o Année 2013. – N 121 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 24 octobre 2013 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIVe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014 Séances du mercredi 23 octobre 2013 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint 5 0 1 2 1 3 1 3 0 1 7 http://www.assemblee-nationale.fr 7 7 SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance . 10421 e 2 séance . 10465 o Année 2013. – N 121 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 24 octobre 2013 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014 34e séance Compte rendu intégral 1re séance du mercredi 23 octobre 2013 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 10422 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 23 OCTOBRE 2013 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE HARMONISATION SOCIALE ET FISCALE (p. 10430) Mme Danielle Auroi 1. Questions au Gouvernement sur des sujets européens (p. 10424) M. Pierre Moscovici, ministre de l’économie et des finances M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires ÉCONOMIE NUMÉRIQUE (p. 10431) européennes M. Lionel Tardy ESPACE SCHENGEN (p. 10424) Mme Fleur Pellerin, ministre déléguée chargée des petites et moyennes entreprises, de l’innovation et de l’économie M. Jean Leonetti numérique M. Manuel Valls, ministre de l’intérieur POLITIQUE EUROPÉENNE DE LA PÊCHE (p. 10431) ECONOMIE NUMÉRIQUE (p. 10425) Mme Annick Le Loch Mme Axelle Lemaire M. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des transports, de la mer et de la pêche Mme Fleur Pellerin, ministre déléguée chargée des petites et moyennes entreprises, de l’innovation et de l’économie numérique CANAL SEINE-NORD (p. 10432) M. François-Xavier Villain ÉLARGISSEMENT DE L’UNION EUROPÉENNE (p. 10426) M. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des transports, M. Alain Tourret de la mer et de la pêche M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires FORMATION DES JEUNES (p. 10433) européennes Mme Isabelle Le Callennec CHYPRE (p. 10427) M. Michel Sapin, ministre du travail, de l’emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social M. Alain Bocquet M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires COUVERTURE SOCIALE DES TRAVAILLEURS européennes TRANSFRONTALIERS (p. 10434) M. Francis Hillmeyer DIMENSION SOCIALE DE L’UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE (p. 10427) Mme Marisol Touraine, ministre des affaires sociales et de la santé M. Jean-Luc Bleunven M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires EXTENSION AUX NON-RÉSIDENTS DES PRÉLÈVEMENTS européennes SOCIAUX SUR LES REVENUS DU PATRIMOINE (p. 10434) M. Thierry Mariani ESPIONNAGE AMÉRICAIN (p. 10428) M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué chargé du budget Mme Laure de La Raudière Suspension et reprise de la séance (p. 10435) M. Jean-Marc Ayrault, Premier ministre PRÉSIDENCE DE MME SANDRINE MAZETIER DIRECTIVE DÉTACHEMENT (p. 10429) 2. Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2014 M. Jean-Pierre Fougerat (suite) (p. 10435) M. Michel Sapin, ministre du travail, de l’emploi, de la Mme Marisol Touraine, ministre des affaires sociales et de la formation professionnelle et du dialogue social santé REMIÈRE PARTIE UNION BANCAIRE EUROPÉENNE (p. 10429) P (p. 10437) M. Jacques Myard Article 1er (p. 10437) M. Pierre Moscovici, ministre de l’économie et des finances M. Bernard Accoyer ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 23 OCTOBRE 2013 10423 M. Thierry Benoit Amendement no 61, 518 et 519 Mme Marisol Touraine, ministre Article 7 (p. 10446) M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué chargé du budget M. Jean-Pierre Door Mme Véronique Louwagie Amendements nos 62, 712 M. Denis Jacquat Mme Catherine Lemorton, présidente de la commission des M. Jean-Pierre Door affaires sociales M. Dominique Tian VOTE SUR L’ENSEMBLE DE LA DEUXIÈME PARTIE M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué (p. 10447) Mme Marisol Touraine, ministre M. Gilles Carrez, président de la commission des finances, de TROISIÈME PARTIE (p. 10447) l’économie générale et du contrôle budgétaire Article 8 (p. 10447) Article 2 et annexe A (p. 10439) M. Bernard Accoyer Mme Véronique Louwagie M. Jean-Pierre Barbier Amendement no 621 rectifié et 622 M. Denis Jacquat M. Gérard Bapt, rapporteur de la commission des affaires Mme Véronique Louwagie sociales M. Arnaud Richard VOTE SUR L’ENSEMBLE DE LA PREMIÈRE PARTIE Mme Annie Genevard (p. 10440) M. Pascal Terrasse M. Gérard Bapt, rapporteur DEUXIÈME PARTIE (p. 10440) M. Dominique Tian Article 3 (p. 10440) M. Éric Straumann M. Bernard Accoyer M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué Mme Véronique Louwagie Amendements nos 2, 22, 165, 248, 595, 424, 821 M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué Suspension et reprise de la séance (p. 10457) Mme Valérie Rabault, rapporteure pour avis de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgé- Amendements nos 812, 817 et 818, 296, 612, 576, 811, 297, taire 319 o Amendement n 516 Article 9 (p. 10460) Article 4 (p. 10442) Mme Jacqueline Fraysse M. Bernard Accoyer M. Bernard Accoyer Mme Véronique Louwagie Mme Véronique Louwagie Amendements nos 724, 814 M. Frédéric Lefebvre Mme Annie Le Houerou Article 5 (p. 10445) M. Jacques Lamblin Article 6 (p. 10445) M. Julien Aubert Mme Jacqueline Fraysse M. Jean-Pierre Door M. Bernard Accoyer Amendements nos 23, 223, 228, 247, 293, 596 Mme Véronique Louwagie 3. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 10464) 10424 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 23 OCTOBRE 2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE Nous y parviendrons avec deux objectifs. Le premier consiste à mettre à l’ordre du jour la dimension sociale de l’Union économique et monétaire, sujet auquel nous M. le président. La séance est ouverte. attachons une grande importance et qui doit contribuer à adapter les politiques aux réalités des États membres. (La séance est ouverte à quinze heures.) Pour nous, en effet, c’est une nécessité économique et sociale que d’autres critères viennent s’ajouter aux seuls indicateurs financiers qui ont guidé par le passé les choix politiques de l’Europe. 1 La France, qui en avait fait la demande en mai, a obtenu une proposition de la Commission d’établir un tableau de bord social composé de cinq indicateurs. Nous voyons ce QUESTIONS AU GOUVERNEMENT SUR premier pas inédit comme un acte fondateur qui en appellera DES SUJETS EUROPÉENS d’autres. Ils sont complémentaires du travail que la France mène pour lutter contre le dumping social à l’échelle de M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au l’Europe et pour accompagner les jeunes, y compris les Gouvernement sur des sujets européens. plus fragilisés d’entre eux Le deuxième objectif est de poursuivre la construction de La parole est à M. le ministre délégué chargé des affaires l’union bancaire. Après la supervision unique des banques, la européennes, pour un bref propos liminaire. prochaine étape à franchir est celle de leur recapitalisation M. Thierry Repentin, ministre délégué chargé des affaires directe. Cela permettra de réaliser les tests de résistance, européennes. Monsieur le président, mesdames et messieurs auxquels les banques seront soumises à partir de les ministres, mesdames et messieurs les députés, en juillet janvier 2014, dans de bonnes conditions. dernier, je me présentais devant vous pour vous annoncer Enfin, mesdames et messieurs les députés, un troisième que la France avait obtenu une avancée importante pour la point sera abordé sur demande de l’Italie et de la France réorientation de l’Union européenne, mettant la croissance et concernant la gestion des frontières de l’Union, par suite l’emploi des jeunes en tête de ses priorités. C’est désormais des événements dramatiques de Lampedusa et de Malte. un acquis. La Méditerranée ne peut continuer à être un cimetière à Des moyens sans précédent seront votés en effet dans cette ciel ouvert. Il faut une réaction internationale et européenne perspective au Parlement européen le mois prochain. Cette forte. Face à une telle tragédie, l’Europe est attendue sur des étape cruciale franchie, il nous faut maintenant développer actes, d’abord de prévention, par le soutien au développe- cette stratégie européenne au travers de chaque politique ment et à la recherche de solutions durables dans les pays sectorielle. C’est précisément ce que nous allons engager d’origine des migrants ; puis de solidarité, tant vis-à-vis des avec le numérique, qui sera le premier point à l’ordre du pays de l’Union européenne les plus exposés qu’envers ceux jour du Conseil européen de demain. de la rive sud de la Méditerranée ; enfin de protection, par une surveillance au plus près des côtes des pays de départ, en Au-delà de la nécessité de fluidifier le marché unique pour concertation avec les pays concernés, ainsi que par une lutte faciliter l’accès aux services et contenus numériques, le sans relâche contre les criminels qui exploitent sans scrupule numérique, sujet qui touche le quotidien de nos concitoyens, la misère et le désespoir des migrants. représente un quart de la croissance française et de la création d’emplois en France. C’est pourquoi nous appelons à la mise Chacun de ces trois points de l’ordre du jour européen est en place d’une réelle stratégie afin de développer les emplois d’autant plus décisif qu’il s’inscrit dans la perspective que du futur. nous nous sommes fixée depuis bientôt dix-huit mois : bâtir une Europe de la croissance et des solidarités. (Applaudisse- Pour y parvenir, il faut bâtir une politique industrielle ments sur les bancs du groupe SRC.) numérique à l’échelle européenne, définir des règles du jeu équitables en matière fiscale entre les acteurs, garantir la propriété intellectuelle pour soutenir les industries, et ESPACE SCHENGEN protéger les données personnelles pour sécuriser l’environne- ment numérique de nos concitoyens.