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N° 58 Du 16 Mai 2013

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N° 58 Du 16 Mai 2013 o Année 2013. – N 58 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 16 mai 2013 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIVe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 Séances du mercredi 15 mai 2013 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint 0 0 8 5 0 3 1 3 0 1 7 http://www.assemblee-nationale.fr 7 7 SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance .......................................................................... 5207 e 2 séance ........................................................................... 5251 o Année 2013. – N 58 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 16 mai 2013 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 237e séance Compte rendu intégral 1re séance du mercredi 15 mai 2013 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 5208 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 15 MAI 2013 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE ÉVASION FISCALE (p. 5218) M. Marc Dolez, M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué 1. Souhaits de bienvenue à deux délégations étrangères chargé du budget. (p. 5210) 2. Questions au Gouvernement (p. 5210) RELATIONS FRANCO-ALLEMANDES (p. 5218) M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires M. Yves Foulon, M. Thierry Repentin, ministre délégué européennes. chargé des affaires européennes. ROGRAMME EUROPÉEN POUR LA JEUNESSE LUTTE CONTRE L’ÉVASION FISCALE (p. 5211) P (p. 5219) Mme Danielle Auroi, M. Thierry Repentin, ministre délégué M. Laurent Kalinowski, M. Thierry Repentin, ministre chargé des affaires européennes. délégué chargé des affaires européennes. FONDS EUROPÉENS ET TERRITOIRES DE MONTAGNE REDRESSEMENT DES COMPTES PUBLICS (p. 5211) (p. 5220) M. Michel Piron, M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué M. Joël Giraud, M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé chargé du budget. des affaires européennes. BILAN DE LA RÉORIENTATION EUROPÉENNE (p. 5212) CONSEIL DE L’EUROPE ET MAINTIEN DE L’ORDRE EN Mme Françoise Descamps-Crosnier, M. Thierry Repentin, FRANCE (p. 5221) ministre délégué chargé des affaires européennes. M. Jean-Frédéric Poisson, M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires européennes. RÔLE DE LA FRANCE EN EUROPE (p. 5213) Suspension et reprise de la séance (p. 5221) M. Pierre Lequiller, M. Jean-Marc Ayrault, Premier ministre. PRÉSIDENCE DE MME LAURENCE DUMONT LUTTE CONTRE LES PARADIS FISCAUX (p. 5214) 3. Adaptation dans le domaine de la justice au droit de l’Union Mme Catherine Troallic, M. Bernard Cazeneuve, ministre européenne et aux engagements internationaux de la France délégué chargé du budget. (n° 840) (p. 5221) PRÉSENTATION (p. 5221) SITUATION ÉCONOMIQUE DE LA FRANCE (p. 5214) Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la M. Olivier Marleix, M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué justice. chargé du budget. Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement. SANCTIONS EUROPÉENNES CONTRE LES PRATIQUES COMMERCIALES CHINOISES (p. 5215) Mme Marietta Karamanli, rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administra- M. Philippe Bies, Mme Nicole Bricq, ministre du commerce tion générale de la République. extérieur. DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 5227) IMMIGRATION DES ROMS EN PROVENANCE DE ROUMANIE ET DE BULGARIE (p. 5216) M. Guy Geoffroy, M. Pierre Lellouche, M. Manuel Valls, ministre de l’intérieur. M. Gilles Bourdouleix, M. Sergio Coronado, NÉGOCIATIONS SUR LA PAC (p. 5216) Mme Annick Girardin, M. Jean-Claude Buisine, M. Stéphane Le Foll, ministre de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt. Mme Axelle Lemaire, Mme Catherine Coutelle, DÉFENSE DE LA LANGUE FRANÇAISE (p. 5217) M. Gilbert Collard, M. Jacques Myard, Mme Geneviève Fioraso, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche. Mme Colette Capdevielle, ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 15 MAI 2013 5209 Mme Marie-Anne Chapdelaine. Article 9 (p. 5244) Amendements nos 14, 15, 16, 23, 1. DISCUSSION DES ARTICLES (p. 5236) Articles 10 à 12 (p. 5246) Article 1er (p. 5236) Article 13 (p. 5246) Amendements nos 25, 11 rectifié, 26, 27, 22 rectifié, 12. Amendements nos 24 rectifié, 19. er Après l'article 1 (p. 5237) Article 14 (p. 5246) Amendements nos 3, 4. Article 15 (p. 5246) Article 2 (p. 5239) Amendement n° 18. Amendement n° 13. Article 16 (p. 5246) Après l'article 2 (p. 5240) Mme Edith Gueugneau. Amendement n° 10 avec les sous-amendements nos 29 Amendement n° 17. deuxième rectification, 31, 34, 30, 33 et 32. Article 17 (p. 5248) Article 3 (p. 5242) Article 17 bis (p. 5248) Amendement n° 6. M. Julien Aubert, Mme la rapporteure. Article 4 (p. 5242) Après l'article 17 bis (p. 5249) Amendement n° 7 rectifié. Amendement n° 9. Articles 4 bis à 7 (p. 5242) Article 18 (p. 5250) Article 8 (p. 5242) Article 19 (p. 5250) Amendement n° 20. Amendement n° 2. Suspension et reprise de la séance (p. 5243) Articles 20 à 24 (p. 5250) Amendements nos 20 (suite), 28, 5. 4. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 5250) 5210 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 15 MAI 2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE table que cet effort n’ait pas été engagé plus tôt. Lorsque la Commission a présenté en décembre dernier, à notre demande,& M. le président. La séance est ouverte. M. le président. S’il vous plaît, chers collègues, un peu de (La séance est ouverte à quinze heures.) silence ! Veuillez être plus attentifs. M. Thierry Repentin, ministre délégué. &sa stratégie de lutte 1 contre l’évasion et la fraude fiscales, nous l’avons soutenue, tout en soulignant la nécessité de faire davantage encore. SOUHAITS DE BIENVENUE À DEUX Nous voulons systématiser l’échange automatique d’infor- DÉLÉGATIONS ÉTRANGÈRES mations fiscales entre les États membres, pour mettre fin au secret bancaire et à la dissimulation des avoirs. À cet égard, le M. le président. Mes chers collègues, je suis heureux de Gouvernement souhaite également que ce Conseil européen souhaiter, en votre nom, la bienvenue à M. Jesús Posada, soit l’occasion de renforcer les obligations en matière de président du Congrès des députés du Royaume d’Espagne. transparence au niveau européen dans d’autres domaines. À (Mmes et MM. les députés et les membres du Gouvernement se notre demande, la Commission européenne se prépare à lèvent et applaudissent.) proposer, dans les prochaines semaines, que les grandes entre- prises publient la liste de leurs filiales, pays par pays, ainsi que Je suis également heureux de saluer la présence dans nos leur chiffre d’affaires sur une base agrégée. Elle devrait aussi tribunes d’une délégation de parlementaires de l’Assemblée proposer la publication des effectifs de ces grandes entreprises nationale du Mali conduite par M. Ouali Diawara, président et des impôts qu’elles payent. de la commission des finances. (Mmes et MM. les députés et les En matière de lutte contre le blanchiment d’argent, une membres du Gouvernement se lèvent et applaudissent.) révision ambitieuse de la directive européenne est en prépa- ration. Il nous faut cependant aller encore plus loin. L’harmo- nisation fiscale de la zone euro est une dimension essentielle 2 de l’approfondissement du marché intérieur européen. Nous sommes donc mobilisés sur l’harmonisation de la fiscalité des entreprises, mais aussi sur la taxe sur les transactions finan- QUESTIONS AU GOUVERNEMENT cières. M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au Ce Conseil européen sera aussi consacré à l’énergie, dans le Gouvernement sur des sujets européens. but de progresser vers une communauté européenne de l’énergie. Pour cela, nous devons développer une politique La parole est à M. le ministre délégué chargé des affaires énergétique européenne favorable à la compétitivité, à la crois- européennes, pour un bref propos liminaire. sance et à l’emploi. L’énergie est une source de croissance ; c’est aussi un enjeu de compétitivité industrielle. Il est donc M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires important de favoriser le développement de capacités de européennes. Monsieur le président, mesdames et messieurs production d’énergie : nous mobiliserons les financements les députés, sous l’autorité du Premier ministre, nous de la Banque européenne d’investissement et les fonds struc- agissons pour mettre en Suvre la réorientation de la construc- turels à cet effet, sans oublier le contenu du cadre financier tion européenne souhaitée par le Président de la République. pour les années 2014 à 2020. Avec la lutte contre la fraude fiscale et la politique de l’énergie, nous accomplissons de nouvelles étapes de cette réorientation. Nous devons aussi veiller à ce que les prix de l’énergie Nous le faisons au bénéfice de la croissance en régulant la demeurent supportables pour les industries et les familles finance, en assurant le financement de l’économie réelle et en modestes, de manière à préserver à la fois l’emploi et le mettant l’Europe au service de nos concitoyens. pouvoir d’achat. Le prix de l’énergie est en effet un facteur essentiel de notre compétitivité, mais aussi de la cohésion Aujourd’hui même, le Président de la République est à sociale de notre pays. Pour relever ce double défi, nous Bruxelles pour s’entretenir avec le président de la commission avons besoin que les prix de l’énergie soient abordables européenne, José Manuel Barroso, et le collège des commis- pour les consommateurs comme pour les industries électro- saires. Cela illustre son implication personnelle, en concerta- intensives. tion étroite avec les institutions européennes. Enfin, la troisième priorité que nous entendons promouvoir Le sommet du 22 mai prochain sera l’occasion de réaliser de concerne la lutte contre le changement climatique. Nous nouvelles avancées en matière de lutte contre la fraude et voulons préparer activement la Conférence climatique inter- l’évasion fiscales. Ce combat est important pour l’équité nationale de 2015, pour l’organisation de laquelle la France entre les contribuables.
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