Gaceta Legislativa Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz, diciembre 19 de 2001 Número 024 CCOONNTTEENNIIDDOO Orden del día ............................................... p 2. Dictámenes (Sesión 19 de diciembre de 2001) De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, 137 dictámenes con proyecto de Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Veracruz-Llave, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002......................................................... p 5. Iniciativa Actividades................................................... p 5. niciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder I Legislativo, presentada por los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y Convergencia por la Democracia..................... p 2. Gaceta Legislativa 2 Miércoles 19 de diciembre de 2001 Ixhuatlán del Sureste, Ixhuatlancillo, Ixmatlahuacan, Jalacingo, Jáltipan, Jilotepec, ORDEN DEL DÍÍA José Azueta, Juan Rodríguez Clara, Juchique de Ferrer, Landero y Coss, Lerdo de Tejada, Honorable LIX Legislatura del Congreso del Magdalena, Maltrata, Manlio F. Altamirano, Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave Mariano Escobedo, Martínez de la Torre, 2000-2004. Mecatlán, Minatitlán, Misantla, Mixtla de Altamirano, Moloacán, Nanchital, Naranjal, Novena Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Naranjos Amatlán, Nautla, Nogales, Oluta, Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Omealca, Orizaba, Oteapan, Ozuluama, Ejercicio Constitucional. Pajapan, Pánuco, Papantla, Perote, Pueblo Viejo, Puente Nacional, Rafael Delgado, 19 de diciembre de 2001 Rafael Lucio, Los Reyes, Río Blanco, 11:00 horas Saltabarranca, San Andrés Tenejapan, Sayula de Alemán, Sochiapa, Soledad de Doblado, ORDEN DEL DÍA Tampico Alto, Tantima, Tatatila, Tecolutla, Teocelo, Tepatlaxco, Tepetlán, Tepetzintla, I. Lista de asistencia. Tequila, Texcatepec, Texhuacan, Tezonapa, Tierra Blanca, Tihuatlán, Tlacojalpan, II. Lectura y en su caso, aprobación del orden Tlacolulan, Tlacotalpan, Tlacotepec de Mejía, del día. Tlaltetela, Tlalnelhuayocan, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Totutla, Tres Valles, Tuxpan, III. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la Tuxtilla, Úrsulo Galván, Vega de Alatorre, Las sesión anterior. Vigas de Ramírez, Xoxocotla, Yanga, Zentla, Zongolica, Zontecomatlán y Zozocolco de IV. Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Hidalgo, Veracruz, correspondiente al Poder Legislativo, presentada por los ejercicio fiscal del año 2002. diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y Convergencia por la VI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima Democracia. ordinaria. V. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, 137 dictámenes con proyecto de Ley de Ingresos de los Municipios de Acajete, IINIICIIATIIVA Acatlán, Actopan, Acultzingo, Agua Dulce, Alpatláhuac, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Amatitlán, Amatlán de los Reyes, Ángel R. Cabada, La Antigua, Apazapan, Dip. Alicia González Cerecedo Astancinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Presidenta de la Mesa Directiva de la LIX Atzalan, Ayahualulco, Banderilla, Benito Legislatura del Congreso del estado Juárez, Camerino Z. Mendoza, Carrillo Presente Puerto, Cazones de Herrera, Cerro Azul, Citlaltépetl, Coahuitlán, Coetzala, Comapa, Los suscritos Claudia Serapio Francisco, Alonso Cosamaloapan, Cosautlán de Carvajal, Domínguez Ferráez y José Luis Lobato Campos, Coscomatepec, Cosoleacaque, Coxquihui, representantes de los partidos del Trabajo, Verde Coyutla, Cuichapa, Cuitláhuac, Ecologista de México y Convergencia por la Chacaltianguis, Chalma, Chiconquiaco, Democracia, Partido Político Nacional, ante este Chicontepec, Chinameca, Chinampa de honorable Congreso del Estado Libre y Soberano Gorostiza, Las Choapas, Chocamán, Chontla, de Veracruz-Llave, con fundamento en lo que Chumatlán, Emiliano Zapata, Espinal, establecen los artículos 34 fracción I de la Gutiérrez Zamora, Hidalgotitlán, El Higo, Constitución Política local; 48 fracción I de la Ley Huatusco, Huayacocotla, Huiloapan de Orgánica del Poder Legislativo del estado; y 107 Cuauhtémoc, Ignacio de la Llave, Isla, fracción I, 108, 109 y 110 del Reglamento para el Gaceta Legislativa 3 Miércoles 19 de diciembre de 2001 Gobierno Interior del mismo, sometemos a la debiendo integrarse proporcionalmente según el consideración de esta honorable Asamblea, la número de diputados pertenecientes a los grupos presente iniciativa con proyecto de decreto que legislativos”. adiciona un ultimo párrafo al artículo 27 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado Es importante señalar que las leyes orgánicas de en vigor, con base en la siguiente otros estados no establecen un número mínimo necesario para la integración de los grupos EXPOSICIÓN DE MOTIVOS parlamentarios o fracciones legislativas de sus congresos, ni condicionan que para ser parte de la Nuestra Constitución Política establece que es Diputación Permanente deban forzosamente estar responsabilidad de la autoridad del estado, en su dentro de esos grupos o fracciones, aunque por correspondiente esfera de atribuciones, generar otro lado si dejan muy claro que en la integración las condiciones necesarias para que las personas de la citada diputación se procurará reflejar la disfruten de los derechos que la propia carta composición plural del Congreso. magna les concede, disponiendo, además, que es deber de la misma autoridad, garantizar el pleno En tal virtud, resulta evidente que el mencionado goce de las garantías de libertad, igualdad, artículo 27 en los términos en que se encuentra seguridad y la no discriminación de las personas. redactado, margina a los partidos políticos que cuentan con menos de tres diputados en el Por lo tanto, es impostergable tomar las medidas honorable Congreso del estado, toda vez que la necesarias para evitar que la Ley Orgánica del propia Constitución Política de nuestro estado en Poder Legislativo violente el espíritu de nuestra su artículo 40 habla de grupo legislativo, pero no carta magna y de alguna manera impida o trate lo define ni condiciona su integración con de impedir que los actores y las fuerzas políticas diputados de un mismo partido o con un mínimo representativas de nuestro estado se organicen de tres de ellos, ya que establece que “la víspera para atender los grandes reclamos de una del día en que concluyan los periodos de sesiones sociedad cada vez más participativa y plural. ordinarias, el Congreso del estado, mediante votación secreta y por mayoría de los diputados Porque en clara contraposición a lo que ordena la presentes, elegirá una Diputación Permanente ley fundamental, la citada ley orgánica en su compuesta por el cuarenta por ciento de los artículo 27 establece que “el grupo legislativo es integrantes del Congreso, de los cuales la mitad la asociación de diputados provenientes del actuarán como propietarios y los demás como mismo partido, que se constituye para funcionar sustitutos”. El segundo párrafo de dicho artículo durante una legislatura, con el propósito de menciona que: “la Diputación Permanente garantizar la libre expresión de las corrientes funcionará durante los recesos del Congreso y, en políticas representadas en el Congreso, así como el año de su renovación, hasta la instalación del participar en la toma de decisiones, coadyuvar en sucesivo, debiendo integrarse proporcionalmente los trabajos legislativos y contribuir a la disciplina según el numero de diputados pertenecientes a interna del Congreso, en los términos que señala los diversos grupos legislativos”, por lo tanto no esta ley. resulta valedero el criterio de que se violaría la Constitución si se da ingreso en la comisión Dispone también, que el grupo legislativo se permanente a las minorías. constituirá en la primera sesión ordinaria de la legislatura, integrándose con al menos tres Por el contrario, es con el criterio seguido en la diputados y solo podrá haber uno por cada actualidad como se está violentando lo dispuesto partido político que cuente con diputados en el por el artículo 40 constitucional, ya que de Congreso. aplicarse la proporcionalidad pura y llana en las condiciones que privan en la composición de la Por su parte el artículo 41 de la ley orgánica de permanente, el PRI tendría 5 diputados y el PAN 2 referencia en el segundo párrafo menciona que y nos faltarían 2, por lo que en todo caso deberían “la Diputación Permanente funcionará durante atenerse a los restos mayores incluidos los los recesos del Congreso y, en el año de su renovación, hasta la instalación del sucesivo, Gaceta Legislativa 4 Miércoles 19 de diciembre de 2001 partidos que no conforman grupo legislativo representantes populares en el gobierno o en como se conciben actualmente. el ejercicio del poder público, sino una forma de vida que se traduce en una participación Lo que sí es un hecho es que de continuar vigente activa y sistemática de las mayorías en las en sus términos el artículo 27 de la mencionada decisiones que transforman la estructura social y, ley orgánica, los diputados que representamos a en el cual, las minorías gozan de los derechos de esos partidos, seguiríamos imposibilitados de representación y organización necesarios para formar parte de los órganos de gobierno de esta defender sus ideas y el contenido y valor de sus Soberanía y en especial de la Diputación determinaciones. Permanente, impidiendo con ello nuestra participación, con voz y voto, en la toma de Por todo ello, es de considerar que en estos decisiones y el acceso a la información necesaria nuevos tiempos de alternancia política, es para desarrollar eficientemente nuestra labor imperativo