COMMUNE DE BE ENQUÊTE PU Portant Sur La Demande De Un Parc Photo Par La Société TOTA RAPPORT E De La Commissair COMMUNE DE BE
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1 DEPARTEMENT DE LA CHARENTE COMMUNE DE BESSAC (16250) ENQUÊTE PUBLIQUE Portant sur la demande de permis de construire un parc photovoltaïque Par la Société TOTAL-QUADRAN RAPPORT et CONCLUSIONS MOTIVEES De la Commissaire Enquêteur Enquête publique relative à la demande de permis de construire un parc photovoltaïque sur la commune de BESSAC (16250) – Paulette MICHEL Commissaire Enquêteur – Janvier 2021 - 2 Sommaire N° des chapitres Titres et Sous-titres N° des pages PREMIERE PARTIE RAPPORT 3 1 Présentation Générale 4 1-1 Objet de l’enquête publique 4 1-2 Localisation du projet 4 1-3 Identification du demandeur 5 1-4 Composition du dossier 5 1-5 Cadre juridique 5 2 Organisation et déroulement de l’enquête publique 6 2-1 Désignation du commissaire enquêteur 6 2-2 Ouverture de l’enquête publique 6 2-3 Démarches organisées préalablement et au cours de l’enquête publique 6 2-4 Modalités d’information sur le déroulement de l’enquête publique 7 2-5 Dispositions prises permettant la consultation du dossier mis à l’enquête publique 7 2-6 Dispositions prises permettant le recueil des observations et propositions du public 8 2-7 Suivi de l’Enquête publique 8 2-8 Durée de l’enquête publique 8 3 Projet de permis de construire soumis à enquête publique 9 3-1 Définition du projet 9 3-2 Etude d’Impact 9 4 Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse du maître d’ouvrage 10 5 Avis de la MRAe et réponse de la société TOTAL-QUADAN 17 6 Bilan du déroulement de l’enquête publique 18 DEUXIÈME PARTIE CONCLUSIONS MOTIVEES DE LA COMMISSAIRE ENQUETEUR 19 ANNEXES 24 Procès-verbal de Synthèse et Mémoire en réponse du porteur de projet PIECES JOINTES 47 Procès-verbal d’affichage de TOTAL-QUADRAN Certificat d’affichage de la commune de Bessac Annonces légales et fyer Total-Quadran Enquête publique relative à la demande de permis de construire un parc photovoltaïque sur la commune de BESSAC (16250) – Paulette MICHEL Commissaire Enquêteur – Janvier 2021 - 3 P R E M I E R E P A R T I E R A P P O R T Enquête publique relative à la demande de permis de construire un parc photovoltaïque sur la commune de BESSAC (16250) – Paulette MICHEL Commissaire Enquêteur – Janvier 2021 - 4 1-1 – Objet de l'enquête publique L’enquête publique, porte sur à la demande de permis de construire, un parc photovoltaïque au sol, au lieu-dit « le Point du Jour », sur la commune de BESSAC (16250), par la Société Total Quadran. 1-2- Localisation du projet Enquête publique relative à la demande de permis de construire un parc photovoltaïque sur la commune de BESSAC (16250) – Paulette MICHEL Commissaire Enquêteur – Janvier 2021 - 5 1-3– Identification du demandeur Le projet a été déposé, par la Société Total Quadran, représentée par son directeur général, M. Thierry MÜLLER. Cette société, dont le siège social, est situé, 74, rue lieutenant de Montcabrier, au Technoparc de Mazeran, à Béziers (34500), au capital social de 8 624 664€, est immatriculée, sous le n°434 836 276, RCS – Béziers. 1-4 - Composition du dossier de permis de construire Le dossier de demande de permis de construire, déposé par la Société Total Quadran, le 27 janvier 2020, comporte les pièces suivantes : ►l’avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale et la réponse du porteur de projet, ►Les fiches explicatives et plans concernant : • Partie 1 – Préambule et fiche projet • Partie 2 – Formulaire de demande de permis de construire • Partie 3 – Présentation du groupe Total Quadran • Partie 4 – Plans de la centrale PC 1 : plans de situation du terrain PC 2 : plans de masse des constructions à édifier ou à modifier PC 3 : plans en coupe du terrain et de la construction PC 5 : plans des façades et des toitures • Partie 5 – PC 4 : Notice décrivant le terrain et présentant le projet • Partie 6 – Documents graphiques et photographiques PC 6 : document graphique permettant d’apprécier l’insertion du projet de construction dans son environnement PC 7 : photographies permettant de situer le terrain dans l’environnement proche PC 8 : photographies permettant de situer le terrain dans le paysage lointain ►L’étude d’impact sur l’environnement • Partie 7 – PC11 : étude de 170 pages format A3 • Partie 8 – Résumé non technique de l’étude d’impact de 22 pages format A3 Les auteurs : (Assemblier le cabinet Ameten (Grenoble) – Diagnostic la société OGE (Nantes) – Paysage la société Composite (Aix-en-Provence). 1-5 - Cadre juridique La demande de permis de construire et la procédure d'enquête publique, font l’objet des textes juridiques, rappelés à l’arrêté préfectoral, du 26 octobre 2020, signé par la secrétaire générale, Mme Delphine Balsa, par délégation de Mme la préfète de la Charente. Enquête publique relative à la demande de permis de construire un parc photovoltaïque sur la commune de BESSAC (16250) – Paulette MICHEL Commissaire Enquêteur – Janvier 2021 - 6 2 - Organisation et déroulement de l’enquête publique 2-1 - Désignation du commissaire enquêteur M. le Président du Tribunal Administratif de Poitiers, par décision n° E20000081/86, du 29 juillet 2020, m’a désignée, pour assurer la conduite de l’enquête publique, ayant pour objet, la demande de permis de construire un parc photovoltaïque au sol, par la société Total Quadran, sur le territoire de la commune de Bessac, 2-2 - Ouverture de l’enquête publique Mme la Préfète de la Charente, par arrêté du 26 octobre 2020, a prescrit, l’ouverture d’une enquête publique, relative à la demande de permis de construire, un parc photovoltaïque au sol, au lieu-dit « le Point du jour » sur la commune de Bessac, déposée par la société Total Quadran. Cette procédure s’est déroulée du 3 décembre 2020 à 9 h au 7 janvier 2021 à 12h. 2-3 - Démarches organisées préalablement et au cours de l’enquête publique Dès ma nomination, par le tribunal administratif, je me suis déplacée, dans les services de la Préfecture, où un dossier m’a été remis, ainsi que le dossier complet de l’enquête publique, pour remise à la Mairie. Le 20 février 2020, je me suis déplacée à la mairie de Bessac, où j’ai rencontré M. le Maire, ainsi que la représentante du porteur de projet. Nous avons balayé les différents éléments du projet, son intégration dans son environnement, le contexte local, et les conditions relatives à la tenue des permanences. A l’issue de cet entretien, nous nous sommes déplacés sur le site et au « Point du Jour ». J’ai signalé, à M. le Maire et à la représentante du porteur de projet, qu’au-delà de la publicité réglementaire, pour une plus large information du public, une communication sur le projet, pouvait être faite, à partir de la remise de flyer dans les boites aux lettres, au niveau de la commune, d’un article dans la presse, les annonces légales étant le plus souvent méconnues du public. J’ai sollicité, auprès de la représentante du porteur de projet, une carte, précisant la localisation, des panneaux d’affichage sur le site. Enquête publique relative à la demande de permis de construire un parc photovoltaïque sur la commune de BESSAC (16250) – Paulette MICHEL Commissaire Enquêteur – Janvier 2021 - 7 4 panneaux, implantés pour êtes visibles à partir des voies ouvertes au public, dont un situé au « Point du Jour », commune de Poullignac, répondent aux caractéristiques définies par arrêté du MEDDTL, du 24 avril 2012, rappelé à l’article 7, de l’arrêté préfectoral du 26 octobre 2020. Le 3 décembre 2020, j’ai remis, à 8 h 45, le dossier d’enquête publique à la mairie comportant le registre d’enquête publique, paraphé, que j’ai ouvert et signé. 2-4 - Modalités d’information sur le déroulement de l’enquête publique L’information du public a été réalisée, conformément à l’article 7 précité : ►par la presse locale, à l’initiative de la Préfecture, (JP n°1): Dans les deux journaux locaux : la Charente-Libre et Sud-Ouest le 5 novembre 2020 et le 4 décembre 2020 ►par affichage, à l’initiative du maître d’ouvrage, au niveau du site d'implantation, par quatre panneaux, implantés selon les indications des cartes présentées p6, de ce rapport ►par affichage, sur le seul panneau d’affichage de la commune de Bessac, à l’extérieur de la mairie, permettant au public, une continuité d’information, pendant la durée de l’enquête publique. Les affichages sur site, ont fait l’objet de constats d’huissier, remis par le Maître d’Ouvrage et d’une attestation de M. le Maire de Bessac. Au-delà de cette information réglementaire, le porteur de projet a réalisé un flyer présentant le projet, qui a été diffué aux habitants de Bessac, par les soins de M. le Maire et adressé aux élus des communes de Poullignac et de Deviat, limitrophes à la commune de Bessac, pouvant être les plus concernées par le projet. 2 – 5 - Dispositions prises permettant la consultation du dossier mis à l’enquête publique Le dossier de l’enquête publique, constitué d’un classeur, dont le contenu est détaillé p 5 du présent rapport, complété du registre d’enquête publique, était consultable par le public : -à la Mairie de Bessac, aux jours et aux heures d’ouverture des bureaux au public, -lors des permanences, organisées à la mairie de Bessac, conformément à l’article 6 de l’arrêté préfectoral du 26 octobre 2020, selon le calendrier suivant : Calendrier Horaires jeudi 3 décembre 2020 9 à 12 h lundi 7 décembre 2020 9 à 12 h lundi 14 décembre 2020 9 à 12 h lundi 21 décembre 2020 9 à 12 h jeudi 7 janvier 2021 9 à 12 h - sur le site de la préfecture, (www.charente.gouv.fr – rubriques « Politiques Publiques » « Environnement - Chasse » « DUP – ICPE – IOTA/Bessac »).