Gemeente De Panne

GEMEENTE DE PANNE

GRUP "Zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken”

Mer-screening SCRPL13030

Gemeente De Panne Zeelaan 21 8660 De Panne

Grontmij Belgium Gent, juni 2013

Verantwoording

Titel : GEMEENTE DE PANNE

Subtitel : "Zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken”

Projectnummer : 2683-0001

Referentienummer : 2683-0001_06

Revisie : _06

Datum : juni 2013

Auteur(s) : Sil Goossens

E-mail adres : [email protected]

Gecontroleerd door : SGO

Paraaf gecontroleerd :

Goedgekeurd door :

Paraaf goedgekeurd :

Contact : Grontmij Belgium NV Meersstraat 138A B-9000 Gent T +32 9 241 59 20 F +32 9 241 59 30 [email protected] www.grontmij.be

Pagina 2 van 99

Kaartenlijst

Inhoudsopgave

Kaartenlijst ...... 7

ONDERZOEK TOT m.e.r...... 8

1 Inleiding ...... 9 1.1 Initiatiefnemer ...... 9 1.2 Kader ...... 9 1.3 Adviserende Instanties ...... 10 1.3.1 Ruimte Vlaanderen...... 10 1.3.2 Onroerend erfgoed Oost-Vlaanderen ...... 10 1.3.3 Departement MOW ...... 11 1.3.4 Departement Landbouw en Visserij ...... 11 1.3.5 Agentschap natuur en bos ...... 12

2 Situering en beschrijving van het plangebied ...... 15 2.1 Geselecteerde lokale en recreatieve bedrijvigheid, handel en horeca:...... 15 2.2 Fysieke bestaande toestand ...... 15 2.2.1 Ruimtelijke situering ...... 15 2.3 Juridische bestaande toestand ...... 17 2.3.1 Huidige gewestplanbestemming per deelgebied ...... 17 2.4 Ruimtelijke uitvoeringsplannen en bijzondere plannen van aanleg ...... 17 2.4.1 Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen ...... 17 2.4.2 Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen ...... 17 2.4.3 Gemeentelijke uitvoeringsplannen en plannen van aanleg ...... 18 2.4.4 Besluit: ...... 18 2.5 Beschermde monumenten en landschappen ...... 18 2.6 Vergunningstoestand ...... 19 2.6.1 Landbouwbedrijf ‘Wittebolle’ (Goemaere) ...... 19 2.6.2 Camping Ter Hoeve ...... 19 2.6.3 Camping Greenpark ...... 19 2.6.4 Hobbywinkel Fleurobel ...... 20 2.6.5 Benzinestation met handelszaak l’Auberge ...... 20 2.6.6 Restaurant tearoom La Fermette ...... 20 2.6.7 Hotel restaurant met winkel l’Hirondelle ...... 20 2.6.8 Café restaurant met winkel Au Val d’Or ...... 21 2.6.9 Restaurant tearoom Het Groot Moerhof ...... 21 2.6.10 Camping Week-End ...... 21

3 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad ...... 22 3.1 Doel ...... 22 3.2 Alternatieven ...... 22 3.2.1 Het nul-alternatief ...... 22 3.2.2 Herlocatie en/of uitdoofbeleid ...... 23 3.2.3 Conclusie alternatieven ...... 23 3.3 Grensoverschrijdende effecten ...... 23

4 Relevante contextelementen ...... 24

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 3 van 99 4.1 Beleidscontext ...... 24 4.1.1 Relatie met bovenlokale ruimtelijke structuurplannen ...... 24 4.1.2 Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan ...... 25 4.1.2.1 Gewenste toeristisch –recreatieve deelstructuur ...... 27 4.1.3 Gewenste bedrijvigheid ...... 27 4.1.3.1 Uitgangspunten ...... 27

5 Werkwijze en Ruimtelijke visie ...... 31 5.1 Werkwijze ...... 31 5.2 Afbakening van de plangrens: ...... 31 5.3 Toetsingkader ...... 31 5.4 Categorisering ...... 32

6 Ruimtelijke afweging en ontwikkelingsperspectief per bedrijf...... 33 6.1 Landbouwbedrijf Wittebolle...... 33 6.1.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 33 6.1.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 33 6.1.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 33 6.1.2.2 Beschrijving plangebied...... 34 6.1.3 Relatie met GRS ...... 34 6.1.4 Juridische context...... 34 6.1.5 Ruimtelijke visie ...... 35 6.2 Camping Ter Hoeve ...... 36 6.2.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 36 6.2.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 36 6.2.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 36 6.2.2.2 Beschrijving plangebied...... 37 6.2.3 Relatie met GRS ...... 38 6.2.4 Juridische context...... 38 6.2.5 Ruimtelijke visie ...... 39 6.3 Camping Greenpark ...... 41 6.3.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 41 6.3.2 Ruimtelijke context: ...... 41 6.3.3 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 41 6.3.3.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 41 6.3.3.2 Beschrijving plangebied...... 41 6.3.4 Relatie met GRS ...... 42 6.3.5 Juridische context...... 42 6.3.6 Ruimtelijke visie ...... 42 6.4 Hobbywinkel Fleurobel ...... 44 6.4.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 44 6.4.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 44 6.4.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 44 6.4.2.2 Beschrijving plangebied...... 44 6.4.3 Relatie met GRS ...... 45 6.4.4 Juridische context...... 45 6.4.5 Ruimtelijke visie ...... 45 6.5 Benzinestation met handelszaak l’Auberge ...... 47 6.5.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 47 6.5.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 47 6.5.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 47 6.5.2.2 Beschrijving plangebied...... 47 6.5.3 Relatie met GRS ...... 48 6.5.4 Juridische context...... 48 6.5.5 Ruimtelijke visie ...... 49 6.6 Restaurant tearoom La Fermette ...... 50 6.6.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 50 6.6.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 50

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 4 van 99 6.6.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 50 6.6.2.2 Beschrijving plangebied...... 50 6.6.3 Relatie met GRS ...... 51 6.6.4 Juridische context...... 51 6.6.5 Ruimtelijke visie ...... 51 6.7 Hotel restaurant met winkel l’Hirondelle ...... 53 6.7.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 53 6.7.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 53 6.7.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 53 6.7.2.2 Beschrijving plangebied...... 53 6.7.3 Relatie met GRS ...... 54 6.7.4 Juridische context...... 54 6.7.5 Ruimtelijke visie ...... 55 6.8 Café restaurant met winkel Au Val d’Or ...... 56 6.8.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 56 6.8.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 56 6.8.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 56 6.8.2.2 Beschrijving plangebied...... 56 6.8.3 Relatie met GRS ...... 57 6.8.4 Juridische context...... 57 6.8.5 Ruimtelijke visie ...... 58 6.9 Restaurant tearoom Het Groot Moerhof ...... 59 6.9.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 59 6.9.2 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 60 6.9.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 60 6.9.2.2 Beschrijving plangebied...... 60 6.9.3 Relatie met GRS ...... 61 6.9.4 Juridische context...... 61 6.9.5 Ruimtelijke visie ...... 61 6.10 Camping Week-end...... 64 6.10.1 Omschrijving van het bedrijf: ...... 64 6.10.2 Ruimtelijke context: ...... 64 6.10.3 Ruimtelijke context van het bedrijf ...... 64 6.10.3.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving ...... 64 6.10.3.2 Beschrijving plangebied...... 64 6.10.4 Relatie met GRS ...... 65 6.10.5 Juridische context...... 66 6.10.6 Ruimtelijke visie ...... 66

7 Aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege ...... 68 7.1 DABM van toepassing ...... 68 7.2 Plan-MER plicht ...... 68 7.3 Noodzaak tot passende beoordeling ...... 68 7.4 Conclusie aftoetsing plan-MER plicht...... 69 7.5 Alternatieven ...... 69 7.5.1 Het nul-alternatief ...... 69 7.5.2 Ruimere of strengere ontwikkelingsperspectieven ...... 69 7.5.3 Conclusie alternatieven ...... 70 7.6 Grensoverschrijdende effecten ...... 70

8 Scoping milieu-effecten ...... 71 8.1 Aard van het plan ...... 71 8.2 Voorkomen van bijzonder beschermde gebieden...... 71 8.3 Kwetsbaarheid plangebied ...... 72 8.4 Scoping milieueffecten ...... 74 8.4.1 Bodem ...... 74 8.4.2 Oppervlakte- en grondwater ...... 74 8.4.3 Fauna en flora ...... 76

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 5 van 99 8.4.4 Landschap- en erfgoedwaarde ...... 77 8.4.5 Mens socio-organisatorische aspecten ...... 81 8.4.6 Mens Veiligheid ...... 83 8.4.7 Mens mobiliteit ...... 83 8.4.8 Geluid en trillingen...... 85 8.4.9 Luchtkwaliteit ...... 86 8.5 Conclusie scoping milieueffecten ...... 86

9 Eindconclusie ...... 87

BIJLAGEN ...... 89

Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling ...... 90 1.1 Beschrijving speciale beschermingszones ...... 90 1.1.1 Habitatrichtlijngebied ...... 91 1.1.2 Vogelrichtlijngebied ...... 91 1.1.3 Instandhoudingsdoelstellingen...... 92 1.2 Beschrijving juridisch kader ...... 93 1.2.1 Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) ...... 93 1.2.2 Erkende en Vlaamse natuurreservaten, beheerde natuurgebieden en bosgebieden 93 1.2.3 Duinendecreet ...... 93 1.3 Beschrijving biotiek van het plangebied ...... 94 1.3.1 Biologische waardering ...... 94 1.3.2 Ecosysteemkwetsbaarheid ...... 94 1.4 Inschatting impact van het RUP...... 94 1.4.1 Ecotoop- en habitatinname ...... 94 1.4.2 Versnippering en barrière-effecten...... 94 1.4.3 Verstoring van bodem en grondwater ...... 95 1.4.4 Verstoring van geluid en licht ...... 95 1.4.5 Impact op ecologisch milieu door wijziging van de hydrologie ...... 96 1.4.6 Vervuiling ...... 96 1.5 Eindconclusie voortoets...... 96

Bijlage 2: Adviezen mer-screening ...... 97

Bijlage 3: Aanvullende adviezen ...... 98

KAARTEN...... 99

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 6 van 99 Kaartenlijst

Kaart 1: Situering op topografische kaart ...... 15 Kaart 2: Situering op luchtfoto ...... 15 Kaart 3: gewestplan per plangebied ...... 17 Kaart 4: RUP’s en BPA’s ...... 17 Kaart 5: Beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten ...... 18 Kaart 6: Bodemkaart ...... 74 Kaart 7: Infiltratiegebieden...... 74 Kaart 8: Grondwaterstromingsgebieden ...... 74 Kaart 9: Hellingenkaart ...... 74 Kaart 10: Erosiegevoelig ...... 74 Kaart 11: Oppervlaktewaterwingebieden ...... 74 Kaart 12: Zoneringskaart ...... 75 Kaart 13: Ecosysteemkwetsbaarheidskaarten ...... 77 Kaart 14: Biologische waarderingskaart ...... 77 Kaart 15: Landbouwtyperingskaart ...... 81 Kaart 16: Herbevestigde agrarische gebieden ...... 81 Kaart 17: Gewenste agrarische structuur ...... 81 Kaart 18: Trajecten en haltes van de lijn ...... 83 Kaart 19: Bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk ...... 83

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 7 van 99

ONDERZOEK TOT m.e.r.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 8 van 99 Inleiding

1 Inleiding

Met de inwerkingtreding van het besluit van de Vlaamse regering van 11 april 2008 is er meer duidelijkheid geschapen over de integratie van milieueffectenrapportage (m.e.r.) in het planpro- ces van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP).

Vanaf 1 juni 2008 dient er bij de opmaak van RUP’s formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen te- weegbrengen. In de praktijk betekent dit dat voor elk RUP minimaal een ‘onderzoek tot m.e.r.’ dient uitgevoerd te worden.

De resultaten van het ‘onderzoek tot m.e.r.’ geven aan of de opmaak van een plan-MER al dan niet noodzakelijk is. Bijkomend worden de resultaten aangewend om de ruimtelijke keuzes die in de RUP’s gemaakt worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen.

Het document is opgebouwd uit volgende stappen: x Aftoetsing m.e.r.-plicht van rechtswege; x Scoping van milieu-effecten; x Verdere noodzakelijke uitdieping van bepaalde aspecten per cluster; x Eindconclusie.

1.1 Initiatiefnemer

Gemeente De Panne Zeelaan 21 8660 De Panne

1.2 Kader

De gemeenteraad van De Panne heeft beslist een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zonvreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken op te starten.

Het GRS voorziet de opmaak van enerzijds een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven als een te nemen maatregel en actie in zijn bindend gedeelte. Anderzijds stelt het GRS ook dat een ruimtelijk uitvoeringsplan zal worden opgemaakt voor 5 terreinen met openluchtrecreatieve verblijven. Dit RUP zal dus worden opgemaakt vanuit deze (bindende) bepalingen.

Met de opmaak van dit RUP wenst het gemeentebestuur de nodige rechtszekerheid creëren voor de bestaande zonevreemde structuren. De ontwikkelingsmogelijkheden zullen in de respectievelijke deelplannen worden vastgelegd. Het RUP hanteert een sectorale benadering en zal een globaal kader ontwikkelen voor de sector, met daarnaast per handel en/of horecazaak een basis- en een bestemmingsplan.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 9 van 99 1.3 Adviserende Instanties

Bij de dienst BGP werd een lijst op maat van aan te schrijven adviserende instanties opge- vraagd. Volgende 6 instanties werden opgegeven:

ADVIESINSTANTIE VERSTUURD OP ADVIES Provinciebestuur Dienst Ruimtelijke Plan- 11-04-2013 Geen opmerkingen, inhoudelijke advisering zal West-Vlaanderen ning gebeuren tijdens de plenaire vergadering ANB - West- 30-04-2013 Ongunstig, de opmerkingen werden verwerkt onder Vlaanderen Met aanvulling 1.3.5 13-06-2013 Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen 29-04-2013 Ongunstig, de opmerkingen werden verwerkt onder 1.3.1 Onroerend West-Vlaanderen 24-04-2013 Ongunstig, de opmerkingen werden verwerkt onder Erfgoed Met aanvulling 1.3.2 09-06-2013 Departement MOW t.a.v. Fernand Desmyter, 10-04-2013 Gunstig, mits twee voorwaarden en enkele bemer- secretaris-generaal kingen verwerkt onder 1.3.3 Departement Afdeling Duurzame 22-03-2013 Gunstig met enkele bemerkingen verwerkt onder Landbouw en Landbouwontwikkeling 1.3.4 Visserij

Het screeningsdossier kreeg volgend dossiernummer mee: SCRPL13030 De adviezen zijn bijgevoegd in bijlage Aanvullingen n.a.v. de adviezen werden aangeduid met een blauwe kleur.

1.3.1 Ruimte Vlaanderen

De screeningsnota maakt onvoldoende inschatting van de milieueffecten, bij gebrek aan een beschrijving van de invulling en toekomstige mogelijkheden (bestemming, stedenbouwkundige voorschriften,…). Er werd reeds een toelichtingsnota opgemaakt in functie van het voorontwerp, dat geen deel uitmaakte van de mer-screening. Hierin wordt een goede beschrijving gegeven van de invulling en de toekomstige mogelijkheden. Deze twee hoofdstukken werden naar aanleiding van het advies aangevuld in deze screeningsnota onder hoofdstuk 5 en 6 en de bespreking in de nota werd specifieker hierop toegepast, zodoende tot een voldoende inschatting van de effecten te kunnen komen. . 1.3.2 Onroerend erfgoed Oost-Vlaanderen

De nota wordt ongunstig geadviseerd met het verzoek om een herwerkte versie ter advies voor te leggen. Het agentschap is namelijk van oordeel dat het plan in zijn huidige vorm onvolledig is en dient aangevuld te worden volgens volgende opmerkingen: x De screeningsnota vermeld niet de nieuwe bestemming en bijhorende voorschriften van het RUP. Bovendien worden de plangrenzen per deelgebied niet gemotiveerd. Zie antwoord op advies Ruimte Vlaanderen onder 1.3.1. x De perimeter van de huidige bebouwing van deelgebieden 6 en 7 dient beperkt te blijven tot de huidige bebouwing. Hieraan wordt voldaan, zie ook toegevoegd hoofdstuk 6. x De bebouwing van deelgebied 8 ligt inwaarts de Westhoekduinen. Het bestendigen van deze bebouwing en herbestemming van het perceel zal milieueffecten genereren op de natuurwaarden en kan niet aanvaard worden. De bebouwing en functie van dit deelgebied betreft een volledig vergunde historische bestaande toestand, reeds van voor het gewestplan was op deze locatie bebouwing gelegen . Het RUP heeft de bedoeling deze vergunde toestand te bestendigen. Bovendien

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 10 van 99 voorziet het RUP ook in een bestemming bufferzone, voor de rest van het perceel achter de bebouwing, waarbij bebouwing noch verharding wordt toegestaan. T.o.v. de huidige vergunde toestand zal deze herbestemming dus geen milieueffecten genereren op de natuurwaarde t.o.v. de bestaande toestand. x Het is wenselijk om de huidige natuurbestemming van het noordelijk deel van het plangebied 3 te behouden. De herbestemming zal milieueffecten genereren op de natuurwaarden. Deze zone maakt reeds lange tijd deel uit van de huidige bedrijfsvoering als camping, m.a.w. landschappelijk maakt ze reeds lange tijd geen deel meer uit van het beschermd landschap Houtsaegerduinen. Bovendien wordt deze zone in het RUP beperkt in mogelijkheden: er is enkel de inrichting van een tentenweide toegestaan, ook verhardingen worden expliciet uitgesloten (zie ook toegevoegd hoofdstuk 6). x Met betrekking tot de bijzonder kwetsbare gebieden dient vermeld te worden dat alle deelgebieden, met uitzondering van deelgebied 3 gelegen zijn in de definitief aangeduide ankerplaats ‘Westhoekduinen-Cabour-Moeren-Overgang Plateau van Izenberge’, waarvoor de zorgplicht geld. De juiste verwoording wordt meegegeven door het departement. Er ontbreekt tevens een beschrijving van de effecten van de herbestemming van de respectievelijke deelgebieden. De nota wordt aangevuld met deze gegevens en met een beschrijving van de effecten.

1.3.3 Departement MOW

Het departement gaat akkoord mits aangenomen dat: x De beperkte toekomstmogelijkheden niet gaan over een serieuze uitbreiding van par- kings, extra staanplaatsen op campings of een verdubbeling van de capaciteit van de horecazaken. Dit is niet het geval – zie toegevoegd hoofdstuk 6 voor de beoogde inrichting. x De verschillende functies in de huidige situatie geen mobiliteitsproblemen hebben. Momenteel zijn er geen problemen vastgesteld bij de verschillende deelgebieden.

Enkele kleinere bemerkingen x P17: foutieve omschrijving afbakening N34 als primaire weg II Wordt aangepast. x P 37: Het departement geeft mee dat het ontwerp voor fietspaden langs de Duin- hoekstraat is afgewerkt. Dit wordt informatief aangevuld. x P37: opmerking ivm. verkeersactiviteit in de Duinkerkekeiweg. Er is sprake van een misinterpretatie van de tekst, het betreft de verkeersactiviteit van het deelgebied (een benzinestation met handelszaak) zelf, niet de Duinkerkekeiweg. De nota wordt verduidelijkt. x P 38: de beperking tot 1 toegang is niet steeds de juiste maatregel. MOW stelt dat soms beter een aparte in- en uitrit wordt opgelegd. De toegevoegde hoofdstukken 5 en 6 geven de beoogde inrichting en ontsluiting weer. De keuzes die gemaakt worden, hebben veeleer te maken met de huidig vergunde bestaande toestand of de kleinschaligheid van het plangebied.

1.3.4 Departement Landbouw en Visserij

Het departement gaat akkoord met de plan-MER ontheffing, wel worden enkele bemerkingen gegeven: x In tegenstelling tot wat op p.29 en 36 gesteld wordt, is deelgebied 9 wel voor een deel gelegen binnen HAG. De bestendiging van de horecafunctie betekent geen meerwaarde voor de agrarische structuur. Echter kan de afdeling Duurzame landbouwontwikkeling akkoord gaan met het niet compenseren, gezien het om een zeer klein gebied gaat, dat geen landbouwgebruik kent. De nota wordt aangepast, we nemen hiervan ook notie in functie van de verdere procedure.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 11 van 99 x Er worden binnen het RUP oplossingen gezocht voor een zonevreemd landbouwbedrijf, waardoor het HAG kan gecompenseerd worden. Er wordt voorgesteld dit te verduidelij- ken. We nemen hiervan notie in functie van de verdere procedure. x Er wordt gewezen op het feit dat de eventuele waterproblematiek moet opgelost worden binnen de verschillende deelgebieden en niet mag afgewimpeld worden op het omliggend agrarisch gebied. Het betreft veeleer het bestendigen van de bestaande situatie. Huidige verordeningen stellen reeds voorwaarden op bij de waterhuishouding, in de voorschriften zal extra nadruk gelegd worden op het feit dat dit binnen het eigen plangebied dient te gebeuren. x In deelgebied 5 is sprake van een buffering richting landbouwgebied, het departement wenst te wijzen op het feit dat deze niet noodzakelijk breed moet zijn. We nemen hiervan notie in functie van de verdere procedure.

1.3.5 Agentschap natuur en bos

De nota wordt ongunstig geadviseerd met het verzoek om een herwerkte versie ter advies voor te leggen. Ook de voortoets tot passende beoordeling dient bijgevolg herwerkt te worden. Het agentschap is namelijk van oordeel dat het plan in zijn huidige vorm onvolledig is en dient aangevuld te worden volgens volgende opmerkingen: x Plangebied 6,7 en 8 zijn gelegen aan de duinovergang, het bestendigen van zonevreemde constructies is strijdig met het vrijwaren voor essentiële functies van het buitengebied (RSV), vrijwaren van de waardevolle duin-polderovergangen. De verenigbaarheid met het RSV, PRS en GRS wordt door de provincie en Ruimte Vlaanderen bekeken in functie van de plenaire vergadering en niet in functie van de mer- screening. Momenteel doen zij hierover nog geen uitspraken in het kader van de mer- screening wegens niet relevant in huidige adviseringsronde. Toch een repliek op de kri- tiek: x Strijdig met RSV: Er wordt gesteld dat het bestendigen van zonevreemde constructies strijdig is met het RSV, waarin het buitengebied vrijwaren voor essentiële functies en het bereiken van gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit enkele van de doelstellingen zijn. q “Zonevreemd” wil niet zeggen “niet vergund” of “niet toegelaten”. Op de plangebieden betreft het een historisch vergunde (vergund geachte) toestand. q Het eigenlijke gebruik maakt trouwens momenteel eigenlijk geen deel uit van dit buitengebied! q Dit wil niet zeggen dat op de grenzen van deze plangebieden en op de niet verharde delen geen rekening dient gehouden te worden met de omgeving. Vandaar worden wel restricties opgelegd binnen het plangebied. x Strijdig met PRS en GRS: het vrijwaren van de waardevolle duin-polderovergangen is als natuurhistorisch van onschatbare waarde. q Deze zaken zijn historisch gegroeid en hebben momenteel reeds mogelijkheden om op deze locatie te blijven wegens vergund (geacht). q Vrijwaren betekend bovendien ‘bewaren’, het RUP is dus niet strijdig, gezien op de locatie van het plangebied de huidige functie wordt behouden en dus de huidige duinovergang wordt bewaard. q Bovendien maakt de volledige Duinhoekstraat en alle bebouwing erlangs deel uit van de overgang tussen polder en duin. De plangebieden, moeten samen worden behandeld met deze inrichting. x Het nut van het RUP vervalt hun inziens, gezien enkel het behoud van het bestaande wordt nagestreefd Dit is niet correct, de gemeente wil deze zaken op deze locatie bestendigen en opnemen in 1 plan om diverse redenen: x Duidelijkheid, door al deze plangebieden in één plan op te nemen wordt er duidelijk gecommuniceerd naar de bevolking en de eigenaars wat mogelijk is en wat niet en wordt de intentie ivm. het behoud van deze zaken door de gemeente duidelijk gemaakt.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 12 van 99 x Er worden functies toegelaten en restricties opgelegd in functie van de specifieke situatie. x Wetgeving kan steeds veranderen, de opmaak van dit plan zet een aantal randvoorwaarden vast. x Indien de zonevreemdheid blijft, bestaat de kans op verloedering van het pand. Het is moeilijker vergunningen aanvragen, bij brand e.d. is herbouw van het verwoeste gedeelte in bepaalde gevallen onmogelijk en dus is het risicovoller om een zaak te ope- nen. x Plangebied 8 ligt in een zone waar ANB een beheersplan heeft opgesteld, waarbij de gemeente na goedkeuring nauw zal worden betrokken. Het is niet gewenst momenteel al uitspraken te doen over deze locatie.

Het gemeentebestuur formuleerde inzake het beheersplan in opmaak voor plangebied 8 volgende opmerking:

Evaluatie van het gevoerde beheer en opmaak van een beheerplan voor het VNR “de duinen en bossen van De Panne” Deel II : Beheerplan – ONTWERP EINDRAPPORT OKTOBER 2012 8.4. Onthaal en natuureducatieve infrastructuur 8.4.1. Grote onthaalpunten De vele bezoekers van het natuurgebied die toegang nemen via de ingang Duin- hoekstraat – De Mol, maken graag gebruik van de mogelijkheid om na de wandeling nog iets te verbruiken in het café, wat uiteraard een meerwaarde geeft aan het wandel- gebeuren. Het gemeentebestuur dringt dan ook aan op het behoud van de bestaande toegang tot het natuurreservaat ter hoogte van de camping “Le Perroquet” en café “Au Val d’Or”.

De gemeente behoudt dan ook het plangebied in dit RUP in afwachting van meer informatie van ANB omtrent de gevraagde aanpassingen van het beheersplan en de gevolgen voor de betrokken gebieden.

x Plangebieden 3,6,7,en 8 zijn groter dan hun bebouwing. ANB ziet niet in waarom. Het gaat hier om de plangrens van de huidige uitbating en/of kadastraal in eigendom zijnde perceel, m.a.w. het reeds in functie van de huidige uitbating in gebruik genomen plangebied. In sommige gevallen komt de ligger van het kadastrale perceel niet helemaal goed overeen met a) de luchtfoto b) de topografische kaart, c) andere kaarten. In functie digitale oplevering e.d. wordt de kadastrale ligger gebruikt als zijnde juist en dient de beperkte verschuiving bekeken te worden op vergunningsniveau (eventueel via opmeting). Belangrijk is dat voor dit RUP enkel die ruimte beoogt wordt die momenteel in gebruik/eigendom is van de huidige uitbating. x Bij de eindconclusie worden enkele vrijblijvende zaken vermeld zoals ‘indien mogelijk’ of ‘beter niet’ Het was niet de bedoeling deze vrijblijvend te houden. Deze worden dan ook aangepast tot meer vastgelegde formuleringen. ‘Weinig kans dat er ondergrondse constructies’ worden toegepast, wordt aangepast tot ‘Ondergrondse constructies die bemalingen met zich meebergen zijn niet toegestaan. Tenzij bij de bouwaanvraag kan worden aangetoond dat met een gesloten bouwput en een retourbemaling de grondwaterstromingen en de grondwaterkwaliteit niet significant zullen wijzigingen in de directe en onmiddellijke omgeving van de bouwput en daar buiten’.

De nota wordt herwerkt in functie van de verschillende adviezen, zo worden hoofdstuk 5 en 6 toegevoegd aan de nota, hierin zijn ook schetsen van de bestaande en beoogde toestand mee opgenomen, waardoor duidelijkheid wordt gegeven aan de plangrens.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 13 van 99 Het aangepaste dossier werd terug afgetoetst bij Dienst Onroerend Erfgoed, Agentschap Na- tuur en Bos en Ruimte Vlaanderen, we ontvingen volgende extra adviezen:

x Onroerend erfgoed vraagt nog enkele kleinere aanpassingen in het dossier in paragraaf 8.4.4 en stelt dat het advies verder geconcretiseerd zal worden bij de adviesverlening op het uitgewerkte RUP: Er wordt eerst en vooral wijzen we erop dat in HTK 6 ‘Ruimtelijke afwegingen en ontwikkelingsperspectieven per bedrijf’ reeds bewijst dat aan een aantal van de opmerkingen zal worden voldaan, dit hoofdstuk is namelijk uitgebreider dan paragraaf 8.4.4. . Alle aanpassingen zoals gesteld in dit advies werden doorgevoerd in de voorliggende mer-screening, uitgezonderd de gevraagde aanpassing bij deelgebied 7 om volgende reden: De eigenaar en de gemeente beschikken voor het gehele deelgebied 7 over de opmeting van alle bestaande verhardingen en alle vergunningen. Ten opzichte hiervan zal er geen bijkomende verharding zijn, in tegendeel, er zal een KWS verharding verdwijnen. In het kader van de mer-screening zal er dus helemaal geen sprake zijn van een verhoging van de milieu-effecten. Bovendien stelt het huidig dossier een duineigen tuinaanleg (met een duin-speeltuin) voor ter hoogte van de historische verharding horende bij een benzinestation. Hierbij zal het reliëf en beplanting van het aanpalende natuurgebied worden gebruikt om deze in te richten. De aard en stijl van de tuin zou gebeuren cfr. duin met terras en vijver bij het Vlaams Bezoekerscentrum ‘De Nachtegaal’. Ons inzien is dit landschappelijk een betere invulling dan de huidige en de eerder reeds vergunde toestand. Ook het huidige terras is vergund en zou slechts mogen uitbreiden als tijdelijke en wegneembare constructie in de richting van de straat, hetgeen ons inziens absoluut geen negatieve milieueffecten tot gevolg kan hebben. De opmerkingen uit het advies zijn bijgevolg afdoende te weerleggen. Het advies in functie van deelgebied 7 wordt aldus niet gevolgd, de nota wordt wel aangevuld met extra motivering en argumentatie. x Agentschap natuur en bos stelt: Voor wat betreft het toestaan van de ontheffing op de mer-plicht zijn de aangebracht wijzigingen voldoende. Het uitgebreide advies en bijkomende opmerkingen zullen we dan uitbrengen op de uitgewerkte versie van het voorontwerp GRUP.

Deze reacties werden in bijlage toegevoegd aan het dossier.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 14 van 99 2 Situering en beschrijving van het plangebied

2.1 Geselecteerde lokale en recreatieve bedrijvigheid, handel en horeca:

Het plangebied is opgesplitst in 10 delen:

Nr. Naam Adres Activiteit

1 Landbouwbedrijf ‘Wittebolle’ Smekaertstraat 32 Lokale bedrijvigheid (Goemaere)

2 Camping Ter Hoeve Duinhoekstraat 101-103-105 Recreatieve bedrijvigheid 3. Camping Greenpark Veurnestraat 177 Recreatieve bedrijvigheid 4. Hobbywinkel Fleurobel Duinhoekstraat 113 Handel

5. Benzinestation met handels- Duinkerkekeiweg 22 Handel en reca zaak l’Auberge

6. Restaurant tearoom La Fer- Duinhoekstraat 162 Horeca mette

7. Hotel restaurant met handels- Duinhoekstraat 164 Horeca zaak l’Hirondelle

8. Café restaurant met handels- Duinhoekstraat 176-178 Horeca zaak Au Val d’Or

9. Restaurant - Tearoom Groot Molendam 2 Horeca Moerhof

10. Camping Week-end Duinhoekstraat 173-175 Recreatieve bedrijvigheid

2.2 Fysieke bestaande toestand

2.2.1 Ruimtelijke situering

Kaart 1: Situering op topografische kaart Kaart 2: Situering op luchtfoto

De Panne kan is zijn essentie samengevat worden in een bebouwd deel enerzijds en grote on- bebouwde open ruimtes anderzijds. De verstedelijkte kern van De Panne, het polderdorp Adinkerke, de verblijfsenclave Oosthoek en de recreatieve activiteitencluster met woonfragmenten ter hoogte van de Duinhoekstrat zijn

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 15 van 99 de bebouwde structuren en zijn gelegen tussen het zeefront met duinengordel en de waardevolle duinen ter hoogte van Adinkerke en het vlakke polderlandschap.

Binnen de bebouwde kern hebben de Koninklijke Baan, de kusttram en de spoorweg hebben elk hun eindpunt in de Panne, hetgeen De Panne een specifiek karakter geeft t.o.v. de andere kustgemeenten.

De Panne dankt haar levenskracht in grote mate aan de ontwikkeling van de toeristisch - recreatieve mogelijkheden en voorzieningen met de zee, het strand (De Panne heeft het breedste strand van de kust) en het toeristisch-recreatief knooppunt “Plopsaland” enerzijds en de brede duinen en de aanpalende polders anderzijds.

Ruimtelijk en/of functioneel kunnen we enkele deelgebieden samen behandelen:

1. Landbouwbedrijf ‘Wittebolle’ (Goemaere) Het betreft een landbouwbedrijf gelegen aan de kern met Adinkerke.

2. Camping Ter Hoeve 4. Hobbywinkel Fleurobel Camping Ter Hoeve en hobbywinkel Fleurobel grenzen aan elkaar en zijn gelegen langs de Duinhoekstraat, aansluitend aan Plopsaland.

3. Camping Greenpark Camping Greenpark sluit aan met de kern van De Panne.

5. Benzinestation met handelszaak l’Auberge Dit benzinestation is geïsoleerd gelegen op de Duinkerkekeiweg net voor de grens met Frankrijk.

6. Restaurant tearoom La Fermette 7. Hotel restaurant met handelszaak l l’Hirondelle 8. Café restaurant met handelszaak Au Val d’Or Deze drie horeca- en handelszaken zijn gelegen langs de Duinhoekstraat, net als camping Ter Hoeve, met dat verschil dat ze veel dichter tegen de Franse grens zijn gelegen.

9. Restaurant tearoom Het Groot Moerhof Dit restaurant/feestzaal is gelegen langs een smalle weg, die parallelle met de snelweg loopt. Het domein is deels gelegen op Frans grondgebied, deels op Belgisch grondgebied.

10. Camping Week-end Deze camping is gelegen ter hoogte van plangebieden 7,8 en 9 aan de overzijde van de Duinhoekstraat (en naastgelegen) spoorweg. Gezien zijn ligging langs de Franse grens, zijn in aansluiting met deze camping ook enkele grenswinkels ingericht. In het Zuiden grenst het plangebied aan het Langeleed.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 16 van 99 2.3 Juridische bestaande toestand

2.3.1 Huidige gewestplanbestemming per deelgebied

Kaart 3: gewestplan per plangebied

Nr. Naam Gewestplanbestemming Opp. m²

1 Landbouwbedrijf ‘Wittebol- Woonuitbreidingsgebied 15.428 le’ (Goemaere)

2 Camping Ter Hoeve Gebied voor verblijfsrecreatie 69.369 landbouwgebied 9.210 3. Camping Greenpark Gebied voor verblijfsrecreatie 37.588 Natuurgebied 1.750 4. Hobbywinkel Fleurobel Gebied voor verblijfsrecreatie 755

5. Benzinestation met han- Landschappelijk waardevol agrarisch gebied 1.763 delszaak l’Auberge

6. Restaurant tearoom La Natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuur- 1.415 Fermette reservaat

7. Hotel restaurant met han- Natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuur- 3.679 delszaak l’Hirondelle reservaat

8. Café restaurant met han- Natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuur- 1.437 delszaak Au Val d’Or reservaat

9. Restaurant - Tearoom Landschappelijk waardevol gebied 5.011 Groot Moerhof

10. Camping Week-end Gebied voor verblijfsrecreatie 21850 Landschappelijk waardevol agrarisch gebied 38000, waarvan 11300 in aanmerking

2.4 Ruimtelijke uitvoeringsplannen en bijzondere plannen van aanleg

Kaart 4: RUP’s en BPA’s

2.4.1 Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

Op grondgebied De Panne zijn er geen Gewestelijke RUP’s van kracht.

2.4.2 Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

Goedgekeurde: Op grondgebied De Panne is volgend Provinciale RUP van kracht.

PRUPs Strand en Dijk

Beslissing van de Vlaamse regering op 19 september 2005 Publicatie in het Belgisch Staats- blad op 30 september 2005 De 10 provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen 'Strand en Dijk'

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 17 van 99 werden op 19 september 2005 goedgekeurd door de Vlaamse regering. Deze uitvoeringsplannen hebben betrekking op delen van het grondgebied van de gemeenten De Panne, Koksijde, Nieuwpoort, Middelkerke, Oostende, Bredene, De Haan, Blankenberge, Brugge en Knokke- Heist. Al deze documenten vormen één niet opdeelbaar geheel.

Het doel van deze provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen is het ordenen van het toeristisch- recreatief functioneren binnen elk plangebied, met in het bijzonder alle constructies, zowel van tijdelijke als permanente aard en de daarbij behorende activiteiten.

2.4.3 Gemeentelijke uitvoeringsplannen en plannen van aanleg

Goedgekeurde BPA’s en RUP’s: Op het grondgebied van De Panne zijn er enkele gemeentelijke BPA’s van toepassing:

RUP Zonevreemde woningen Duinhoekstraat Goedgekeurd bij M.B van 13 augustus 2009. Het plan betreft de herbestemming voor zonevreemde woningen. De plangrens van dit plan grenst aan deelgebied camping Ter Hoeve.

BPA Langgeleed Goedgekeurd bij M.B van 25 mei 1998.

2.4.4 Besluit:

Geen enkel van deze BPA’s/RUP’s is gelegen binnen een van de plangebieden van dit RUP of heeft gevolgen voor een van de plangebieden van dit RUP.

2.5 Beschermde monumenten en landschappen

Kaart 5: Beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten

In De Panne zijn er verschillende Beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten aanwezig. De volgende zijn relevant in het kader van dit RUP:

Beschermd landschap Westhoekduinen (KB dd. 01-03-1935) x DW000001; OW 000490 x De duinen gelegen tussen de Noordzee, de Franse grens de gemeenten Adinkerke en De Panne.

Beschermd landschap De Moeren (KB dd. 06-10-1980) x DW000380; OW000492 x (agrarische) landschappen, heiden en moerassen, droogmakerij.

Beschermd landschap Houtsaegerduinen (KB dd. 22-10-1981) x DW000413; OW 000493 x Duinen met esthetische en wetenschappelijke waarde.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 18 van 99 2.6 Vergunningstoestand

Zie ook plannen juridische toestand.

2.6.1 Landbouwbedrijf ‘Wittebolle’ (Goemaere)

Stedenbouwkundige vergunningen: x Voor 1962: Het grootste gedeelte van de bebouwing dateert van voor 1962 en kan als vergund geacht beschouwd worden x 1982: Vergunning voor het ‘bouwen van een landbouwloods’ bij de bestaande bebouwing x 1995: vergunning voor het bouwen van een sleufsilo x 1998: Weigering ‘oprichten van een machineloods’

De bebouwing is dus volledig vergund of vergund geacht.

2.6.2 Camping Ter Hoeve

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1967: vergunning ‘plaatsen van campinghuisje op camping ter hoeve’ x 1968: vergunning bouwen van een landbouwloods x 1969: vergunning bijbouwen van loods x 1974: vergunning ‘Bouwen van twee sanitaire blokken’ x 1987: weigering ‘bouwen van een woonhuis’ x 1987: vergunning ‘bouwen van een woonhuis’ x 1997: vergunning ‘oprichten van een bergruimte voor huisvuilzakken x 1997: vergunning ‘ vernieuwen van het sanitair blok op de camping x 2005: vergunning ‘oprichten bijgebouw’ x 2001: vergunning ‘omvormen kippenren tot parking voor mobilhomes

Milieuvergunningen: x 2008: Klasse 3: campinguitbating met opslag van 1900l gas, 1000l mazout en lozing van 2500m³/J HA afvalwater in de openbare riolering (29/05/2008).

De bebouwing en constructies zijn vergund. Het betreft ook een vergunde functie.

2.6.3 Camping Greenpark

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1967: weigering ‘bouwen van camping’ x 1967: vergunning ‘inrichten van camping’ x 1967: vergunning ‘bouwen van een ontvangsthal en sanitair blok’ x 1968: vergunning ‘uitbreiding Sanitair camping’ x 1972: vergunning ‘bouwen van een zwembad met machinekamer’ x 1973: vergunning ‘uitbreiding Sanitair blok’ x 2005: vergunning ‘verharden oefenveld basket bij speelplein

Exploitatievergunningen: x Kampeervergunning, 10 september 1974, op voorwaarde dat de natuurlijke toestand en begroeiing van het terrein integraal bewaard blijven.

Milieuvergunningen: x 1991: Klasse 3: Lozing van HA in de openbare riolering (16/12/1991)

De bebouwing en constructies zijn grotendeels vergund. Het betreft ook een vergunde functie.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 19 van 99 2.6.4 Hobbywinkel Fleurobel

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1979: vergunning voor het bouwen van een serre. Op dit plan staat ook duidelijk een sta- caravan met overdekte overloopruimte naar de serre. De huidige bebouwing is bijgevolg vergund. x 1984: aanbrengen luifel en windscherm aan bloemenserre.

De huidige bebouwing is bijgevolg vergund.

2.6.5 Benzinestation met handelszaak l’Auberge

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1961: Bouwen van een woonhuis met café en winkel x 1994: weigering ‘plaatsen van een extraspace unit tot het drijven van handel’. x 1995: weigering ‘nivelleren van het terrein’ x 1997: vergunning voor ‘verplaatsen en vernieuwen uithangbord met brandstofprijzen’. x 1998: weigering ‘Bouwen van een luifel boven het pompeiland’ x 1999: weigering ‘vervangen van twee ondergrondse brandstofreservoirs’ x 2000: weigering ‘vervangen van twee ondergrondse brandstofreservoirs’ x 2000: weigering ‘regularisatie verkooppunt tabak en reliëfwijziging voor parking’ x 2004: proces-verbaal voor ‘vervangen van 2 ondergrondse brandstofreservoirs en regularisatie verkooppunt tabak en reliëfwijziging voor parking.’ x 2011: vergunning voor ‘Aanbrengen led-strip’

De bebouwing is vergund , de functie winkel (horeca en handel) ook. Het café is inmiddels verdwenen.

In het bezit van een milieuvergunning.

2.6.6 Restaurant tearoom La Fermette

Stedenbouwkundige vergunningen: x Voor 1962: werd reeds voor 1962 in het planregister opgenomen, ook zijn er foto’s te vinden die bewijzen dat de huidige bebouwing reeds aanwezig was. De bebouwing kan dus als vergund geacht worden beschouwd x 1995: Rooien van een hoogstammige boom

De bebouwing kan als vergund geacht beschouwd worden, er is geen vergunde functie.

2.6.7 Hotel restaurant met winkel l’Hirondelle

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1947: vergunning ‘herstellen en verbouw geteisterd eigendom’ (woning) x 1982: weigering ‘verbouwen van pompstation’ x 1986: vergunning voor ‘verbouwings- en uitbreidingswerken tot motel, feestzaal, restaurant en winkel x 1986: weigering ‘uitbreiding met veranda’ x 1990: vergunning ‘afbraak vervallen herberg en bouwen van kassa gebouw’ x 1990: vergunning ‘bouwen van een gesloten café-terras’ x 2011: vergunning ‘verbouwen en herinrichten hotel’

De bebouwing én bestaande functies zijn volledig vergund.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 20 van 99 2.6.8 Café restaurant met winkel Au Val d’Or

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1958: vergunning ‘veranderings- en uitbreidingswerken’ (verbouwen van of uitbreiden van handel, horeca en diensten) x 1962: vergunning ‘uitbreidingswerken’ (verbouwen van of uitbreiden van handel, horeca en diensten) x 1971: vergunning ‘verbouwings- en uitbreidingswerken’ (eengezinswoning)

De plannen tonen duidelijk aan dat zowel de bebouwing als de horeca- en handelszaak reeds lange tijd aanwezig en vergund zijn.

2.6.9 Restaurant tearoom Het Groot Moerhof

Stedenbouwkundige vergunningen: x 1998: weigering ‘regularisatieaanvraag voor bestemmingswijziging’ x 1998: vergunning ‘isoleren dak met recuperatie van dakpannen’ x 1999: vergunning ‘verbouwen met gebruikswijziging van woning en bergingen’ x 2011: vergunning ‘aanleggen fietspad, parking en delven van een gracht’ x 2011: vergunning ‘regularisatie bestemmingswijziging tot feestzaal en tearoomrestaurant’ x 2011: vergunning ‘slopen van een vervallen leegstaande schuur’ x 2011: vergunning ‘regularisatie van bestemming/bestaande raam- en poortopening en dakconstructie. x 2012: vergunning ‘herinrichting parking na sloop vervallen schuur’

Vergunde horeca-zaak, deels gelegen op Frans grondgebied.

2.6.10 Camping Week-End

Stedenbouwkundige vergunningen: x Hoofdzakelijk vergunde bestaande toestand

Milieuvergunningen: x 1992: Klasse 3: Lozing van normaal HA in oppervlakte water(4/6/1992)

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 21 van 99 3 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad

3.1 Doel

De geselecteerde sites, waar zich ruimtebehoeften stellen die niet in overeenstemming zijn met het gewestplan, worden geëvalueerd volgens het beleidskader voor zonevreemde bedrijven, opgenomen in het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan De Panne. Deze werkwijze werd zo bepaald in dit Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.

Er is voor De Panne een gebiedsgerichte en indicatieve classificatie per entiteit uitgewerkt. De classificatie gaat uit van het principe dat de bestaande bedrijvigheid maximaal behouden kan blijven wanneer omgevingsaspecten dit toelaten en afhankelijk van de ruimtelijke draagkracht .

Elke actie dient op zijn minst rekening te houden met de landschappelijke inkleding, de architec- turale vormgeving en het materiaalgebruik.

Met behulp van deze een gedetailleerde beschrijving kan per bedrijf een specifieke afweging en categorisering opgemaakt worden. Op basis van deze afweging zullen de concrete ontwikkelingsmogelijkheden van het bedrijf worden bepaald. Deze worden vertaald naar concrete ruimtelijke planopties te vertalen in verordenende bepalingen.

3.2 Alternatieven

Vooraleer het eigenlijke onderzoek tot m.e.r. te starten voor de gekozen ontwikkelingsperspectieven, wordt kort ingegaan op enkele alternatieven, die uiteindelijk niet werden weerhouden.

3.2.1 Het nul-alternatief

Het nul-alternatief houdt in dat er geen planinitiatieven worden genomen rond de zonevreemde inrichtingen en dat er dus geen RUP wordt opgemaakt.

In dit geval blijft de huidige wetgeving, beschreven in het decreet ruimtelijke ordening, van kracht. Kort samengevat komt dit op het volgende neer: x In de kwetsbare gebieden is herbouw niet mogelijk. x In de andere gebieden mag men aanpassingswerken uitvoeren, op voorwaarde dat het overdekte volume niet wordt uitgebreid. x Beperkte uitbreidingen die de kwaliteit van de inrichting en ruimtelijke ordening binnen de plangebieden gevoelig kunnen verhogen, zonder hinderlijk te zijn, zijn niet vergunbaar. x Het blijvend beperken van de mogelijkheden werkt leegstand en verkrotting in de hand. x Voor functiewijzigingen geldt het uitvoeringsbesluit omtrent functiewijzigingen.

Het decreet bepaalt quasi geen inrichtingsvoorschriften. Ook zijn de voorschriften niet gebiedsgericht.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 22 van 99 3.2.2 Herlocatie en/of uitdoofbeleid

Gezien voorliggende plannen telkens grotendeels bestaande vergund (geachte) inrichtingen betreffen, kunnen we enkel nadenken over eventueel ruimere of strengere ontwikkelingsperspectieven. Herlocatie van de inrichtingen is geen optie, gezien hun lokaal karakter en specifici- teit.

Een uitdoofbeleid van de zonevreemde inrichtingen is niet realistisch. Het gaat over enkele inrichtingen die legaal tot stand zijn gekomen. Ze zijn overwegend historisch gegroeid en maken deel uit van de bebouwde structuur van Vlaanderen.

3.2.3 Conclusie alternatieven

Noch het nulalternatief, noch herlocatie, noch uitdoven blijkt een aanvaardbare keuze. We kunnen stellen dat we een ontwikkeling moeten vooropstellen die meer rekening houdt met de omgeving dan het nulalternatief. Deze ontwikkeling moet wel gemotiveerd worden vanuit een gebiedsgericht onderzoek, waarbij weloverwogen keuzes worden gemaakt. Dit zal gebeuren rekening houdend met het huidige beleidskader, maar ook met ontwikkelingsperspectieven die de beste garanties biedt naar ruimtelijke kwaliteit.

3.3 Grensoverschrijdende effecten

Het betreft enkele gebieden, beperkt in oppervlakte, waarvoor stedenbouwkundige voorschriften voor reeds bestaande bebouwing én beperkte toekomstige uitbreidingsmogelijkheden worden opgesteld en waarvoor de huidige bestemming wordt bestendigd. Er zullen dus ondanks de ligging van het plangebied langs de Franse grens geen grensoverschrijdende effecten te verwachten zijn.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 23 van 99 4 Relevante contextelementen

4.1 Beleidscontext

4.1.1 Relatie met bovenlokale ruimtelijke structuurplannen

Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (1997) selecteert De Panne als één van de 10 Vlaamse buitengebiedgemeente die behoort tot het stedelijke netwerk ‘de Kust’. De Panne behoort tot het arrondissement Veurne. Het beleid moet gericht zijn op het toeristisch-recreatieve ontwikkeling en de maritieme trans- portfunctie.

Buitengebied binnen het stedelijk netwerk ‘Kust’: x Bundelen van de ontwikkeling (wonen en werken) in de kernen; x buitengebied vrijwaren voor de essentiële functies (met name landbouw, natuur en bos- bouw); x tegengaan van versnippering van het buitengebied; x bundelen van ontwikkeling (van wonen en werken) in de kernen van het buitengebied; x landbouw-, natuur- en bosfunctie in goed gestructureerde gehelen; x bereiken van gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit; x afstemmen van ruimtelijk beleid met milieubeleid op basis van het fysisch systeem; x bufferfunctie in het buitengebied.

Omwille van hun ruimtelijke impact en complexiteit behoeven een aantal specifieke toeristisch- recreatieve infrastructuren een uitspraak in verband met hun gewenste ruimtelijke ontwikkeling op Vlaams niveau. Dit is met name het geval voor terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven (kampeerverblijfparken, kampeerterreinen en vakantieparken) en individuele weekendver- blijven, golfterreinen en U.L.M.- en sportvliegvelden. Alhoewel deze infrastructuur en voorzieningen ook aanwezig kunnen zijn in de stedelijke gebieden, worden de ontwikkelingsperspectieven aangegeven in het deel buitengebied omdat zij overwegend hier plaatsvinden.

Selecties van wegen De Panne: x Hoofdweg E40 (A18) Jabbeke-Veurne-Frankrijk; x Primaire wegen II N8 van A18 tot N396 (Koksijde) en N34 van A18 tot de ingang van Plop- saland

Het provinciaal ruimtelijk structuurplan West-Vlaanderen

Wonen en bedrijvigheid: De Panne wordt geselecteerd als structuurondersteunend kusthoofddorp voor wonen en werken. Toch is een lokaal bedrijventerrein niet mogelijk wegens de prioritaire toeristische ontwikkelingen.

Adinkerke is geselecteerd als woonkern, is structurerend voor het wonen in buitengebied en heeft een lokale verzorgende rol voor de opvang van lokale bedrijvigheid in verwevenheid met wonen. In een woonkern kan geen nieuw lokaal bedrijventerrein ontwikkeld worden.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 24 van 99 Bedrijvigheid verweven in het woongebied kan blijven bestaan en beperkt uitbreiden. Nieuwe bedrijven zijn kleinschalig en verweven in het woongebied.

Toeristisch recreatieve knooppunten Het provinciaal ruimtelijk structuurplan West-Vlaanderen selecteert de toeristisch-recreatieve knooppunten, de netwerken van primair belang en werkt ook een gebiedsgerichte visie uit met het oog op de toeristisch-recreatieve structuur. De kust wordt geselecteerd als een toeristisch- recreatief: x De Panne maakt deel uit van het toeritisch netwerk van de kust en wordt als kusthoofddorp geselecteerd. x Openluchtrecreatieve groene domeinen op provinciaal niveau: Garzebekeveld, West- hoekreservaat, Calmeynbos en Oosthoek. x Toeristisch recreatieve lijnelementen: kanaal Nieuwpoort-Duinkerke en de Koninklijke Baan. x Pretpark: Plopsaland Adinkerke.

Andere selecties:

Natuuraandachtzone: x Zone de Westkust (De Panne-Westende)

Natte ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang: x Ringsloot (De Moeren) x Kanaal Veurne-Duinkerke

Agrarische structuur: x Grondgebonden agrarische structuur als ruimtelijke drager

Structuurbepalende landschapselementen: x Markante terreinovergangen van strand naar duin en van duin naar polder x Structurerend lineair element Kanaal Duinkerke-Veurne x Open-ruimteverbindingen tussen het verstedelijkt gebied De Panne en Bray-Dunes enerzijds en Koksijde anderzijds, tussen Koksijde, Veurne en de Panne naar Adinkerke toe.

Secundaire wegen type II x N34 (Plopsaland tot kruispunt Spreeuwenberg) x N35 (N34-N396) x N396 (N35-N355)

Knooppunten voor regionaal vervoer: x Adinkerke NMBS-station x De Panne Esplanade

Secundaire waterweg x Kanaal Nieuwpoort-Veurne-Duinkerke

4.1.2 Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

De doelstellingen en visie van de gewenste ruimtelijke structuur worden algemeen vertaald in een aantal ruimtelijke concepten, vertrekkende vanuit De Panne als: x Multimodaal bereikbaar (kusttram, spoorweg, Koninklijke baan) x Geïsoleerde gelegen (telkens eindhaltes) x Onderdeel van het kust- en polderlandschap.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 25 van 99 Concepten:

Differentiatie naar kernen, enclaves en activiteitenclusters Naar bebouwing toe kan de gemeente De Panne onderverdeeld worden in een verstedelijkte kern De Panne, polderdorp Adinkerke, verblijfsenclave Oosthoek en de recreatieve activiteitencluster Duinenhoek. x De stedelijke kern van De Panne wordt gekenmerkt door meer dynamische toeristisch at- tractieve activiteiten. De kern dient zich verder te profileren als toeristisch kwalitatief uit- gebouwde kern. x Het polderdorp Adinkerke en de verblijfsenclave Oosthoek kennen niet zozeer dit gene- rerend vermogen. Beide kernen dienen zich vnl. te richten naar het verder uitbouwen van een kwalitatief en kleinschalig woonmilieu voor de lokale bevolking. In Adinkerke dient, naast het verder voorzien en bundelen van lokale kernvoorzieningen, een actief woonbe- leid te worden gevoerd op het vlak van nieuwe wooneenheden en kleinschalige inbrei- dingsprojecten, het versterken van de kwaliteit onder de vorm van renovatie van het bestaande woningpatrimonium en het opwaarderen van het openbaar domein. x De recreatieve activiteitencluster met andere stedelijke activiteiten (o.a. wonen) ter hoogte van de Duinhoekstraat en De Pannelaan kan onderverdeeld worden in de ruimtelijke fragmenten onder de vorm van cluster van weekendverblijfparken, het recreatief knooppunt Plopsaland, het knooppunt openbaar vervoer en de woonfragmenten langsheen beide assen. Rol van dit gebied ligt in hoofdzaak in het linken van deze, op het eerste gezicht, los van elkaar staande ruimtelijke fragmenten.

Uitgesproken duinenlandschap De gemeente de Panne beschikt over de grootste oppervlakte natuur en de grootste natuurwaarden van de ganse kustzone. De kern van De Panne ligt nagenoeg volledig ingebed in een grensoverschrijdend waardevol natuurgebied, dat als een natuurlijke gordel de kern omringt. Ook ter hoogte van Adinkerke is een restant van de oude duinengordel gelegen. Deze vrije grote duingebieden zijn, in combinatie met de waardevolle duin-polderovergangen, cultuur- als natuurhistorisch van onschatbare waarde en bepalen in grote mate de eigenheid van de gemeente De Panne.

Z en O kwalitatieve agrarische structuur als drager van de polder De polderruimte met de Moeren en de Oudlandpolders, vormt in de gemeente De Panne het landbouwareaal bij uitstek. Natuur, toerisme en recreatie zijn er belangrijke nevenfuncties. De landbouw speelt een belangrijke rol in het openhouden en vrijwaren van de open ruimte. De resterende landbouwzones verdienen dan ook absolute bescherming. De exploitatie en uitbreiding van landbouwzetels moet mogelijk blijven. De heden nog gave open ruimte moet maximaal behouden blijven qua oppervlakte en maximaal voorbehouden voor grondgebonden landbouwactiviteiten. De landschappelijke kwaliteiten en natuurwaarden in dit gebied zijn in belangrijke mate te on- dersteunen vanuit de landbouwfunctie.

Tussenruimte als potentieel schakelpunt In de overgang tussen de eerder stedelijke kern De Panne naar Adinkerke toe, kan er tussen de Cabourduinen en De Westhoek een fragmentaire tussenruimte worden onderscheiden. Dit landschappelijk waardevol agrarisch gebied biedt tal van mogelijkheden om de landschappelijke structuur van de gemeente te versterken, vormt een potentieel schakelelement in het verbinden van de natuurlijke structuur van noord (Westhoekduinen) naar zuid (Cabourduinen) en biedt potenties op het vlak van recreatief medegebruik. Het gegeven rond De Drie Vijvers en de verdere toeristisch-recreatieve ontwikkeling van het kanaal Nieuwpoort–Veurne zijn in die context uitgelezen voorbeelden.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 26 van 99 4.1.2.1 Gewenste toeristisch –recreatieve deelstructuur

Uitgangspunten

Richtinggevend gedeelte p 46: Doel: Versterking van de toeristische verblijfsaccommodatie Opmaak van een RUP voor 5 terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven: x Kampeerverblijfpark Week-End x Camping Ter Hoeve x Familiecamping Kindervreugde x Camping Greenpark x Camping Zeepark

Richtinggevend gedeelte p 86: Te nemen maatregelen: Opmaak van een RUP voor de bestaande campings. De provinciale verordening waarover sprake in het GRS, werd niet concreet uitgewerkt en stop- gezet.

Bindend gedeelte Het GRS voorziet de opmaak van een ruimtelijke uitvoeringsplan voor de zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven.

4.1.3 Gewenste bedrijvigheid

4.1.3.1 Uitgangspunten

Bindend gedeelte Het GRS voorziet de opmaak van een ruimtelijke uitvoeringsplan voor de zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven als een te nemen maatregel en actie in zijn bindend gedeelte. Dit RUP zal dus worden opgemaakt vanuit deze bindende bepaling.

Richtinggevend gedeelte De aanzet van deze bepaling gebeurt via een algemene bepaling in het richtinggevend gedeelte van het GRS:

“Het is een taak van de provincie om de behoefte aan bedrijventerreinen te verdelen over de categorieën stedelijk gebied en hoofddorp. De Panne en Adinkerke kunnen geen aanspraak maken op een lokaal bedrijventerrein, bedrijvigheid kan enkel op het niveau van de kern, in combinatie met het wonen. De gemeente De Panne speelt wel een belangrijke rol in het uittekenen van de ontwikkelingsperspectieven voor de beleidscategorie ‘bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen’.

Ontwikkelingsmogelkijkheden voor bedrijven gelegen buiten bedrijventerreinen en buiten de kern:

Voor lokale bedrijven buiten bedrijventerreinen, in casus bedrijven gelegen in het agrarisch gebied, ontginningsgebied, recreatiegebied, natuurgebied, dient er, in het kader van het structuur- planningsproces, een gebiedsvisie te worden uitgewerkt over de ontwikkelingsperspectieven voor die verschillende bedrijven.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 27 van 99 Hierbij is niet enkel rekening gehouden met ambachtelijke bedrijven, maar werd het volledige scala van bedrijvigheid, zoals horeca en recreatie, typerend voor een kustgemeente, in rekening gebracht.” 1

De betreffende bedrijven kunnen worden onderverdeeld in enkele hoofdcategorieën, met bijhorende visie:

Categorie Betekenis Categorie 0 Bedrijven die geherlokaliseerd moeten worden, zelfs indien ze geen uitbreiding nodig hebben Categorie 1 Bedrijven die niet mogen uitbreiden, nieuwe zonevreemde activiteiten worden slechts toegelaten indien ze gelijkwaardig of minder storend zijn dan de bestaande. Categorie 2 Bedrijven met beperkte uitbreidingsmogelijkheden, nieuwe activiteiten moeten gelijkwaardig of minder storend zijn dan de bestaande Categorie 3 Bedrijven met beperkte uitbreidingsmogelijkheden, geen beperking voor de aard van de activiteit Categorie 4 Bedrijven met ruimere uitbreidingsmogelijkheden, nieuwe activiteiten moeten minder storend zijn dan de bestaande Categorie 5 Bedrijven met ruimere uitbreidingsmogelijkheden, geen beperking voor de aard van de activiteit Tabel categorieën (bron: richtinggevend gedeelte p37 GRS)

“Hierop steunend werd in het GRS een gebiedsgerichte en indicatieve classificatie per entiteit uitgewerkt. Maximaal behoud wordt nagestreefd, afhankelijk van de ruimtelijke draagkracht. De classificatie binnen een entiteit is bovendien afhankelijk van de ligging binnen een cluster van woningen en/of activiteiten. De op toerisme georiënteerde activiteiten zijn afhankelijk van de ligging binnen een op toerisme geënt netwerk.”

“Elke actie dient op zijn minst rekening te houden met de landschappelijke inkleding, de archi- tecturale vormgeving en het materiaalgebruik” 2

Binnen elke van volgende locaties wordt binnen het GRS een categorie toegekend voor bedrijven enerzijds, horeca, handel en recreatie anderzijds (richtinggevend gedeelte p38 e.v.):

De Moeren De essentiële functies van het open - ruimtegebied dienen gevrijwaard te blijven en de bestaande bedrijvigheid dient zoveel mogelijk te worden beperkt. Binnen het gebied bevindt er zich geen ambachtelijke bedrijvigheid, het gebied wordt gekenmerkt door sporadisch verspreide landbouwbedrijven en woningen. Enkel ter hoogte van de grensweg bevinden zich enkele horecazaken. Aangezien dit gegeven kadert binnen een toeristisch – recreatief geheel, (de faciliteiten grenzen aan een bestaande camping op Franse bodem en liggen binnen het traject van toeristische fiets - en wandelroutes), kan dit gegeven behouden blijven. M.a.w. bestendigen van de bestaande toestand, met beperkte uitbreidingsmogelijkheden.

Voorgestelde categorisering : Ambachtelijke bedrijvigheid : categorie 1 (in principe hier niet van toepassing) Horeca/handel/recreatie : categorie 2

De Oudlandpolders De essentiële functies van het open ruimtegebied worden gevrijwaard en de bestaande bedrijvigheid dient zoveel mogelijk te worden beperkt. De beperkingen worden hier gedifferentieerd naar gelang het bedrijf geïsoleerd ligt in de open ruimte of geconcentreerd ligt binnen of aanpalend aan een woongebied. Geïsoleerde bedrijven in de open ruimte krijgen geen verdere ontwikkelings - of uitbreidings- kansen.

1 GRS richtinggevend gedeelte p 37 2 GRS richtinggevend gedeelte p 37 e.v.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 28 van 99 Binnen het gebied bevindt er zich geen ambachtelijk geïsoleerde bedrijvigheid, noch ter hoogte van het woongebied. Er is momenteel slechts 1 horecafaciliteit langsheen de Noordhoekstraat, die tevens geënt is op een toeristisch recreatieve fietsroute. Beperkte uitbreiding is mogelijk.

Vooropgestelde categorisering : Ambachtelijke bedrijvigheid : categorie 1 voor de bedrijven geïsoleerd in de open ruimte, categorie 2 indien aanpalend aan kern Horeca/handel/recreatie : categorie 2 voor de activiteiten gekoppeld aan een toeristisch recreatief netwerk (onder voorbehoud van het duinendecreet), categorie 1 indien geïsoleerd in de open ruimte.

De tussenruimte Dit gebied wordt, zoals reeds in de informatief gedeelte aan bod kwam, gekenmerkt door een algemene spreiding van op toerisme, en recreatie geënte bedrijvigheid. Het open karakter van het gebied wordt voor een gedeelte versnipperd door de vrij intensieve vormen van recreatie die in het gebied voorkomen, nl. het recreatieve oord ‘De drie Vijvers”, 2 campings, enkele hoevet- jes omgevormd tot tavernes en door een grootschalig tuincentrum.

Een specifieke problematiek in dit binnengebied zijn de activiteiten langsheen de Duin- hoekstraat. De bedrijven ten noorden van de straat bevinden zich in natuurgebied, ten zuiden in landschappelijk waardevol agrarisch gebied. De uitbatingen ten zuiden van de Duinhoekstraat zijn tevens opgenomen in, voor de landbouw, belangrijk duinengebied. De activiteitencluster langsheen de Duinhoekstraat naar de Franse grens toe maakt deel uit van een commerciële as die een uitloper vormt van het groter geheel op het grondgebied van Frankrijk.

Doelstelling van dit gebied is dat bestaande activiteiten kunnen behouden blijven, doch niet versterkt worden waarbij : De Duinhoekstraat niet zwaarder mag belast worden met nieuwe activiteiten of verregaande uitbreidingen van reeds bestaande activiteiten. De bestaande activiteiten kunnen echter bestendigd worden, ook deze gelegen in natuurgebied.

Vooropgestelde categorisering : Ambachtelijke bedrijvigheid : categorie 1 voor de bedrijven geïsoleerd in de open ruimte, categorie 2 indien aanpalend aan kern of activiteitencluster Horeca/handel/recreatie : gelet op het toeristisch recreatief karakter van het gebied : categorie 2 voor de activiteiten (mits voorbehoud van het duinendecreet).

De gefragmenteerde stedelijke binnenruimte Het gebied wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door recreatieve bebouwing binnen de driehoek Duinhoekstraat, de Pannelaan. Gezien het recreatieve en dynamische karakter van het gebied dient de bestaande bedrijvigheid ontwikkelingskansen te kunnen krijgen, de activiteiten liggen immers niet geïsoleerd maar ingebed binnen bestaande structuren. Het toeristisch recreatief knooppunt Plopsaland heeft op termijn uitbreidingsmogelijkheden, zowel in uitbreiding van het parkgegeven als nieuwe activiteiten waaronder de realisatie van een hotel. De gemeente suggereert naar de hogere overheid dat de uitbreiding van het parkgegeven en eventuele uitbreidingen naar parking zich dienen te situeren aanpalend aan het bestaande terrein, ten westen van De Pannelaan.

Het ambachtelijk bedrijf in de Zwarte Hoekstraat kan voorlopig behouden blijven, aangezien het aansluit bij reeds bestaande activiteiten, zoals het Park & Ride gegeven, Plopsaland en de tram/trein infrastructuur, doch kan niet verder grootschalig uitbreiden. Mits het bedrijf gelegen is naast het gemeentelijk depot dient het op termijn in functie te kunnen staan van de gemeente.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 29 van 99 Hierbij is het niet de bedoeling om de bestaande activiteiten van het bedrijf te hypothekeren, het betreft een lange termijn visie.

Vooropgestelde categorisering : Ambachtelijke bedrijvigheid : categorie 1 voor de bedrijven geïsoleerd in de open ruimte (niet van toepassing), categorie 2 indien aanpalend aan kern of nabij bestaande infrastructuren, het bedrijf naast het gemeentelijk depot dient op lange termijn in functie te staan van openbaar nut. Horeca/handel/recreatie : gelet op het toeristisch recreatief karakter van het gebied en ingebed binnen bestaande structuren : categorie 2 voor de activiteiten.

Enclave Oosthoek Het gebied wordt gekenmerkt door clustervorming van zonevreemde bebouwing langsheen de lob Sportlaan – Veurnestraat, in natuurgebied. Naast woningen wordt de bebouwing gekenmerkt door recreatieve infrastructuren waaronder 2 jeugdverenigingen en de gemeentelijke sportzaal. Deze activiteiten liggen tevens in natuurgebied m.u.v. 1 jeugdvereniging dat niet in natuurgebied ligt maar wel in duinendecreet. Het behoud van deze activiteiten is wenselijk, aangezien deze aansluiten op de woonenclave Oosthoek en tevens op gemeentelijk niveau belangrijk zijn. Ter hoogte van deze cluster, tussen de lob Sportlaan en Veurnestraat, bevinden er zich tevens 2 benzinestations. Behoud is mogelijk.

Vooropgestelde categorisering : Ambachtelijke bedrijvigheid : categorie 1 voor de ambachtelijke zonevreemde bedrijven ge- ïsoleerd binnen natuurgebied. Recreatieve activiteiten, diensten en handel : categorie 2 voor de activiteiten ter hoogte van de activiteitencluster.

Parabool duinlandschap 2 tenniscomplexen bevinden zich in respectievelijk de Houtsaegerduinen en de Oosthoekdui- nen. Behoud van deze terreinen is wenselijk. Grootschalige uitbreidingen zijn echter niet mogelijk, extra inspanningen dienen geleverd te worden om de eventuele negatieve belastingen ten gevolge van de recreatieve activiteiten, te minimaliseren en om te terreinen met bijhorende faciliteiten optimaal te integreren in het natuurlijke landschap. De motorclub langsheen de Kerk- straat kan bestendigd worden, nieuwe activiteiten dienen in functie te staan van openbaar nut, enkel beperkte uitbreiding i.f.v. funcitonele verbouwingen is mogelijk. De bestaande, op horeca en handel georiënteerde bedrijvigheid in natuurgebied, langsheen de Duinhoekstraat, dient bestendigd te worden en beperkt te kunnen uitbreiden.

Vooropgestelde categorisering : Ambachtelijke bedrijvigheid : Niet van toepassing Horeca/handel/recreatie : gelet op het toeristisch recreatief karakter van het gebied : categorie 1 of 2 voor de activiteiten, afhankelijk van de ruimtelijke draagkracht.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 30 van 99 5 Werkwijze en Ruimtelijke visie

5.1 Werkwijze

Het vervolg van dit RUP geeft een ruimtelijke evaluatie weer van de geselecteerde zonevreemde handel- en horecazaken in De Panne, waarvan de ruimtebehoeften niet kunnen opgevangen worden binnen de daartoe bestemde gebieden van het gewestplan. Deze evaluatie vormt de basis voor de opmaak van het eigenlijke ruimtelijk uitvoeringsplan.

Elke actie dient op zijn minst rekening te houden met de landschappelijke inkleding, de architec- turale vormgeving en het materiaalgebruik.

5.2 Afbakening van de plangrens:

De plangrens per deelgebied werd grotendeels bepaald op basis van het huidig/historisch gebruik, uitbating, zodoende eerder een bestendiging voorop te stellen. Enkel de plangrens van deelgebied 10 is ruimer dan de huidige uitbating, in functie van een laagdynamische uitbreiding van de recreatieve bedrijvigheid.

5.3 Toetsingkader

Per handel- of horecazaak wordt een specifieke afweging gemaakt aan de hand van de omgevingsaspecten en hun ruimtelijke draagkracht.

Met het begrip ruimtelijke draagkracht dient er concreet rekening gehouden te worden met volgende ruimtelijke afwegingscriteria/toetsingskader: x Functionele verwevenheid met de omgeving (goed nabuurschap – binding met de omgeving). Er wordt bijvoorbeeld best gedifferentieerd gebufferd in functie van de verschillende aspecten van de omgeving. x Mogelijkheid en voorzieningen voor verdere ontwikkeling op de huidige locatie, effecten van bijkomende dynamiek x Goede ordening binnen het plangebied. Het is bijvoorbeeld aangewezen om de parking, onthaal en commerciële gebouwen zoveel mogelijk te bundelen.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 31 van 99 x Bestaande en toekomstige mobiliteits- en ontsluitings- profiel. Het is bijvoorbeeld aangewezen om zoveel mogelijk te streven naar 1 duidelijk leesbare toegang/ontsluiting van het terrein x Huidige en toekomstige economische betekenis van de activiteiten x …

Volgende omgevingsaspecten moeten hierbij zeker in rekening gebracht worden x De classificatie binnen een entiteit is bovendien afhankelijk van de ligging binnen een cluster van activiteiten. x De op toerisme georiënteerde activiteiten zijn afhankelijk van de ligging binnen een op toerisme geënt netwerk.

5.4 Categorisering

Eens de toetsing is gebeurd per deelgebeid, kunnen we ze volgens het GRS op basis van hun ligging binnen: x De Moeren x De Oudlandpolders x De Tussenruimte x De Gefragmenteerde stedelijke binnenruimte x Enclave Oosthoek x Parabool Duinenlandschap

…in een welbepaalde categorie opdelen, zoals gegeven in het richtinggevend gedeelte van het GRS.

Deze categorisering stelt de parameters waarbinnen de binnengebieden eventuele mogelijkheden krijgen.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 32 van 99 6 Ruimtelijke afweging en ontwikkelingsperspectief per bedrijf

In wat volgt wordt per bedrijf een gedetailleerde beschrijving opgemaakt, waarin de ruimtelijke context van het bedrijf, de situering binnen het GRS (incl. beleidskader), de bedrijfshistoriek, de juridische context, de huidige vergunningentoestand, de sociaal-economische situatie van het bedrijf en de ruimtelijk impact worden toegelicht.

De afweging gebeurt aan de hand van: x Gegevens verkregen door de eigenaars van de handels- en horecazaken naar aanleiding van een naar hen doorgestuurde vraag om inlichtingen via een enquête. x Bezoek ter plaatse. x Juridische toestand (zie bijlage) x Bestaande toestand (zie luchtfoto bijlage)

Met behulp van deze meer gedetailleerde beschrijving kan per bedrijf een specifieke afweging en categorisering opgemaakt worden. Op basis van deze afweging zullen de concrete ontwikkelingsmogelijkheden van het bedrijf worden bepaald. Deze worden vertaald naar concrete ruimtelijke planopties te vertalen in verordenende bepalingen.

6.1 Landbouwbedrijf Wittebolle

6.1.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Landbouwbedrijf Wittebolle, x Kadastrale ligging: Afd.3,Sect.C01; 254D, 256F, 256D, 256E, 255D x Activiteit: Landbouwbedrijvigheid x Oppervlakte plangebied: 15.428m²

Het betreft een landbouwbedrijf, waarbij de gebruikers enkele gronden in eigendom hebben, maar de bebouwde gronden huren. Hierdoor hebben ze ook recht van voorkoop op deze grond. In dit RUP worden slechts deze gronden opgenomen waarop de bebouwing is ingericht. Dit gezien er geen stedenbouwkundige vergunningen nodig zijn voor het gebruik als landbouwgrond, maar wel in functie van bebouwing. Elders in de gemeente zijn er nog gronden die door dit landbouwbedrijf worden bewerkt. Het betreft een familiebedrijf, waarbij de zoon de zaak heeft overgenomen en de verderzetting van het bedrijf een feit.

6.1.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.1.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Het gebied is gelegen langs een lokale weg ten westen van het centrum van Adinkerke en noordelijk van het Langgeleed. In de onmiddellijke omgeving is de bebouwing heel schaars en vooral gericht op landbouwactiviteiten.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 33 van 99 6.1.2.2 Beschrijving plangebied

De bebouwing binnen het plangebied bestaat uit een woonhuis, enkele stallingen en een grotere landbouwloods. Achteraan is ook een sleufsilo gelegen. Er is één hoofdtoegang tot het terrein met ontsluiting via de lokale weg Smekaertstraat. Er kan voldoende geparkeerd worden op het binnenplein van de hoeve.

In het westen wordt het plangebied begrensd door een bomenrij, ten noorden met een gracht en ten zuiden een lokale weg Smekaertstraat, langs waar het plangebied ook wordt ontsloten. Rondom het plangebied zijn de akkers gelegen die ook deel uitmaken van de bedrijvigheid.

6.1.3 Relatie met GRS

In functie van het landbouwbedrijf en zijn ligging binnen woonuitbreidingsgebied worden volgende uitspraken gedaan:

Richtinggevend gedeelte: “Om de exploitatieproblemen van het volwaardig landbouwbedrijf Goemaere op te lossen (zie informatief gedeelte, p. 150) zal er een ruimtelijk uitvoeringsplan worden opgemaakt om het woonuitbreidingsgebied ter hoogte van de landbouwer (enkel ter hoogte van landbouwgebouwen en woning) om te zetten naar landbouwgebied. Het is hierbij de bedoeling de gronden, bij stopzetting van de landbouwactiviteiten, terug om te zetten naar woongebied (dit kan enkel wanneer de behoefte kan worden aangetoond). “

Informatief gedeelte p150: “Een landbouwbedrijf bevindt zich binnen het woonuitbreidingsgebied ter hoogte van het kanaal, langsheen de Smekaertstraat. Het landbouwbedrijf wenst uit te breiden met o.m. bijkomende opslagruimte, doch is belet door de zonering volgens het gewestplan. In het bedrijf is de opvolging verzekerd. “

Het betreft dus een letterlijke aanleiding tot opname binnen een RUP om de bestaande toestand te bestendigen en eventueel uit te breiden.

6.1.4 Juridische context

Het volledige gebied is gelegen binnen woonuitbreidingsgebied en kan door deze bestemming niet de nodige vergunningen bekomen om een zijn infrastructuur beperkt uit te breiden. Alle bebouwing en verharding is vergund of vergund geacht.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 34 van 99 6.1.5 Ruimtelijke visie

Zone voor landbouwbedrijvigheid

De vergunningstoestand laat toe de huidige bebouwing te herbestemmen tot landbouwbedrijvigheid. Het betreft hier een herbestemming met voorschriften baserend op de typebepalingen voor gewestelijke RUP’s, aangevuld met de specifieke noden van het bedrijf.

Door het opleggen van een maximaal % bebouwing en verharding en een maximale bouwhoogte worden randvoorwaarden bepaald waarbinnen het gebied ontwikkeld kan worden. Gezien de keuze van het plangebied te beperken tot het reeds bebouwde gebied, zal deze bebouwing een geclusterd voorkomen behouden en niet voor extra hinder naar de omgeving zorgen.

Overdrukzone voor buffering Een specifieke buffering wordt slechts ingetekend in overdruk, daar waar momenteel een bomenrij is gelegen en moet worden behouden.

De toegankelijkheid wordt beperkt tot één ontsluiting.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 35 van 99 6.2 Camping Ter Hoeve

6.2.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Campingterrein Ter Hoeve x Kadastrale ligging: Afd.3,Sect.C03; 328R, 334T, 334Z, 329F, 338L, 369A, 328 H, 372, 328T, 281A x Activiteit: Recreatieve bedrijvigheid x Oppervlakte plangebied: 78.579m²

Het betreft een campingterrein met een grootte van ca. 8 ha. Het betreft een familiebedrijf dat al ca. 45 jaar bestaat op de huidige locatie (zie vergunningen 1967) en waarbij de toekomstige bedrijvigheid is verzekerd.

6.2.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.2.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Het betreft een campingterrein, gelegen in de directe omgeving van enerzijds recreatiepark Plopsaland in het oosten en anderzijds een gebied voor verblijfsrecreatie ingericht met vakan- tiewoningen en in het westen. Het terrein is van deze omliggende zones voor recreatie gescheiden met een middelhoge dichte groenzone in de vorm van een haag en bomen. Ter hoogte van de grenzen met de bebouwing langs de Duinhoekstraat is er een groene erfscheiding en eventueel lagere haag aanwezig. Het Langeleed en naastliggende bomenrij vormen grotendeels de zuidelijke grens van het plangebied.

Een gedeelte van het plangebied vormt een annex door zijn ligging ten zuiden van het plangebied en wordt afgesneden van de rest van het plangebied door het Langgeleed.

Het gaat hier niet om een insnij- ding in een open ruimtegebied, zoals de figuur hiernaast bewijst, deze open ruimte start pas ten westen van het plangebied. Het gaat om een gebied aansluitend bij Plopsaland gelegen, dat deel uitmaakt van een groep kleinere percelen, met geen echte eenheid van functies.

De impact van deze annex op het landschap kan dan ook geminimaliseerd worden, tenminste zolang in deze zone geen vaste constructies en/of dichte afslui- tingen worden toegestaan.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 36 van 99 6.2.2.2 Beschrijving plangebied

Onthaalzone: Het plangebied bestaat uit een onthaalzone langs de Duinhoekstraat inclusief de hoofdtoegang, de bezoekersparking en een groot deel van de dienstgebouwen (receptie, winkel, sanitair, EHBO, berging, …). De ruimte is grotendeels verhard.

Zone voor verplaatsbare constructies – tenten en mobilhomes: Deze zone is aanliggend gelegen aan de onthaalzone en laat het toe caravans, mobilhomes en tenten te plaatsen. Er is ook een gedeelte dat dienst doet als speelweide/kamperen zonder gemotoriseerd voertuig.

Zone voor verplaatsbare constructies – trekkersplaatsen: Deze zone wordt voorbehouden voor kampeerders in doortocht. Hierin worden o.a. caravans, stacaravans, … ingericht.

De huidige werking van de camping is goed, daarom is het ook de bedoeling van dit RUP om vertrekkende van de huidige toestand, een kwalitatieve invulling na te streven van de bestaande ruimte. Dit is mogelijk door enkele kleinere ingrepen: x Momenteel heeft het terrein geen zone waar vaste constructies worden ingericht, al is er wel grote vraag naar een invulling met een gevarieerd aanbod, waarin ook vaste constructies plaats bieden. Bovendien bestaat naastliggend vakantiepark uitsluitend uit vaste constructies. Het is belangrijk dat het aanbod relatief beperkt blijft en zeker niet de hoofdbestemming wordt, de nadruk van de camping ligt elders. x Extra plaats bieden voor trekkersplaatsen (tenten en mobilhomes) zo dicht mogelijk bij de onthaal en voorzieningenzone, waarbij een groene inrichting wordt nagestreefd. Dit is mogelijk ter hoogte van de huidige speelweide. x De zone ten zuiden van het Langgeleed leent zich ideaal om beperkt als overloopzone en grotendeels als groen- en speelzone ontwikkeld te worden. Hierbij zal een kwalitatieve, rustige invulling nagestreefd worden, waarbij absoluut geen vaste constructies worden toegelaten. x Er zijn twee diensten/noodontsluitingen, die kunnen bestendigd worden: één ter hoogte van perceel 325L2 via een erfdienstbaarheid en één ter hoogte van 343E in eigendom

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 37 van 99 6.2.3 Relatie met GRS

Algemeen: Camping Ter Hoeve is gelegen in aansluiting en hobbywinkel Fleurobel (deelplan 4) en is gelegen langs de Duinhoekstraat, aansluitend aan Plopsaland. Het GRS voorziet eerst en vooral ook uitbreidingsmogelijkheden voor Plopsaland. Deze uitbreidingen en extra parkeergelegenheid op lange termijn, worden voorzien in de open ruimte, richting deze plangebieden.

Categorie: In de tussenruimte wordt in het GRS categorie 2 vooropgesteld voor horeca, handel en recreatie, een beperkte uitbreiding is dus nog mogelijk, op voorwaarde dat nieuwe activiteiten minder gelijkwaardig of minder storend zijn dan de bestaande. Bovendien wordt gesteld dat deze tussenruimte versnipperd en dus niet echt als open ruimte moet gezien worden.

6.2.4 Juridische context

Het overgrote deel van het plangebied is ingericht als zone voor verblijfsrecreatie en dus niet zonevreemd. Het kampeerterrein wenst het speelterrein, dat momenteel gelegen is binnen landbouwgebied in te richten als een zone voor verplaatsbare constructies – mobilhomes en tenten.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 38 van 99 6.2.5 Ruimtelijke visie

Zone voor openluchtrecreatieve bedrijvigheid verplaatsbare constructie en tenten en mobilhomes ter hoogte van A Het betreft hier alle mobiele constructies voor openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid met als basis een chassis of frame met wielen die instaan voor de verplaatsing en/of tenten en mobilhomes. De verplaatsbare constructie is in principe op zichzelf verrijdbaar/verplaatsbaar of kan worden geduw of getrokken. De verblijfplaats dient een tijdelijk karakter te hebben. Bij de nieuwe invulling wordt een nieuwe gezellige tentenweide voorzien ter hoogte van het onthaal.

vaste constructies ter hoogte van B Het gaat hier om constructies die niet ontworpen zijn als vaste woonplaats, maar wel een vaste plaats kennen. Het betref hier o.a. een chalet, vakantiehuisje, bungalow, paviljoen,… De grootte van deze zone wordt beperkt gehouden, in functie van de impact op de rest van het plangebied. Het betreft een kwalitatieve camping met een groot aanbod aan verplaatsbare constructies en centraal gelegen toerplaatsen en tentenweide, waarbij de vaste constructies nog steeds ondergeschikt blijven.

Overdrukzone i.f.v. toerplaatsen en tenten Ter hoogte van het onthaal worden op de huidige speelweide toerplaatsen en een tentenweide voorzien. Het betreft ca. 23 toerplaatsen en 80 tentenplaatsen. Deze ruimte dient een groene invulling te krijgen, waarbij verharding ondergeschikt is. Een dergelijke invulling draagt bij aan de sfeer en gezelligheid van de camping en maakt van de inrichting een duidelijk leesbare en kwalitatieve invulling rondom een centraal gelegen onthaal.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 39 van 99 Overdrukzone voor onthaal In functie van de clustering van de voorzieningen wordt er een specifieke deelzone ingetekend, waarbinnen ook het overgrote deel van de vaste bebouwing en verharding aanwezig zal zijn. Door het opleggen van een maximaal % bebouwing en verharding, een maximale bouwhoogte, en min. en max. aantal parkeerplaatsen, worden randvoorwaarden bepaald waarbinnen het gebied ontwikkeld kan worden.

Zone voor overloopstandplaatsen Een gedeelte van het plangebied dat in geval van tekort aan plaatsen een deel van het jaar kan gebruikt worden als overloopstandplaats voor toercaravans en trekkersplaatsen. Gezien het veranderende klimaat binnen het campingbezoek is de kans dat die overloopplaat- sen ooit zullen gebruikt worden bijzonder klein. De plaatsen gelden dan als uitbreiding op het speelgroen.

Zone voor open-ruimtegebied/speelgroen ter hoogte van D Dit gedeelte wordt ingericht als speelgroen/speelweide, een functie die goed aansluit bij de open ruimte en is minimaal 5000m² groot.

Overdrukzones voor landschappelijke integratie Specifiek per naastliggende zone moet een buffer worden gecreeërd op maat van de omgeving. Zo zal een andere buffering noodzakelijk zijn naar een gebied met hogere natuurwaarde dan naar een woongebied: Naar het woongebied wordt een lijnbuffer opgelegd, naar de aanwezige waterloop Langgeleed en naastliggende open ruimte een bredere buffer. Als landschappelijke integratie voor het gebied in de open ruimte wordt specifiek gevraagd geen zichtbare afsluitin- gen te voorzien.

Indicatieve inrichting buffer naar Langgeleed Indicatieve inrichting buffer naar woongebied

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 40 van 99 6.3 Camping Greenpark

6.3.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Campingterrein Greenpark x Kadastrale ligging: Afd.1,Sect.C02; 587H, 587K, 587G, 587L, 584D, 595C, 594, 585B, 592C, x28B x Activiteit: Recreatieve bedrijvigheid x Oppervlakte plangebied: 39.338 m²

Het betreft een campingterrein met een grootte van ca. 4 ha. Het betreft een familiebedrijf dat al ca. 45 jaar bestaat op de huidige locatie (zie vergunningen 1967) en waarbij de toekomstige bedrijvigheid is verzekerd.

6.3.2 Ruimtelijke context:

6.3.3 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.3.3.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Camping Greenpark is gelegen aan de kern van De Panne en wordt in het noorden en het oosten begrensd door een natuurreservaat en parkgebied. Het terrein wordt ontsloten via de Veur- nestraat, die het plangebied in het zuiden begrenst. In het noorden wordt het plangebied begrensd door een pad naar het parkgebied enerzijds en het plangebied anderzijds. In het westen is de kern van de Panne gelegen en wordt het plangebied begrensd door een randparking van deze kern.

6.3.3.2 Beschrijving plangebied

Algemeen: Het gehele terrein kent een groene inrichting waaronder een groot aantal hoogstam- bomen verspreid over het terrein. Alle wegenis bestaat uit monoliete materialen.

Onthaalzone: Het plangebied bestaat uit een onthaalzone langs de Veurnestraat Duinhoekstraat inclusief de hoofdtoegang, de bezoekersparking, een groot deel van de dienstgebouwen (receptie, kantine, sanitair, EHBO, berging, …) en een speelruimte. De ruimte is grotendeels verhard.

Zone voor verplaatsbare constructies – tenten: Deze zone is gelegen in het uiterste noorden en hebben een afzonderlijke parkeerzone. Er is heel weinig verharding en de zone heeft een heel groene inrichting.

Zone voor verplaatsbare constructies – trekkersplaatsen:

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 41 van 99 Deze zone wordt voorbehouden voor kampeerders in doortocht. Hierin worden o.a. caravans, stacaravans, … ingericht. De indeling van de zone is zeer zacht, er worden geen groene afslui- tingen rondom de zones ingericht.

Voetgangersverbinding: In het uiterste noorden is er een ontsluiting voor niet gemotoriseerd verkeer naar de Kern van De Panne. Deze sluit aan bij de zone voor verplaatsbare constructies – tenten.

Buffering: Er is reeds een buffering aanwezig aan alle zijden. Bovendien zorgt de inrichting van het plangebied ervoor dat het gehele gebied visueel als overgangsgebied kan worden beschouwd tussen de kern en het natuurreservaat.

6.3.4 Relatie met GRS

Er is geen categorisering opgenomen voor dit gebied. Op zich is de camping ook niet zonevreemd gelegen, enkel de tentenweide. Binnen het GRS worden enkel zonevreemde constructies opgenomen.

In het GRS wordt wel opgemerkt dat de ligging van de campings binnen open ruimtegebied gevrijwaard moeten worden van permanente constructies

Er wordt in het GRS gesteld dat er een RUP zal worden opgemaakt voor o.a. deze camping. Landschappelijke integratie en kwaliteitsverbetering staan hierbij voorop.

6.3.5 Juridische context

Het overgrote deel van het plangebied is ingericht als zone voor verblijfsrecreatie en dus niet zonevreemd. Het kampeerterrein wenst dat het de huidige tentenweide, die reeds lange tijd deel uitmaakt van het bedrijf wordt bestendigd als een zone voor verplaatsbare constructies – tenten, de huidige bestemming van deze zone is natuurgebied. De huidige activiteiten en inrichtingen zijn vergund of hoofdzakelijk vergund.

6.3.6 Ruimtelijke visie

Zone voor verplaatsbare openluchtrecreatieve bedrijvigheid – verplaatsbare constructie

Het betreft hier alle mobiele constructies voor openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid met als basis een chassis of frame met wielen die instaan voor de verplaatsing. De constructie is in principe op zichzelf verrijdbaar of kan worden geduw of getrokken. De verblijfplaats dient een tijdelijk karakter te hebben

Overdrukzone i.f.v. tenten Een deel van het bedrijfsterrein dat uitsluitend bedoeld is voor en ingericht is voor tenten. Ver- hardingen en bebouwing wordt hier ook expliciet uitgesloten.

Overdrukzone voor onthaal In functie van de clustering van de voorzieningen wordt er een specifieke deelzone ingetekend,

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 42 van 99 waarbinnen ook het overgrote deel van de vaste bebouwing en verharding aanwezig zal zijn. Door het opleggen van een maximaal % bebouwing en verharding, een maximale bouwhoogte, en min. en max. aantal parkeerplaatsen, worden randvoorwaarden bepaald waarbinnen het gebied ontwikkeld kan worden.

Indicatieve inrichting buffer naar natuurgebied Indicatieve inrichting buffer naar woongebied

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 43 van 99 6.4 Hobbywinkel Fleurobel

6.4.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Handels- en horecazaak x Kadastrale ligging: Afd.3,Sect.C03; 325D2 x Activiteit: Handels- en horeca x Oppervlakte plangebied: 755 m²

Het betreft een kleinschalig handels- en horecazaak, waarin de uitbaters ook verblijven. Des- tijds een vergunning werd verkregen voor een serre met caravan als dagverblijf.

6.4.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.4.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Fleurobel is gelegen langs de Duinhoekstraat, in aansluiting met een woonlint dat recent werd bestendigd in een uitvoeringsplan voor zonevreemde woningen.

6.4.2.2 Beschrijving plangebied

Algemeen: Het gebied bestaat uit achtereenvolgens:

Toegang: Eén duidelijke ontsluiting tot het plangebied vanop de Duinhoekstraat, met een parking voor ca. 10 wagens in halfverharding.

Bebouwing: Een publiek toegankelijke handels- en horecazaak in het eerste deel van de bebouwing langs de duinhoekstraat, aansluitend een gang naar enerzijds een serregebouw en anderzijds een vaste caravan. Hierin bevinden zich zowel leef- slaap- als opbergruimtes.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 44 van 99 Tuinzone Achteraan is een beperkte tuinzone gelegen.

6.4.3 Relatie met GRS

Algemeen: hobbywinkel Fleurobel is gelegen in aansluiting met Camping Ter Hoeve (deelplan 2) en is gelegen langs de Duinhoekstraat, in de omgeving van Plopsaland. Het GRS voorziet eerst en vooral ook uitbreidingsmogelijkheden voor Plopsaland. Deze uitbreidingen en extra parkeergelegenheid op lange termijn, worden voorzien in de open ruimte, richting deze plangebieden.

6.4.4 Juridische context

Gezien zijn vergunningstoestand (serre met caravan als dagverblijf) kon het plangebied niet worden herbestemd binnen het opgemaakte uitvoeringsplan voor de zonevreemde woningen langs de Duinhoekstraat. Daardoor maakt het perceel nog steeds deel uit van de bestemmings- zone recreatiegebied op het gewestplan.

6.4.5 Ruimtelijke visie

We geven twee mogelijke visies/inrichtingen weer. Vanaf het moment dat de visie van de eigenaar is geweten, zal deze visie verder worden uitgewerkt, vertrekkende vanuit onderstaande visies op het plangebied:

Visie 1: recreatieve bestemming.

Zone voor openlucht-recreatieve bedrijvigheid – vaste constructies Het gaat hier om constructies die niet ontworpen zijn als vaste woonplaats, maar wel een vaste plaats kennen. Het betref hier o.a. een chalet, vakantiehuisje, bungalow, paviljoen,… Er wordt een maximaal aantal opgelegd in functie van de kwalitatieve inrichting. Er wordt ook een maximale oppervlakte aan verharding opgelegd.

Overdrukzone voor parkeren Er wordt een parkeerzone opgelegd, zodoende geen parkeerplaats te moeten voorzien naast de vaste constructies. Dit is namelijk niet gewenst gezien de geringe breedte van het perceel.

Indicatieve aanduiding lijnbuffer Naar het omgevende woongebied en naar de straatzijde wordt een lijnbuffer opgelegd. Er is slechts 1 toegang met een maximale breedte toegestaan.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 45 van 99 Visie 2: handels en/of horeca-activiteit met bedrijfswoning

Zone voor handel en/of horeca Het volledige plangebied wordt ingetekend als zone voor handel en/of horeca. Er wordt 1 bedrijfswoning toegelaten, onlosmakelijk gekoppeld aan de activiteit. Er wordt een maximale bebouwingsoppervlakte opgelegd, gebaseerd op de huidige bebouwde oppervlakte.

Overdrukzone voor parkeren Er wordt een parkeerzone opgelegd. Gezien de voorbouwlijn van het grootste gedeelte van de overige bebouwing in de straat, zal hier geen bebouwing worden toegestaan.

Indicatieve aanduiding lijnbuffer Naar het omgevende woongebied en naar de straatzijde wordt een lijnbuffer opgelegd. Er is slechts 1 toegang met een maximale breedte toegestaan.

Visieschets:

Beide visies kunnen worden opgevat door dezelfde schets:

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 46 van 99 6.5 Benzinestation met handelszaak l’Auberge

6.5.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Benzinestation met handelszaak x Kadastrale ligging: Afd.3,Sect.D01; 4S2 x Activiteit: Handel x Oppervlakte plangebied: 1763m²

Het betreft een kleinschalig historisch gegroeide en goed draaiend benzinestation met tabaks- zaak. In tegenstelling tot de vorige eigenaar, voert de huidige eigenaar een goed en degelijk bedrijfsbeleid, waarbij een goede ordening van het plangebied vooropstaat. De eigenaar bezit op andere locaties ook nog enkele andere handelszaken. De locatie van deze zaak, aan de grens met Frankrijk, is typisch voor dit soort historisch gegroeide handelsactiviteiten.

6.5.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.5.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

L’Auberge is gelegen langs de Duinkerkekeiweg, een verbindingsweg/gewestweg met 2 rijvakken tussen Frankrijk en België, gelegen langs het kanaal. De zuidelijke omgeving van het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit landbouwgronden, waardoor een weids open landschap wordt gevormd.

6.5.2.2 Beschrijving plangebied

Het gebied geeft een ordelijke en georganiseerde indruk. Opslag gebeurt enkel onzichtbaar en in het gebouw. In functie van het benzinestation betreft het ook vooral vernieuwde infrastructuur. Het gebied bestaat uit achtereenvolgens:

Verharde zone langs de gewestweg met benzinepompen. Deze zone is volledig verhard met monoliete materialen. De zone geeft ook toegang tot de handelszaak en de andere zones.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 47 van 99 Toegang voor levering en tuin Een deel van het plangebied is één verdiep lager, op kelderniveau gelegen, het betreft de tuin en de toegang tot de kelder, tevens opslagruimte. Ook leveringen gebeuren langs de hellende toegangsweg tot de kelder. Deze zone is grotendeels onverhard, de toegang zelf bestaat uit halfverharding.

Bebouwing: De bebouwing vormt een compact geheel centraal in het gebied en functioneert op beide ni- veaus van het plangebied. De toegang voor klanten is vooraan, langs de Duinkerkekeiweg, leveringen gebeuren achteraan via de kelder.

Verharde zone voor benzineopslag en parking Het monoliet verharde gedeelte oostelijk van de bebouwing is destijds ontstaan door de benzi- neopslagvaten op het lager niveau van het plangebied te plaatsen en hierboven een verharding aan te leggen, die op zijn beurt een gelijke hoogte heeft met de Duinkerkekeiweg. Op die manier kon een parking worden ingericht.

Buffering Rondom het gehele plangebied is recentelijk een smalle buffering aangeplant naar de omgeving. Deze buffering is in goede staat.

6.5.3 Relatie met GRS

Algemeen: In het GRS wordt het volgende gesteld over de Duinkerkekeiweg en handelszaken:

De Dijk en Duinkerkekeiweg, uitgedeind naar de Moeresteenweg, worden gekenmerkt door tabakszaken die tevens brandstoffen en chocoladeproducten verkopen. Het gevolg hiervan is dat de buurt overstroomd wordt door handelsverkeer en toeristen die hier hun voorraad komen in- slaan. Dit gegeven veroorzaakt de omgeving hinder, o.a. zowel naar verkeersleefbaarheid (de handel wordt gevoerd op een storende wijze en de beweging van de voertuigen hindert het buurtschap) als naar verloedering van het openbaar domein. Dit gegeven wordt nog versterkt met het feit dat heel wat handelszaken in de buurt zijn verdwenen en vervangen door deze vrij lucratieve handel.

Volgende oplossing wordt geboden in het GRS:

Om het fenomeen van de tabakszaken niet te laten uitdeinen naar andere straten dan de Duin- kerkekeiweg, de Dijk, Moeresteenweg en Garzebekeveldstraat (tot aan de Slachthuisstraat) dienen de bestaande tabakszaken zoveel als mogelijk geclusterd te worden. Een ruimtelijk uitvoeringsplan dient eventueel op termijn te worden opgemaakt waarbij de handelszaken de bestemming van wonen dienen te krijgen met als nevenbestemming detailhandel.

Het GRS stelt: De gemeente heeft recentelijk een gemeentelijk bouwreglement opgesteld (zie informatief gedeelte, p.135 ) dat specifieke voorwaarden oplegt naar bestemmingswijziging; het pand moet immers na het stopzetten van de handelsactiviteit zonder structurele verbouwingen herbruikbaar zijn als particuliere woning. Op die manier wordt langdurige leegstand bij het verdwijnen van de aldaar gevestigde handelsactiviteit vermeden.

6.5.4 Juridische context

Baserend op de stedenbouwkundige en milieuvergunningen kunnen we stellen dat de bebouwing en de functies hoofdzakelijk vergund zijn.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 48 van 99 De nieuwe eigenaar zorgt voor een georganiseerde, ordelijke en vernieuwde zaak, maar botst hierbij voor o.a. een beperkte aanpassing van de bebouwing op de zonevreemde bestemming.

6.5.5 Ruimtelijke visie

Zone voor handel met nabestemming landschappelijk waardevol agrarisch gebied: Gezien zijn specifieke ligging dicht tegen de Franse grens en zijn historische achtergrond, kunnen we toelaten dit plangebied in een zone voor handel (benzinestations toegelaten) onder te brengen. Anderzijds dienen we gezien zijn specifieke ligging in deze grote open ruimte, best een nabestemming op te leggen die in voegen treed op het moment dat er geen verdere activiteiten meer zijn in dit gebouw. Binnen het gebied wordt een minimaal percentage aan groen opgelegd, zodoende de huidige niet verharde ruimte te behouden. Er kan enkel toegang genomen worden via Duinkerkekeiweg.

Overdruk bebouwing toegestaan. Om de bebouwing te beperken tot het huidige volume (met mogelijkheden tot een kleine aanpassing) is het nodig specifiek in overdruk de bebouwing aan te duiden. De uitbreiding van de bestaande bebouwing dient beperkt te blijven tot 1000m³.

Overdrukzone tuin Binnen het gebied wordt de tuinzone (enige hoofdzakelijk niet verharde zone) bestendigd, waarin slechts 1 weg wordt toegelaten in functie van leveringen, zodoende de huidige niet verharde ruimte te behouden.

Aanduiding toegang voor levering Binnen de tuinzone wordt specifiek aangeduid waar een toegang kan worden voorzien voor levering.

Overdrukzone voor landschappelijke integratie Landschappelijke integratie van het perceel door middel van standplaatsgeschikte en streekeigen aanplantingen.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 49 van 99 6.6 Restaurant tearoom La Fermette

6.6.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: restaurant - tearoom x Kadastrale ligging: Afd.2,Sect.D03; 285H x Activiteit: Reca x Oppervlakte plangebied: 1415m²

Het betreft een historisch gegroeide horecazaak in bebouwing die reeds meer dan 60 jaar aanwezig is. Het pand is in overgangsfase van uitbating. De intenties zijn nog niet duidelijk, maar een verderzetting van huidige activiteiten wordt vooropgesteld.

6.6.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.6.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

La Fermette is gelegen langs de lokale verbindingsweg Duinhoekstraat en bevindt zich aan de rand van een woon- en recreatielint. In de directe omgeving langs de overzijde van de straat bevindt zich een in volume en oppervlakte grote tuin –handel/-bedrijf. In het noorden grens de zaak aan een groot natuurreservaat.

6.6.2.2 Beschrijving plangebied

Parkeerzone Ten westen van de bebouwing heeft de eigenaar een halfverharde parking aangelegd, die door- loopt vooraan tussen de wegenis en de bebouwing.

Tuinzone Ten oosten van de bebouwing is een tuin gelegen, afgeschermd van de wegenis met enkele dichte bomen.

Bebouwing: De zaak is reeds zeer lange tijd aanwezig, is goed onderhouden en er zijn nooit grote uitbreidingen of grote aanpassingen gebeurt.

Buffering Er is geen buffering aanwezig naar achterliggend gebied.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 50 van 99 6.6.3 Relatie met GRS

Algemeen: Vier van de vijf horecazaken zijn gelegen op de weg Duinhoekstraat (net zoals camping Ter Hoeve), maar deze plangebieden zijn meer naar de westelijke richting gelegen, dicht bij de Franse grens. Het GRS voorziet voor deze gebieden eveneens een bestendiging, en deelt mee dat ook de activiteiten gelegen in natuurgebied bestendigd kunnen worden.

Locatie: Het plangebied maakt deel uit van ‘de tussenruimte’. Het gehele gebied wordt volgens het GRS gekenmerkt door een algemene spreiding van op toerisme en recreatie geënte bedrijvigheid. Het open karakter van het gebied wordt voor een gedeelte versnipperd door de vrij intensieve vormen van recreatie in dit gebied. Er wordt vooropgesteld dat de Duinhoekstraat niet zwaarder mag belast worden met nieuwe activiteiten of verregaande uitbreidingen van reeds bestaande activiteiten. De activiteitencluster langsheen de Duinhoekstraat naar de Franse grens toe maakt deel uit van een commerciële as die uitloper vormt van het groter geheel op het grondgebied van Frankrijk en zijn te behouden.

Categorie: Categorie 2 wordt in het GRS vooropgesteld voor horeca, handel en recreatie, een beperkte uitbreiding is dus nog mogelijk, op voorwaarde dat nieuwe activiteiten gelijkwaardig of minder storend zijn dan de bestaande.

6.6.4 Juridische context

Gezien de bebouwing dateert van voor het gewestplan wordt ze als vergund geacht beschouwd. Ook de functie zelf is reeds lange tijd aanwezig. Het is wenselijk de huidige bebouwing verder op te werken en opnieuw een goede rendabele uitbating te verzorgen. Gezien zijn zonevreemdheid zijn de mogelijkheden beperkt, bovendien geeft een nieuwe bestemming het gemeentebestuur de kans enkele belangrijke randvoorwaarden op te stellen, zoals buffering naar achterliggend natuurreservaat e.d.

6.6.5 Ruimtelijke visie

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 51 van 99 Zone voor handel en horeca Vanuit het GRS en de historische toestand, is het gewenst de huidige functie te behouden. Een herbestemming tot zone voor handel en horeca wordt ingetekend. Evenwel moet opgelegd worden dat monoliete verhardingen niet zijn toegelaten en er een minimum oppervlakte onverharde ruimte moet aanwezig zijn. Bijkomende verhardingen zijn niet toegestaan.

Overdruk bebouwing toegestaan. Gezien zijn ligging aan natuurreservaat enerzijds, het karakter van de huidige bebouwing anderzijds en de beperkte grootte van het plangebied is het gewenst dat én de huidige oppervlakte aan bebouwing niet sterk wordt verhoogd en de huidige bebouwing zoveel mogelijk wordt bewaard, de voorschriften van deze overdruk moeten dit bewerkstelligen. De bebouwing kan niet meer uitgebreid worden.

Overdrukzone voor buffering Er dient een buffering te worden opgelegd enerzijds naar het natuurreservaat, maar anderzijds ook zodoende slechts 1 toegang te hebben tot de parking in functie van een veilige ontsluiting.

Overdrukzone voor natuurlijke overgang Een natuurlijke inrichting wordt vooropgesteld i.f.v. het omliggende natuurreservaat.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 52 van 99 6.7 Hotel restaurant met winkel l’Hirondelle

6.7.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Handels- en horecazaak x Kadastrale ligging: Afd.2,Sect.D04; 288C x Activiteit: Reca x Oppervlakte plangebied: 3679m²

Het betreft een historisch gegroeide horeca- en handelszaak, waarbij in 1965 ook een vergunde benzinestation werd opgericht. De vorige eigenaar besliste enkele jaren terug het pand te verkopen, de nieuwe eigenaar heeft ervoor gezorgd dat de benzinetanks inmiddels zijn verdwenen en de vervuilde grond is gesaneerd. De nieuwe eigenaar heeft de intentie het gehele gebouw te renoveren en de activiteiten handel en horeca terug verder te zetten in de vorm van een hotel, restaurant en handelspand.

6.7.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.7.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

L’Hirondelle is gelegen langs de lokale verbindingsweg Duinhoekstraat en bevindt zich ter hoogte van een commerciële cluster aan de grens met Frankrijk. Rechtover het plangebied is o.a. een camping en handelszaak gelegen. In de directe omgeving is ook een spoorlijn die de Duinhoekstraat dwarst. In het noorden grens de zaak aan een groot natuurreservaat.

6.7.2.2 Beschrijving plangebied

Bebouwing Het betreft een gebouw met een aanzienlijke oppervlakte met een hoogte van 3 bouwlagen, waarvan de structuur nog volledig in orde is.

Deels verharde en deels braakliggende zone voor parkeren en inrichting met een benzinepomp Het grootste gedeelte van het terrein is voor een zeer lange tijd verhard geweest met een monoliet materiaal. Deze werd ingericht als parking en met benzinepompen. Maar intussen is een deel van de verharding afgebroken in functie van het weghalen van de benzinepompen en de sanering en nadien in afwachting braakliggend.

Er wordt nog steeds geparkeerd voor het gebouw aangrenzend aan de Duinhoekstraat. In de richting van het braakliggend gedeelte is nog een zone volledig verhard.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 53 van 99 Overgang publiek/privaat De overgang tussen de openbare wegenis en de private inrichting is niet duidelijk aanwezig.

Bufferzone Momenteel is er geen echte bufferzone aanwezig richting natuurreservaat. Enkele strui- ken/bomen die op de perceelsgrens zijn gelegen blijken zelfs niet wenselijk als overgang naar het natuurgebied. Een specifieke inrichting van een bufferzone is gewenst.

6.7.3 Relatie met GRS

Er wordt vooropgesteld dat de Duinhoekstraat niet zwaarder mag belast worden met nieuwe activiteiten of verregaande uitbreidingen van reeds bestaande activiteiten. De activiteitencluster langsheen de Duinhoekstraat naar de Franse grens toe maakt deel uit van een commerciële as die uitloper vormt van het groter geheel op het grondgebied van Frankrijk en zijn te behouden.

6.7.4 Juridische context

Vergunning tonen aan dat horeca-, handel- (inclusief benzinestation) functies reeds lange tijd op deze locatie aanwezig waren. Ook de bebouwing en verharding zijn allemaal vergund of vergund geacht en grotendeels reeds aanwezig van voor het gewestplan. De nieuwe eigenaars wensen de huidige bebouwing terug op te werken en opnieuw een renda- bel uitbating te verzorgen. Er zijn hiervoor reeds de nodige vergunningen afgeleverd om deze bebouwing te renoveren. Gezien zijn zonevreemdheid zijn de mogelijkheden beperkt, bovendien geeft een nieuwe bestemming het gemeentebestuur de kans enkele belangrijke randvoorwaarden op te stellen, zoals buffering naar achterliggend natuurreservaat e.d.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 54 van 99 6.7.5 Ruimtelijke visie

Zone voor handel en horeca Vanuit het GRS en in functie van de historische toestand en toekomstplannen van de eigenaar, is het gewenst een handels en horecafunctie toe te laten, specifiek naar hetgeen vergunnings- gewijs toegelaten werd, mits expliciete uitsluiting van een benzinestation.

Overdruk bebouwing toegestaan. Gezien zijn ligging aan natuurreservaat enerzijds is het gewenst dat én de huidige vergunde oppervlakte aan bebouwing niet wordt verhoogd en de huidige bebouwing zoveel mogelijk wordt bewaard.

Overdrukzone natuurlijke tuin Er wordt voor gekozen om op de plaats waar oorspronkelijk de benzinepompen en zijn bijhorende verharding was gelegen, een combinatie van natuur en tuin voor te schrijven, waarin het natuurreservaat wordt getrokken in het plangebied, in de tuin. De aard en stijl van de tuin zou gebeuren cfr. duin met terras en vijver bij het Vlaams Bezoe- kerscentrum ‘De Nachtegaal’:

bron: www.natuurinbeeld.be bron: www.lne.be

Hierbij worden in deze natuurlijke tuin speeltuinzones toegelaten in de vorm van specifieke speeltoestellen met natuurlijk materiaal, zoals onderstaande voorbeelden:

Boomhut Dresden Groene vallei Gent Spoor Noord Antwerpen

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 55 van 99 Gezien de oppervlakte van het plangebied en de spontane groei van vegetatie uit het natuurreservaat op de gesaneerde grond, is het gewenst een gedeelte onverharde ruimte te behouden en hierop een bepaald onderhoud op te leggen (in functie van het maaien o.a.)

Overdrukzone voor buffering Er dient een buffering te worden opgelegd enerzijds naar het natuurreservaat, maar anderzijds ook een afsluiting zodoende slechts 1 toegang te hebben tot de parking in functie van een veilige ontsluiting

6.8 Café restaurant met winkel Au Val d’Or

6.8.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: Café-restaurant én winkel x Kadastrale ligging: Afd.2,Sect.C04; 178 en 176 x Activiteit: Reca en handel x Oppervlakte plangebied: 1437m²

Het betreft een historisch gegroeide restaurant-café enerzijds en een afzonderlijk in uitbating zijnde handelszaak anderzijds, reeds aanwezig op deze locatie van voor het gewestplan (1962). Beide zaken hebben een aanzienlijk klantenbestand en de locatie (aan de Franse grens en aan de Noordzee) verzekerd de toekomst ervan. Voor de huidige eigenaar is slechts zekerheid op het behoud van de huidige toestand gewenst.

6.8.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.8.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Het plangebied is gelegen langs een zijweg van de lokale verbindingsweg Duinhoekstraat, net aan de grens met Frankrijk en bevindt zich ook in directe verbinding met een commerciële cluster in Frankrijk. Via een voetweg naast het restaurant kunnen toeristen achterliggende natuurgebieden betreden. Hierdoor vormt dit gebied een toeristische trekpleister.

6.8.2.2 Beschrijving plangebied

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 56 van 99 Bebouwing Het betreft een hoofdgebouw met geclusterd enkele aanbouwen. De bebouwing bestaat uit slechts 1 bouwlaag. In de bebouwing zijn twee verschillende uitbatingen aanwezig.

Toegang en parkeren De huidige gemotoriseerde toegang en aanliggende parking zijn niet binnen het plangebied gelegen. Binnen het plangebied is het ook niet mogelijk een dergelijke ruimte vrij te maken voor parkeren.

Tuinzone In aansluiting met het natuurreservaat achteraan het plangebied is een niet-georganiseerde tuinzone gelegen, waarbij een deel reeds gedeeltelijk deel uitmaakt van achterliggend natuurgebied.

Bufferzone Er is geen echte gestructureerde bufferzone aanwezig binnen het plangebied.

6.8.3 Relatie met GRS

6.8.4 Juridische context

Vergunningen tonen aan dat horeca- en handelsfuncties reeds lange tijd op deze locatie aanwezig waren. Ook de bebouwing en verharding zijn allemaal vergund of vergund geacht en grotendeels reeds aanwezig van voor het gewestplan. De eigenaars wensen de huidige inrichting en functies te bestendigen, bovendien geeft een nieuwe bestemming het gemeentebestuur de kans enkele belangrijke randvoorwaarden op te stellen, zoals buffering naar achterliggend natuurreservaat e.d.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 57 van 99 6.8.5 Ruimtelijke visie

Overdrukzone verharding en bebouwing niet toegestaan Achteraan de huidige bestaande bebouwing is het niet gewenst naar het natuurreservaat toe nog verdere verharding toe te laten. Deze zone wordt specifiek aangeduid als niet te verharden. Deze moet ingericht op dezelfde wijze als het natuurreservaat om op deze manier een goede landschappelijke inpassing te hebben. Het plangebied zal in de verder procedure worden ingeperkt, waarbij deze zone zal verdwijnen.

Overdrukzone voor buffering Er dient een overgang te worden opgelegd enerzijds naar het natuurreservaat. Het plangebied zal in de verder procedure worden ingeperkt, waarbij deze zone zal verdwijnen.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 58 van 99 6.9 Restaurant tearoom Het Groot Moerhof

6.9.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: horecazaak oorspronkelijke toegang x Kadastrale ligging: Afd.3,Sect.D03; 385C en 383F tot hoeve voor inrichting x Activiteit: Horeca van snelweg x Oppervlakte plangebied: 5011m²

Het betreft een historisch gegroeide vergunde horecazaak die deels op Frans en gedeeltelijk op Belgisch grondgebied is gelegen. Het gaat om een oude hoeve, die reeds eeuwen geleden in het bezit was van een abdij en sinds eind 18e eeuw in private handen kwam. Momenteel is deze nog steeds in private handen, waarbij het pand wordt bewoond door één gezin en wordt uit- gebaat als horecazaak.

Oorspronkelijk had de hoeve een andere toegang/ontsluiting, die nog duidelijk zichtbaar is in de oriëntatie van de hoeve. De komst van de snelweg heeft ervoor gezorgd dat deze toegang is afgesloten.

Recent zijn er nieuwe ontwikkelingen in het plangebied. De Vlaamse Landmaatschappij voert een inrichtingsplan uit vooral gericht op landschappelijke, recreatieve en cul- tuurhistorische opwaardering van het gebied “De Moeren”. Ter hoogte van een schuur, die ca.15 jaar geleden is afgebrand, is een bovenlokaal recreatief circuit aangelegd voor wandelaars, ruiters en fietsers. is een bovenlokale wandel-, fiets en ruiterroute getrokken, die het hinterland met de kust verbind. De- ze route snijdt het plangebied doormidden. Het plangebied wordt hierbij als start- stop en rustplaats aangeduid en ingericht (met parkeerplaatsen, een trailerparking, …). Deze ontwikkelingen bieden extra potenties en toekomstper- spectieven aan het plangebied.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 59 van 99 6.9.2 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.9.2.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Het plangebied is gelegen langs Molendam, een kleine ventweg net aan de grens met Frankrijk. De horecazaak is zelfs deels gelegen op Frans grondgebied. Ten noorden van de straat Molen- dam is de E40 gelegen. Het is nog duidelijk zichtbaar aan de inplanting van de hoeve en zijn omgeving dat de snelweg pas later is ingericht. In zuidelijke richting betreft het enkel open ruimtegebied, in de vorm van akkers en weilanden. Het Groot Moerhof maakt zoals hierboven beschreven direct verbinding met een grensoverschrijdend regionaal fietroutenetwerk.

6.9.2.2 Beschrijving plangebied

Bebouwing Het betreft een oude hoeve aaneengesloten hoeve inclusief een open schuur of mikke, gelegen langs de overzijde van de nieuwe fietroute. De bebouwing waar momenteel reeds alle functies aanwezig zijn, is goed onderhouden en is ingericht zoals op de vergunningen werd ingetekend. De open schuur of mikke heeft momenteel geen functie en bied dus vele potenties naar de toekomst. Ca. 15 jaar geleden werd een tweede schuur door brand verwoest, waarna de provincie ter hoogte van deze afgebrande schuur een bovenlokaal wandel- fiets en ruiterpad heeft ingericht.

Toegang en parkeren Na de werken in functie van de fietsroute, zal langs de fietsroute een parking worden aangelegd langs de zijde van de leegstaande schuur. Eventueel blijft ook de mogelijkheid te parkeren op het halfverharde binnenplein van de hoeve.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 60 van 99 Tuinzone Achteraan de bebouwing is een ingerichte tuin met terras aanwezig, omgeven door een haag enerzijds en een muurtje anderzijds.

6.9.3 Relatie met GRS

Locatie Dit restaurant/feestzaal is gelegen binnen het beschermde landschap ‘De Moeren’, langs een parallelle baan met de snelweg. Het domein is deels op Frans grondgebied, deels op Belgisch grondgebied gelegen. Hierbij dienen de essentiële functies van het open-ruimtegebied gevrijwaard te blijven en bestaande bedrijvigheid zoveel mogelijk worden beperkt. Het GRS stelt dat van enkele horecazaken ter hoogte van de grensweg kaderen binnen een toeristisch –recreatief geheel.

Categorie: Voor deze zaak wordt categorie 2 vooropgesteld, maar bestendiging van de bestaande situatie zonder meer, zal hier meer aan de orde zijn.

6.9.4 Juridische context

Het betreft een historische hoeve met een volledig vergunde of vergund geachte toestand. De eigenaars wensen in functie van de nieuwe ontwikkelingen in de omgeving op korte en lange termijn een herorganisatie en herindeling van bepaalde gerelateerde gebouwen door te voe- ren. Gezien zijn zonevreemde functie horeca in landbouwgebied zijn deze opties momenteel beperkt. Gezien de ligging en de toeristische nieuwe mogelijkheden die de nieuwe ontwikkelingen bieden, is het wenselijk de open schuur een herbestemming te geven die een grote meerwaarde vormt voor het gebied als start, stop en rustplaats van bovenlokaal belang.

6.9.5 Ruimtelijke visie

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 61 van 99 Zone voor openbare wegenis Om duidelijk aan te tonen dat het hier een openbare wegenis en parking betreft, wordt deze zone apart aangeduid. Parkeerplaatsen dienen in halfverharding te worden aangelegd.

Zone voor horeca met nabestemming landbouw De overige zones zullen hieronder worden bestemd. Een horecabestemming wordt toegelaten, met dien verstande dat indien de horeca-functie verdwijnt het plangebied terug tot landbouw wordt herbestemd.

Overdruk bebouwing toegestaan. Het is niet de bedoeling nieuwe bebouwing toe te staan, wel wordt toegelaten bestaande bebouwing naar de historische situatie uit te breiden en de huidige schuur om te bouwen en mee in het horeca-gebeuren te betrekken. De schuur kan apart aangeduid worden, zodoende hierin een specifiek functie te bepalen, indien deze schuur niet mee wordt opgenomen binnen het plangebied dreigt ze bovendien gebruikt te worden als opslagruimte, hetgeen in deze grote open ruimte niet de beste keuze zou zijn.

Nieuwe constructies moet zich steeds flexibel opstellen t.o.v. de bestaande historische waardevolle structuur, zodoende dat deze steeds bewaard blijft:

x Een uitbreiding aan de gevel van de hoeve is mogelijk, mits de gevel te behouden en een losse constructie te maken rondom deze gevel. Dit kan als volgt worden weergege- ven:

x De aanwezige leegstaande open schuur (Mikke), die heel kenmerkend is voor deze omgeving, mag niet worden afgebroken, noch mag zijn karakter verloren gaan. We stellen een box-in-box principe voor, waarbij aan de structuur en het karakter van de schuur niet wordt gekomen. Onderstaande schets geeft dit denken weer:

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 62 van 99 Functioneel zal dit resulteren in het ontwikkelen van extra functies in de momenteel leegstaande schuur, zoals studio, vakantiewoning, appartement,… voor passanten en gebruikers van deze toeristisch recreatieve plek.

Overdrukzone voor parkeren Het betreft hier private toegang en parkeerplaatsen i.f.v. de horeca-zaak. Parkeerplaatsen dienen in halfverharding te worden aangelegd.

Overdruk voor groenzone Hier dient een onverharde groene inrichting te gebeuren, mits het toelaten van de inrichting van een trailerparking.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 63 van 99 6.10 Camping Week-end

6.10.1 Omschrijving van het bedrijf:

x Betreft: camping+handelszaak x Kadastrale ligging: Afd.3,Sect.C01; 38P, 39C, 29A , 27 en 28 x Activiteit: camping en handel x Oppervlakte plangebied: 33150 m²

Het betreft een campingterrein van ca. 2,2 ha, waarbij het onthaal tevens functioneert als handelszaak. De eigenaars hebben ook op andere locaties aan de kust nog campings in eigendom. Recent zijn er nieuwe ontwikkelingen en is er een herorganisatie van het terrein.

6.10.2 Ruimtelijke context:

6.10.3 Ruimtelijke context van het bedrijf

6.10.3.1 Situering van het bedrijf in zijn omgeving

Het betreft een campingterrein, gelegen dicht tegen de Franse grens langs de Duinhoekstraat, die het plangebied ontsluit en samen met de spoorweg het plangebied begrenst in het noorden. Naast het plangebied geven nog enkele zonevreemde handelszaken uit op de Duinhoekstraat. Ten zuiden wordt het plangebied begrensd door het Langgeleed.

6.10.3.2 Beschrijving plangebied

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 64 van 99 Onthaalzone: De toegang tot het terrein bevindt zich in het noordwestelijk deel van het plangebied. De receptie wordt gecombineerd met een handelsruimte en woonruimte en bevindt zich samen met de parking aan de toegang van het terrein. De onthaalzone is volledig verhard met een monoliet materiaal.

Zone voor diensten en ontspanning: Bij het betreden van het effectieve kampeerterrein zijn enkele diensten, sanitair en ontspanning (met speelzone) geclusterd aanwezig aan de toegang.

Huidige kampeerzones We kunnen de kampeerzone opdelen in twee verschillende zones Een recent vernieuwde en kwalitatief ingerichte zone voor verplaatsbare constructies met hoofdzakelijk stacaravans en een nog te vernieuwen zone voor verplaatsbare constructies met caravans, mobilhomes én stacaravans. De eigenaar heeft in de eerste zone reeds plaats gemaakt voor een meer open inrichting. Hier- door is 1/3 van de plaatsen verloren gegaan. Bij de herinrichting van de tweede zone wordt minimum eenzelfde percentage open ruimte vooropgesteld.

De hoofdas op het terrein bestaat uit een monoliete verharding, andere verharding is grotendeels halfverhard.

Grasland: Een deel van het plangebied is momenteel in gebruik als grasland. De gebruikers van de camping krijgen toegang tot dit gebied via een halfverhard pad dat het gebied doorkruist. Dit gedeelte is momenteel nog niet in eigendom van de uitbater van de camping. De eigenaar tracht dit via ruil of koop in eigendom te krijgen, gezien de grond die hij in eigendom heeft niet aansluit bij de camping en om die reden ook niet kan gebruikt worden als uitbreiding.

Bufferzones Er is een lage haag aanwezig langs de zuidelijke en westelijke zijde. De oostelijke zijde wordt begrensd door een hogere haag met bomenrij. De naastliggende weides zijn omgeven door wilgenrijen. Ten opzichte van naastliggende handelszaken is geen buffering aanwezig, ook niet op terrein van de handelszaken. De verschillende deelzones van het kampeerterrein zijn beplant met lage haagstructuren

6.10.4 Relatie met GRS

Algemeen: De campings, weekendverblijfparken in De Panne zijn niet altijd op een gepaste manier inge- past in het landschap en vormen daardoor storende elementen. Het zijn voornamelijk de va- kantiedomeinen ter hoogte van de duin-polderovergangen die beter geïntegreerd dienen te worden in het landschap door o.a. beplanting te bevorderen langsheen het Langgeleed.

In het GRS wordt wel opgemerkt dat de ligging van de campings (en hierbij wordt ook specifiek camping Week-end vernoemd) binnen open ruimtegebied gevrijwaard moeten worden van permanente constructies.

Er wordt in het GRS gesteld dat er een RUP zal worden opgemaakt voor o.a. deze camping. Landschappelijke integratie en kwaliteitsverbetering staan hierbij voorop.

Locatie: Het plangebied maakt deel uit van ‘de tussenruimte’. Het gehele gebied wordt volgens het GRS gekenmerkt door een algemene spreiding van op toerisme en recreatie geënte bedrijvigheid.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 65 van 99 Het open karakter van het gebied wordt voor een gedeelte versnipperd door de vrij intensieve vormen van recreatie in dit gebied. Er wordt vooropgesteld dat de Duinhoekstraat niet zwaarder mag belast worden met nieuwe activiteiten of verregaande uitbreidingen van reeds bestaande activiteiten. De activiteitencluster langsheen de Duinhoekstraat naar de Franse grens toe maakt deel uit van een commerciële as die uitloper vormt van het groter geheel op het grondgebied van Frankrijk en zijn te behouden.

Vier van de vijf horecazaken zijn gelegen op de weg Duinhoekstraat (net zoals camping Week- end), dicht bij de Franse grens. Het GRS voorziet voor deze gebieden eveneens een bestendiging.

6.10.5 Juridische context

Het overgrote deel van het plangebied is ingericht als zone voor verblijfsrecreatie en dus niet zonevreemd. Het kampeerterrein wenst het een naastliggend terrein dat momenteel gelegen is binnen landbouwgebied in te richten als een zone voor verplaatsbare constructies – mobilhomes en tenten, ter compensatie van de verloren plaatsen bij de herinrichting van het hoofdter- rein.

6.10.6 Ruimtelijke visie

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 66 van 99 Zone voor verplaatsbare openluchtrecreatieve bedrijvigheid – verplaatsbare constructie Het betreft hier alle mobiele constructies voor openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid met als basis een chassis of frame met wielen die instaan voor de verplaatsing. De constructie is in principe op zichzelf verrijdbaar of kan worden geduw of getrokken. De verblijfplaats dient een tijdelijk karakter te hebben Eventuele kleine bijgebouwen dienen maximaal geclusterd te worden.

Overdrukzone i.f.v. tenten en mobilehomes Het betreft hier de uitbreiding van de camping in landbouwgebied en wordt hierom beperkt tot het inrichten met tenten en bungalows. Het gebruik hiervan wordt ook beperkt in tijd. (zone B op schema)

Overdrukzone voor onthaal In functie van de huidige cluster met voorzieningen, wordt er een specifieke deelzone ingetekend, waar handel, parkeren, onthaal en 1 eengezinswoning zijn toegelaten. Hierbinnen zal ook het overgrote deel van de vaste bebouwing en verharding aanwezig zijn. Door het opleggen van een maximaal % bebouwing en verharding, een maximale bouwhoogte, en min. en max. aantal parkeerplaatsen, worden randvoorwaarden bepaald waarbinnen het gebied ontwikkeld kan worden. Er wordt slechts één gemotoriseerde toegang tot het plangebied toegelaten..

Overdrukzones voor landschappelijke integratie Specifiek per naastliggende zone moet een buffer worden gecreeërd op maat van de omgeving. Zo zal een andere buffering noodzakelijk zijn naar een gebied met hogere natuurwaarde dan naar een bebouwde zone. Naar de bebouwde zone langs de Duinhoekstraat wordt een hoge en dichte lijnbuffer opgelegd, naar de aanwezige waterloop Langgeleed en naastliggende open ruimte een bredere open zicht buffer. Pontons langs het Langeleed worden toegelaten.

Indicatieve inrichting buffer naar Langgeleed Indicatieve inrichting buffer naar bebouwing

Indicatieve inrichting buffer naar landschappelijk waardevol gebied

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 67 van 99 Aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege

7 Aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege

7.1 DABM van toepassing

Het Ruimtelijk uitvoeringsplan vormt het kader voor het toekennen van stedenbouwkundige vergunningen. Het RUP valt dus onder de definitie van een plan of programma en onder het toepassingsgebied zoals gedefinieerd in het Decreet houdende de Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM).

7.2 Plan-MER plicht

Er dient te worden afgetoetst of het RUP het kader kan vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Rege- ring van 10 december 2004 houdende vaststelling van categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectenrapportage (B.S. 17/02/2005) en / of projecten bedoeld in de bijlage bij Om- zendbrief LNE 2011/1 – 22 juli 2011.

De activiteiten die binnen het planologische kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden, zijn: x Landbouw x Handel x Horeca x (Verblijfs)recreatie

Het RUP vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of bijlage II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, of voor een project opgesomd in de bijlage bij Omzendbrief LNE 2011/1 - 22 juli 2011, en is derhalve scree- ningsgerechtigd.

7.3 Noodzaak tot passende beoordeling

De passende beoordeling wordt voorgeschreven volgens artikel 36ter van het decreet Natuur- behoud, en is van toepassing indien het plan betekenisvolle impact kan hebben op speciale beschermingszones. Met speciale beschermingszones worden de habitatrichtlijnen en de vogel- richtlijngebieden bedoeld. Samen vormen zij het Natura2000 gebied. Voor deze gebieden gelden een aantal verplichtingen zoals het uitvoeren van beschermingsmaatregelen, de monitoring van effecten (ook van activiteiten buiten het gebied zelf, maar met invloed op het gebied) en het opstellen van een passende beoordeling.

Ten gevolge van de decreetswijziging van de plan-MER regelgeving van 8 mei 2009 heeft de initiatiefnemer van een plan, ook in het geval dat voor een plan een passende beoordeling noodzakelijk is, de mogelijkheid via een onderzoek tot m.e.r. aan te tonen dat ten gevolge van het plan geen aanzienlijke milieueffecten mogelijk zijn indien het plan een klein gebied op lokaal niveau betreft of een kleine wijziging inhoudt. Bij noodzaak van een passende beoordeling dient in het onderzoek tot m.e.r. dan ook aangetoond te worden dat het plan een klein gebied op lo-

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 68 van 99 kaal niveau of een kleine wijziging betreft. Indien dit niet het geval is, moet een plan-MER worden opgemaakt.

x Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in een habitatrichtlijngebied. Enkele deelzones zijn wel gelegen aangrenzend aan een habitatrichtlijngebied en in een vogelrichtlijngebied.

x Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan habitatrichtlijngebied Duinengebieden Ijzermonding en Zwin (BE 2500001) en vogelrichtlijngebied Westkust (BE 2500121).

In onderhavig document worden de potentiële effecten op deze Speciale Beschermingszones (SBZ) beschreven in een voortoets (Zie bijlage). Waarin volgende eindconclusie wordt getrokken: x Ten aanzien van de beschermde habitats en soorten van de Habitatrichtlijn en de Vogel- richtlijn, VEN, erkend natuurreservaat en beschermd duinengebied worden gezien de aard van deze plangebieden (bestendiging van de bestaande toestand) en omwille van de milderende maatregelen geen negatieve effecten verwacht.

7.4 Conclusie aftoetsing plan-MER plicht

Het RUP valt onder de definitie van een plan of programma en onder het toepassingsgebied zoals gedefinieerd in het Decreet houdende de Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM). Gezien de voortoets blijkt dat er geen passende beoordeling noodzakelijk is en het plan niet het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of bijlage II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, of voor een project opgesomd in de bijlage bij Omzendbrief LNE 2011/1 - 22 juli 2011, en is derhalve screeningsge- rechtigd.

7.5 Alternatieven

Vooraleer het eigenlijke onderzoek tot m.e.r. te starten voor de gekozen ontwikkelingsperspectieven, wordt kort ingegaan op enkele alternatieven, die uiteindelijk niet werden weerhouden.

7.5.1 Het nul-alternatief

Het nul-alternatief houdt in dat er geen planinitiatieven worden genomen rond de zonevreemde bedrijvigheid, handel en horeca en dat er dus geen RUP wordt opgemaakt.

In dit geval blijft de huidige wetgeving, beschreven in het decreet ruimtelijke ordening, van kracht. Het decreet bepaalt quasi geen inrichtingsvoorschriften. Ook zijn de voorschriften niet gebiedsgericht. De bedrijven, handelszaken en horecazaken kunnen door hun zonevreemd karakter in de problemen komen bij vergunningsaanvragen e.d.

7.5.2 Ruimere of strengere ontwikkelingsperspectieven

Gezien de voorliggende plannen gaan over reeds bestaande grotendeels vergund (geachte) bedrijven, kunnen we enkel nadenken over eventueel ruimere of strengere ontwikkelingsperspectieven. Herlocalisatie van bedrijven is geen optie.

Het beschreven beleidskader zonevreemde bedrijven vertrekt vanuit de decretale mogelijkheden. Veel ruimere ontwikkelingsperspectieven zijn vanuit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaande-

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 69 van 99 ren, het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan en het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan niet mogelijk.

De hier uitgewerkte ontwikkelingsperspectieven zijn, omwille van de gebiedsgerichte verfijning meer beperkend dan de huidige wetgeving en het beleidskader voor zonevreemde bedrijven.

Een uitdoofbeleid van de zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken is niet realistisch. Het gaat over ca. 10-tal inrichtingen die legaal tot stand zijn gekomen. Ze zijn overwegend historisch gegroeid en maken deel uit van de bebouwde structuur van Vlaan- deren.

7.5.3 Conclusie alternatieven

De voorgestelde ontwikkelingsperspectieven houden meer rekening met de omgeving dan het nulalternatief. De voorgestelde ontwikkelingsperspectieven zijn bovendien het resultaat van een zeer uitgebreid gebiedsgericht onderzoek, waarbij weloverwogen keuzes werden gemaakt. Bij- gevolg bieden de voorgestelde ontwikkelingsperspectieven de beste garanties voor ruimtelijke kwaliteit.

7.6 Grensoverschrijdende effecten

Omwille van de aard van het plan, met name het bevestigen van reeds bestaande bedrijvigheid, handel en horeca, zonder nieuwe bedrijvigheid te kunnen bij creëren, zijn de grensoverschrijdende effecten op alle te onderzoeken gebieden nihil.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 70 van 99 Scoping milieu-effecten

8 Scoping milieu-effecten

8.1 Aard van het plan

Het betreft de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zonvreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken.

Het GRS voorziet in de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken als een te nemen maatregel en actie in zijn bindend gedeelte. Dit RUP zal dus worden opgemaakt vanuit deze bindende bepaling.

Met de opmaak van dit RUP wenst het gemeentebestuur de nodige rechtszekerheid te creëren voor de bestaande zonevreemde structuren, waarbij vooral het bestendigen van de huidige situatie voorop staat.

8.2 Voorkomen van bijzonder beschermde gebieden

Met de term ‘bijzonder beschermde gebieden’ worden de gebieden bedoeld zoals geformuleerd in het Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan de milieueffectrapportage. De bijzondere bescherming duidt op een bijzondere waarde van het gebied en bijgevolg een bijzondere gevoeligheid ten aanzien van de ontwikkelingen in het gebied zelf (of de omgeving). Categorieën van bijzondere beschermde gebieden zijn: x de speciale beschermingszones overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; x natuurgebieden, natuurgebieden met wetenschappelijke waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; x bosgebieden, valleigebieden, brongebieden, overstromingsgebieden, agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde en ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; x beschermd landschap, stads- of dorpsgezicht, monument of archeologische zone; x een gebied aangeduid overeenkomstig de Conventie van Ramsar inzake watergebieden van internationale betekenis; x waterwingebieden en bijhorende beschermingszones type I en II vastgesteld ter uitvoering van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; x beschermd duingebied of voor het duingebied belangrijk landbouwgebied zoals aangegeven ter uitvoering van het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen; x het Vlaams Ecologisch Netwerk overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu;

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 71 van 99 Tabel 1: Ligging van het plangebied ten opzichte van bijzonder kwetsbare gebieden: Bijzonder kwetsbare gebieden Situering t.a.v. deelplangebied Habitatrichtlijngebied Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in een habitatrichtlijngebied. Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan habitatrichtlijngebied Duinengebieden Ijzermon- ding en Zwin (BE 2500001) Vogelrichtlijngebied vogelrichtlijngebied Westkust (BE 2500121) is aanwezig binnen de deelzones 6-7-8 Ramsargebieden Er zijn geen Ramsargebieden aanwezig binnen het plangebied, of in de onmiddellijke omgeving. Vlaams Ecologisch Netwerk Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in VEN-gebied. Wel zijn er enkele deelzones gelegen aangrenzend aan een GEN-gebied: Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan het GEN-gebied nr. 101 Westkust (invoegetreding 8-6-2009) met recht van voorkoop voor Natuur VMM Duinendecreet Er is geen enkele zonevreemde inrichting gelegen binnen een zone afgebakend in het duinendecreet.

Ecologische’ gebieden volgens be- Nvt. stemmingsplan Onroerend erfgoed Zonevreemde inrichtingen 6-7-8 liggen aan de rand van het beschermd landschap Westhoekduinen (KB dd. 01-03-1935) Het betreft hier de duinen, gelegen tussen de Noordzee, de Franse grens, de gemeenten Adinkerke en De Panne.

Zonevreemde inrichting 9 is gelegen in het beschermd landschap De Moeren (KB dd. 06-10-1980), met agrarische landschappen, heiden, moerassen en droogmakerij. Waterwingebieden Nvt.

8.3 Kwetsbaarheid plangebied

De aanwezigheid van bijzonder beschermde gebieden geeft weliswaar een idee van belangrijke te beschermen waarden, maar geeft vaak onvoldoende de kwetsbaarheid van een gebied weer. De kwetsbaarheid van een gebied is echter in belangrijke mate bepalend voor de te verwachten milieueffecten. De kwetsbaarheid wordt hier gekarakteriseerd aan de hand van beschikbaar kaartmateriaal, dat een ruwe indicatie hiervan geeft. Gezien dit een eerder ruwe werkwijze is die de specifieke eigenheid van het gebied onvoldoende in rekening brengt, wordt er uitgegaan van het voorzorgsbeginsel op dit vlak. Dit betekent dat – als er twijfel is over de kwetsbaarheid – er wordt uitgegaan van een ‘worst case’ inschatting van de kwetsbaarheid.

Onder ‘bijzonder kwetsbare gebieden’ worden bijgevolg deze gebieden begrepen die gevoelig zijn voor ingrepen ter hoogte van het gebied en/of de nabije omgeving. We onderscheiden3: x recent overstroomde gebieden x (open) geklasseerde waterloop x gebieden met een zeer slechte drainage (zeer natte gronden, drainageklasse f, g, h of i volgens de bodemkaart of poelgronden x gebieden zeer gevoelig voor grondwaterstroming volgens de watertoetskaarten x overstromingsgevoelige gebieden volgens de watertoetskaarten

3 De onderscheiden kwetsbare gebieden hebben een verschillende juridische status. De terminologie ‘kwetsbaar gebied’ in het kader van deze methodiek staat evenwel los van deze juridische status.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 72 van 99 x waardevolle of zeer waardevolle gebieden volgens de Biologische Waarderingskaart en faunistisch voorname gebieden x relictzones en ankerplaatsen volgens de landschapsatlas x woonconcentraties4 volgens gewestplan, Situering op topografische kaart en Situering op luchtfoto x landbouwgronden met een hoge of zeer hoge waardering volgens de landbouwtyperingskaart

Tabel 2 Bijzonder kwetsbare gebieden in het deelplangebied: Bijzonder kwetsbare gebieden Situering t.a.v. deelplangebied Recent overstroomde gebieden Geen aanwezig in of in nabijheid plangebied (Open) gerangschikte waterloop In de nabije omgeving van deelgebied 5 zijn een geklasseerde waterloop van 3e categorie en een bevaarbare waterloop gelegen. Gebieden zeer gevoelig voor grondwa- 99% van het grondgebied van De Panne en dus ook alle terstroming (watertoetskaart) deelgebieden zijn zeer gevoelig voor grondwaterstroming Overstromingsgevoelige gebieden Deelgebieden 1-2-3-5-8-9 zijn (deels) gelegen in mogelijks (watertoetskaart) overstromingsgevoelig gebied Waardevolle of zeer waardevolle ge- Deelgebieden 6-7-8 grenzen aan biologische zeer waarde- bieden (BWK) en faunistisch voor- vol gebied in de vorm van duindoornstruweel en kalkrijk naam gebied duingrasland, en wordt hiermee opgenomen als faunistisch voornaam gebied. Deelgebied 5 is gelegen langs biologisch waardevol gebied in de vorm van struweelopslag van allerlei aard. Relictzones en ankerplaatsen Ca. 50% van het grondgebied van De Panne is gelegen binnen ankerplaatsen en ca. 50% binnen relictzones. Zo ook de helft van de deelgebieden. Deelgebieden 5-6-7-8-9 zijn gelegen in Ankerplaats West- hoekduinen-Cabour-Moeren-Overgang Plateau van Izen- berge (KB dd.24-12-2008- A30013)

Deelgebied 3 is deels gelegen in Ankerplaats Houtsae- gerduinen (A30049)

Volgende Relicten zijn van toepassing:

Duinen Westkust (R30021) Poldergebied Oostduinkerke-Adinkerke (A30022) Oude Duinen Adinkerke (R30049) Landbouwgronden met een hoge of Geen HAG aanwezig in de deelgebieden, uitgezonderd een deel zeer hoge waardering (landbouwtype- van deelgebied 9. ringskaart) of aangeduid als herbeves- Deelgebieden 1 krijgt een matige waardering; 5 en 10 een zeer tigde agrarische gebieden hoge landbouwwaardering. De andere plangebieden krijgen een zeer lage waardering.

4 Andere gebieden waar veel mensen aanwezig kunnen zijn – zoals scholen, ziekenhuizen, kantoren, … - zijn niet mee opgenomen als kwetsbaar gebied. De reden hiervoor is dat de aanwezigheid van dergelijke activiteiten over het algemeen niet snel aan de hand van kaarten kan vastgesteld worden en dat de voorgestelde methodiek voor de scoping gebaseerd is op een eerste snelle screening aan de hand van kaarten. Om deze tekortkoming te ondervangen, zal bij de discipline mens de aanwezigheid van dergelijke activiteiten in de nabijheid van het projectgebied nagegaan worden.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 73 van 99 8.4 Scoping milieueffecten

8.4.1 Bodem

Kaart 6: Bodemkaart

De deelgebieden kunnen als volgt onderverdeeld worden onder de verschillende bodems startend vanaf de begrenzing met de Zee: - Hoge Kustduin: deelgebied 7 - Kustduingrond: deelgebieden 3-6-8 - Antropogeen: deelgebied 4 - Kreekrug: deelgebieden 1 en 5 - Moeren: deelgebied 9

De kustduinen en kustduingronden zijn niet geschikt voor bewerking, maar uitermate belangrijk als natuurwaarde.

De kreekrug als tussenruimte is zeer geschikt voor grasland en minder voor akkerbouw. Het biedt mogelijkheden om de landschappelijke structuur te versterken en laat recreatief medegebruik toe.

De polderruimte De Moeren is in De Panne het landbouwareaal bij uitstek, waarbij natuur, toerisme en recreatie als belangrijkste nevenfuncties. Deze landbouwzones verdienen de absolute bescherming en de open ruimte dient zoveel mogelijk voorbehouden te blijven aan grondgebonden landbouwactiviteiten.

Voor andere bewerkingen is geen enkele grond geschikt, grotendeels door ontbreken van de kwartaire mantel.

Er zijn geen gegevens beschikbaar met betrekking tot de grondwaterstand.

Het betreft meestal belangrijke niet antropogene gronden, maar gezien dit RUP vooral het bestendigen van de huidige situatie vooropstelt, zal dit niet zorgen voor aanzienlijke milieueffecten. Wel wordt best als milderende maatregel het percentage verharding zo laag mogelijk gehouden en halfverharding gestimuleerd.

8.4.2 Oppervlakte- en grondwater

Overstromingsgebieden/infiltratiegevoelige gebieden/oppervlaktewater

Kaart 8: Overstromingsgevoelige gebieden en waterlopen Kaart 7: Infiltratiegebieden Kaart 8: Grondwaterstromingsgebieden Kaart 9: Hellingenkaart Kaart 10: Erosiegevoelig Kaart 11: Oppervlaktewaterwingebieden

Er zijn geen bevaarbare of onbevaarbare waterlopen binnen het RUP en er komt ook geen win- terbedding van een waterloop voor.

In de nabije omgeving van deelgebied 5 zijn een geklasseerde waterloop van 3e categorie (Langeleed) en een bevaarbare waterloop (Kanaal Plassendale –Duinkerke gelegen. Het deelgebied heeft echter geen impact op deze waterloop.

Binnen de verschillende deelgebieden is het grootste gedeelte telkens niet erosiegevoelig.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 74 van 99 Alle deelgebieden, uitgezonderd deelgebied 9 zijn in of aangrenzend aan een infiltratiegevoelig gebied gelegen. Deelgebieden 1-2-3-5-8-9 zijn (deels) gelegen in mogelijks overstromingsgevoelig gebied De gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater is steeds van toepassing. Bij elk deelgebied zal er maximaal gestreefd worden naar herbruik van hemelwater en buffering met infiltratie. Bij de deelgebieden 1,2,3,5, 8 en 9 zal daarenboven moeten worden toegezien op de hoeveelheid verharding. Aangezien het RUP vooral in teken staat van de bestendiging van de huidige situatie, en uitbreiding van verharde oppervlakte in principe niet vooropgesteld wordt maar ook gezien de voorschriften de toepassing van doorlatende en halfdoorlatende materialen oplegt, worden er geen negatieve effecten verwacht.

Er zijn geen (oppervlakte)waterwingebieden in of in de omgeving van het plangebied.

Grondwaterkwetsbaarheid

Het gebied is zéér gevoelig voor grondwaterstroming. De grondwaterkwetsbaarheid van de gehele omgeving is bovendien zeer tot uiterst kwetsbaar (zoals aan het gehele Belgische kustgebied), gezien de watervoerende lagen zand betreffen en niet beschermd zijn door een dikke beschermende kleilaag. Op geringe diepte zijn er voor de omgeving belangrijke grondwaterstromingen aanwezig. Bij zeer gevoelige gebieden met betrekking tot de grondwaterstroming kunnen beperkte al dan niet plaatselijke wijzigingen van het grondwaterpatroon zich voordoen indien ondergrondse constructies of tijdelijke bemaling worden uitgevoerd.

Gezien de kwetsbaarheid van het systeem dient extra aandacht te worden verleend aan het vermijden van effecten door bemaling. Gezien voorliggend plan vooral een bestendiging van de huidige situatie impliceert, kunnen we stellen dat er weinig kans is dat grote ondergrondse constructies met bijkomende bemaling zullen worden toegepast. In ieder geval kan niet toegelaten worden dat een impact om de omliggende gebieden door bemaling zou ontstaan. Tijdelijke effecten kunnen ontstaan door bemalingen in functie van eventuele bouwwerken. De invloed van elke grondwaterverlaging op receptoren (in de omgeving, zoals vegetatie, mogelijk zettingsgevoelige constructies) moet op voorhand nagegaan worden. Indien een betekenisvolle impact verwacht wordt, moet men de nodige maatregelen treffen om deze impact te neutraliseren (retourbemaling, onderwaterstorting, gesloten bouwkuip,...). Ondergrondse constructies die bemalingen met zich meebergen zijn daarom niet toegestaan. Tenzij bij de bouwaanvraag kan worden aangetoond dat met een gesloten bouwput en een retourbemaling de grondwaterstromingen en de grondwaterkwaliteit niet significant zullen wijzigingen in de directe en onmiddellijke omgeving van de bouwput en daar buiten.

Zoneringskaart

Kaart 12: Zoneringskaart

Deelgebieden 1-2-4-7-8 zijn op het zoneringsplan aangeduid als collectief te optimaliseren buitengebied, wat overeenkomt met een zone waar de aansluiting van het afvalwater nog zal moeten gerealiseerd worden.

Deelgebied 3 maakt deel uit van een collectief te optimaliseren buitengebied: In deze zone wordt op termijn wel een collectieve zuivering van het afvalwater (via riolering) voorzien. De timing voor deze werken moet nog worden vastgelegd. In afwachting van deze collectieve afvalwaterzuivering moet het afvalwater ter plaatse gezuiverd worden.

Deelgebieden 5-6-9 maken deel uit van individueel te optimaliseren buitengebied. Het afvalwater moet hier gezuiverd worden door een individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater (IBA met BENOR-certificaat). Reeds bestaande IBA's die voldoen aan de huidige milieuwetgeving kunnen behouden blijven. De datum waarop deze installaties moeten operationeel zijn, zal in onderling overleg met de

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 75 van 99 gemeente/rioolbeheerder en VMM worden vastgelegd. Indien in het gebouw slechts sporadisch afvalwater wordt geproduceerd kan men eveneens opteren voor een gesloten opvangsysteem (zonder overloop naar oppervlaktewater) met periodieke ophaling.

Op planniveau is een globale aftoetsing aan de principes ‘vasthouden, bergen en afvoeren’ van de waterbeleidsnota en de gewestelijke Stedenbouwkundige verordening5 van belang. Ter hoogte van de goed doorlatende duingronden betekent dit concreet dat enerzijds de infiltratie van hemelwater in de bodem dient gemaximaliseerd te worden. Anderzijds dient het hergebruik van het hemelwater gemaximaliseerd te worden. Als gevolg hiervan is het aangewezen om enerzijds afstromend hemelwater van wegenis maximaal in de bodem te laten infiltreren en anderzijds afstromend hemelwater van dakoppervlakken te verzamelen in hemelwaterputten de- welke aangewend worden voor sanitaire voorzieningen.

De waterproblematiek moet worden opgelost op eigen terrein, binnen de verschillende deelgebieden. Het is niet de bedoeling deze af te schuiven op het omliggend agrarisch gebied. Dit zal ook zo worden benadrukt in de voorschriften.

8.4.3 Fauna en flora

VEN, GEN, GENO, Natura 2000, natuurreservaat, gebied beschermd door duinendecreet

Kaart 11: Ven-gebieden

Het plangebied is niet gelegen binnen RAMSAR-gebied, noch vinden we dergelijke zones in de onmiddellijke omgeving van het plangebied.

Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in VEN-gebied. Wel zijn er enkele deelzones gelegen aangrenzend aan een GEN-gebied. Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan het GEN-gebied nr. 101 Westkust (invoegetreding 8-6-2009) met recht van voorkoop voor Natuur VMM. De deelzones 3 en 4 bevinden zich op ongeveer 150 m.

Er is geen enkele zonevreemde inrichting gelegen in beschermd duinengebied. De deelzones 6, 7, 8 en 10 bevinden zich echter wel in de nabijheid ervan.

Zoals hoger vermeld, zijn ook SBZ-gebieden relevant, met name het Habitatrichtlijngebied (SBZ-H ) ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin, en het Vogelrichtlijngebied (SBZ-V) ‘Westkust’.

De effecten op deze beschermde gebieden worden afgetoetst in de voortoets (zie verder).

Bovendien worden er enkele milderende maatregelen getroffen, zoals minimale oppervlakte aan onverharde ruimte, specifieke vegetatie, buffering. Specifieke milderende maatregelen zijn: x Bij inrichting 7, zal op het gedeeltelijk onverhard terrein een specifieke vegetatie en beheer ervan worden opgelegd, gelijkaardig aan de naastliggende duinvegetatie en worden enkel natuurlijk ingerichte constructies (geen bebouwing) toegelaten, zoals natuureducatieve speeltoestellen e.d. x Bij alle inrichtingen grenzend aan het GEN-gebied wordt telkens een landschappelijke overgang opgelegd. x Bij deelzones 6,7 en 8 dient de bebouwingsoppervlakte beperkt te blijven tot de bestaande bebouwingsoppervlakte, dit zal ook zo worden voorgeschreven.

5 Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (1 oktober 2004).

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 76 van 99 Ecosysteemkwetsbaarheid

Kaart 13: Ecosysteemkwetsbaarheidskaarten

De in het RUP opgenomen deelgebieden zijn onder te verdelen in twee delen: Deelgebieden 1-2-5 en 9 zijn niet tot weinig kwetsbaar voor verzuring, ecotoopverlies en weinig tot niet voor eutrofiëring en verdroging.

De andere gebieden (3-4-6-7-8) zijn telkens deels gelegen in (zeer) kwetsbare zones of wel aangrenzend eraan, door hun ligging en de aanwezige vegetaties in de omgeving.

Het RUP betreft in deze plangebieden vooral de bestendiging van de huidige zonevreemde situatie. Indien in deze gebieden de eventuele uitbreidingen van verharding en bebouwing beperkt tot onbestaande blijven, zal het RUP geen tot geringe invloed hebben op de kwetsbaarheid van het omgevende ecosysteem.

Biologische waarde en aanwezige fauna

Kaart 14: Biologische waarderingskaart

Deelgebieden 6-7-8 grenzen aan biologische zeer waardevol gebied in de vorm van duindoornstruweel en kalkrijk duingrasland, en wordt opgenomen als faunistisch voornaam gebied. Deelgebied 5 is gelegen langs biologisch waardevol gebied in de vorm van struweelopslag van allerlei aard. x Bij alle inrichtingen grenzend aan deze gebieden wordt telkens een landschappelijke overgang opgelegd.

8.4.4 Landschap- en erfgoedwaarde

Landschapsatlas

Kaart 9: Landschapsatlas

Ca. 50% van het grondgebied van De Panne is gelegen binnen ankerplaatsen en ca. 50% binnen relictzones. Zo ook de helft van de deelgebieden.

Ankerplaatsen: Deelgebied 3 is deels gelegen in Ankerplaats Houtsaegerduinen (A30049).

Deelgebieden 5-6-7-8-9-10zijn gelegen in definitief aangeduide ankerplaats Westhoekduinen- Cabour-Moeren-Overgang Plateau van Izenberge (KB dd.24-12-2008- A30013),

Voor ankerplaatsen wordt de zorgplicht voor administratieve overheden van toepassing gesteld in uitvoering van artikel 24,26 en 30 van het decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg en zijn wijzigingen. Voor toekomstige werken in de ankerplaats welke een wijziging van de bestaande toestand teweeg brengen, dient een administratieve overheid die zorgplicht vanaf de definitieve aanduiding van de ankerplaats na te komen.

Indien een ankerplaats wordt opgenomen in een RUP, wordt het een erfgoedlandschap, waarvoor ook de zorgplicht geldt, maar ook verplicht advies van Onroerend Erfgoed vraagt bij vergunningsaanvragen én schriftelijke toelating van Onroerend Erfgoed bij werken die geen stedenbouwkundige vergunning vragen (zoals het plaatsen van omheiningen e.d.

Dit wordt decretaal als volgt verwoord: “Artikel 26. De administratieve overheid moet in al haar beslissingen inzake een eigen werk of handeling, of inzake het verlenen van een opdracht daartoe, of inzake een eigen plan of verordening, die een ankerplaats nadelig kunnen beïnvloeden:

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 77 van 99 x 1° voorkomen dat vermijdbare schade aan een typisch landschapskenmerk van een ankerplaats wordt veroorzaakt; x 2° door schadebeperkende maatregelen te nemen, de betekenisvolle schade die aan de ankerplaats wordt aangebracht zo veel mogelijk beperken, en indien dit niet mogelijk is, herstellen en compenseren. De administratieve overheid geeft in haar beslissingen aan hoe zij rekening heeft gehouden met de verplichtingen van dit artikel.”

De vooropgestelde bestemming en voorschriften worden beschreven in de fiches in hoofdstuk 6 van deze nota, hieronder worden de effecten van de respectievelijke deelgebieden op de landschappelijke erfgoedwaarde kort beschreven: x Deelgebied 3 betreft de bestendiging van een huidig bedrijvigheid als camping, waarbij enkel de bestendiging van de huidige situatie wordt nagestreefd. In functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving worden volgende beperkingen opgelegd: q De bestaande tentenzone in het noorden van de zone deel uitmakend van een natuurgebied, kan worden toegelaten, waarbij verhardingen en bebouwing verboden zijn en waarbij de huidige natuurwaarde behouden moet blijven en in overeenstemming is met een passende beoordeling van Agentschap voor Natuur en Bos. q Specifiek per naastliggende zone moet een buffer worden gecreëerd op maat van de omgeving. Zo zal een andere buffering noodzakelijk zijn naar een gebied met hogere natuurwaarde dan naar een woongebied: Naar het woongebied wordt een lijnbuffer opgelegd, naar het aanwezige natuurgebied een bredere buffer. x Deelgebied 5 betreft de bestendiging van een bestaande (milieu-)vergunde benzinestation/handelszaak, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: q Uitbreiding van de bestaande bebouwing beperkten tot max. 1000m³. q Landschappelijke integratie van het perceel door middel van standplaatsgeschikte en streekeigen beplantingen. q Enkel toegankelijk via de Duinkerkekeiweg. q Nabestemming (=landschappelijk waardevol agrarisch gebied) opgelegd wordt, die in voegen treed op het moment dat er geen verdere activiteiten meer zijn in dit gebouw. x Deelgebied 6 betreft de bestendiging van een bestaand vergund (geacht) restaurant, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: q Bijkomende verhardingen zijn niet toegelaten. q De huidige vergunde bebouwde oppervlakte mag niet meer uitbreiden. q Geen tuinaanleg rondom de bebouwing, maar een natuurlijke overgang naar aangrenzend natuurreservaat. x Deelgebied 7 betreft een recent volledig vergund en vernieuwde horecazaak, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: q Bijkomende verhardingen zijn niet toegelaten, ten opzichte van de recent gedane opmeting en de vergunde toestand, zal er zelfs verharding verdwijnen. In plaats van deze verharding worden volgende zaken opgelegd/toegelaten: q Het huidige vergunde terras mag uitbreiden als tijdelijke en wegneembare constructie in de richting van de straat. q De huidige vergunde bebouwde oppervlakte mag niet uitbreiden. q Er zal een duineigen tuinaanleg (met een duin-speeltuin) worden aangelegd ter hoogte van de historische verharding horende bij een benzinestation. Hierbij zal het reliëf en beplanting van het aanpalende natuurgebied worden gebruikt om deze in te richten. De aard en stijl van de tuin zou gebeuren cfr. duin met terras en vijver bij het Vlaams Bezoekerscentrum ‘De Nachtegaal’ (zie ook hoofdstuk ruimtelijke visie). q Landschappelijk is deze invulling waardevoller dan de huidige en de eerder reeds vergunde toestand. x Deelgebied 8 betreft een bestendiging van een bestaande vergunde handels- en horecazaak, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: q Bijkomende verhardingen zijn niet toegelaten. q De huidige vergunde bebouwde oppervlakte mag niet meer uitbreiden.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 78 van 99 q Geen tuinaanleg rondom bebouwing maar natuurlijke overgang naar aangrenzend natuurreservaat. q Plangebied beperken tot de bebouwde oppervlakte : natuurbestemming van zone van bestaande tuin behouden. x Deelgebied 9 betreft een historisch gegroeide vergunde horecazaak die deels op Frans en gedeeltelijk op Belgisch grondgebied is gelegen. De landschappelijke erfgoedwaarde is reeds enige tijd geminimaliseerd, vanwege de inrichting van een autosnelweg naast de hoeve ( = bouwkundig patrimonium is wel behouden maar contextwaarde is deels ten gevolge van de ligging vlakbij de autosnelweg aangetast). Doch worden volgende beperkingen opgelegd, zodoende de huidige landschappelijke erfgoedwaarde te bewaren: q De bestaande bebouwing dient behouden te blijven. q De functies in de bestaande bebouwing kunnen aanvaard worden mits deze geen afbreuk doen aan de voorkomende erfgoedwaarden. q Beperkte aanbouw met betrekking tot een functie(wijziging) kunnen aanvaard worden mits deze geen afbreuk doen aan de voorkomende erfgoedwaarden. q De parkeerzone tussen de oude schuur en de mikke bestaat uit een doorlatende halfverharding. x Deelgebied 10 betreft een recent gereorganiseerd campingterrein van ca. 2,2 ha, waarbij het onthaal tevens functioneert als handelszaak. Er wordt bovenop de bestendiging van de bestaande vergunde situatie, wel een uitbreiding toegelaten van het plangebied. Er worden enkele beperkingen opgelegd in functie landschappelijke erfgoedwaarde: q De uitbreiding mag enkel worden ingericht in functie van een overloopzone voor tenten en mobilehomes, die slechts een deel van het jaar kan gebruikt worden. q Harde functies binnen de bedrijvigheid, kunnen enkel in de onthaalzone, die gelegen is aan de toegang tot het terrein en tevens deel uitmaakt van de omliggende bebouwingsstructuur. q Er zijn verschillende overdrukzones voor landschappelijke integratie opgelegd, respectievelijk in functie van de omliggende zones; een dichte lijnbuffer richting waterloop, een brede open zicht buffer richting open ruimte.

Als algemeen voorschrift zal bovendien gesteld worden dat elke nieuwe functie niet meer hinderlijk mag zijn voor de omgeving dan de functie die momenteel aanwezig is binnen het plangebied, hierbij zal worden benadrukt dat dit betekent dat o.a. parkeerdruk niet mag vergroten, de geluidshinder, geurhinder niet mag verhogen en dat de functie op zich niet dynamischer mag worden.

Relicten: Bovendien zijn volgende relicten zijn van toepassing: x Duinen Westkust (R30021) x Poldergebied Oostduinkerke-Adinkerke (A30022) x Oude Duinen Adinkerke (R30049)

De gemeente De Panne beschikt over de grootste oppervlakte aan natuur en de grootste natuurwaarden van de ganse kustzone. De kern van de Panne ligt nagenoeg volledig ingebed in een grensoverschrijdend waardevol natuurgebied. Dit uitgesproken duinen- en polderlandschap is van grote waarde voor de gemeente en moet zo veel mogelijk bewaard blijven. Toch kan gesteld worden dat bepaalde historisch gegroeide inrichtingen met deze natuurgebieden zijn ver- groeid en ondanks hun zonevreemde karakter door hun kleinschaligheid en beperkte aantal niet echt storend zijn voor het landschap, ze zijn meestal ook gelegen aan de rand van een landschappelijk waardevol gebied en zijn beperkt in grootte.

Alle inrichtingen zijn gekaderd in een toeristisch recreatief geheel en het GRS laat toe dat deze zaken bestendigd worden en laat eventueel een beperkte uitbreiding toe, mits de activiteiten zelf gelijkwaardig of minder storend zijn dan de bestaande (dit is zo voor deelgebieden 6-7-8).

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 79 van 99 x Deelgebied 9 betreft een horecazaak, waarbij recent in het kader van een toeristisch recreatief geheel zelfs doorheen het plangebied een bovenlokale wandel-, fiets- en ruiterroute is aangelegd, aansluitend op een wandel en fietstunnel onder de snelweg.

Erfgoed

Kaart 9: Inventaris bouwkundig erfgoed

Deelgebieden 1 en 9 hebben bouwkundig erfgoed binnen hun plangebied:

x Deelgebied 1: Smekaertstraat 32 (ID 16281) Het betreft een omwalde hoeve uit de eerste kwart 19e eeuw met losse, u-vormige opstelling van de gebouwen (boerenhuis, stalgebouw), rondom een verhard erf, gelegen midden met populieren omzoomde weilanden met grachten en wallen. De overige gebouwen (woonhuis) heeft geen noemenswaardigheid.

x Deelgebied 9: Molendam 2 (ID 16279 en bescherming OW 00492) Het betreft hoeve Moerhof daterend uit het derde kwart van de 18e eeuw met aanvullingen in de 19e en 20e eeuw. De hoeve had als activiteit turfwinning in de nabijheid van De Moeren. De ommuurde hoeve heeft een U-vormige opstelling.

De omgeving van deze laatste heeft echter de laatste decennia een hele ontwikkeling meege- maakt, startend van de inrichting van de autosnelweg, pal voor de toegang, waardoor de toegangsweg tot de site volledig is afgesneden, maar ook recent in functie van het bovenlokaal functioneel netwerk, een nieuw wandel- fiets- en ruiterpad midden doorheen de site en verder- gaand in een tunnel onder de snelweg (zie ook verder: bovenlokaal fietsnetwerk).

Deze ontwikkeling vereist een nieuwe visie op het gebied, waarbij een uitbreiding van functie en uitbreiding van bebouwing mogelijk worden gemaakt in functie van toerisme.

Hierbij moet wel rekening gehouden worden met de waarde van de site.

Nieuwe constructies moet zich steeds flexibel opstellen t.o.v. de bestaande historische waardevolle structuur, zodoende dat deze steeds bewaard blijft:

x De feestzaal wordt uitgebreid op basis van een afwijkingsmogelijkheid binnen de bescherming van het gebied als landschap, waarbij in de codex de mogelijkheid wordt voorzien om de feestzaal uit te breiden, los van dit RUP. x Een uitbreiding aan de gevel van de hoeve is mogelijk, mits de gevel te behouden en een losse constructie te maken rondom deze gevel. Dit kan als volgt worden weergege- ven:

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 80 van 99 x De aanwezige leegstaande open schuur of Mikke genaamd, die heel kenmerkend is voor deze omgeving, mag niet worden afgebroken, noch mag zijn karakter verloren gaan. We stellen een (glazen) box-in-box principe voor, waarbij aan de structuur en het karakter van de schuur niet wordt gekomen. Onderstaande schets geeft dit denken weer:

Archeologische vondsten

In de gemeente De Panne zijn er echter sporen teruggevonden die teruggaan tot de IJzertijd. Vooral in de duinen (waar bewoning uit het steentijdperk werd aangetroffen) en aan de land- grenzen met Frankrijk (oude grensscheiding) zijn sporen teruggevonden: x Het 340 ha grote Westhoekreservaat is het oudste Vlaams natuurreservaat (opgericht in 1957). Samen met de Franse Dunes du Perroquet (225 ha), het waterwinningsgebied Calmeynbos /Krakeelduinen (105 ha) en de Oosthoekduinen (60 ha) is het gebied archeologisch befaamd om de bewoningsresten die er gevonden zijn daterend uit de Ijzer- tijd tot Vroege Middeleeuwen. Deelgebieden 6-7-8 en 9 liggen rechtstreeks grenzend aan dit gebied. x De fossiele duinen van Adinkerke/Ghyvelde liggen als een smalle gordel dwars op de landsgrens. Het Belgische deel, de Cabourduinen is een waterwinningsgebied. Er zijn geen deelgebieden gelegen in of aangrenzend aan deze duinen.

Voorafgaand terreinonderzoek in functie van ongekend archeologisch erfgoed dient te worden voorzien conform richtlijnen Agentschap RO, Onroerend erfgoed. Wanneer archeologische sites bedreigd zijn, dient een preventieve archeologische opgraving te gebeuren om het bodemerfgoed te documenteren.

Bij effectieve vondsten biedt de vigerende wetgeving een decretaal kader. Er dient rekening te worden gehouden met art. 8 van het decreet, houdende de bescherming van het archeologisch patrimonium van 30 juni 1993, betreffende de vondstmeldingsplicht.

8.4.5 Mens socio-organisatorische aspecten

Kaart 15: Landbouwtyperingskaart Kaart 16: Herbevestigde agrarische gebieden Kaart 17: Gewenste agrarische structuur

Er zijn binnen de deelzones geen gebieden afgebakend als HAG-gebied, uitgezonderd deelgebied 9. Dit deelgebied is voor een deel gelegen binnen HAG Regio Kust-Polders-Westhoek, deel 1. De bestendiging van de horeca functie betekent geen meerwaarde voor de agrarische structuur op deze locatie. Het voorzien van een compensatiegebied is dus in principe noodzakelijk. Het plangebied betreft echter slechts een zeer klein gebied dat bovendien geen land-

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 81 van 99 bouwgebruik kent. In zijn advies op de screeningsnota, gaat de afdeling Duurzame Landbouw- ontwikkeling akkoord met het niet compenseren.

In de omzendbrief RO 2010/01 wordt gesteld dat de Vlaamse overheid de opties in de herziening van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen die een planologische aanpassing van de beleidsmatig herbevestigde agrarische gebieden inhouden “voldoende terughoudend” zal be- oordelen. Dit betekent dat de opties steeds getoetst zullen worden aan de ruimtelijke doelstellingen voor samenhangende landbouwgebieden op Vlaams niveau en dat de mogelijke acties om het planologisch evenwicht te herstellen zijn onderzocht.

Er dient een afdoende afweging ten aanzien van de agrarische structuur te gebeuren. Elemen- ten die in deze verantwoording zeker aan bod moeten komen zijn: x onderzoek naar alternatieve locaties x onderzoek naar de impact op de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische structuur x onderzoek naar de mogelijke flankerende maatregelen.

Volgende gebieden worden besproken:

Onderzoek naar de alternatieve locaties: x Het betreft de bestendiging en beperkte kleine aanpassing van een bestaande vergunde maar zonevreemde horecazaak in historische bebouwing/boerderij situatie, een alternatieve locatie is dus binnen het uitgangspunt van dit RUP niet mogelijk.

Onderzoek naar de impact op de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische structuur: x De hoeve heeft momenteel reeds een historische afbakening/percelering, waarbij een tuin deel uitmaakt van de activiteiten en dus al lange tijd uit landbouwgebruik is. Gezien de bebouwing grotendeels behouden blijft, blijft het landbouwkarakter van de bebouwing behouden en blijft de ruimtelijke samenhang met de agrarische omgeving behouden. x De infrastructurele ingrepen in de onmiddellijke omgeving (autosnelweg, bovenlokaal fietsroutenetwerk, openbare parkeerplaatsen hebben meer invloed op de omgeving dan het plangebied zelf, waardoor deze locatie minder en minder functionele samenhang heeft ge- kregen met de agrarische structuur. Een horecazaak past volledig in deze nieuwe omgeving.

Onderzoek naar de mogelijke flankerende maatregelen voor landbouw. x Als flankerende maatregel worden wel beperkingen gelegd op de toegelaten functies, en de manier van omgaan met de bestaande bebouwing. Zo dient het karakter van de aanwezige leegstaande open schuur (Mikke), die heel kenmerkend is voor de landbouwomgeving zeker behouden te blijven.

De landbouwtyperingskaart geeft de meeste deelgebieden een zeer lage waardering. Deelge- bied 1 krijgt een matige waardering, maar gezien het een landbouwbedrijf betreft, vormt dit zeker geen probleem. Enkel deelgebieden 5 en 9 krijgen een zeer hoge landbouwwaardering: x Deelgebied 5 is gelegen langs een verbindingsweg richting Frans grondgebied, dicht bij de Franse grens, is historisch ingeplant op deze locatie en is nog steeds zeer beperkt van grootte. Het plangebied sluit eerder aan bij de laag gewaardeerde verbindingsweg dan bij achterliggend landbouwgebied. Het betreft bovendien enkel de bestendiging van de huidige situatie. Het handhaven van de compactheid van de bebouwing op het plangebied en het opleggen van een goede (maar daarom niet zo nodig brede) buffering richting landbouwgebied zijn wel absoluut noodzakelijk. x Deelgebied 9 betreft een oude hoeve, waarin zich een horeca-activiteit heeft gevestigd. Nadien heeft men de snelweg net naast deze hoeve aangelegd, waardoor de logische inplanting en toegang van deze hoeve en omliggende landbouwgrond verloren is gegaan. Bovendien is recent een nieuwe fiets- voet- en ruiterroute aangelegd doorheen het plangebied. Deze horecazaak is dus momenteel absoluut niet hinderlijk voor de omlig-

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 82 van 99 gende landbouwgronden. Het handhaven van de compactheid van de bebouwing op het plangebied is wel absoluut noodzakelijk.

De kaart met de gewenste agrarische structuur bevestigd grotendeels voorgaande stellingen: x Het grootste deel van de deelgebieden zijn niet bepaald of worden gezien als structureel aangetast en uit te sluiten agrarisch gebied. x Ook deelgebied 5 maakt deel uit van dit structureel aangetast en uit te sluiten agrarisch gebied, met als reden het deel uitmaken van de verbindingsweg. x Deelgebied 1 is opgenomen als niet gerealiseerd, maar op te nemen als agrarisch gebied.

Enkel deelgebied 9 wordt opgenomen als agrarisch gebied i.p.v. structureel aangetast. De kaarten dateren wel van voor de aanleg van de fietsroute en opname als starten stopplaats voor toeristisch recreatief netwerk.

8.4.6 Mens Veiligheid

In de ruime omgeving (min tot een afstand van 2km) van het plangebied zijn geen Seveso- bedrijven gelegen. Het meest nabije SEVESO-bedrijf is DEVA FYTO, Albert I-Laan 72, 8630, Veurne (lage drempel-inrichting).

8.4.7 Mens mobiliteit

Kaart 18: Trajecten en haltes van de lijn Kaart 19: Bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk

Openbaar vervoer:

Het centrum van de Panne tem. Plopsaland is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. De Panne heeft een treinstation, kusttramhaltes en bushaltes, maar de verschillende zonevreemde inrichtingen zijn niet bereikbaar met het openbaar vervoer. Wel is er een halte aan het einde van de Duinhoekstraat en de Smekaertstraat, maar niet nabij de zonevreemde inrichtingen. En- kel Camping Greenpark is relatief goed bereikbaar met openbaar vervoer.

Bovenlokaal fietsroutenetwerk:

De Duinhoekstraat is volledig opgenomen als functionele fietsroute en verbindt alle aanliggende gebieden met de centra Adinkerke en De Panne, de kuststrook en het station.

Bovendien is er recent een extra aanvulling gekomen op het bovenlokaal functioneel fietsnetwerk:

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 83 van 99 In functie van een bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk en gekaderd in een toeristisch recreatief geheel, is recent ter hoogte van deelgebied 9 (Groot Moerhof) een nieuw fiets- wandel- en ruiterpad aangelegd met tunnel onder de snelweg. Deze route maakt langs de overzijde van de snelweg verbinding met Frans grondgebied. Deze nieuwe route loopt dwars door het plangebied en splitst de hoeve van een bijhorende schuur. In de hoeve is momenteel een horecazaak aanwezig. De nieuwe route geeft extra toeristische mogelijkheden aan de horecazaak, er worden dan ook extra parkeervoorzieningen ingericht. Het is dan ook van groot belang deze (hoofdzakelijk) vergunde functies in de hoeve niet alleen te bestendigen, maar ook voldoende toeristische ontwikkelingsperspectieven te bieden binnen de huidige bebouwingscluster, in functie van de bovenlokale fietsverbinding.

Hierbij wordt ervoor gekozen om de buitenste omranding van de cluster vast te leggen, maar tegelijk ook een beperkte uitbreiding toe te laten in functie van de fietsverbinding. Uitbreidingen die zullen worden toegelaten zijn: x Functioneel zal dit resulteren in het ontwikkelen van extra functies in de momenteel leegstaande schuur, zoals studio, vakantiewoning, appartement,… voor passanten en gebruikers van deze toeristisch recreatieve plek. x Fysiek in een kleine uitbreiding van de bestaande functies in de hoeve, in de richting van de nieuwe fietsverbinding.

Wegen:

Het grootste deel van de inrichtingen is gelegen langs de Duinhoekstraat (deelgebieden 2,4,6,7,8,10 een verbindingsweg tussen De Panne en Frans grondgebied. Er kan ook vermeld worden dat het ontwerp (starten projectnota) voor fietspaden langs de Du- inhoekstraat (N386) afgewerkt is. Momenteel zijn de onteigeningen lopende. Bij realisatie krijgt de Duinhoekstraat een goed en veilig fietspad. Deelgebied 1 en 9 zijn gelegen langs een smalle lokale weg, maar hebben een minder ver- keersgenererende functie (landbouw en bestaande horeca in een hoeve). Bovendien gaat het telkens om het bestendigen van de huidige grotendeels vergunde situatie en slechts heel beperkte ontwikkelingsmogelijkheden.

Deelgebied 5 is gelegen langs de Duinkerkekeiweg, een verbindingsweg/gewestweg met twee rijvakken tussen Frankrijk en België, gelegen langs het kanaal. Gezien de functie van dit deelgebied 5 (nl. benzinestation en handelszaak), wordt er een hogere verkeersactiviteit gegene- reerd dan elders op deze Duinkerkekeiweg.

Milderende bepaling:

Het aantal toegangen tot de verschillende inrichtingen wordt zo veel mogelijk gebaseerd op de huidige toestand, mits deze beperkt (in breedte) en hoeveelheid zijn, zodoende de verkeervei- ligheid en de leesbaarheid te blijven garanderen.

Bij de drie campings (deelgebieden 2,3 en 10) maakt deze toegang deel uit van een onthaalzone, waarin ook de andere onthaalinfrastructuur, gemeenschappelijke functies en de parkeerin- richting geclusterd zullen worden.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 84 van 99 Milderende bepalingen bij specifieke invullingen zijn: x Deelgebied 9 en omgeving heeft een specifieke inrichting in functie van zijn opwaardering als bovenlokaal fietsrouteknooppunt, er werd zeer recent een hele reeks aanpassingen doorgevoerd (zie inrichtingsplan hiernaast): q Oorspronkelijk had de hoeve een andere toegang/ontsluiting, die nog duidelijk zichtbaar is in de oriëntatie van de hoeve. De komst van de snelweg heeft ervoor gezorgd dat deze toegang is afgesloten. q Recent zijn er nieuwe ontwikkelingen in het plangebied. De Vlaamse Landmaatschappij voert een inrichtingsplan en er is een bovenlokaal recreatief circuit aangelegd voor wandelaars, ruiters en fietsers,die het hinterland met de kust verbind. Deze route snijdt het plangebied doormidden. Het plangebied wordt hierbij als start- stop en rustplaats aangeduid en ingericht (met parkeerplaatsen, een trailerparking, …).

x In functie van deelgebied 5 (benzinestation) speelt het verschil in reliëf een grotere rol, zo is een deel van het plangebied één verdiep lager, op kelderniveau gelegen. Het betreft de tuin en de toegang tot de kelder, tevens opslagruimte. Ook leveringen gebeuren langs de hellende toegangsweg tot de kelder. Deze zone is grotendeels onverhard, en dit moet in functie van de waterhuishouding zeker zo blijven. De toegang wordt daardoor tot een minimum beperkt. x Deelgebied 4 betreft een zeer kleinschalige handelszaak die momenteel over de hele breedte van het perceel toegankelijk is, in functie van de van de verkeersveiligheid (zichtbaarheid vanop de parking, is beter beperkt tot één duidelijke centrale toegang.

Er zijn geen directe verbindingen via het openbaar vervoer naar de verschillende deelgebieden. Het grote deel van de deelgebieden is wel heel bereikbaar door de verbindingsweg waar ze aan gelegen zijn. Het gaat telkens om het bestendigen van de huidige grotendeels vergunde situatie en slechts heel beperkte ontwikkelingsmogelijkheden, waarbij in de nieuwe situatie beperkingen worden opgelegd naar toegang en parkeren in functie van de verkeersveiligheid. We kunnen stellen dat het RUP geen aanleiding vormt voor aanzienlijke effecten.

8.4.8 Geluid en trillingen

Er zijn geen stiltegebieden gelegen in De Panne en zijn omgeving. Bovendien gaat het telkens om het bestendigen van de huidige grotendeels vergunde situatie en slechts heel beperkte ontwikkelingsmogelijkheden, waarbij in de nieuwe situatie extra buffering milderende maatregelen naar mobiliteit worden opgelegd. We kunnen stellen dat het RUP geen aanleiding vormt voor significante bijkomende geluidshinder.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 85 van 99 8.4.9 Luchtkwaliteit

Het aantal overschrijdingen van de norm PM10 daggemid- delde, zoals berekend door de Vlaamse Milieumaatschappij is lager dan 30 µg/m³, de luchtkwaliteit op deze locatie is goed. De ontwikkelingen die uit het RUP kunnen voortkomen, zullen niet van invloed zijn op het de luchtkwaliteit.

8.5 Conclusie scoping milieueffecten

Uit deze scoping van de milieueffecten kunnen we volgende conclusies trekken:

Het plangebied heeft gezien zijn aard en zijn afbakening geen aanzienlijke effecten op relictzones of ankerplaatsen en binnen het plangebied liggen geen beschermde monumenten. Bin- nen het plangebied zijn geen gebouwen opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed.

Het plangebied is niet gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied. De aard van het RUP, die vooral een bestendiging van de huidige bestaande vergunde situatie betreft, zal weinig veranderen aan de waterhuishouding van het gebied. Bovendien dient rekening gehouden te worden met de vigerende wetgevingen. Bij gebieden gelegen in mogelijks overstromingsgevoelig gebied zullen beperkingen moeten worden opgelegd naar de hoeveelheid verharding.

Het plangebied is deels gelegen in zeer grondwaterstromingsgevoelig gebied. De aard van het RUP zal in principe echter geen aanzienlijke effecten hebben hierop, gezien de plannen geen aanleiding geven tot het toepassen van (grote) ondergrondse constructies met bijkomende bemaling.

De aard van het plan (bestendigen van de functie, geen of slechts uitzonderlijk toelaten van uitbreiding, toepassen van milderende bepalingen) toont aan dat het RUP weinig tot geen extra invloed zal hebben op de kwetsbaarheid en de fauna en de landbouwwaarde van het omgevende ecosysteem. Voor het HAG-gebied wordt geen compensatiegebied gezocht, maar worden enkele flankerende maatregelen getroffen.

Waar mogelijk worden buffer en/of landschappelijke integratie naar waardevolle landschappelijke en ecologische gebieden opgelegd en de mogelijkheden tot inrichting van bebouwing en verharding zo minimaal mogelijk gehouden, zodoende de eventueel huidige hinder nog meer te beperken.

De effecten op de gezondheid en de veiligheid van de mens zijn minimaal. Ook wat betreft het ruimtelijke aspect kunnen we weinig tot geen negatieve invloed verwachten.

Op vlak van mobiliteit worden geen significante negatieve effecten verwacht, het bestendigen van de huidige toestand, met als algemeen voorschrift, het verbod op de inrichting van functies die meer hinderlijk zijn dan de huidige en het opleggen van een beperkingen ivm. met de toegang tot en verharding op het terrein zal ten opzichte van de huidige toestand geen negatieve invloed, maar eerder positieve gevolgen hebben.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 86 van 99 Eindconclusie

9 Eindconclusie

Het RUP ‘Zonevreemde lokale en recreatieve bedrijven, handels- en horecazaken’ is er van rechtswege niet plan-MER-plichtig.

Ook uit de scoping van de milieueffecten blijkt dat er geen significante effecten worden verwacht. Er dient bijgevolg geen planMER opgemaakt te worden.

Wel dienen wel een aantal aandachtspunten meegenomen te worden in de verdere uitwerking van het RUP:

x Er kan niet worden toegestaan dat bemaling een impact zou hebben op omliggende gebieden. De invloed van elke grondwaterverlaging op receptoren (in de omgeving, zoals vegetatie, mogelijk zettingsgevoelige constructies) moet op voorhand nagegaan worden. Indien een betekenisvolle impact verwacht wordt, moet men de nodige maatregelen treffen om deze impact te neutraliseren (retourbemaling, onderwaterstorting, gesloten bouwkuip, ...). x Er dient rekening te worden gehouden met de huidige vigerende wetgeving in functie van de lozings- en buffervoorwaarden. x De waterproblematiek moet worden opgelost binnen de verschillende deelgebieden. Het is niet de bedoeling deze af te wimpelen op het omliggend agrarisch gebied. Dit zal ook zo worden benadrukt in de voorschriften. x Gebieden (gedeeltelijk) gelegen in mogelijks overstroombaar gebied, dienen beperkt te worden in toelaatbare verharde oppervlakte. In de voorschriften moet (half)water doorlatende verhardingen worden opgelegd. x Deelgebieden die zijn gelegen aangrenzend aan een GEN-gebied, habitatrichtlijngebied, in of aangrenzend aan een ankerplaats, in of aangrenzend aan een vogelrichtlijngebied, worden voorzien van de nodige buffering/landschappelijke inpassing. x Voor ankerplaatsen wordt de zorgplicht voor administratieve overheden van toepassing gesteld in uitvoering van artikel 24,26 en 30 van het decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg en zijn wijzigingen. Voor toekomstige werken in de ankerplaats welke een wijziging van de bestaande toestand teweeg brengen, dient een administratieve overheid die zorgplicht vanaf de definitieve aanduiding van de ankerplaats na te komen. x Indien een ankerplaats wordt opgenomen in een RUP, wordt het een erfgoedlandschap, waarvoor ook de zorgplicht geldt, maar ook verplicht advies van Onroerend Erfgoed vraagt bij vergunningsaanvragen én schriftelijke toelating van Onroerend Erfgoed bij werken die geen stedenbouwkundige vergunning vragen (zoals het plaatsen van omheiningen e.d. x Gebieden die deels gelegen zijn in kwetsbare zones of hieraan grenzen, dienen te worden beperkt tot het bestendigen van de huidige situatie. De verharding wordt niet verhoogd in oppervlakte. Ondergrondse constructies die bemalingen met zich meebergen zijn niet toegestaan. Tenzij bij de bouwaanvraag kan worden aangetoond dat met een gesloten bouwput en een retourbemaling de grondwaterstromingen en de grondwaterkwaliteit niet significant zullen wijzigen. x Wijzigingen in de directe en onmiddellijke omgeving van de bouwput en daar buiten. Ook wordt de oppervlakte aan verharding beperkt.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 87 van 99 x Voorafgaand terreinonderzoek in functie van ongekend archeologisch erfgoed dient te worden voorzien conform richtlijnen Agentschap RO, Onroerend erfgoed. Wanneer archeologische sites bedreigd zijn, dient een preventieve archeologische opgraving te gebeuren om het bodemerfgoed te documenteren; x Bij effectieve vondsten biedt de vigerende wetgeving een decretaal kader. Er dient rekening te worden gehouden met art. 8 van het decreet houdende de bescherming van het archeologisch patrimonium van 30 juni 1993 betreffende de vondstmeldingsplicht. x Als algemeen voorschrift zal bovendien gesteld worden dat elke nieuwe functie niet meer hinderlijk mag zijn voor de omgeving dan de functie die momenteel aanwezig is binnen het plangebied, hierbij zal worden benadrukt dat dit betekent dat o.a. parkeerdruk niet mag vergroten, de geluidshinder, geurhinder niet mag verhogen en dat de functie op zich niet dynamischer mag worden. x In de voorschriften moet een algemeen voorschrift omtrent buitenverlichting worden opgenomen, die ervoor zorgt dat bij een eventuele vergunningsvraag of herinrichting, specifiek aandacht wordt geschonken aan de manier van inrichting van de buitenverlichting.

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 88 van 99

BIJLAGEN

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 89 van 99

Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in een habitatrichtlijngebied (SBZ-H). Enkele deelzones zijn wel gelegen aangrenzend aan een habitatrichtlijngebied én in een vogelrichtlijngebied (SBZ-V):

Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan habitatrichtlijngebied ‘Duinen- gebieden Ijzermonding en Zwin (BE 2500001)’ en gelegen in het vogelrichtlijngebied ‘Westkust (BE 2500121)’.

De realisatie van het plan kan bijgevolg mogelijk effecten hebben op deze speciale beschermingszones. Om de noodzaak voor de opmaak van een passende beoordeling ervan na te gaan wordt een voortoets uitgevoerd die de mogelijke effecten van het RUP bekijkt op de SBZ.

Bovendien zijn enkele deelzones gelegen aangrenzend aan een GEN-gebied en erkend natuurreservaat Westhoek. Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan het GEN- gebied nr. 101 Westkust (invoegetreding 8-6-2009) en De Westhoek. De deelzones 3 en 4 bevinden zich op ongeveer 150 m. Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in beschermd duinengebied. De deelzones 6, 7, 8 en 10 bevinden zich echter wel in de nabijheid ervan. De mogelijke impact op deze gebieden wordt onderzocht in de zgn. ‘verscherpte natuurtoets’. Gezien de sterke overlap met SBZ, wordt deze verscherpte natuurtoets in onderstaande onderzoek geïntegreerd.

1.1 Beschrijving speciale beschermingszones

In 1996 werd een eerste reeks van speciale beschermingszones als Habitatrichtlijngebied aangeduid. In 2001 werd een herziening en uitbreiding van de afgebakende Habitatrichtlijngebieden door de Vlaamse regering goedgekeurd en voorgedragen aan de Europese Commissie. Het plan grenst vrijwel aan het SBZ-H BE2500001 ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’. Dit SBZ-H omvat een groot deel van de Belgische kustgemeenten, nl. Blankenberge, Bredene, Brugge, De Haan, De Panne, Knokke-Heist, Koksijde, Middelkerke, Nieuwpoort en Oostende met een totale oppervlakte van 3.737 ha. Het SBZ-H werd aan de Europese Commissie voorgesteld met volgende omschrijving:

‘Dit complex omvat alle interessante duingebieden aan onze kust, inclusief de IJzermonding, het Zwin en enkele binnenduinen. Het kustmilieu is gekenmerkt door de grote verscheidenheid aan milieutypes en een aantal zeer specifieke milieuomstandigheden en processen. Bepalend voor deze verscheidenheid zijn de overgangen van strand (met lokaal voorduinen) over kalkrijke en meer kalkarme duinen tot polder, zoutwaterslikken en –schorren en de zeer gevarieerde ge- omorfologie van het duingebied zelf.’

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 90 van 99 Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

1.1.1 Habitatrichtlijngebied

Dit gebied werd voorgesteld als habitatrichtlijngebied voor volgende habitats en soorten:

x Habitats van bijlage I 1130 Estuaria 1140 Bij eb droogvallende slikwadden en zandplaten 1310 Eénjarige pioniersvegetaties van slik- en zandgebieden met Salicornia-soorten en andere zoutminnende planten 1320 Schorren met slijkgrasvegetaties (Spartinion) 1330 Atlantische schorren (Glauco-Puccinellietalia maritimae) 2110 Embryonale wandelende duinen 2120 Wandelende duinen op de strandwal met Ammophila arenaria (witte duinen) 2130* Vastgelegde duinen met kruidvegetaties (grijze duinen) 2150* Eu-atlantische vastgelegde ontkalkte duinen (Galluno-Ulicetea) 2160 Duinen met Hippophae rhamnoides 2170 Duinen met Salix arenaria 2180 Beboste duinen van het Atlantische kustgebied 2190 Vochtige duinvalleien

x Bijlage II-soorten van de Habitatrichtlijn:

Amfibieën en reptielen:

1166 Triturus cristatus – Kamsalamander

Invertebraten:

1014 Nauwe korfslak

Planten:

1614 Kruipend moerasscherm

Er zijn op heden geen waarnemingen bekend van deze soorten binnen het studiegebied.

1.1.2 Vogelrichtlijngebied

Populatie- grootte Min Max Seizoen Aalscholver 15 Niet broedend Annex I Bergeend 55 Wintergast of doortrekker niet Annex I Blauwe Kiekendief Niet broedend Annex I Blauwe Reiger 10 Wintergast of doortrekker niet Annex I Bosruiter 2 Niet broedend Annex I Dodaars 20 Wintergast of doortrekker niet Annex I Drieteenstrandloper 350 Wintergast of doortrekker niet Annex I Dwergstern 50 Niet broedend Annex I Fuut 15 Wintergast of doortrekker niet Annex I Goudplevier 7 Niet broedend Annex I

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 91 van 99 Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

Grauwe Franjepoot Niet broedend Annex I Grote Stern 50 Niet broedend Annex I Kemphaan 2 Niet broedend Annex I Kleine Zwaan Niet broedend Annex I Kluut 12 Niet broedend Annex I Knobbelzwaan 4 Wintergast of doortrekker niet Annex I Kuifeend 125 Wintergast of doortrekker niet Annex I Meerkoet 350 Wintergast of doortrekker niet Annex I Nonnetje 20 Wintergast of doortrekker niet Annex I Pijlstaart 5 Wintergast of doortrekker niet Annex I Regenwulp 150 Wintergast of doortrekker niet Annex I Slobeend 5 Wintergast of doortrekker niet Annex I Smient 20 Wintergast of doortrekker niet Annex I Sperwergrasmus 1 2 Niet broedend Annex I Steenloper 50 Wintergast of doortrekker niet Annex I Tafeleend 30 Wintergast of doortrekker niet Annex I Velduil 5 Niet broedend Annex I Visdief > 500 Niet broedend Annex I Wilde Eend 220 Wintergast of doortrekker niet Annex I Wintertaling 20 Wintergast of doortrekker niet Annex I Wulp 815 Wintergast of doortrekker niet Annex I Zwarte Zee-eend 8500 Wintergast of doortrekker niet Annex I Zwartkopmeeuw 3 5 Niet broedend Annex I

1.1.3 Instandhoudingsdoelstellingen

De instandhoudingdoelstellingen voor dit gebied kunnen in het kort als volgt omschreven worden: x Behoud van een gunstige staat van instandhouding van de natuurlijke habitats in de bio- geografische regio waartoe het behoort. x Het vermijden van vervuiling, eutrofiëring en bodemverstoring door bijvoorbeeld betreding, berijding e.d. van resterende habitats en te herstellen habitats. x Het nemen van gepaste beheersmaatregelen om de habitats in stand te houden. x Naast de oppervlakte aan bijzondere habitats is ook de kwaliteit ervan van groot belang. Instandhouding en optimalisatie van specifieke biotopen t.b.v. richtlijnsoorten.

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 92 van 99 Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

1.2 Beschrijving juridisch kader

1.2.1 Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN)

Er is geen enkele zonevreemde handel- of horecazaak gelegen in VEN-gebied. Wel zijn er enkele deelzones gelegen aangrenzend aan een GEN-gebied: Zonevreemde inrichtingen 6, 7, 8 zijn gelegen aangrenzend aan het GEN-gebied nr. 101 Westkust (invoegetreding 8-6-2009). De deelzones 3 en 4 bevinden zich op ongeveer 150 m.

1.2.2 Erkende en Vlaamse natuurreservaten, beheerde natuurgebieden en bosgebieden

Het 340 ha grote Westhoekreservaat is het oudste Vlaams natuurreservaat (opgericht in 1957). Samen met de Franse Dunes du Perroquet (225 ha), het waterwinningsgebied Calmeynbos /Krakeelduinen (105 ha) en de Oosthoekduinen (60 ha) is het gebied archeologisch befaamd om de bewoningsresten die er gevonden zijn daterend uit de Ijzertijd tot Vroege Middeleeuwen. Deelgebieden 6-7-8 en 9 liggen rechtstreeks grenzend aan dit gebied.

1.2.3 Duinendecreet

Met het duinendecreet6 heeft de Vlaamse Regering, met het oog op de bescherming, de ontwikkeling en het beheer van de maritieme duinstreek, delen van deze streek als beschermd gebied aangeduid. Het betreft ‘beschermde duingebieden’ evenals ‘voor het duingebied belangrijke landbouwgebieden’. De definitieve bekrachtiging gebeurde in twee fasen, waarbij in de eerste fase (decreet van 21.12.1994, B.S. 31.12.1994) 283.5 ha ‘beschermd duingebied’ en 665 ha ‘voor het duingebied belangrijk landbouwgebied’ werd beschermd. In de tweede fase (decreet van 29 november 1996) werden nog eens 56.8 ha ‘beschermd duingebied’ en 99.6 ha ‘voor het duingebied belangrijk landbouwgebied’ aangeduid. Deze bescherming houdt een volledig bouwverbod in, maar legt geen beperkingen op inzake landbouwkundige uitbating (grond- gebruik).

De plangebieden zijn niet gelegen in een ‘beschermd duingebied’ of ‘voor het duingebied belangrijk landbouwgebied’ De deelzones 6, 7, 8 en 10 bevinden zich echter wel in de nabijheid ervan.

6 goedgekeurd op 14.07.1993 door de Vlaamse Regering (B.S. 30.08.1993) - officieel het Decreet houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen - en het uitvoeringsbesluit dd. 16.11.1994 (B.S. 30.11.1994)

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 93 van 99 Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

1.3 Beschrijving biotiek van het plangebied

1.3.1 Biologische waardering

De deelgebieden waarvan sprake (6-7-8) zijn gelegen in minder waardevol gebied. In de nabijheid komen wel een aantal biologische zeer waardevol gebieden voor in de vorm van: x duindoornstruweel en kalkrijk duingraslang.

De plangebieden worden hiermee opgenomen als faunistisch voornaam gebied: x 6: Un: open bebouwing in omgeving met veel natuurlijke begroeiing x 7-8: Un: bebouwing in agrarische omgeving, losstaande hoeve.

1.3.2 Ecosysteemkwetsbaarheid

De ecosysteemkwetsbaarheidskaarten zijn signaalkaarten voor ecotoopverlies, eutrofiëring, verzuring, verdroging en barrièrewerking. Afhankelijk van hun kenmerken worden de gebieden ingedeeld in niet kwetsbare (lichtgeel) tot zeer kwetsbare of gevoelige (donkerrood) gebieden bij veranderende milieuomstandigheden. De plangebieden zijn op de diverse kwetsbaarheid- kaarten ingekleurd als niet kwetsbaar tot weinig kwetsbaar (met totaalscore 13 bij de beleidssta- tus, gezien de ligging in natuur- en vogelrichtlijngebied). In de omgeving zijn een aantal gebieden wel ingekleurd als kwetsbaar tot zeer kwetsbaar.

Maar het RUP betreft vooral de bestendiging van de huidige zonevreemde situatie. Indien in deze gebieden de eventuele uitbreidingen van verharding en bebouwing beperkt tot onbestaande blijven, zal het RUP geen tot geringe invloed hebben op de kwetsbaarheid van het omgevende ecosysteem.

1.4 Inschatting impact van het RUP

1.4.1 Ecotoop- en habitatinname

Er is geen enkel deelgebied gelegen in SBZ-H, VEN, erkend natuurreservaat of beschermd duinengebied. Deelgebieden 6, 7 en 8 zijn gelegen in SBZ-V. Ze situeren zich temidden duinstruweel. Het Vo- gelrichtlijngebied Westkust werd vooral afgebakend omwille van de grote aantallen waervogels op de Vlaamse Banken. De betrokken deelgebieden nemen geen habitat in van deze soorten.

Het betreft hier louter het bestendigen van een bestaande vergunde bebouwde toestand, waarbij de natuurlijke waarde van de niet verharde delen van het plangebied zal worden versterkt door het opleggen van de juiste vegetatie. Dit wordt ook beschreven in hoofdstuk 6. Er wordt dus geen extra ecotoop- en habitatinname verwacht. Het plangebied zal eveneens deels als habitat voor een aantal vogels en andere dienst doen.

Deze effectgroep wordt als verwaarloosbaar (0) beschouwd t.o.v. de bestaande vergunde situatie.

1.4.2 Versnippering en barrière-effecten

De deelgebieden 6, 7, 8, en 10 zijn gelegen tussen ecologisch belangrijke gebieden. Ze bevinden zich tussen duinzones. De desbetreffende plangebieden kunnen worden gezien als onderdeel van en geënt op deze verbindingsweg, maar zijn gelegen richting natuurreservaat.

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 94 van 99 Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

De zonevreemde sites waarvan sprake omvatten door hun huidige functie en gebruik geen structuren die belangrijk zijn voor de migratie van relevante soorten. Door hun aard, en door hun ontsluiting vormen zij een barrière en versnipperen zij de ecologische infrastructuur.

Het RUP mildert deze versnipperende effecten. Gezien de waarde van de omgeving wordt er binnen het RUP voor gekozen om de niet verharde delen van het plangebied te gebruiken om een landschappelijke integratie te bewerkstelligen richting natuurgebied. Dit zal worden gedaan door de vegetatie en kleine landschapselementen van het natuurgebied voor te schrijven binnen het plangebied en het natuurgebied letterlijk binnen de grenzen te trekken. Om de versnipperende effecten niet verder te versterken, mag voor deze deelplannen géén uitbreiding toegestaan worden.

Gezien het telkens slechts het bestendigen van de huidige vergunde situatie betreft en gezien deze milderende maatregel, zal er een nul-effect zijn t.o.v. de bestaande vergunde situatie en wordt er geen versterking van de versnippering- en barrière-effecten verwacht.

1.4.3 Verstoring van bodem en grondwater

Er zijn geen verdroginggevoelige habitats binnen de plangrenzen, maar wel in de onmiddellijke omgeving. Bovendien zijn er heel wat aangemelde habitats. Het is dus belangrijk dat de oppervlakte aan bebouwing en niet waterdoorlatende verharding niet vergroot, infiltratie is zeer belangrijk. Zodoende om een totaal nuleffect te verkrijgen is het belangrijk dat er bij een eventuele vraag tot individuele grondwaterwinning negatief wordt geadviseerd. Bovendien wordt in de voorschriften opgenomen dat ondergrondse constructies die bemalingen met zich meebergen zijn niet toegestaan. Tenzij bij de bouwaanvraag kan worden aangetoond dat met een gesloten bouwput en een retourbemaling de grondwaterstromingen en de grondwaterkwaliteit niet significant zullen wijzigingen in de directe en onmiddellijke omgeving van de bouwput en daar buiten.

1.4.4 Verstoring van geluid en licht

Verstoring ontstaat ten gevolge van geluid, licht en de aanwezigheid en beweging van voertuigen of mensen. Door verstoring neemt de habitatkwaliteit van een gebied af. Verstoring leidt tot gedrags- en fysiologische reacties van gevoelige receptorsoorten. Het studiegebied is in hoofdzaak van belang voor vogels. Het gaat hem hier om broed- en pleistergebieden, die eveneens afgebakend zijn als akker- en weidevogelgebieden, ten zuiden en ten oosten van het plangebied. Aandachtspunten voor verstoring van vogels zijn hoofdzakelijk gericht op geluid, aanwezigheid en beweging.

De aanwezigheid van handel en horeca en de verkeersgeneratie die hiermee samenhangt, zorgt voor een zekere geluidsverstoring. In ieder geval moeten de inrichtingen voldoen aan de geldende milieunormen. Gezien het RUP enkel de bestendiging betreft, en gezien geen gevoelige receptoren in de onmiddellijke nabijheid aanwezig zijn, wordt de impact minimaal ingeschat. Er worden dan ook geen extra maatregelen genomen, behalve het voorzien van de parkeerplaatsen zoveel mogelijk ter hoogte van de openbare weg. Echter, voor de deelgebieden in de meest gevoelige omgevingen (deelgebieden 6, 7 en 8,) is geen uitbreiding mogelijk. In deelgebied 10 geldt dit in mindere mate, gezien zijn ligging langs de andere zijde van de verbindingsweg. Voor deze deelgebieden moeten ook maatregelen opgelegd worden om lichtverstoring te vermijden. Concreet gaat het om het beperken van buitenverlichting tot een absoluut minimum, het gebruik van aangepaste armaturen met minimale lichtverstrooiing, het gebruik van lampen met een aangepaste golflengte en/of buffering van deze verlichte zones naar de omgeving toe. In de voorschriften moet een algemeen voorschrift omtrent buitenverlichting worden opgenomen, die ervoor zorgt dat bij een eventuele vergunningsvraag of herinrichting, specifiek aandacht wordt geschonken aan de manier van inrichting van de buitenverlichting.

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 95 van 99 Bijlage 1: Voortoets – noodzaak passende beoordeling

Mits deze milderende maatregelen wordt bijgevolg slechts een beperkte versterking van verstoring (verwaarloosbaar (0)) verwacht, het blijft namelijk een bestendiging van de huidige bestaande vergunde toestand.

1.4.5 Impact op ecologisch milieu door wijziging van de hydrologie

Een goede waterkwaliteit is van groot belang, niet alleen voor de soorten, aanwezig in de SBZ- gebieden, maar ook voor de habitats zelf. De verdrogingskaarten tonen ons dat de plangebieden niet verdrogingsgevoelig zijn, maar dat hun onmiddellijke omgeving dit wel is.

Naar waterkwaliteit toe is het noodzakelijk dat het afvalwater niet rechtstreeks geloosd wordt. Om die reden is het aangewezen dat de inrichtingen voor herbestemming aansluiten op de riolering (6, 7) of voorzien worden van een eigen individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater (8).

Gezien het RUP enkel het bestendigen van de bestaande bebouwing betreft, is er in principe er geen sprake is van negatieve effecten door bemaling, bovendien wordt in de voorschriften opgenomen dat Ondergrondse constructies die bemalingen met zich meebergen zijn niet toegestaan. Tenzij bij de bouwaanvraag kan worden aangetoond dat met een gesloten bouwput en een retourbemaling de grondwaterstromingen en de grondwaterkwaliteit niet significant zullen wijzigingen in de directe en onmiddellijke omgeving van de bouwput en daar buiten. Ook wordt de oppervlakte aan verharding beperkt.

1.4.6 Vervuiling

Zoals hoger vermeld dienen gebouwen volgens de vigerende wetgeving7 ofwel aangekoppeld worden aan een bestaande riolering ofwel instaan voor hun eigen afvalwaterzuivering (IBA). Aangezien het gebied gelegen is binnen ‘collectief te optimaliseren buitengebied’ volgens het zoneringsplan8, is een aankoppeling op de riolering mogelijk. De deelgebieden moeten in orde zijn met deze regelgeving alvorens herbestemming.

De deelgebieden die dichtbij kwetsbaar gebied voor verontreiniging gelegen zijn, met name deelgebieden 3, 4, 6, 7, 8, en 10 mogen in principe geen bestrijdingsmiddelen toepassen bij het beheer van hun onverharde zones. Voor de campings bestaat hiertoe de mogelijkheid een mili- eubeheerprincipe uit te werken.

Gezien deze milderende maatregelen en de bestaande wetgeving hieromtrent is de kans op verontreiniging er verwaarloosbaar.

1.5 Eindconclusie voortoets

Ten aanzien van de beschermde habitats en soorten van de Habitatrichtlijn en de Vogelrichtlijn, VEN, erkend natuurreservaat en beschermd duinengebied worden gezien de aard van deze plangebieden (bestendiging van de bestaande toestand) en omwille van de milderende maatregelen geen negatieve effecten verwacht.

7 Besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 1999 houdende krachtlijnen voor een geïntegreerd rioleringsbeleid. 8 Zoneringsplannen werden in de periode 2006-2008 opgesteld in samenwerking tussen de gemeente en de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM). Hierbij werd per zuiveringszone aangegeven of een gebied al dan niet aangesloten is op een zuiveringsstation, aansluitbaar is op een zuiveringsstation of waar het afvalwater individueel (IBA) dient gezuiverd te worden.

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 96 van 99

Bijlage 2: Adviezen mer-screening

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 97 van 99

Bijlage 3: Aanvullende adviezen

2683_06mer_RDE_SGO_printversie.doc Pagina 98 van 99 Beste,

Voor wat betreft het toestaan van de ontheffing op de mer-plicht zijn de aangebracht wijzigingen voldoende. Het uitgebreide advies en bijkomende opmerkingen zullen we dan uitbrengen op de uitgewerkte versie van het voorontwerp GRUP.

Mvg,

Lieven Dekoninck Beleidsmedewerker Team AVES (Adviezen, Vergunningen, Erkenningen en Subsidies)

Agentschap voor Natuur en Bos Jacob van Maerlantgebouw Koning Albert I-laan 1.2 bus 74 8200 BRUGGE (Sint-Michiels) Telefoon: 050 24 77 84 Fax: 050 24 77 45

De inhoud van dit bericht en eventuele bijlage(n) verbinden het Agentschap voor Natuur en Bos niet, zolang niet bevestigd door een geldig ondertekend document. Bezoek ook onze website: www.natuurenbos.be

Van: Goossens, Sil [mailto:[email protected]] Verzonden: vrijdag 24 mei 2013 10:10 Aan: Dekoninck, Lieven; STROBBE, Maria; Dalle, Julie CC: Van Looy, Jeroen; Anno, Luc Onderwerp: Mer-screening De Panne - RUP zonevreemde recreatie en locale bedrijvigheid, handel en horeca

Beste, betreft: uw advies op De Panne - RUP zonevreemde recreatie en locale bedrijvigheid, handel en horeca (advies onroerend erfgoed dd. 24-4-2013; advies ruimte vlaanderen dd. 29-4-2013; advies Natuur en Bos 30-4-2013) met volgende kenmerken: ons kenmerk: 102/2013 LA kenmerk erfgoed vlaanderen: 4.002/38008/99.49 kenmerk Ruimte Vlaanderen: 2.14/38008/109.1 kenmerk Natuur en Bos: AVES/13/01311 Naar aanleiding van dit advies hebben wij: - de nota aangevuld met de invulling en toekomstige mogelijkheden, die wij reeds in ons voorontwerp hadden opgesteld, maar niet hadden gevoegd bij de screening. - de nota aangepast aan de reeds ontvangen adviezen, de adviezen vindt u in bijlage achteraan de nota. - extra aanvulling n.a.v. advies natuur en bos Graag hadden wij jullie advies ontvangen op de aangepaste screeningsnota. De nota is in bijlage toegevoegd, u kan de bijlage downloaden door de link onderaan deze mail te volgen.

Met vriendelijke groeten, Sil Goossens Adjunct - Projectleider [email protected] Beste,

Bijgaand vinden jullie mijn aanvullingen (rode tekst). Het advies van Onroerend Erfgoed zal verder geconcretiseerd worden bij de adviesverlening op het uitgewerkte GRUP.

Vriendelijke groeten,

Marika Strobbe| erfgoedconsulent beheer landschappen T +32 50 248 178

8.4.4 Landschap- en erfgoedwaarde Landschapsatlas Kaart 9: Landschapsatlas Ca. 50% van het grondgebied van De Panne is gelegen binnen ankerplaatsen en ca. 50% binnen relictzones. Zo ook de helft van de deelgebieden. Ankerplaatsen: Deelgebied 3 is deels gelegen in Ankerplaats Houtsaegerduinen (A30049). Deelgebieden 5-6-7-8-9-10zijn gelegen in definitief aangeduide ankerplaats Westhoekduinen- Cabour-Moeren-Overgang Plateau van Izenberge (KB dd.24-12-2008- A30013), Voor ankerplaatsen wordt de zorgplicht voor administratieve overheden van toepassing gesteld in uitvoering van artikel 24,26 en 30 van het decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg en zijn wijzigingen. Voor toekomstige werken in de ankerplaats welke een wijziging van de bestaande toestand teweeg brengen, dient een administratieve overheid die zorgplicht vanaf de definitieve aanduiding van de ankerplaats na te komen. Indien een ankerplaats wordt opgenomen in een RUP, wordt het een erfgoedlandschap, waarvoor ook de zorgplicht geldt, maar ook verplicht advies van Onroerend Erfgoed vraagt bij vergunningsaanvragen én schriftelijke toelating van Onroerend Erfgoed bij werken die geen stedenbouwkundige vergunning vragen (zoals het plaatsen van omheiningen e.d. Dit wordt decretaal als volgt verwoord: “Artikel 26. De administratieve overheid moet in al haar beslissingen inzake een eigen werk of handeling, of inzake het verlenen van een opdracht daartoe, of inzake een eigen plan of verordening, die een ankerplaats nadelig kunnen beïnvloeden :

1° voorkomen dat vermijdbare schade aan een typisch landschapskenmerk van een ankerplaats wordt veroorzaakt;

2° door schadebeperkende maatregelen te nemen, de betekenisvolle schade die aan de ankerplaats wordt aangebracht zo veel mogelijk beperken, en indien dit niet mogelijk is, herstellen en compenseren. De administratieve overheid geeft in haar beslissingen aan hoe zij rekening heeft gehouden met de verplichtingen van dit artikel.”

Deelgebied 3 betreft de bestendiging van een huidig bedrijvigheid als camping, waarbij enkel de bestendiging van de huidige situatie wordt nagestreefd. In functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving worden volgende beperkingen opgelegd: De bestaande tentenzone in het noorden van de zone deel uitmakend van het natuurgebied maar reeds lange tijd geen deel meer uitmaakt van het natuurgebied, kan worden wordt toegelaten, waarbij verhardingen en bebouwing absoluut verboden zijn en waarbij de huidige natuurwaarde behouden moet blijven en in overeenkomstig is met een passende beoordeling van Agentschap voor Natuur en Bos.. Specifiek per naastliggende zone moet een buffer worden gecreëerd op maat van de omgeving. Zo zal een andere buffering noodzakelijk zijn naar een gebied met hogere natuurwaarde dan naar een woongebied: Naar het woongebied wordt een lijnbuffer opgelegd, naar het aanwezige natuurgebied een bredere buffer.

Deelgebied 5 betreft de bestendiging van een bestaande (milieu-)vergunde benzinestation/ handelszaak, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: uitbreiding van de bestaande bebouwing beperken tot max. 1000 m3 buffering landschappelijke integratie van het perceel door middel van standplaatsgeschikte en streekeigen aanplantingen enkel toegankelijke via Duinkerkekeiweg nabestemming (= landschappelijk waardevol agrarisch gebied) opgelegd wordt, die in voegen treed op het moment dat er geen verdere activiteiten meer zijn in dit gebouw.

Deelgebied 6 betreft de bestendiging van een bestaand (vergund ?) restaurant, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: bijkomende verhardingen zijn niet toegelaten de huidige vergunde bebouwde oppervlakte mag niet meer uitbreiden. buffering geen tuinaanleg rondom bebouwing maar natuurlijke overgang naar aangrenzend natuurreservaat

Deelgebied 7 betreft een bestendiging van een recent volledig vergund en vernieuwde horecazaak, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: bijkomende verhardingen zijn niet toegelaten de huidige vergunde bebouwde oppervlakte mag niet meer uitbreiden. geen tuinaanleg rondom bebouwing maar natuurlijke overgang naar aangrenzend natuurreservaat plangebied beperken tot de bebouwde oppervlakte : natuurbestemming van zone van bestaande tuin en historisch benzinestation behouden

Deelgebied 8 betreft een bestendiging van een bestaande vergunde handels- en horecazaak, waarbij in functie van de landschappelijke erfgoedwaarde in de omgeving: bijkomende verhardingen zijn niet toegelaten de huidige vergunde bebouwde oppervlakte mag niet meer uitbreiden. geen tuinaanleg rondom bebouwing maar natuurlijke overgang naar aangrenzend natuurreservaat plangebied beperken tot de bebouwde oppervlakte : natuurbestemming van zone van bestaande tuin behouden

Deelgebied 9 betreft een historisch gegroeide vergunde horecazaak die deels op Frans en gedeeltelijk op Belgisch grondgebied is gelegen. De landschappelijke erfgoedwaarde is reeds enige tijd geminimaliseerd, vanwege de inrichting van een autosnelweg naast de hoeve ( = bouwkundig patrimonium is wel behouden maar contextwaarde is deels ten gevolge van de ligging vlakbij de autosnelweg aangetast). Recent is deze waarde nog meer gedaald door de inrichting van een bovenlokale fietsroute doorheen het domein, inclusief publieke parking en openbare wegenis. In functie van de huidige landschappelijke erfgoedwaarden en bouwkundige erfgoedwaarden :

de bestaande bebouwing dient behouden te blijven de functies in de bestaande bebouwing kunnen aanvaard worden mits deze geen afbreuk doen aan de voorkomende erfgoedwaarden beperkte aanbouw met betrekking tot een functie(wijziging) kunnen aanvaard worden mits deze geen afbreuk doen aan de voorkomende erfgoedwaarden de parkeerzone tussen de oude schuur en de mikke bestaat uit een doorlatende halfverharding

Deelgebied 10 betreft een recent gereorganiseerd campingterrein van ca. 2,2 ha, waarbij het onthaal tevens functioneert als handelszaak. Er wordt bovenop de bestendiging van de bestaande vergunde situatie, wel een uitbreiding toegelaten van het plangebied. Er worden enkele beperkingen opgelegd in functie landschappelijke erfgoedwaarde: De uitbreiding mag enkel worden ingericht in functie van een overloopzone voor tenten en mobilehomes, die slechts een deel van het jaar kan gebruikt worden. Harde functies binnen de bedrijvigheid, kunnen enkel in de onthaalzone, die gelegen is aan de toegang tot het terrein en tevens deel uitmaakt van de omliggende bebouwingsstructuur. Er zijn verschillende overdrukzones voor landschappelijke integratie opgelegd, respectievelijk in functie van de omliggende zones; een dichte lijnbuffer richting waterloop, een brede open zicht buffer richting open ruimte. Als algemeen voorschrift zal bovendien gesteld worden dat elke nieuwe functie niet meer hinderlijk mag zijn voor de omgeving dan de functie die momenteel aanwezig is binnen het plangebied, hierbij zal worden benadrukt dat dit betekent dat o.a. parkeerdruk niet mag vergroten, de geluidshinder, geurhinder niet mag verhogen en dat de functie op zich niet dynamischer mag worden.

Met vriendelijke groeten, Sil Goossens Adjunct - Projectleider Planning & Design Services [email protected]

KAARTEN

Fase 1_Voorontwerp + mer + passende beoordeling Pagina 99 van 99

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: DE PANNE d

RUP x m

RUP Zonevreemde, recreatieve en . 0 5 _

gemeentegrens De Panne locale bedrijvigheid, handel en horeca O P O T _ 3 8 6 2 kaart 1: situering op topografische kaart \ S I G \ k r e W _ f a r G _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart 1/50000, 1995 0 \ 3 8 6 2 \ :

4 2 6

8 7

10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: DE PANNE RUP d

RUP Zonevreemde, recreatieve en x m .

gemeentegrens De Panne O

locale bedrijvigheid, handel en horeca H T R O _ 3 8 6 2 kaart 2: situering op luchtfoto \ S I G \ k r e W _ f a r G _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1

Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x, AGIV, middenschalige ortho 200x 0 \ 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: DE PANNE Ê 147 0100- woongebied $ 149 0105- woonuitbreidingsgebied RUP Zonevreemde, recreatieve en d

150c- bestaande hoofdverkeerswegen 0200- gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut x m .

locale bedrijvigheid, handel en horeca P

150e- bestaande spoorwegen 0401- gebieden voor dagrecreatie W G _ 3

150g- bestaande afzonderlijke leidingen 0402- gebieden voor verblijfrecreatie 8 6 2 kaart 3: Gewestplan \ S

1506- reservatiegebieden 0410- gebied voor toeristische recreatieparken I G \ k 1501- aan te leggen autosnelwegen 0500- parkgebieden r e W _ f

1507- erfdienstbaarheidsgebieden 0600- bufferzones a r G _

1600- waterwinningsgebied 0701- natuurgebied 1 \ f a r

0400- recreatiegebieden 0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten G _ 3 \ e 0900- agrarische gebieden 0900- agrarische gebieden i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r

RUP 0901- landschappelijk waardevolle gebieden o o V _

1200- ontginningsgebieden 1 Datum : oktober 2012 \ O &

1400- militaire gebieden P R \ 1

1504- bestaande waterwegen 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 \ 3

7773- restgebiedjes 8 6 2 \ :

plangrenzen RUP . 1 r n

locale bedrijvigheid, handel en horeca _ P W G

150c- bestaande hoofdverkeerswegen _ 3 8 6 2 kaart 3.1: Landbouwbedrijf Wittebolle \ S 1506- reservatiegebieden I G \ k

Gewestplan r e W _ f a r G _ 1 \ 0100- woongebied f a r G _ 3 \ e 0105- woonuitbreidingsgebied i d u Opdrachtgever: De Panne t s r o o

0900- agrarische gebieden V _

oktober 2012 1

Datum : \ O & P R

0901- landschappelijk waardevolle gebieden \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d x m

plangrenzen RUP RUP Zonevreemde, recreatieve en . 2 r n _

locale bedrijvigheid, handel en horeca P

RUP W G _ 3 8 6 2 kaart 3.2: Camping Ter Hoeve \

0100- woongebied S I G \ k

kaart 3.4: Hobbywinkel Fleurobel r e

0401- gebieden voor dagrecreatie W _

Gewestplan f a r G _ 1 \ 0402- gebieden voor verblijfrecreatie f a r G _ 3 \ e 0701- natuurgebied i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V

0901- landschappelijk waardevolle gebieden _ 1

Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3 8 6 2 \ :

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d plangrenzen RUP x m

RUP Zonevreemde, recreatieve en . 3 r n _

RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca P W G _ 3 8

0100- woongebied 6 2 kaart 3.3: Camping Greenpark \ S I G \ k

0402- gebieden voor verblijfrecreatie Gewestplan r e W _ f a r

0500- parkgebieden G _ 1 \ f a r

0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten G _ 3 \ e i

$ d u t

149 Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1 150c- bestaande hoofdverkeerswegen Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3 8 6 2 \ :

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d x m

plangrenzen RUP RUP Zonevreemde, recreatieve en . 5 r n _

locale bedrijvigheid, handel en horeca P

RUP W G _ 3 8 6 2 kaart 3.5: Benzinestation met handelszaak \

0900- agrarische gebieden S I G \ k

l'Auberge r e

0901- landschappelijk waardevolle gebieden W _

Gewestplan f a r G _ 1 \

1504- bestaande waterwegen f a r G _ 3 \ e i d u

150c- bestaande hoofdverkeerswegen t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1

1506- reservatiegebieden Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3 8 6 2 \ :

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d

plangrenzen RUP x m

RUP Zonevreemde, recreatieve en . 6 r n _

RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca P W G _ 3 8

0100- woongebied 6 2 kaart 3.6: Restaurant tearoom La Fermette \ S I G \ k

0402- gebieden voor verblijfrecreatie Gewestplan r e W _ f a 0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten r G _ 1 \ f a r

0901- landschappelijk waardevolle gebieden G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1

Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3 8 6 2 \ :

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d

plangrenzen RUP x m

RUP Zonevreemde, recreatieve en . 7 r n _

RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca P W G _ 3 8

0401- gebieden voor dagrecreatie 6 2

kaart 3.7: Hotel restaurant met handelszaak \ S I G \

l'Hirondelle k

0402- gebieden voor verblijfrecreatie r e W

kaart 3.10: Camping Week-end _ f a 0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten r G

Gewestplan _ 1 \ f a r

0901- landschappelijk waardevolle gebieden G _ 3 \ e $ i d u 149 t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _

150e- bestaande spoorwegen 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R 150g- bestaande afzonderlijke leidingen \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 \ 3 8 6 2 \ :

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d plangrenzen RUP x m

RUP Zonevreemde, recreatieve en . 8 r n _

RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca P W G _ 3 8

0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten 6 2 kaart 3.8: Café restaurant met handelszaak \ S I G \ k

0901- landschappelijk waardevolle gebieden Au Val d'Or r e W _

Gewestplan f a r G

150e- bestaande spoorwegen _ 1 \ f a r G _ 3

150g- bestaande afzonderlijke leidingen \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1

Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3 8 6 2 \ :

0 25 50 100 150 200 Meter ¯

Legende: DE PANNE d plangrenzen RUP x m

RUP Zonevreemde, recreatieve en . 9 r n _

RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca P W G _ 3 8

0900- agrarische gebieden 6 2 kaart 3.9: Restaurant tearoom Groot Moerhof \ S I G \ k

0901- landschappelijk waardevolle gebieden r e W _

Gewestplan f a r G _ 1 \ 1506- reservatiegebieden f a r G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1

Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, gewestplan 2002 0 0 \ 3 8 6 2 \ :

3 Wijk Westhoek Nieuw Gemeentehuis Oosthoek Noord Maskenskwartier Sint Pieters Kwartier West Oosthoek Zuid Zonevreemde sport- en jeugdinfrastructuurSportpark Zonevreemde sport- en jeugdinfrastructuur Zonevreemde sport- en jeugdinfrastructuur

Zonevreemde sport- en jeugdinfrastructuur

Zonevreemde woningen in de Duinhoekstraat 2 4 Plopsaland 6 8 7 Langgeleed 10 1 Dorpscentrum Drie Vijvers

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: De Panne gemeentegrens De Panne RUP Zonevreemde, recreatieve en d

RUP x m locale bedrijvigheid, handel en horeca . P U

214 gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen R _ 3 8 6 2 213 Provinciaal RUP kaart 4: RUP's \ S I G \ k r

224 bijzonder plan van aanleg e W _ f a r G _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x, AAPD kadaster 2010 0 \ 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter d

¯ x m . N E P P A H

DE PANNE C S

Legende: D N A L _ T

RUP Zonevreemde, recreatieve en N

RUP E M U

locale bedrijvigheid, handel en horeca N O

beschermd dorpsgezicht M _ 3 8 6 2 kaart 5: Monumenten en landschappen \ S beschermd stadsgezicht I G \ k r e W _ f

beschermd landschap a r G _ 1 \ f a r

beschermde monumenten (nov 2011) G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV Beschermde Landschappen, stads- 0 \ 3

en dorpsgezichten, 2001; monumenten nov 2011 8 6 2 \ :

Hoge kustduin

4 2 6 8 7 10 1

Kustduingrond Kreekrug

Moeren Poelgrond polders

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

DE PANNE d x m

Legende: . T R A

RUP Zonevreemde, recreatieve en A K M E

01. Antropogeen RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca D O B _ 3 8 6 2 kaart 6: Bodemkaart \ 28. Hoge kustduin Bevaarbaar S I G \ k r e W _ f

29. Kustduingrond Geklasseerd, eerste categorie a r G _ 1 \ f a r G

30. Moeren Geklasseerd, tweede categorie _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: s r o

32. Poelgrond polders Geklasseerd, derde categorie De Panne o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R

36. Kreekrug Niet geklasseerd \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, waterlopen (VHA) 2011, 0 \ 3

Bodemkaart van Vlaanderen (2001) 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯ d x m . E I T A R

DE PANNE T L I

Legende: F N I _ S T

RUP Zonevreemde, recreatieve en E Bevaarbaar O T R

locale bedrijvigheid, handel en horeca E T A W

Geklasseerd, eerste categorie _ 3 8 6 2 \

kaart 7: Infiltratiegevoelige bodems (Watertoets), S I G

Geklasseerd, tweede categorie \ k toestand 20/07/2006 r e W _ f a Geklasseerd, derde categorie r G _ 1 \ f a r G

Niet geklasseerd _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r

Niet infiltratiegevoelig o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O &

Infiltratiegevoelig P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, VHA2011, Watertoetskaart 2006 0 \ 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

9 d x m . G I L E O V E G S

0 250 500 1.000 1.500 2.000 G N I

Meter M O

¯ R T S R E T A W D

DE PANNE N

Legende: O R G _ S

Bevaarbaar T RUP Zonevreemde, recreatieve en E O T R E

Geklasseerd, eerste categorie locale bedrijvigheid, handel en horeca T A W _ 3 8

Geklasseerd, tweede categorie 6 2 \ S

kaart 8: Grondwaterstromingsgevoelige I G \ k Geklasseerd, derde categorie r

gebieden (Watertoets), toestand 20/07/2006 e W _ f a r

Niet geklasseerd G _ 1 \ f a r

Geen informatie beschikbaar G _ 3 \ e i d u t

Zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1 Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) Datum : oktober 2012 \ O & P R \

Weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3) 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, VHA2011, Watertoetskaart 2006 0 \ 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 d

Meter x m .

¯ T R A A K N E G N DE PANNE I L

Legende: L E H _ S T

Bevaarbaar RUP Zonevreemde, recreatieve en E O T R

locale bedrijvigheid, handel en horeca E T

Geklasseerd, eerste categorie A W _ 3 8 6 2 Geklasseerd, tweede categorie \ S

kaart 9: Hellingenkaart (Watertoets), I G \ k r

toestand 20/07/2006 e

Geklasseerd, derde categorie W _ f a r G _ 1

Niet geklasseerd \ f a r G _ 3 \

< 0,5% e i d u t

Opdrachtgever: s r o

0,5% - 5% o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O &

5% - 10% P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, VHA2011, Watertoetskaart 2006 0 \

> 10% 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 d

Meter x m ¯ . G I L E O V E G E DE PANNE I S

Legende: O R E _ S T Niet erosiegevoelig RUP Zonevreemde, recreatieve en E O T R

locale bedrijvigheid, handel en horeca E T A

Erosiegevoelig W _ 3 8 6 2 \ S

Bevaarbaar kaart 10: Erosiegevoelige gebieden I G \ k r

(Watertoets), toestand 20/07/2006 e W _

Geklasseerd, eerste categorie f a r G _ 1 \ f a

Geklasseerd, tweede categorie r G _ 3 \ e i d

Geklasseerd, derde categorie u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _

Niet geklasseerd 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, VHA2011, Watertoetskaart 2006 0 \ 3 8 6 2 \ :

DE PANNE I B

Legende: E G N I W R

RUP RUP Zonevreemde, recreatieve en E T A W

locale bedrijvigheid, handel en horeca P P

gemeentegrens De Panne O _ 3 8 6 2 kaart 11: Oppervlaktewaterwingebieden \ S gemeente I G \ k r e W _ oppvlaktewaterwingebieden f a r G _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: gemeente De Panne s r o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, Oppervlaktewaterwingebieden 2000, 0 0 \

VHA 2011 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: DE PANNE d x m RUP . M

RUP Zonevreemde, recreatieve en M V _ g

gemeentegrens De Panne n locale bedrijvigheid, handel en horeca i r e n o z _ 3 8 6 2

kaart 12: zonering, \ S I G \

Vlaamse Milieumaatschappij k r e W _ f a r G _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d u Opdrachtgever: De Panne t s r o o V _

Datum : oktober 2012 1 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AGIV, VHA 2011, 0 0 \

4 4 6 2 6 2 8 7 8 7 10 1 10 1 5 5

9 9 ¯ ¯ ecotoopverlies eutrofiëring

3 3

4 4 6 2 6 2 8 7 8 7 10 1 10 1 5 5

9 9 d x m . 4 a _ N E T R A A K S D I

¯ ¯ E H R verdroging A verzuring A B S T E

DE PANNE W

Legende: K _ O C E

RUP RUP Zonevreemde, recreatieve en _ 3 8 6 2

locale bedrijvigheid, handel en horeca \ S

gemeentegrens De Panne I G \ k r geen informatie e kaart 13: Eco systeem kwetsbaarheidkaart W _ f a r G

niet kwetsbaar _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d

weinig kwetsbaar u t s r o

Opdrachtgever: o

De Panne V _ 1 \ O

Datum : oktober 2012 &

kwetsbaar P R \ 1 0 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; INBO, ECO systeem kwetsbaarheidkaart 2004 \

0 0,5 1 2 3 4 3 8

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: DE PANNE RUP belangrijke faunistische waarde RUP Zonevreemde, recreatieve en biologisch minder waardevol locale bedrijvigheid, handel en horeca complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen kaart 14: Biologische waarderingskaart complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen Opdrachtgever: De Panne biologisch waardevol Datum : oktober 2012 complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen NGI, Topografische kaart, 200x; INBO, BWK versie 2 september 2010

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯ d x m .

De Panne G N I

Legende: R E P Y T

Landbouwtyperingskaart RUP Zonevreemde, recreatieve en W U O B

locale bedrijvigheid, handel en horeca D N

SCORE A L _ 3 8 6 2 kaart 15: Landbouwtyperingskaart \ zeer lage waardering S I G \ k r e W

lage waardering _ f a r G _ 1 \ f

matige waardering a r G _ 3 \ e i

hoge waardering d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V

zeer hoge waardering _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0

NGI, Topografische kaart, 200x; VLM landwbouwtyperingskaart 1999 0 0 \

AGIV, vha2011 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: DE PANNE herbevestigd agrarisch gebied RUP Zonevreemde, recreatieve en d x m locale bedrijvigheid, handel en horeca . G A

RUP H _ 3 8 6 2 kaart 16: Herbevestigde agrarische gebieden \ S gemeentegrens De Panne I G \ k r e W _ f a r G _ 1 \ f a r G _ 3 \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ O & P R \ 1 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; AROHM, HAG 2009 0 \ 3 8 6 2 \ :

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 d

Meter x m ¯ . R U U T C U R T

DE PANNE S _

Legende: E H C S I

Niet bepaald R A

RUP Zonevreemde, recreatieve en R G A

Agrarisch gebied _

locale bedrijvigheid, handel en horeca W E G _

Bos - uitsluiten uit agrarisch gebied 3 8 6 2 kaart 17: Gewenste agrarische structuur \ S Natuur - uitsluiten uit agrarisch gebied I G \ k r e W _

Niet gerealiseerd - Opnemen in agrarisch gebied f a r G _ 1 \

Structureel aangetast - uitsluiten uit agrarisch gebied f a r G _ 3 ng-vw \ e i d u t

Opdrachtgever: De Panne s r

ng-non o o V _ 1 Datum : oktober 2012 \ Zone non-aedificandi O & P R \ 1

Verwevingsgebied 0 0

NGI, Topografische kaart, 200x; GAS 2004, 0 \ 3 8 6 2

Uitsluiten omwille van natuurreden \ :

I1 I1 I1I1 I1

I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1

I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1

I1 I1 I1 I1 I1 I1I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1I1I1I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 3 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 4 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 2 I1I1 I1I1 I1 I1 6 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 8 I1 I1 I1I1 7 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 10 I1I1 I1 1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 5 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 9 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 0 250 500 1.000 1.500 2.000 I1 I1 I1I1 I1 Meter ¯ I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 DE PANNE I1I1 I1I1 Legende: I1 I1I1 I1 I1I1 I1 RUP Zonevreemde, recreatieve en I1 I1 I1 I1I1 I1 RUP locale bedrijvigheid, handel en horeca I1 I1 gemeentegrens_De_Panne kaart 18: De Lijn I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 Opdrachtgever: De Panne I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 Datum : oktober 2012 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 NGI, Topografische kaart, 200x; VIOE, Inventaris van I1I1 I1 het Bouwkundig Erfgoed 02-2011 I1 I1I1 I1 © Grontmij Belgium nv Alle rechten voorbehouden I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1

I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1I1I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1 I1 I1 I1I1 I1 I1I1 I1I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1 I1I1

I1I1 I1 I1

I1I1 I1 I1 I1

I1 I1I1 I1I1 I1

I1I1

I1I1 I1I1 I1

I1 I1I1 I1

I1 I1 3

4 2 6 8 7 10 1

0 250 500 1.000 1.500 2.000 Meter ¯

Legende: De Panne alternatieve functionele fietsroute RUP Zonevreemde, recreatieve en locale bedrijvigheid, handel en horeca functionele fietsroute hoofdroute kaart 19: fietsroutenetwerk RUP gemeentegrens De Panne

Opdrachtgever: De Panne

Datum : oktober 2012

NGI, Topografische kaart, 200x; Provincie XX, fietsroutenetwerk 200x