Gaceta Legislativa

Año I Palacio Legislativo del Estado de , diciembre 19 de 2001 Número 024

CCOONNTTEENNIIDDOO

Orden del día ...... p 2. Dictámenes (Sesión 19 de diciembre de 2001)

De la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal, 137 dictámenes con proyecto de Ley

de Ingresos de los Municipios del Estado de

Veracruz-Llave, correspondiente al ejercicio fiscal

del año 2002...... p 5.

Iniciativa

Actividades...... p 5. niciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder I Legislativo, presentada por los diputados del

Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y Convergencia por la Democracia...... p 2.

Gaceta Legislativa 2 Miércoles 19 de diciembre de 2001

Ixhuatlán del Sureste, , , , Jáltipan, Jilotepec, ORDEN DEL DÍÍA José Azueta, Juan Rodríguez Clara, , , , Honorable LIX Legislatura del Congreso del Magdalena, , Manlio F. Altamirano, Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave Mariano Escobedo, Martínez de la Torre, 2000-2004. Mecatlán, Minatitlán, , , Moloacán, , Naranjal, Novena Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Naranjos Amatlán, Nautla, Nogales, , Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Omealca, , , , Ejercicio Constitucional. , Pánuco, , Perote, Pueblo Viejo, Puente Nacional, Rafael Delgado, 19 de diciembre de 2001 , Los Reyes, Río Blanco, 11:00 horas , San Andrés Tenejapan, Sayula de Alemán, , , ORDEN DEL DÍA , , , , , , Tepetlán, Tepetzintla, I. Lista de asistencia. Tequila, , Texhuacan, , Tierra Blanca, Tihuatlán, , II. Lectura y en su caso, aprobación del orden , , Tlacotepec de Mejía, del día. , , , , , , , III. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la , Úrsulo Galván, , Las sesión anterior. Vigas de Ramírez, Xoxocotla, Yanga, , , Zontecomatlán y Zozocolco de IV. Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Hidalgo, Veracruz, correspondiente al Poder Legislativo, presentada por los ejercicio fiscal del año 2002. diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y Convergencia por la VI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima Democracia. ordinaria.

V. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, 137 dictámenes con proyecto de Ley de Ingresos de los Municipios de Acajete, IINIICIIATIIVA Acatlán, Actopan, , Agua Dulce, Alpatláhuac, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Amatitlán, Amatlán de los Reyes, Ángel R. Cabada, La Antigua, , Dip. Alicia González Cerecedo Astancinga, , Atoyac, , Presidenta de la Mesa Directiva de la LIX Atzalan, , Banderilla, Benito Legislatura del Congreso del estado Juárez, Camerino Z. Mendoza, Carrillo Presente Puerto, , Cerro Azul, Citlaltépetl, Coahuitlán, , Comapa, Los suscritos Claudia Serapio Francisco, Alonso , Cosautlán de Carvajal, Domínguez Ferráez y José Luis Lobato Campos, Coscomatepec, , , representantes de los partidos del Trabajo, Verde , , Cuitláhuac, Ecologista de México y Convergencia por la , , , Democracia, Partido Político Nacional, ante este Chicontepec, Chinameca, Chinampa de honorable Congreso del Estado Libre y Soberano Gorostiza, , Chocamán, , de Veracruz-Llave, con fundamento en lo que Chumatlán, , Espinal, establecen los artículos 34 fracción I de la Gutiérrez Zamora, Hidalgotitlán, , Constitución Política local; 48 fracción I de la Ley , , Huiloapan de Orgánica del Poder Legislativo del estado; y 107 Cuauhtémoc, Ignacio de la Llave, Isla, fracción I, 108, 109 y 110 del Reglamento para el Gaceta Legislativa 3 Miércoles 19 de diciembre de 2001

Gobierno Interior del mismo, sometemos a la debiendo integrarse proporcionalmente según el consideración de esta honorable Asamblea, la número de diputados pertenecientes a los grupos presente iniciativa con proyecto de decreto que legislativos”. adiciona un ultimo párrafo al artículo 27 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado Es importante señalar que las leyes orgánicas de en vigor, con base en la siguiente otros estados no establecen un número mínimo necesario para la integración de los grupos EXPOSICIÓN DE MOTIVOS parlamentarios o fracciones legislativas de sus congresos, ni condicionan que para ser parte de la Nuestra Constitución Política establece que es Diputación Permanente deban forzosamente estar responsabilidad de la autoridad del estado, en su dentro de esos grupos o fracciones, aunque por correspondiente esfera de atribuciones, generar otro lado si dejan muy claro que en la integración las condiciones necesarias para que las personas de la citada diputación se procurará reflejar la disfruten de los derechos que la propia carta composición plural del Congreso. magna les concede, disponiendo, además, que es deber de la misma autoridad, garantizar el pleno En tal virtud, resulta evidente que el mencionado goce de las garantías de libertad, igualdad, artículo 27 en los términos en que se encuentra seguridad y la no discriminación de las personas. redactado, margina a los partidos políticos que cuentan con menos de tres diputados en el Por lo tanto, es impostergable tomar las medidas honorable Congreso del estado, toda vez que la necesarias para evitar que la Ley Orgánica del propia Constitución Política de nuestro estado en Poder Legislativo violente el espíritu de nuestra su artículo 40 habla de grupo legislativo, pero no carta magna y de alguna manera impida o trate lo define ni condiciona su integración con de impedir que los actores y las fuerzas políticas diputados de un mismo partido o con un mínimo representativas de nuestro estado se organicen de tres de ellos, ya que establece que “la víspera para atender los grandes reclamos de una del día en que concluyan los periodos de sesiones sociedad cada vez más participativa y plural. ordinarias, el Congreso del estado, mediante votación secreta y por mayoría de los diputados Porque en clara contraposición a lo que ordena la presentes, elegirá una Diputación Permanente ley fundamental, la citada ley orgánica en su compuesta por el cuarenta por ciento de los artículo 27 establece que “el grupo legislativo es integrantes del Congreso, de los cuales la mitad la asociación de diputados provenientes del actuarán como propietarios y los demás como mismo partido, que se constituye para funcionar sustitutos”. El segundo párrafo de dicho artículo durante una legislatura, con el propósito de menciona que: “la Diputación Permanente garantizar la libre expresión de las corrientes funcionará durante los recesos del Congreso y, en políticas representadas en el Congreso, así como el año de su renovación, hasta la instalación del participar en la toma de decisiones, coadyuvar en sucesivo, debiendo integrarse proporcionalmente los trabajos legislativos y contribuir a la disciplina según el numero de diputados pertenecientes a interna del Congreso, en los términos que señala los diversos grupos legislativos”, por lo tanto no esta ley. resulta valedero el criterio de que se violaría la Constitución si se da ingreso en la comisión Dispone también, que el grupo legislativo se permanente a las minorías. constituirá en la primera sesión ordinaria de la legislatura, integrándose con al menos tres Por el contrario, es con el criterio seguido en la diputados y solo podrá haber uno por cada actualidad como se está violentando lo dispuesto partido político que cuente con diputados en el por el artículo 40 constitucional, ya que de Congreso. aplicarse la proporcionalidad pura y llana en las condiciones que privan en la composición de la Por su parte el artículo 41 de la ley orgánica de permanente, el PRI tendría 5 diputados y el PAN 2 referencia en el segundo párrafo menciona que y nos faltarían 2, por lo que en todo caso deberían “la Diputación Permanente funcionará durante atenerse a los restos mayores incluidos los los recesos del Congreso y, en el año de su renovación, hasta la instalación del sucesivo, Gaceta Legislativa 4 Miércoles 19 de diciembre de 2001

partidos que no conforman grupo legislativo representantes populares en el gobierno o en como se conciben actualmente. el ejercicio del poder público, sino una forma de vida que se traduce en una participación Lo que sí es un hecho es que de continuar vigente activa y sistemática de las mayorías en las en sus términos el artículo 27 de la mencionada decisiones que transforman la estructura social y, ley orgánica, los diputados que representamos a en el cual, las minorías gozan de los derechos de esos partidos, seguiríamos imposibilitados de representación y organización necesarios para formar parte de los órganos de gobierno de esta defender sus ideas y el contenido y valor de sus Soberanía y en especial de la Diputación determinaciones. Permanente, impidiendo con ello nuestra participación, con voz y voto, en la toma de Por todo ello, es de considerar que en estos decisiones y el acceso a la información necesaria nuevos tiempos de alternancia política, es para desarrollar eficientemente nuestra labor imperativo tener la sensibilidad de encontrar legislativa, que en estos momentos, está reservada entre nuestras diferencias, los acuerdos y sólo a los partidos políticos mayoritarios, compromisos que permitan una convivencia sana, lesionando con ello a un gran número de electores digna y justa, en beneficio de nuestros que emitieron su voto a favor de esos partidos, representados. cancelando también la libre expresión de sus corrientes políticas. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos consideración de este honorable Por otro lado, es un absurdo que los diputados Congreso del estado la siguiente firmantes podamos formar parte del Pleno del Congreso con derecho a voz y voto y se nos restrinja ese derecho en la Diputación INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO Permanente, que es un órgano con facultades más QUE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL limitadas, olvidando que en derecho quien puede ARTÍCULO 27 DE LA LEY ORGÁNICA DEL lo más, puede lo menos. PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO EN VIGOR Lo anterior, se sustenta en que de los 2 077 085 votos obtenidos en las pasadas elecciones, por los partidos políticos que actualmente tienen Artículo único. Se adiciona un ultimo párrafo al representación en el Congreso, los partidos artículo 27 de la Ley Orgánica del Poder políticos nacionales Convergencia por la Legislativo del estado, para quedar como sigue: Democracia, del Trabajo y Verde Ecologista de México, sumaron en conjunto 302 902 votos, Capítulo III obteniendo con ello el 14% de la votación total De los grupos legislativos con lo que lograron, cada uno de ellos, que se les asignara una diputación plurinominal. Artículo 27. ...

En virtud de lo expuesto, no consideramos de ... justicia que con ese porcentaje de votación, no tengamos derecho a integrar la Diputación a) ... Permanente del Congreso del estado, no encontrando tampoco una justificación lógica b) ... en la sobrerrepresentación que ostentan los demás partidos políticos, toda vez que en la ... teoría constitucional los que pierden tienen derecho a estar mayormente representados. Para el único efecto de la integración de la Diputación Permanente, cuando tres o más Debemos tener en cuenta también el principio diputados pertenezcan a dos o más partidos de que la democracia no es un concepto que políticos que no se encuentren en la hipótesis se agota en los procesos de elección de los prevista en el párrafo segundo de este artículo, se les tendrá como integrantes de GRUPO Gaceta Legislativa 5 Miércoles 19 de diciembre de 2001

LEGISLATIVO, siempre y cuando así lo manifiesten del Sureste, Ixhuatlancillo, Ixmatlahuacan, por escrito cuando menos ocho días antes de la Jalacingo, Jáltipan, Jilotepec, José Azueta, Juan conclusión del periodo ordinario. Rodríguez Clara, Juchique de Ferrer, Landero y Coss, Lerdo de Tejada, Magdalena, Maltrata, TRANSITORIOS Manlio F. Altamirano, Mariano Escobedo, Martínez de la Torre, Mecatlán, Minatitlán, Único. La presente ley entrará en vigor a los tres Misantla, Mixtla de Altamirano, Moloacán, días siguientes a su publicación en la Gaceta Nanchital, Naranjal, Naranjos Amatlán, Nautla, Oficial del estado. Nogales, Oluta, Omealca, Orizaba, Oteapan, Ozuluama, Pajapan, Pánuco, Papantla, Perote, Dado en la ciudad de , Veracruz, a los 18 Pueblo Viejo, Puente Nacional, Rafael Delgado, días del mes de diciembre del año 2001. Rafael Lucio, Los Reyes, Río Blanco, Saltabarranca, San Andrés Tenejapan, Sayula de Sufragio Efectivo. No Reelección Alemán, Sochiapa, Soledad de Doblado, Tampico Alto, Tantima, Tatatila, Tecolutla, Teocelo, Ciudadanos diputados a la honorable LIX Tepatlaxco, Tepetlán, Tepetzintla, Tequila, Legislatura del Congreso del estado Texcatepec, Texhuacan, Tezonapa, Tierra Blanca, Tihuatlán, Tlacojalpan, Tlacolulan, Tlacotalpan, Dip. Claudia Serapio Francisco Tlacotepec de Mejía, Tlaltetela, Tlalnelhuayocan, (Rúbrica) Tlapacoyan, Tlaquilpa, Totutla, Tres Valles, Tuxpan, Tuxtilla, Úrsulo Galván, Vega de Dip. Alonso Domínguez Ferráez Alatorre, Las Vigas de Ramírez, Xoxocotla, (Rúbrica) Yanga, Zentla, Zongolica, Zontecomatlán y y Veracruz, Veracruz. Dip. José Luis Lobato Campos (Rúbrica)

ACTIIVIIDADES

DIICTÁMENES · Exposición pictórica Armando Ahuatzi, la cual se llevará a cabo del 17 de diciembre de De la Comisión Permanente de Hacienda 2001 al 4 de enero de 2002, en la estancia del Municipal, 137 dictámenes con proyecto de Ley Recinto Legislativo del H. Congreso del de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal Estado. del año 2002 de los Municipios de Acajete, Acatlán, Actopan, Acultzingo, Agua Dulce, Alpatláhuac, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Amatitlán, Amatlán de los Reyes, Ángel R. Cabada, La Antigua, Apazapan, Astancinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Atzalan, Ayahualulco, Banderilla, Benito Juárez, Camerino Z. Mendoza, Carrillo Puerto, Cazones de Herrera, Cerro Azul, Citlaltépetl, Coahuitlán, Coetzala, Comapa, Cosamaloapan, Cosautlán de Carvajal, Coscomatepec, Cosoleacaque, Coxquihui, Coyutla, Cuichapa, Cuitláhuac, Chacaltianguis, Chalma, Chiconquiaco, Chicontepec, Chinameca, , Las Choapas, Chocamán, Chontla, Chumatlán, Emiliano Zapata, Espinal, Gutiérrez Zamora, Hidalgotitlán, El Higo, Huatusco, Huayacocotla, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ignacio de la Llave, Isla, Ixhuatlán Gaceta Legislativa 6 Miércoles 19 de diciembre de 2001

MENSAJE

La Gaceta Legislativa es un órgano de información interna del Congreso del estado de Veracruz, con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LIX Legislatura, los asuntos que tratarán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones, los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier otro órgano del Congreso, así como los pronunciamientos de los grupos legislativos y de los diputados sin grupo.

La Gaceta Legislativa informará de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias ante comisiones de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.

El contenido de los números hasta ahora publicados de la Gaceta Legislativa aparecerán en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la dirección de Internet siguiente: www. legisver.gob.mx. Ésta página se actualizará en la víspera de las sesiones.

DIRECTORIO

Congreso del Estado de Veracruz-Llave Junta de Coordinación Política Mesa Directiva de la LIX Legislatura

Dip. Alicia González Cerecedo (PRI) Dip. Ignacio González Rebolledo Presidenta Coordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidente Dip. Leticia del Carmen García Perea (PRD) Vicepresidenta Dip. Alfonso Vázquez Cuevas (PAN)

Coordinador del Grupo Legislativo del PAN Dip. Guadalupe Velázquez Casanova (PRI) Secretario Dip. Víctor Molina Dorantes Coordinador del Grupo Legislativo del PRD

Dip. Claudia Serapio Francisco Del Partido del Trabajo

Dip. Alonso Domínguez Ferráez Del Partido Verde Ecologista de México

Dip. José Luis Lobato Campos Del Partido Convergencia por la Democracia

Secretaría General Secretaría de Servicios Legislativos Lic. Francisco Loyo Ramos Lic. Ignacio Altamirano Marín

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz-Llave . Coordinadores: Lic. César A. Moreno Collado Lic. Jaime Arturo Sastré Buil

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Tel. 01(228) 8 14 81 01 – 8 14 82 22 Col. El Mirador Ext. 231 Xalapa, Veracruz C.P. 91070 Sitio web: www.legisver.gob.mx