RIS105918_03-06-2003

Gemeente Den Haag

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van het raadslid J. Wijsmuller sv 87 RIS 105918 Regnr. BSD/2003.1025 Den Haag, 27 mei 2003

Inzake: gemeentelijk radiobeleid

De gemeenteraad

Het raadslid, de heer J. Wijsmuller heeft zich bij brief van 24 april 2003, uitmondende in 15 vragen, tot de voorzitter van de gemeenteraad gericht.

Ingevolge het bepaalde in artikel 35, lid 4, van het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, antwoorden wij als volgt.

1. In het jaar 2000 heeft de gemeenteraad het gemeentelijk radiobeleid vastgesteld, zoals dit is neergelegd in de gemeentelijke radionota. Is de inhoud van deze nota nog steeds actueel?

Ja.

2. In de nota is bepaald dat de gemeente een lobby zou initiëren teneinde meer frequentieruimte voor lokale radio-omroep te realiseren. Kan het college aangeven wat deze lobby heeft opgeleverd?

Een gezamenlijke lobby met de vier grote steden heeft als resultaat dat in die steden een extra frequentie beschikbaar is gekomen voor de lokale publieke omroep (Den Haag 98.4). Op dit moment vinden op deze frequentie proefuitzendingen plaats van G4 Radio/FunX. Dit nieuwe radiostation is een gezamenlijk initiatief van de lokale publieke omroepen van de vier grote steden.

3. In het kader van het zerobase frequentiebeleid is door de Rijksoverheid een aantal etherfrequenties voor niet- landelijke commerciële radio beschikbaar gesteld voor de regio Den Haag. Momenteel zijn reeds twee niet-landelijke commerciële stations actief in de regio Den Haag (City FM en Fresh FM). Kan het college aangeven hoe de situatie in Den Haag wat betreft commerciële radio er in de toekomst gaat uitzien?

De gemeente heeft geen enkele zeggenschap noch bemoeienis met landelijke, regionale en/of lokale commerciële omroep. Deze bevoegdheid is geheel aan het Commissariaat voor de Media. Het college 2

heeft dan ook geen zicht op ontwikkelingen in de toekomst.

4. Kan het college aangeven welke gegadigden zich hebben gemeld voor de beschikbare frequenties voor commerciële etherradio? Kan het college aangeven in hoeverre het invloed heeft gehad op de beschikbare kavels van commerciële etherfrequenties en of het college invloed heeft op de toewijzing?

De gemeente heeft geen enkele bemoeienis bij commerciële etherfrequenties en/of de beschikbaarheid daarvan. Daaruit volgt ook dat we geen zicht hebben op gegadigden voor al dan niet beschikbare frequenties en ook geen invloed hebben op toewijzing van al dan niet beschikbare frequenties.

5. Wat betreft lokale publieke omroep is in Den Haag de Stichting Stadsomroep Den Haag de enige zendgemachtigde. Het enige etherkanaal wordt via een overeenkomst 24 uur per dag geëxploiteerd door het Omroepproductiebedrijf Haaglanden. Het gaat hier om een bedrijf op commerciële grondslag dat invulling geeft aan de publieke taak van de lokale omroep. Kan het college aangeven of dit in overeenstemming is met de omroepwet en de regels van het Commissariaat voor de Media?

De productie-overeenkomst tussen de Stichting Stadsomroep Den Haag (SODH) en het Omroepproductiebedrijf Haaglanden (OBH) is conform de mediawet getoetst en akkoord bevonden door het Commissariaat voor de Media. Daarbij was essentieel dat de zeggenschap en verantwoordelijkheid van het programmabeleid bepalend orgaan door de overeenkomst niet is aangetast.

6. De Stichting Stadsomroep wordt gesubsidieerd door o.a. de Gemeente Den Haag. Kan het college aangeven of deze subsidie wordt gebruikt om het Omroepproductiebedrijf Haaglanden te betalen in het kader van de exploitatie van het publieke etherkanaal? Zo ja, om hoeveel geld gaat het hier op jaarbasis? En zo ja, is hier geen sprake van indirecte overheidssteun aan een bedrijf wat moet worden getoetst door de Europese Commissie?

De financiële verplichting welke voortvloeit uit de productie-overeenkomst met OBH wordt betaald uit een subsidie welke de gemeente beschikbaar stelt aan SODH en welke bedoeld is ter ondersteuning van de lokale publieke programmering op de etherfrequentie. Omdat er geen sprake is van overheidssteun aan een bedrijf is toetsing door de Europese Commissie niet aan de orde.

7. Kan het college aangeven wie de eigenaar is van de aandelen van het Omroepproductiebedrijf Haaglanden? Kan het college aangeven hoe de verhoudingen liggen tussen dit bedrijf en Reclame Partners Nederland BV, Media Automatisering Nederland BV, Media Management & Projects BV, Centrale Nieuwsservice BV en Administratie Media Bedrijven BV, die allen op het zelfde postbusadres staan ingeschreven?

De eigenaar van het Omroepproductiebedrijf Haaglanden, De heer Gero Vonk, is aan de gemeente 3

bekend. Het college is verder niet op de hoogte van eigendomsverhoudingen en onderlinge relaties van deze private onderneming. Waar het BV's betreft is informatie ook op te vragen bij de kamer van Koophandel.

8. Voldoen de programma's van het Omroepproductiebedrijf Haaglanden momenteel aan de programmatische eisen van de omroepwet? En zo ja, hoe wordt dit getoetst?

Toetsing van programma's en activiteiten van publieke omroepen vindt, conform de mediawet, uitsluitend plaats door het Commissariaat voor de Media. Toetsingen welke recentelijk zijn uitgevoerd tot nu toe steeds positief uitgevallen.

9. In vergelijking met andere grote steden heeft Den Haag een zeer beperkt aantal publieke radiokanalen. In de ether het door het Omroepproductiebedrijf Haaglanden geproduceerde Stadsradio 94 en op de kabel naast Stadsradio 94, twee kanalen voor toegangsradio, die eveneens door het Omroepproductiebedrijf Haaglanden worden geëxploiteerd. Amsterdam kent vier publieke etherfrequenties en zes kabelfrequenties en Rotterdam heeft naast een publieke ether- en kabelfrequentie nog vier kanalen op de kabel t.b.v. toegangsradio. Kan het college aangeven waarom voor de gemeente Den Haag zo weinig publieke frequenties beschikbaar zijn en is het college met mij van mening dat dit geen recht doet aan de omvang en culturele dynamiek van de stad Den Haag?

Het aantal voor Den Haag beschikbare frequenties wijkt ten opzichte van de andere steden (behalve Amsterdam) niet noemenswaardig af. Recentelijk is een extra etherfrequentie beschikbaar gekomen (zie beantwoording vraag 2). Daarnaast moet worden vastgesteld dat de beschikbare capaciteit, met name op de kabelfrequenties, nog niet volledig benut worden.

10. Het in vraag 7 genoemde mediaconcern heeft ook financiële, programmatische en organisatorische banden met Stadsradio Rotterdam, Fun-X, City FM (met etherfrequenties in Amsterdam, Haarlem, Utrecht en Zoetermeer) en Sun FM (met etherfrequentie in Rotterdam). In feite is sprake van een semi-landelijk commercieel netwerk van FM stations. Kan het college aangeven hoe deze banden liggen, of een en ander wel in overeenstemming is met de omroepwet en of de publieke taak van de lokale omroep hiermee niet in het gedrang komt?

Zie beantwoording vraag 5 en 7

11. Kan het college aangeven hoeveel vrije frequentieruimte er na de invoering van het zero- basebeleid nog over blijft en hoeveel lokale radiostations hier theoretisch gezien gebruik van zouden kunnen maken?

Zie beantwoording vraag 4 4

12. Vooruitlopend op het invoeren van het zero-basebeleid zijn de afgelopen jaren veel Haagse radiostations die zonder vergunning uitzonden hard aangepakt middels strikte handhaving door de Rijksoverheid en inmiddels allemaal gestopt met uitzenden (o.a. Dynamic radio, Trend FM, Radio Centraal, Hurricane FM). Deze stations vormden een broodnodige aanvulling op het reguliere aanbod en voorzagen in een behoefte. Op dit moment zenden alleen Radio Tonka en Radio X-clusief nog regelmatig uit. Al deze stations hebben niet alleen bijgedragen aan de pluriformiteit van de media, maar vormden ook een kweekvijver en leerschool voor aanstormend mediatalent, een podium voor beginnende dj's, undergroundmuziek en geluidskunstenaars of een vrijplaats in de ether met een directe functie voor de lokale gemeenschap. Het is voor deze stations onmogelijk gebleken om een volwaardige plek te krijgen in het publieke bestel, dan wel in aanmerking te komen voor een commerciële frequentie. Is het college met mij van mening dat het te betreuren valt dat deze categorie tussen wal en schip dreigt te vallen?

De genoemde Haagse radiostations zenden illegaal, of hebben illegaal uitgezonden op verschillende etherfrequenties, waarmee niet zelden storingen op weer andere frequenties werden veroorzaakt. Het college heeft er geen moeite mee dat illegale praktijken wordt aangepakt door het Agentschap Telecom van het Ministerie van Economische Zaken. Om toch ruimte te geven aan andersoortige en alternatieve radiostations zijn 2 kabelfrequenties ter beschikking gesteld aan SODH voor dergelijke initiatieven en zogenoemde toegangsomroepen. Door middel van een subsidie aan SODH worden de uitzendkosten zo laag mogelijk gehouden waardoor de verschillende aanbieders hun programma's kunnen uitzenden. De capaciteit van beide kabelfrequenties wordt tot op dit moment nog niet volledig benut.

13. Is het college met mij van mening dat de lokale overheid meer invloed dient te hebben op het frequentiebeleid van het Kabinet dan nu het geval is, zeker waar het de beschikbaarheid van frequenties voor private lokale radio betreft?

Het frequentiebeleid is per definitie voorbehouden aan de landelijke overheid. Door middel van het ondersteunen van aanvragen voor frequenties voor het lokale publieke domein heeft de gemeente in zekere mate een invloed op toewijzing van eventueel beschikbare frequenties. Het college is geen voorstander van structureel meer invloed op het frequentiebeleid van de landelijke overheid.

14. Na invoering van het zero-basebeleid zal alleen het aantal commerciële zenders dat in Den Haag kan worden ontvangen toenemen. Veel van deze zenders voegen weinig toe aan het bestaande aanbod. Is het college met mij van mening dat het zero-basebeleid geen kwalitatieve verbetering brengt in het bestaande Haagse etherlandschap?

Tot nu toe heeft het zero-basebeleid een extra frequentie opgeleverd voor lokale publieke omroep in Den Haag. Gezien de eisen die gesteld worden aan het gebruik van die frequentie en de voorgenomen programmering, betekent dit een kwalitatieve verbetering van het Haagse lokale medialandschap. 5

15. Is het college bereid om te bezien of de radionota uit het jaar 2000 kan worden geactualiseerd, in die zin dat de pluriformiteit van het haagse radiolandschap kritisch wordt bezien en de mogelijkheden worden onderzocht om meer frequenties voor lokale private non-commerciële zenders te reserveren bijvoorbeeld door te onderzoeken of de in vraag 12 genoemde vrije radio's ongebruikte frequenties kunnen gebruiken?

Mede in het bredere verband van recente ontwikkelingen rond ICT en lokale mediabeleid is het college voornemens te onderzoeken of de vigerende radionota moet worden geactualiseerd.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

D.M.F. Jongen L.E.J. Engering-Aarts, lo.