejszość nia w szpitalach, w tym na podstawie nia z opłaty za posiadane odbiorniki ra- niemiecka ma wiele przywilejów, m.in. umów cywilnoprawnych. diowo-telewizyjne. w postaci dwujęzycznego szkolnictwa, Przy okazji prac legislacyjnych nad Ponadto wpłynęły pisma pokrzyw- dotowanej z budżetu państwa działal- komisyjnym projektem nowelizacji Ko- dzonych najemców mieszkań tzw. za- ności kulturalnej, a także kandydowa- deksu wykroczeń korespondenci zapro- kładowych, którzy zostali pozbawieni nia do Sejmu i Senatu bez konieczno- ponowali zmianę jego art. 63a, tak aby prawa pierwokupu do najmowanego lo- ści przekroczenia progu wyborczego. poszerzyć zakres odpowiedzialności za kalu. Apelowano o przyjęcie projektów Przypomniano, że Polacy mieszkający niedozwoloną dystrybucję materiałów ustaw, które naprawiłyby wyrządzoną w RFN takich przywilejów nie mają, reklamowych o zleceniodawców. Za- krzywdę, tj. poselskiego projektu usta- a asymetryczny traktat między Rzeczą- proponowano, aby osoby odpowiedzial- wy o zmianie niektórych ustaw doty- pospolitą Polską a Republiką Federalną ne za umieszczanie ogłoszeń bez zgody czących przekształceń własnościowych Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przy- właściciela lub zarządcy nieruchomości nieruchomości oraz poselskiego projek- jaznej współpracy, podpisany w Bonn pokrywały koszty przywrócenia stanu tu ustawy o zmianie niektórych ustaw dnia 17 czerwca 1991 r., uniemożliwia poprzedniego i były zobowiązane do dotyczących nabywania własności nie- im uzyskanie równoważnych przywile- osobistego usunięcia tych skutków. ruchomości. jów z powodu nieuznawania Polaków W nadsyłanych listach zwracano Zwrócono uwagę na dysonans poza mniejszość narodową przez władze również uwagę na problem ubóstwa, między katalogiem nakładanych na niemieckie.

36 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

REZOLUCJA W SPRAWIE LIBII

W przyjętej rezolucji Parlament soli- warunkiem że będzie się działać szybko powiedzi tej bezpośrednio nawiązał de- daryzuje się z narodem libijskim, który i zdecydowanie. Znaczna część mów- putowany Paweł Kowal. Według niego, – jak stwierdzono w dokumencie – dąży ców podkreślała, iż Europa nie może uzasadnieniem tych pocałunków było do wprowadzenia demokracji i obale- poprzestać na pomocy humanitarnej. słowo „stabilizacja”. Dzisiaj w miejsce nia reżimu. Deputowani, zaniepokojeni W porozumieniu z Ligą Arabską i ONZ tego słowa trzeba wpisać „demokra- narastającym kryzysem humanitar- Unia powinna zastosować metody cja”. To jest szansa, z której teraz mu- nym, który zmusił już ponad 200 tys. wojskowe i wprowadzić zakaz lotów simy skorzystać. „Nie możemy – dodał Libijczyków do ucieczki, zaapelowali do w przestrzeni powietrznej Libii. Prze- – stracić kolejnych kilkudziesięciu lat. państw członkowskich Unii o zapew- wodniczący frakcji liberałów, Guy Ver- Naszym problemem jest nie to, że nie nienie transportu powietrznego i mor- hofstadt powiedział, że Rada Europej- rozumiemy czasów, ale że zbyt powoli skiego dla uchodźców oraz udzielenie ska musi wysłać bardzo jasny komuni- i nieskutecznie działamy”. im pomocy w osiedleniu się w nowym kat – uznać albo przynajmniej rozpocząć Debacie przysłuchiwało się dwóch miejscu. Wielu uchodźców utknęło bo- proces uznawania Narodowej Rady Li- przedstawicieli tymczasowej Narodo- wiem na granicy między Libią a Tune- bijskiej, ponieważ ktoś, kto doprowadza wej Rady Libijskiej, zaproszonych do zją, innym udało się dotrzeć do obozów do masakry swych obywateli, traci legi- Parlamentu przez frakcję liberałów: dr w Tunezji, Egipcie i Nigrze. tymację do rządzenia. Lider Zielonych, Mahmoud Jebril i dr Ali Al-Esawi. Pod- Parlament surowo potępił systema- Daniel Cohn-Bendit porównał rewolucję czas konferencji prasowej zaapelowali tyczne łamanie przez reżim w Trypolisie w Libii do sytuacji w Polsce w latach 80. oni do Unii Europejskiej o uznanie Rady praw człowieka, a zwłaszcza brutal- Powiedział, że kiedy naród polski wystę- jako jedynego przedstawiciela narodu ne stłumienie pokojowych wystąpień pował o wolność, nikt nie pytał o legity- libijskiego. M. Jebril oświadczył, że po- zwolenników demokracji, dziennikarzy mację „Solidarności”; wszyscy ją uznali. piera ona blokadę przestrzeni powietrz- i obrońców praw człowieka. Deputo- „Oczekuję – dodał – że libijska Rada od nej, gdyż może to zmniejszyć rozmiar wani wezwali do natychmiastowego razu zostanie uznana, bo ma legityma- dramatu oraz liczbę ofiar wśród ludno- odrzucenia przemocy i ustąpienia puł- cję polityczną. Kaddafi nie ma prawa ści cywilnej. Stanowczo jednak podkre- kownika Muammara Kaddafiego, by za- wygrać, bo to będzie oznaczało koniec ślił, że rząd tymczasowy nie zaakcep- pobiec dalszemu rozlewowi krwi i umo- dla demokracji w wielu regionach”. Bel- tuje żadnej obecności obcych wojsk na żliwić pokojowe przemiany polityczne. gijski deputowany Derk Jan Eppink pod- terytorium Libii. Stwierdził ponadto, że Opowiedzieli się też za wszczęciem do- kreślił, że hańbą europejskich polityków oficjalne uznanie Narodowej Rady Li- chodzenia przez prokuratora Międzyna- było „uwodzenie” Kaddafiego. Pokazał bijskiej będzie bardzo ważnym krokiem rodowego Trybunału Karnego w spra- deputowanym kilka zdjęć znanych przy- i pomoże przekonać wszystkie państwa wie domniemanych zbrodni przeciwko wódców europejskich, ściskających wspierające zmiany, że przekazywana ludzkości popełnionych przez reżim Kad- i całujących dyktatora. Powiedział, że przez nie pomoc trafia we właściwe dafiego. Ponadto domagają się wpro- rozumie potrzebę wzajemnych spotkań, ręce. Przedstawiciele Narodowej Rady wadzenia embarga na dostawy broni ale, jego zdaniem, gesty wylewności dementowali też pomówienia, iż mają do Libii oraz zakazu podróży dla rodzi- były co najmniej nie na miejscu. Do wy- związki z Al-Kaidą. ny dyktatora, jak również zamrożenia posiadanych przez nią aktywów, po- chodzących przede wszystkim ze sprze- daży ropy naftowej i gazu. Zdaniem parlamentarzystów, sprawcy ataków na ludność cywilną ponoszą osobistą odpowiedzialność karną i muszą zostać postawieni przed oblicze sprawied- liwości. Parlament wezwał Unię do nawiąza- nia stosunków z tymczasową Narodową Radą Libijską w celu wsparcia procesu demokratycznych przemian. Głosowanie nad rezolucją poprzedzi- ła długa debata, w której uczestniczyła szefowa unijnej dyplomacji Catherine Ashton. W jej trakcie wielokrotnie po- wtarzano, że opieranie się na auto- rytarnych przywódcach było wielkim błędem. Teraz można go naprawić, pod

37 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

APEL O ZAOSTRZENIE SANKCJI WOBEC BIAŁORUSI

Parlament wezwał białoruskie władze katów Aleksandra Pylczanki z powodu liwość wprowadzenia ostrych i ukierun- do przestrzegania międzynarodowych wyrażenia przez niego zaniepokojenia kowanych sankcji gospodarczych wobec konwencji oraz natychmiastowego, bez- decyzją Ministerstwa Sprawiedliwości białoruskich przedsiębiorstw państwo- warunkowego uwolnienia wszystkich w kwestii cofnięcia licencji adwokatom wych. Postuluje wstrzymanie udziału zatrzymanych demonstrantów i wyco- zaangażowanym w tzw. sprawę rozru- Białorusi w programie Partnerstwa fania politycznie motywowanych zarzu- chów, uznając ją za dowód na realne Wschodniego, jeśli jej rząd nie podejmie tów. Deputowani potępili w dokumencie, zagrożenie niezawisłości sądownictwa natychmiastowych działań w kierunku w szczególnie mocnych słowach, re- i niezależności każdego adwokata. Po- demokratyzacji. presje wobec działaczy społeczeństwa nadto eurodeputowani wezwali władze Jacek Protasiewicz, szef parlamen- obywatelskiego oraz stosowanie tortur w Mińsku do przeprowadzenia rzetelne- tarnej Delegacji do spraw stosunków wobec więźniów, które – jak podkreślili go i bezstronnego dochodzenia w spra- z Białorusią, twierdzi, że wobec reżimu – są jednoznacznie zabronione w prawie zarzutów torturowania więźniów w Mińsku należy działać konsekwentnie wie międzynarodowym i niedopuszczalne politycznych oraz do ustalenia i skazania i stanowczo. Uważa, iż w obecnej sytuacji w kraju europejskim sąsiadującym z Unią. osób biorących w tym udział. Parlament tylko „twarde” decyzje mogą przynieść Rezolucja odnosi się do konkretnych zwrócił się do Rady, Komisji Europejskiej pożądane skutki. Powołując się na słowa przypadków łamania praw człowieka. oraz szefowej unijnej dyplomacji Cathe- Alesia Michalewicza, jednego z aresz- Krytykuje decyzje podjęte przez Mińskie rine Ashton o rozważenie objęcia dodat- towanych kandydatów na prezydenta Kolegium Adwokatów o cofnięciu licencji kowym zakazem wjazdu do Unii proku- Białorusi, powiedział, że dopóki więźnio- niektórym adwokatom reprezentującym ratorów, sędziów i funkcjonariuszy KGB wie polityczni są osadzani w więzieniach oskarżonych o organizowanie zamieszek odpowiedzialnych za naruszanie praw i poddawani torturom, dopóty nie wolno i wzywa do ich unieważnienia. Parlament człowieka. negocjować z reżimem Łukaszenki. Pod- potępił także zwolnienie przez ministra Parlament jest zdania, że należy kreślił, że jedynie zdecydowane stanowi- sprawiedliwości Białorusi przewodni- zwiększyć nacisk na reżimowe władze. sko wobec reżimowych władz powinno czącego Mińskiego Kolegium Adwo- Zwrócił się do Rady, aby zbadała moż- zmusić je do zaprzestania represji.

NOWE UPRAWNIENIA PASAŻERÓW TRANSPORTU AUTOBUSOWEGO

Parlament przyjął projekt przepisów bookingu, czyli praktykowanej przez zachowanie w sytuacjach nieprzewidzia- regulujących prawa pasażerów transportu firmy sprzedaży większej liczby biletów nych. W razie wypadku przedsiębiorstwo autobusowego. Ponad 70 mln Europejczy- niż rzeczywista liczba miejsc w autobu- autobusowe lub autokarowe będzie mu- ków podróżuje każdego roku tego rodzaju sie. Określają też zasady postępowania siało w ciągu 15 dni wypłacić zaliczkę pojazdami. To jedyny rodzaj transportu, w przypadku opóźnień powyżej 2 godzin odszkodowania proporcjonalnie do po- który do tej pory nie podlegał żadnym na trasach dłuższych niż 250 km. W razie niesionych szkód. W przypadku śmierci unijnym regulacjom, jeśli chodzi o ochronę odwołania połączenia dalekobieżnego kwota zaliczki nie może być mniejsza niż przewożonych osób. Obecnie przewoźnicy lub jego poważnego opóźnienia prze- 21 tys. euro. i zarządzający dworcami autobusowymi woźnicy będą musieli zaoferować swoim Nowe prawo zobowiązuje też do za- będą musieli zapewnić jednakowe w całej klientom zmianę środka transportu lub pewnienia osobom niepełnosprawnym Unii zasady informowania pasażerów, po- zwrot pieniędzy. Jeśli zwrot kosztów asystentów na dworcach i przystankach mocy osobom niepełnosprawnym i wypłaty biletu będzie jedyną opcją, przewoźnik oraz bezpłatnego przewozu sprzętu re- odszkodowań. Nowe rozporządzenie uzu- w ramach rekompensaty będzie zobo- habilitacyjnego, m.in. wózków inwalidz- pełni przepisy obowiązujące już w trans- wiązany dopłacić 50% ceny biletu. W przy- kich. Po tych zmianach, niezależnie od porcie lotniczym, kolejowym i morskim. padku zniszczenia lub zgubienia baga- tego, jaki środek transportu wybiorą Regulacje określają zasady odwo- żu firmy płacić będą do 1200 euro od- Europejczycy – pociąg, samolot czy au- ływania kursu oraz tak zwanego over- szkodowania. Dyrektywa reguluje także tobus – w każdym będą chronieni.

38 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

JAN ZAHRADIL NOWYM PRZEWODNICZĄCYM EUROPEJSKICH KONSERWATYSTÓW I REFORMATORÓW

Przewodniczącym Grupy Europejskich ści będzie kandydatem Grupy na funkcję swojego wiceprzewodniczącego Par- Konserwatystów i Reformatorów w Par- wiceprzewodniczącego Parlamentu Eu- lamentu i wiceszefa Grupy. J. Zahradil lamencie Europejskim został dotychcza- ropejskiego. Tak tłumaczono rezygnację będzie pełnił funkcję przewodniczącego sowy wiceprzewodniczący tej frakcji, R. Legutki z ubiegania się o funkcję prze- do końca roku, czyli do połowy kadencji czeski eurodeputowany Jan Zahradil. wodniczącego. Parlamentu. Następnie przewodnictwo Polski kandydat, prof. Ryszard Legutko „Bez poparcia Polaków, a przynajm- obejmie Brytyjczyk. przed głosowaniem wycofał swoją kan- niej kluczowej części polskiej delegacji, Zdaniem deputowanego Tomasza dydaturę. Wynik głosowania był pewnym nie udałoby mi się otrzymać takiej liczby Poręby, zapewnienie funkcji wice- zaskoczeniem, ponieważ jako faworyt pozytywnych głosów. Bardzo doceniam przewodniczącego dla R. Legutki jest typowany był Brytyjczyk Timothy Kirkho- sposób, w jaki postąpił prof. R. Legutko. sukcesem. Podkreślił, że Prawo i Spra- pe, m.in. dlatego, że brytyjska delegacja Dowodem naszego uznania dla niego wiedliwość musiało zdecydować się na jest najliczniejsza. W wyniku przepro- jest to, że właśnie został wybrany na zmianę przewodniczącego, ponieważ wadzonych rozmów i negocjacji przed wiceprzewodniczącego grupy” – popo odejściu z tego ugrupowania Micha- głosowaniem ustalono, że przewodni- wiedział dziennikarzom nowo wybra- ła Kamińskiego partia utraciła swoją czący Polskiej Delegacji Grupy Europej- ny przewodniczący J. Zahradil. Z kolei reprezentację w kierownictwie Grupy skich Konserwatystów i Reformatorów deputowany R. Legutko uważa, że pol- Europejskich Konserwatystów i Refor- w Parlamencie Europejskim R. Legutko ska delegacja uzyskała to, na czym jej matorów. Obecnie deputowani PiS za- otrzyma funkcję wiceprzewodniczące- najbardziej zależało i dzięki temu przez pewnili sobie w drugiej połowie kaden- go Grupy. Ustalono również, że jeden drugą część kadencji parlamentarzyści cji Parlamentu wpływ na podejmowane z deputowanych Prawa i Sprawiedliwo- Prawa i Sprawiedliwości będą mieli decyzje.

WALKA Z FAŁSZERZAMI LEKARSTW

Eurodeputowani przygotowali projekt w tym przypadku dodatkowe zabezpie- wprowadzić środki utrudniające dystry- dyrektywy, która ma zapobiec wpro- czenia, gdyż głównie tą drogą na ry- bucję podrobionych leków oraz stworzyć wadzaniu do obrotu i sprzedaży podra- nek dostają się podrabiane lekarstwa. system, który umożliwi ich wycofanie bianych leków. Ustawodawcy chcą, by W krajach, w których dozwolone jest z rynku, także w sytuacji, gdy pacjent już pacjenci mieli absolutną pewność, że funkcjonowanie aptek internetowych, dokonał zakupu. O produkcie leczniczym, nabywane i zażywane lekarstwa są au- będą one zobowiązane uzyskać spe- który może stanowić poważne zagrożenie tentyczne. Na zakup fałszowanych leków cjalne pozwolenie na sprzedaż medyka- dla zdrowia, powiadamiani będą wszyscy narażeni są nie tylko kupujący w inter- mentów. Sprzedawcy poza pozwoleniem dostawcy i dystrybutorzy oraz nabywcy. necie. Zdarza się, że podrabiane specy- będą musieli posiadać unijne logo, znaj- Jeśli produkt znalazł się już w sprzeda- fiki trafiają także do aptek. Szacuje się, dować się w europejskiej bazie danych ży, powiadomienie takie musi nastąpić że obecnie 1% leków znajdujących się oraz dysponować połączeniem z rządo- w ciągu 24 godzin, aby można było go w legalnej dystrybucji na rynku europej- wą stroną poświęconą sprzedaży leków. jak najszybciej wycofać z rynku i umoż- skim to podróbki i liczba ich stale rośnie. Logo prowadzić będzie do portalu utwo- liwić zwrot przez nabywców. Pojawią się Szczególnie niepokoi fakt, że w tej grupie rzonego przez państwa członkowskie, także radykalne sankcje nakładane na są coraz częściej leki innowacyjne oraz na którym możliwe będzie sprawdzenie osoby, które sprzedają lub wprowadzają ratujące życie. Portugalska deputowana, jego autentyczności. Dyrektywa wpro- do obrotu podrobione leki. Europosłowie Marisa Matias, która z ramienia Parla- wadzi także zabezpieczające oznakowa- postulują, by kary za fałszowanie leków mentu zajmowała się nowymi regula- nia, które pojawią się na opakowaniach były podobne do nakładanych za niele- cjami, porównuje podrabianie leków do i ułatwią stwierdzenie autentyczności galną produkcję narkotyków. zwykłego przestępstwa. Twierdzi, że brak leku oraz sprawdzenie, czy opakowanie Po wejściu w życie dyrektywy państwa odpowiednich przepisów zachęca grupy nie było wcześniej otwierane. Zabezpie- członkowskie będą miały 18 miesięcy na przestępcze do stosowania tego proce- czenia te miałyby zastosowanie do leków wprowadzenie zmian do ustawodaw- deru na coraz większą skalę. Leki takie, wydawanych na receptę. W przypadku stwa krajowego. Zdaniem europosłanki jak powiedziała, to „cisi zabójcy”, którzy pozostałych leków takie obostrzenia Elżbiety Łukacijewskiej, nowe przepisy naprawdę mogą dotkliwie zaszkodzić. nie będą wymagane, chyba że zaistnieje stanowią istotny krok w tworzeniu peł- Nowe przepisy obejmą także sprze- znaczne ryzyko ich fałszowania. Ponad- nego systemu ochrony pacjentów przed daż leków przez internet. Przewidziano to państwa członkowskie będą musiały zagrożeniami i oszustwami.

39 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

RATYFIKACJA UMOWY UNII Z KOREĄ POŁUDNIOWĄ

Parlament, po wielomiesięcznych ne- Unia Europejska jest największym nieść pewne negatywne konsekwencje gocjacjach, ratyfikował umowę o wol- zagranicznym inwestorem oraz drugim i chodzi o to, aby się przed nimi zabez- nym handlu z Koreą Południową. Jej co do wielkości partnerem handlowym pieczyć. Poinformował, że przed pod- zasadniczym celem jest umożliwienie Korei Południowej. W 2009 r. handel jęciem decyzji o ratyfikacji spotkał się unijnym przedsiębiorcom szerokiego z tym krajem utrzymywał się na pozio- w Polsce z przedstawicielami najbardziej dostępu do południowokoreańskiego mie 54 mld euro. zainteresowanych branż – samochodo- rynku. Ta długo oczekiwana umowa Obawy przed podpisaniem takiego po- wej, tekstylnej, elektronicznej i AGD. Na pozwoli na zlikwidowanie w ciągu 5 lat rozumienia mieli europejscy producenci podstawie tych rozmów i analogicznych prawie 98% stawek celnych i innych ba- samochodów, dlatego zawarto w nim konsultacji przeprowadzonych przez de- rier handlowych w sektorach produk- klauzulę ochronną. Pozwala ona przy- putowanych w innych krajach Unii Parla- cyjnym, rolnym i usługowym. Według wrócić cła, jeśli okaże się, że europejski ment uznał, że należy stworzyć warunki, szacunków, przyczyni się ona do wzro- rynek zalewają samochody koreańskie które w razie konieczności, pozwolą się- stu wymiany handlowej między Unią i może to spowodować problemy wytwór- gnąć po środki ochronne. W ten sposób a Koreą Południową o 19 mld euro rocz- ców z Unii. Klauzulę można będzie zasto- chciał do minimum ograniczyć negatywnie, a europejscy eksporterzy każdego sować nie tylko do samochodów, ale ne skutki dla tych, którzy mogliby nagle roku zaoszczędzą łącznie ponad 1,5 mld także do innych produktów, które mogą być poddani nadmiernej konkurencji. euro. zagrozić europejskiemu rynkowi elektro- Nowe klauzule dotyczą również sytuacji, Szacuje się, że dzięki umowie uda niki czy materiałów tekstylnych. Korea w których nie wszystkie państwa Unii są się do 2020 r. podwoić handel z Koreą. może także skorzystać z podobnego przy- poszkodowane równomiernie – dzięki Zdaniem deputowanych, największymi wileju, jeśli jej rynek zostanie zagrożony temu nawet pojedynczy kraj ma szansę beneficjentami umowy będą konsu- przez europejskich producentów. walczyć o swoje interesy. menci. Porozumienie przewiduje także Europoseł Paweł Zalewski, wiceprze- Warto przypomnieć, że po wejściu utworzenie grupy roboczej lub komite- wodniczący Komisji Handlu Międzyna- w życie w 2010 r. Traktatu z Lizbony tu monitorującego, który będzie śledził rodowego w Parlamencie Europejskim unijne międzynarodowe umowy, w tym wewnętrzne przepisy, tak by na bieżąco i sprawozdawca projektu ratyfikacji umo- handlowe, muszą zyskać akceptację Par- zapobiegać ukrytemu protekcjonizmowi. wy, powiedział, że Parlament wstrzymy- lamentu Europejskiego. Umowa o wol- Członkowie Parlamentu uważają, iż wy- wał się z jej akceptacją do czasu wypra- nym handlu z Koreą Południową zacznie słali jasny sygnał, że teraz, bardziej niż cowania porozumienia w sprawie klauzul obowiązywać od 1 lipca 2011 r., po za- kiedykolwiek, Unia otwarta jest na spra- bezpieczeństwa. Według niego, każda kończeniu procesu ratyfikacyjnego przez wy gospodarcze. umowa o wolnym handlu może przy- wszystkie państwa członkowskie Unii.

PETYCJA DEPUTOWANYCH PiS DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Europosłowie Prawa i Sprawiedliwo- jest sprzeczna z międzynarodowym Petycji zwróciła się do Komisji Europej- ści złożyli w Parlamencie Europejskim prawem, m.in. z Europejską Konwencją skiej o przeprowadzenie wstępnego do- petycję w sprawie uchwalonej przez Praw Człowieka. Ogranicza też swobo- chodzenia dotyczącego zgodności pol- Sejm nowelizacji Kodeksu wyborczego. dę działania partii politycznych i wy- skiego Kodeksu wyborczego z prawem Wprowadza ona zakaz emitowania płat- wierania metodami demokratycznymi wspólnotowym. nych spotów wyborczych w radiu i te- wpływu na kształtowanie polityki pań- Deputowany Ryszard Czarnecki twier- lewizji. Petycja, którą przygotowali de- stwa. W złożonym dokumencie deputo- dzi, że to nie interesy jego partii i kampa- putowani Ryszard Czarnecki i Tomasz wani proszą Komisję Etyki o rozpatrze- nii wyborczej skłoniły do złożenia petycji, Poręba, przekazana została do Komisji nie nowych przepisów i przygotowanie ale troska o zagwarantowanie obywa- Petycji w Parlamencie Europejskim. zalecenia, które zostałoby poddane pod telom pełnej informacji o programach Zdaniem jej autorów, ustawa ograni- głosowanie na posiedzeniu Parlamen- ugrupowań. cza dostęp obywateli do informacji oraz tu. Domagają się również, by Komisja

40 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM I RADZIE EUROPY

APEL O RÓWNE PRAWA KOBIET

Podczas debaty poświęconej równo- lizowały politykę kadrową i zatrudniły nad dziećmi i osobami starszymi, co jest ści kobiet i mężczyzn przewodniczący kobiety na najwyższych kierowniczych istotnym elementem umożliwiającym Jerzy Buzek zaapelował do parlamen- stanowiskach. Komisarz przestrzegła, kobietom podjęcie pracy zawodowej. tów narodowych państw Unii Europej- że jeśli jej apel do przyszłego roku pozo- W rezolucji, która nie ma jednak skiej o zmianę prawa w taki sposób, stanie bez echa, nie zawaha się podjąć skutków prawnych, poruszono także by umożliwić większej liczbie kobiet kroków administracyjnych, które wymu- budzące kontrowersje kwestie doty- zasiadanie w Parlamencie Europejskim. szą zmianę sytuacji. czące zdrowia i prawa do aborcji. Naj- Z uznaniem wypowiadał się też o ko- W tym samym dniu, 8 marca, Parla- więcej sprzeciwów wzbudził zapis, że bietach walczących o demokrację w pań- ment Europejski rozpatrzył trzy raporty „kobiety powinny mieć kontrolę nad stwach Afryki Północnej i na Bliskim dotyczące sytuacji kobiet. Mowa jest swoimi prawami seksualnymi i roz- Wschodzie. Podkreślił, że kobiety udo- w nich o konieczności zmniejszenia rodczymi, szczególnie poprzez łatwy wadniają, iż potrafią o nią walczyć tak samo skutecznie jak mężczyźni. Prze- wodniczący PE przypomniał, że, w po- równaniu z innym krajami na świecie, w Europie wiele osiągnięto w zakresie praw kobiet. Europejczycy mogą być z tego dumni, jednak sytuacja kobiet, jak stwierdził, nadal nie jest zadowalająca. Dodał, że wciąż za mało ich uczestniczy w działalności politycznej, zbyt rzadko zasiadają też w zarządach firm. „Obecnie w Parlamencie Europej- skim posłanek jest tylko 35%, dlatego jaki będzie jego skład za następne 3 lata, po wyborach, zależeć będzie od parlamentów narodowych” – powie- dział J. Buzek. Dodał, że Parlament jako instytucja może być jednocześnie przy- kładem dla parlamentów krajowych, gdyż 59% wszystkich jego pracowników stanowią kobiety, a ponad połowa pracuje na stanowiskach merytorycznych. przez państwa członkowskie nierówno- dostęp do środków antykoncepcyjnych Odnosząc się do sytuacji na świecie, ści płacowych oraz zwiększenia zatrud- i możliwości aborcji”. W związku z tym podkreślił, że nie można godzić się na nienia kobiet i ich udziału na stanowi- część polskich deputowanych głosowa- pozbawianie kobiet ich godności w imię skach decyzyjnych. Jeden z raportów ła za odrzuceniem rezolucji w całości. jakiegokolwiek systemu prawnego, re- stwierdza, że zaledwie 3% największych Ostatecznie została ona przyjęta 366 ligii czy kultury. „Nie godzimy się, by przedsiębiorstw w Unii kierowanych głosami, przy 200 przeciwnych. w Europie czy na świecie miały one mniej jest przez kobiety, dlatego – zdaniem Zdaniem deputowanej Joanny Skrzy- praw od mężczyzn. Będziemy protesto- deputowanych – państwa członkow- dlewskiej, wprowadzenie do raportu wać, gdy kobietom dzieje się krzywda” skie powinny podjąć skuteczne kroki kwestii aborcji było nieuzasadnione, – zadeklarował. w celu zmiany tej sytuacji, m.in. poprzez ponieważ kwestie światopoglądowe po- W debacie uczestniczyła wiceprze- wprowadzenie parytetów. Pozwoli to winny być rozstrzygane samodzielnie wodnicząca Komisji Europejskiej Viviane zwiększyć procentowy udział kobiet na przez każde państwo. Oświadczyła po- Reding. Podkreśliła, iż mimo wielu środ- kierowniczych stanowiskach oraz w ra- nadto, że obecnie w Europie panuje ków podjętych w celu uniknięcia dyskry- dach nadzorczych przedsiębiorstw. Jako tendencja do liberalizacji kwestii świa- minacji kobiety nadal zarabiają średnio dobry przykład podejmowania takich topoglądowych, o czym świadczy wynik 17% mniej niż mężczyźni. Powiedziała, że działań wskazano Norwegię oraz Hisz- głosowania. W ocenie J. Skrzydlew- dowiedziono, iż firmy, w których istnie- panię i Francję. Eurodeputowani wezwali skiej, niepokoić może również fakt, że je równowaga w podejmowaniu decyzji też do określenia celów gwarantujących znaczna liczba deputowanych z frakcji przez mężczyzn i kobiety, mają lepsze zwiększenie reprezentatywności poli- chadeckiej, w której zasiadają posłowie wyniki ekonomiczne. Tym bardziej dzi- tycznej kobiet na szczeblu europejskim, rządzącej koalicji, podążyła za trendem wić może fakt, że w zarządach dużych jak również krajowym, regionalnym liberalnym i głosowała za przyjęciem spółek giełdowych jest tak mało kobiet. i lokalnym. raportu. V. Reding zaapelowała do zarządów firm Parlament zwrócił się też do rządów W Dniu Kobiet o równe traktowanie prywatnych i publicznych, by przeana- o stworzenie lepszych warunków opieki zaapelowali też przedstawiciele naj-

41 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM I RADZIE EUROPY

APEL O RÓWNE PRAWA KOBIET

wyższych władz Rady Europy. Komisarz dy państw członkowskich – powiedział biet powinna stać się rzeczywistością. Rady Europy do spraw praw człowieka T. Hammarberg – powinny dopilnować, „Równość – jak zauważył – dotyczyć Thomas Hammarberg zwrócił się do rzą- by instytucje publiczne dawały przykład powinna trzech zasadniczych kwestii: dów 47 państw członkowskich o wpro- respektowania zasady równości zarów- równego wynagrodzenia za pracę jed- wadzenie regulacji prawnych, które zni- no w zakresie wynagrodzeń, jak i ka- nakowej wartości, większego udziału welują różnice i zapewnią równe trakto- riery zawodowej. Zbiorowe umowy na kobiet w życiu politycznym oraz wyeli- wanie kobiet i mężczyzn. Jego zdaniem, rynku pracy muszą być zgodne z zasadą minowaniu raz na zawsze przemocy oferowanie kobietom mniejszych zarob- równej płacy za jednakową pracę i jeśli wobec kobiet”. ków za ten sam rodzaj pracy jest oczy- nie można tego osiągnąć na zasadzie Sekretarz generalny zwrócił się rów- wistym naruszeniem praw człowieka. dobrowolności, należy egzekwować nież do rządów państw członkowskich Przypomniał, że prawo do równej płacy je poprzez ustawodawstwo. Obowiąz- o udzielenie poparcia przygotowywanej uznano za podstawowe już ponad 60 lat kiem władz centralnych i lokalnych jest przez Radę Europy konwencji dotyczącej temu w Powszechnej Deklaracji Praw także opracowanie systemu opieki nad zapobiegania i zwalczania przemocy do- Człowieka. W niektórych krajach euro- dziećmi, aby umożliwić kobietom oraz mowej i przemocy wobec kobiet. Będzie pejskich, jak podkreślił, nadal wycho- mężczyznom łączenie pracy zawodowej to, jak stwierdził, pierwszy wiążący do- wanie dzieci oraz prace domowe nie są z obowiązkami wobec rodziny”. kument prawny, mówiący, że przemoc wspólnym zajęciem obojga małżonków. Także sekretarz generalny Rady domowa stanowi pogwałcenie praw Znajduje to odzwierciedlenie w staty- Europy Thorbjørn Jagland zaapelował człowieka i nie może być traktowana stykach dotyczących pracy w niepełnym o większą determinację w walce o rów- jako sprawa prywatna. Konwencja daje wymiarze godzin, w których kobiety ne prawa. Podkreślił, że w drugiej deka- rządom skuteczniejsze narzędzia praw- są rażąco nadreprezentowane. „Rzą- dzie XXI wieku równość mężczyzn i ko- ne do zwalczania przemocy.

Relacje z sesji PE w Strasburgu w dniach 14-17 lutego oraz 7-10 marca 2011 r. dla „Kroniki Sejmowej” nadesłał red. Andrzej Geber

42 W PARLAMENTACH EUROP Y

LITWA

21. ROCZNICA NIEPODLEGŁOŚCI LITWY Z okazji 21. rocznicy przywrócenia niepodległości Litwy 11 marca br. w litewskim parlamencie odbyło się uroczyste posiedzenie. Przewodnicząca Sejmu RL Irena Degutienė podczas wystą- pienia wspominała niełatwą drogę do odzyskania niepodle- głości Litwy. „11 marca 1990 r. udowodniliśmy – mówiła – że możemy wykonać wielką pracę, potrzebna jest tylko wiara i zaufanie – do człowieka, narodu, państwa, Boga. Dziękuję wszystkim, którzy umacniali i tworzyli tę wiarę. W świetle tej wiary składam najlepsze życzenia z okazji Święta Odzyskania Niepodległości Litwie i wszystkim jej obywatelom”. Pamięć tych, którzy poświęcili swoje życie w walce o wolność, zebrani uczcili minutą ciszy. Po zakończeniu uroczystego posiedzenia, w południe na placu przed Sejmem tradycyjnie miała miejsce ceremonia podniesienia flag trzech państw bałtyckich, po czym w Alei Gedymina odbyła się defilada wojskowa. Natomiast późnym popołudniem tą samą Aleją przeszło około tysiąca osób, głównie nacjonalistycznej młodzieży, z ha- słem na transparentach: „Litwa dla Litwinów”. „Hasło «Litwa dla Litwinów» jest złym hasłem, szkoda, że PONAD 60 TYS. PODPISÓW się z nim maszeruje ulicami Wilna 11 marca. Ten dzień powinien być świętem miłości do ojczyzny” – oświadczył doradca W OBRONIE POLSKIEJ OŚWIATY premiera, Virgis Valentinavičius, określając uczestników de- Przedstawiciele społeczności polskiej na Litwie przekaza- monstracji mianem radykałów i ekstremistów. Zaznaczył, że li przewodniczącej Sejmu RL Irenie Degutienė kopie 60 131 hasło to, odzwierciedlające nietolerancję wobec mniejszości podpisów w obronie polskiej oświaty. Przekazano je również narodowych, jest nie do przyjęcia. „Rasizm i neonazizm na uli- do Kancelarii Prezydenta i rządu, a także Ministerstwa Oświa- cach Wilna 11 marca jest sprawą żałosną i przykrą” – skon- ty i Nauki. kludował. Podpisy pod listem z apelem o niezatwierdzanie nowelizacji Marsz potępiła również litewska grupa parlamentarna ustawy o oświacie, która – zdaniem litewskich Polaków – po- „O równość”. W rozpowszechnionym oświadczeniu 11 parla- garsza obecny stan posiadania szkoły polskiej na Litwie, były mentarzystów z różnych opcji politycznych określiło głoszo- gromadzone przez kilka miesięcy. Zebrano również 6619 pod- ne podczas manifestacji hasła jako „rasistowskie, burzące pisów elektronicznych, m.in. z Polski i innych krajów. w Europie i na świecie obraz Litwy jako państwa otwartej Według litewskich Polaków, projekt ustawy o oświacie, społeczności”. Posłowie zaznaczyli, że takie marsze „przy- który znajduje się w parlamencie, zawiera dyskryminujące noszą wstyd całemu krajowi, który jest członkiem Unii Eu- założenia, takie jak stopniowe zwiększanie w szkołach mniej- ropejskiej”. Skrytykowali także władze stolicy za wydanie szości narodowych liczby przedmiotów wykładanych w języku zezwolenia „radykałom na marsz ulicami Wilna”. „Zacofany litewskim i ujednolicenie we wszystkich szkołach egzaminu tłum neonazistów zademonstrował brak szacunku wobec maturalnego z języka litewskiego. Projekt ustawy zakłada też państwa litewskiego, wobec przeszłości i teraźniejszości na- tzw. optymalizację sieci szkół, co w praktyce oznacza zamyka- rodu” – podkreślili. nie w małych miejscowościach szkół mniejszości narodowych i pozostawianie tam jedynie litewskich. 11 marca 1990 r. Rada Najwyższa Republiki Litewskiej Na wniosek 50 posłów, głównie ze współrządzącej partii ogłosiła proklamację „O przywróceniu niepodległości pań- konserwatywnej, 16 grudnia ub.r. w Sejmie RL miało odbyć stwa litewskiego”. Litwa była pierwszą republiką Związku się przyspieszone głosowanie w sprawie nowelizacji ustawy Radzieckiego, która ogłosiła niepodległość. Wśród sygnata- o oświacie. Jednak dzięki staraniom posłów AWPL usunięto riuszy Aktu Niepodległości byli również trzej litewscy Polacy: ten punkt z porządku obrad. Przeniesiono je na wiosenną se- Czesław Okińczyc, Zbigniew Balcewicz i Medard Czobot. sję parlamentarną, która rozpoczęła się 10 marca.

43 W PARLAMENTACH EUROP Y

LITWA

zrywach rewolucyjnych w ówczesnej Europie – we Francji NOWY PROJEKT USTAWY i Belgii – było wyrazem walki patriotów Litwy i Polski przeciw- O SŁUŻBIE WOJSKOWEJ ko wprowadzonym przez carską Rosję ograniczeniom politycznym oraz wolności obywatelskiej”. Jak napisano, uczestniczka W Sejmie RL został zarejestrowany projekt ustawy o za- powstania, narodowa bohaterka Litwy i Polski Emilia Plater, sadniczej służbie wojskowej, który przewiduje organizowanie jest symbolem tego wydarzenia w obu naszych krajach, a ono każdego roku podstawowych szkoleń wojskowych. Zgodnie samo stanowi przykład walki o wolność i dążenia do odzyska- z propozycją o liczbie ich uczestników każdego roku miałby nia państwowości. decydować Sejm. Przyjmowani byliby na nie przede wszystkim „Powstanie to jest świadectwem jednego z wielu histo- ochotnicy. W przypadku, gdyby liczba ochotników była zbyt rycznych i kulturowych związków Polski i Litwy, dlatego też mała, przeprowadzano by rekrutację z listy młodzieży w wie- ogłoszenie roku 2011 – Rokiem Emilii Plater i Powstania ku 19-26 lat objętej obowiązkiem służby wojskowej. Projekt Listopadowego powinno zaktywizować współpracę kulturalną przewiduje, że w szkoleniach mogą uczestniczyć też kobiety, pomiędzy Polską a Litwą” – czytamy w tekście proponowanej ale tylko na własne życzenie. uchwały. Podstawowe szkolenia wojskowe w zasadzie nie różniłyby się od organizowanych obecnie, na które zgłaszają się wyłącz- Emilia Plater (1806-1831) – uczestniczka powstania listo- nie ochotnicy. Zostały one wprowadzone przed kilkoma laty, padowego na Żmudzi. Zmarła na Litwie koło Kopciowa, wy- gdy na Litwie zastąpiono wojsko poborowe zawodowym. cieńczona wojennymi trudami w czasie przeprawy do Warsza- W roku 2010 w szkoleniach wojskowych wzięło udział wy. Została pochowana na miejscowym cmentarzu. W okolicy 600 mężczyzn ochotników. ustawiono pomnik przedstawiający ją w mundurze, z szablą w dłoni. Na Litwie Emilia Plater porównywana jest do Joanny PROPOZYCJA OGŁOSZENIA ROKU d’Arc. 2011 – ROKIEM EMILII PLATER W litewskim parlamencie powstała propozycja ogłoszenia bieżącego roku Rokiem Emilii Plater i Powstania Listopado- wego. Projekt uchwały w tej sprawie zgłosił przewodniczący sejmowego Komitetu Spraw Zagranicznych, poseł Emanuelis Relacje z Wilna dla „Kroniki Sejmowej Zingeris. nadesłała Aleksandra Akińczo, Zgłoszony projekt przypomina, że w tym roku mija 180. redaktor radia Znad Wilii rocznica powstania listopadowego, które – „wzorowane na i korespondent Polskiej Agencji Prasowej

44 8 6 t h SITTING OF THE SEJM

2-4 MARCH 2011

THE SEJM PASSED THE ACTS Territory of the Republic of Poland, drawn up in Warsaw on 20 August 2008, and the Protocol Amending the Agree- amending the Accountancy Act and some related acts; ment between the Government of the Republic of Poland amending the act on local taxes and fees; and the Government of the United States of America Con- on energy efficiency; cerning the Deployment of Ground-Based Ballistic Missile amending the act on proclaiming normative acts and other Defence Interceptors in the Territory of the Republic of legal acts as well as amending some related acts; Poland, drawn up in Warsaw on 20 August 2008, drawn amending the Broadcasting Act and some related acts; up in Krakow on 3 July 2010; amending the Telecommunications Law; ratifying the Protocol on Strategic Environmental Assess- amending the act on drug use prevention; ment to the Convention on Environmental Impact Assess- amending the Environment Protection law; ment in a Transboundary Context, drawn up in Kiev on amending the act on conformity assessment system and 21 May 2003. some related acts; ratifying the Agreement between the Government of the Republic of Poland and the Government of the United States of America Concerning the Deployment of Ground- THE SEJM CONSIDERED THE SENATE’S Based Ballistic Missile Defence Interceptors in the RESOLUTIONS CONCERNING THE ACT amending the act on spa medical care, medical spas, areas of medical spa protection and medical spa communes as well as amending some related acts.

THE SEJM ADOPTED RESOLUTIONS including a justified opinion on inconsistency with the principle of subsidiarity of the draft regulation of the Eu- ropean Parliament and of the Council establishing a com- mon organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (COM(2010)799 final); concerning changes within personal composition of the Sejm committees.

THE SEJM REFERRED TO COMMITTEES Committee bill amending the act on the National Labour Inspectorate; Deputies’ bill amending the act on real estate manage- ment; Senate’s bill amending the Fiscal Penal Code; Deputies’ bill amending the act on transformation of per- petual usufruct right to the real estate property right and some related acts.

THE SEJM ACCEPTED the document “Main prob- lems, goals and directions of the housing construction devel- opment support programme until 2002” presented by the Prime Minister. SEJM W OBIEKTYWIE

Wydawca: Kancelaria Sejmu, Wydawnictwo Sejmowe, 00-902 Warszawa, ul. Wiejska 4/6/8, tel. (22) 694-14-17, fax (22) 625-77-93; http://sejm.gov.pl/wydarzenia/kronika/kronika.htm, adres e-mail: [email protected] Redaguje zespół: Maciej Kossow (red. naczelny), Monika Głogowska, Justyn Opara Sekretariat: Małgorzata Grabowska Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, Zygmunt Andrzejewski, Adam Warżawa/PAP, Photo European Parliament Montaż i łamanie: Aleksandra Moraczewska Druk: Towarzystwo Opieki nad Ociemniałymi w Laskach NR REJ. PR 895, ISSN 0867-5414