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LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. NIEDERLANDE DR. PETER R. WEILEMANN OLAF WIENTZEK 15. Oktober 2010 Neue Regierung in den Niederlanden www.kas.de Am 14. Oktober wurde über vier Monate 1. Schwerpunkte der Regierungsarbeit nach den Wahlen die neue niederländi- sche Regierung durch Königin Beatrix von Haushaltskonsolidierung den Niederlanden vereidigt. Die Minder- heitskoalition unter Premierminister Mark Das Regierungsprogramm steht vor allem Rutte aus den Rechtsliberalen der VVD im Zeichen umfassender Einsparungen in und Christdemokraten des CDA ist auf die den meisten Politikbereichen in Höhe von Duldung der populistischen PVV von etwa 18 Milliarden Euro. Die größten Ein- Geert Wilders angewiesen und verfügt schnitte sollen bei der Öffentlichen Verwal- mit der Unterstützung seiner Fraktion tung erfolgen: So werden die Gehälter im über 76 der 150 Sitze in der Zweiten Öffentlichen Dienst bis 2011 eingefroren. Kammer. Die äußerst knappe Mehrheit Darüber hinaus sollen durch Umstrukturie- könnte aber von den zwei Abgeordneten rungen in den Ministerien, in den lokalen der streng protestantischen Kleinpartei und regionalen Verwaltungen rund 6 Milliar- SGP verstärkt werden. Der Weg zur Re- den Euro eingespart werden. Auch die Zahl gierungsbildung war insbesondere bei den der Beamten soll sowohl auf nationaler wie christlichen Demokraten sehr umstritten. lokaler Ebene verringert werden. Zudem soll Auf einem Sonderparteitag am Samstag, die Anzahl der Abgeordneten in der Zweiten 2. Oktober 2010 stimmten jedoch zwei Kammer von 150 auf 100 sowie der Mitglie- Drittel der rund 5000 anwesenden CDA- der des Senates von 75 auf 50 reduziert Mitgliedern für die Koalition. Gemeinsa- und somit auf die Größe von vor 1956 zu- mer Kitt der neuen Regierung ist das Ziel rückgebracht werden. Ersparnisse von meh- einer umfassenden Sanierung der öffentli- reren Milliarden soll auch eine umfassende chen Finanzen mit einem ausgeglichenen Reform des Gesundheitssystems bringen, Haushalt 2015, einer strafferen Asyl- und die unter anderem Kürzungen am Versor- Migrationspolitik sowie einem Mehr an in- gungspaket sowie eine Anhebung des Ei- nerer Sicherheit. genanteils um 40 Euro ab 2011 vorsieht. Auch die Eigenbeteiligungen bei der lang- Grundlage für die Zusammenarbeit sind fristigen Pflege sollen steigen. Investiert zwei Dokumente: zum einen die Regie- wird hingegen in die Altenpflege mit der rungsvereinbarung mit dem Titel „Freiheit Schaffung von 12000 neuen Stellen. Im Be- und Verantwortung“ zwischen CDA und VVD reich der sozialen Sicherung wird die Sozial- sowie eine Duldungsvereinbarung beider hilfe bis 2020 schrittweise verkürzt und die Parteien mit der PVV von Geert Wilders. Leistungen für junge, eingeschränkt berufs- Während erstere auf 46 Seiten die Agenda fähige Bürger reduziert. Die Laufzeit der für die kommende Legislaturperiode darlegt, Arbeitslosenunterstützung (WW) wird nicht bezieht sich die Duldungsvereinbarung aus- reduziert. Auch das Renteneintrittsalter wird schließlich auf Bestimmungen zu den The- zunächst nur auf 66 Jahre angehoben. Un- men Einwanderung, Sicherheit, Altersver- angetastet bleibt auch die Absetzbarkeit der sorgung und Finanzen. Zudem verpflichtet Hypothekenzahlungen, eine Kernforderung sich die PVV, kein Misstrauensvotum gegen der CDA und der VVD. 200 Millionen Euro die Regierung zu stützen. sollen im Kulturbereich eingespart werden, 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. auch der Öffentlich-rechtliche Rundfunk Innere Sicherheit wird von den Kürzungen betroffen sein. Der NIEDERLANDE Bildungsbereich bleibt dagegen von den Eine härtere Gangart soll auch im Bereich DR. PETER R. WEILEMANN Sparmaßnahmen in der Summe verschont; innere Sicherheit eingeschlagen werden: So OLAF WIENTZEK gleichzeitig soll insbesondere bei der Höhe- sollen Mindeststrafen eingeführt sowie die ren Bildung die Qualität erhöht werden; dies Videoüberwachung verstärkt werden. Die 15. Oktober 2010 soll durch die Erhebung von Studiengebüh- Strafen bei Gewaltanwendung gegen die ren für Master-Studiengänge und Sanktio- Staatgewalt sollen ebenfalls verschärft wer- www.kas.de nen für Langzeitstudenten geschehen. Die den. Hausbesetzungen werden strafbar. In- Sparmaßnahmen treffen auch Außen-, tensiviert wird auch der Kampf gegen Dro- Entwicklungs- und Verteidigungspolitik: So gen- und Menschenhandel. Die Strafen ge- soll die Entwicklungshilfe um eine Milliarde gen Gewalt- und Sexualstraftäter sollen er- von 0,8 auf 0,7% des Haushalts zurückge- höht, die Verjährungsfristen verlängert wer- fahren werden. Zudem soll das Entwick- den. Auf der anderen Seite soll die Polizei lungsbudget auch zur Finanzierung von effektiver gemacht werden: Zum einen sol- Friedensmissionen in Entwicklungsländern len 3000 neue Polizistenstellen geschaffen genutzt werden können. Auch bei den werden, davon 500 Tierpolizisten. Neu ist Streitkräften sollen 400 Millionen eingespart auch die Zusammenlegung der Polizei unter werden. Ferner wird es bei den jährlichen die Aufsicht nur noch eines Ministers für Si- Beitragszahlungen der Niederlande zum EU- cherheit. Bislang stand diese unter der Auf- Haushalt zu kräftigen Einschnitten kommen. sicht sowohl des Justiz- wie des Innenminis- Angekündigt ist eine Reduzierung um eine teriums. Milliarde Euro jährlich von 2014 an. In der Europapolitik will die neue Regierung Neuorientierung der Asyl-, Einwande- für die strenge Beachtung des Stabilitäts- rungs- und Integrationspolitik und Wachstumspaktes eintreten sowie sich für eine stärkere Deregulierung einsetzen. Kernpunkte sind hier Beschleunigung der In Fragen der Erweiterung wird eine strikte Asylverfahren und Bekämpfung illegaler Anwendung der Kopenhagener Kriterien so- Migration. Der illegale Aufenthalt in den wie eine stärkere Beachtung der Absorpti- Niederlanden wird zum Straftatbestand. Für onskapazität der EU gefordert. das Aufspüren von illegalen Einwanderern sollen zusätzliche Mittel zur Verfügung ge- 2. Mitglieder des neuen Kabinetts stellt werden. Die Zuwanderung, insbeson- dere die Aufnahme so genannter „chancen- Die sogenannte Rutte-Verhagen-Regierung armer“ Einwanderer soll erschwert werden. setzt sich aus 12 Ministern und 8 Staatssek- Einwanderer müssen Grundqualifikationen retären zusammen, paritätisch aufgeteilt vorweisen. Bei Nichtbestehen des Einbürge- zwischen beiden Koalitionspartnern. Ange- rungsexamens wird die Aufenthaltserlaubnis sichts der Machtverhältnisse im Parlament, - entzogen. Verschärft wird auch der Kampf die VVD verfügt über 50% mehr Mandate gegen Straftäter: So kann noch fünf Jahre in der Zweiten Kammer als der CDA - ist nach der Einbürgerung die niederländische dies ein bemerkenswertes Entgegenkom- Staatsangehörigkeit wieder aberkannt wer- men an den Juniorpartner. den, wenn auf das Vergehen mindestens 12 Jahre Haft angesetzt sind. Darüber hinaus Bei der weit überwiegenden Mehrzahl der sollen die Bedingungen für den Familien- Minister des neuen Kabinetts handelt es nachzug verschärft werden. Bemerkenswert sich um sehr erfahrene Politiker. Bei den sind auch der Plan eines Burkaverbots sowie Staatssekretären sind dagegen einige unbe- ein Kopftuchverbot für weibliche Polizisten, kannte Gesichter zu verzeichnen. Insgesamt Staatsanwälte und Richter. Ergänzend will hatten von den zwanzig Regierungsmitglie- sich die Regierung für die Verschärfung mehrerer EU-Richtlinien zur Einwande- rungspolitik einsetzen, insbesondere bei Fragen des Familiennachzugs. 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. dern nur acht einen Sitz in der Tweede Ka- nimmt das Ministerium für Bildung, Kultur mer. 1 und Wissenschaft. Im selben Ressort war NIEDERLANDE sie bereits seit 2007 Staatssekretärin gewe- DR. PETER R. WEILEMANN Mit Mark Rutte ist nun zum ersten Mal seit sen und hatte sich seitdem für eine stärkere OLAF WIENTZEK 1918 ein Liberaler Regierungschef. Von Be- Qualitätskontrolle im Bildungssystem einge- ginn an hatte Rutte deutlich gemacht, dass setzt. Der bisherige Minister für Arbeits- 15. Oktober 2010 er eine Zusammenarbeit mit CDA und PVV markt und Soziales, Piet Hein Donner, wird klar einer Koalition unter Einschluss der in in der kommenden Regierung das Portfolio www.kas.de der Tweede Kamer fast gleich starken Sozi- „Inneres“ erhalten. 2002 hatte er Anteil an aldemokraten der PvdA vorziehen würde. der Regierungsbildung von VVD, CDA und Mit der PvdA sah er die Umsetzung seines der Partei von Pim Fortuyn. Das Ministerium wichtigsten Ziels, einer umfassenden Haus- für Asyl und Einwanderung fällt an den haltssanierung, als unmöglich an. Früher langjährigen CDA-Bürgermeister von Maast- dem linken Flügel der VVD zugeordnet, hat richt Gerd Leers, der als Krisenmanager gilt Rutte in den vergangenen Jahren im Bereich und einen Ruf als Mann für schwierige Dos- der Einwanderung und der inneren Sicher- siers hat. Verteidigungsminister wird Hans heit eine härtere Linie vertreten. Nach meh- Hillen, der als Befürworter eines stärkeren reren Jahren innerparteilicher Turbulenzen internationalen Engagements der Niederlan- hat er nun die Partei wieder auf eine Linie de im Rahmen von NATO-Missionen gilt. Die bringen können; gegen die Zusammenarbeit Durchsetzung der harten Sicherheitsagenda, mit der PVV regte sich in seiner Partei kaum einem Kernbereich des Wahlprogramms, Widerstand. Die Ministerposten besetzte wird dem bisherigen VVD- Rutte auf Seiten der VVD insbesondere mit Parteivorsitzenden Ivo Opstelten obliegen, seinen Vertrauten. der das neu zusammengesetzte Ministerium für Justiz und Sicherheit führen wird. Für Maxime Verhagen, der bisherige Fraktions- die umfassenden Reformen im Gesund- vorsitzende