! ! ! ! République!Gabonaise! ! ! ! ! !

! ! !!!!! ! ! ! ! Processus! préparatoire! de!la!Conférence! Habitat!III!

! ! ! ! ! ! Rapport!

! ! National! Habitat!III! (Version!Finale)! ! ! GABON!

! ! ! ! ! ! ! Novembre(2015( !

Rapport!commandé!par!:! LE!MINISTERE!DE!L’URBANISME!ET!DU!LOGEMENT! ! B.P.!512! ! Libreville/Gabon! ! Tél!:!00!241!01!76!08!40!! ! ! Elaboré!par!:! Le!Comité!!National!!Habitat!!III! ! ! Supervision!Générale!:! Désiré!!GUEDON! Ministre!de!l’Urbanisme!et!du!Logement! ! Jean!!Sylvain!!BEKALE!!NZE! ! Ministre!Délégué!auprès!du!!Ministre!de!l’Urbanisme!et!du! Logement! ! ! Coordination!Technique!:! Daniel!!TCHIBINDA!! Secrétaire!Général!!du!!Ministère!de!l’Urbanisme!et!du! Logement!! ! Alain!!Jean!!de!!Dieu!!GNONDA! Directeur!Général!de!l’Institut!National!de!Cartographie! (INC)! ! Marie!Thérèse!NGUEMA!EDZANG!! Directeur!Général!Adjoint!de!l’Aménagement!du!Territoire! (DGAT)! ! Ida!Rachelle!MOUSSAVOU! Directeur!Général!Adjoint!de!l’Agence!Nationale!de! l’Urbanisme,!des!Travaux!Topographiques!et!!du!Cadastre! (ANUTTC)! ! ! Secrétariat!et!suivi!technique!:! Judicaël!TSOUMBOU!NGOULOU! Chargé!d’Etudes!au!Secrétariat!Général!du!Ministère!de! l’Urbanisme!et!du!Logement! BP.512!Libreville/Gabon! Tél!:!06!75!77!89/04!39!06!81! Email!:[email protected]! ! Thibaut!!Constant!!MAMBENDA!!YAMBA! Chargé!d’Etudes!à!la!Direction!Générale!de!l’Urbanisme!et! des!Aménagements!Fonciers!(DGUAF)! Tél:!06!63!31!24! ! E_mail!:[email protected]! ! Appui!technique!:!!! Jean!Charles!SIMOBIANG! Consultant!! ! B.P.!940!Libreville/Gabon! ! Tél:!00241!07!38!25!63/!06!77!88!28! ! E_mail!:[email protected]! ! ! Appui!logistique!:!! Lorrys!Linda!NDOMBI!SIMBA! &!Diane!Charlie!YOCKOT!

Photos!de!couverture!:! Paysage!urbain!de!la!ville!de!Libreville!(Gabon)! Auteur!:!Copyright!(C)!Judicaël!TSOUMBOU!N.!

(

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 2

( SOMMAIRE( AVANT&PROPOS ...... 5! REMERCIEMENTS ...... 7! SIGLES,!ACRONYMES!ET!ABBREVIATIONS ...... 8! LISTE!DES!TABLEAUX ...... 10! LISTE!DES!ENCADRES ...... 10! LISTE!DES!GRAPHIQUES ...... 10! LISTE!DES!PHOTOS ...... 10! INTRODUCTION ...... 11! I.! ENJEUX!ET!DEFIS!URBAINS!D’ORDRE!DEMOGRAPHIQUE!ASSOCIES!AU!NOUVEAU! PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN ...... 13! 1.! La gestion de l’urbanisation rapide ...... 13! 2.! La gestion des liens entre villes et campagnes ...... 16! 3.! La satisfaction des besoins des jeunes citadins ...... 17! 4.! La satisfaction des besoins des adultes/ des personnes âgées ...... 18! 5.! L’intégration de la perspective sexospécifique dans le développement urbain ...... 19! 6.! Les difficultés rencontrées et les leçons tirées dans ces domaines ...... 20! 7.! Les défis et les enjeux à venir dans ces domaines ...... 21! II.! AMENAGEMENT! DU! TERRITOIRE! ET! PLANIFICATION! URBAINE! :! ENJEUX! ET! DEFIS!ASSOCIES!AU!NOUVEAU!PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN ...... 23! 8.! L’adoption des mesures visant à garantir la planification et l’aménagement urbain pérennes ...... 23! 9.! L’amélioration de la gestion des terrains urbains dont la lutte contre l’étalement urbain ...... 25! 10.! L’amélioration de la production alimentaire destinée aux zones urbaines et périurbaines ...... 25! 11.! La réponse aux problèmes posés par la mobilité urbaine ...... 29! 12.! L’amélioration des capacités techniques en matière de planification et de gestion des villes ...... 29! 13.! Les difficultés rencontrées et les leçons tirées dans ces domaines ...... 30! 14.! Les défis et les enjeux à venir dans ces domaines ...... 31! III.! ENVIRONNEMENT! ET! URBANISATION! :! ENJEUX! ET! DEFIS! ASSOCIES! AU! NOUVEAU!PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN ...... 33! 15.! La lutte contre le changement climatique ...... 33! 16.! La réduction des risques de catastrophes ...... 35! 17.! La réduction de l’encombrement de la circulation ...... 36! 18.! La pollution de l’air ...... 37! 19.! Les difficultés rencontrées et les leçons tirées dans ces domaines ...... 37! 20.! Les défis et les enjeux à venir dans ces domaines ...... 38! IV.! BONNE! GOUVERNANCE! ET! LEGISLATION! URBAINES! :! ENJEUX! ET! DEFIS! ASSOCIES!AU!NOUVEAU!PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN ...... 39! 21.! L’amélioration de la legislation urbaine ...... 39! 22.! La décentralisation et le renforcement des pouvoirs des collectivités locales ...... 39! 23.! L’amélioration de la participation et le renforcement des droits de l’homme dans le développement urbain ...... 40! 24.! Le renforcement de la sûreté et de la sécurité dans les villes ...... 42! 25.! Le renforcement de l’insertion et de la justice sociale ...... 42! 26.! Les difficultés rencontrées et les leçons tirées dans ces domaines ...... 43! 27.! Les défis et les enjeux à venir dans ces domaines ...... 44!

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V.! ÉCONOMIE!URBAINE!:!DEFIS!ET!ENJEUX!ASSOCIES!AU!NOUVEAU!PROGRAMME! DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN ...... 46! 28.! L’amélioration des sources de financement des collectivités locales ...... 46! ♦! Concernant le cadre légal et institutionnel, on note quelques avancées : ...... 46! 29.! Le renforcement et l’amélioration de l’accès au financement du logement ...... 48! 30.! Le soutien en faveur du Développement Economique Local (DEL) ...... 48! 31.! La création d’emplois et de moyens de subsistance décents ...... 50! 32.! L’intégration de l'économie urbaine dans la politique de développement national ...... 50! 33.! Les difficultés rencontrées et les leçons tirées dans ces domaines ...... 51! 34.! Les défis et les enjeux à venir dans ces domaines ...... 53! VI.! LOGEMENT!ET!SERVICES!DE!BASE!:!DEFIS!ET!ENJEUX!ASSOCIES!AU!NOUVEAU! PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN ...... 55! 35.! L’amélioration et la prévention des bidonvilles ...... 55! 36.! L’amélioration de l’accès au logement décent ...... 56! 37.! La mise en place des dispositions visant à garantir l’accès permanent à l’eau potable 57! 38.! L’adoption des mesures visant à garantir l’accès permanent aux services sanitaire de base et de drainage ...... 59! 39.! L’amélioration de l’accès aux sources d’énergie domestique propre ...... 60! 40.! L’amélioration de l’accès aux moyens de transport permanents ...... 63! 41.! Les difficultés rencontrées et les leçons tirées dans ces domaines ...... 64! 42.! Les défis et les enjeux à venir dans ces domaines ...... 65! VII.! INDICATEURS ...... 68! Services urbains de base ...... 68! Décentralisation ...... 68! VIII.! ÉTUDES!DE!CAS!ET!DOCUMENTS!STRATEGIQUES ...... 69! •! Cas pratique n°1 : Développement de l’Agriculture Périurbaine (Institut Gabonais d’appui au Développement, IGAD) ...... 69! •! Cas pratique n° 2 : L’Unité de Coordination des Etudes et des Travaux (UCET) pour la gestion des travaux d’aménagement et d’assainissement des bassins versants en milieu urbain ...... 71! CONCLUSION ...... 74! REFERENCES!BIBLIOGRAPHIQUES ...... 75! ANNEXES ...... 77! Annexe 1 : Cadre logique des plans d’actions au niveau national 2016-2036 ...... 77! Annexe 2 : Plans d'actions pour le développement urbain durable des villes du Gabon 2016-2036 ...... 93! Annexe 3 : Lignes directrices pour la préparation des rapports nationaux ...... 106! pour Habitat III ...... 106! Annexe 4 : Arrêté mettant en place le Comité National Habitat III ...... 112! Annexe 5 : Liste des membres du Comité National Habitat III ...... 118! Annexe 6 : Liste des membres du Comité Technique et Scientifique (CTS) ...... 120! Annexe 7 : Termes de référence (Tdr) du projet d’élaboration du rapport ...... 121! National Habitat III ...... 121! !

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AVANT&PROPOS! ! Parmi! les! nombreux! défis! à! relever! par! le! Gabon! pour! enclencher! son! développement! socio&économique,! celui! du! logement! et! du! développement! urbain! durable! est! un! sujet! de!choix!aussi!bien!pour!les!populations!que! pour!les!pouvoirs!publics.!

Ainsi,!depuis!son!accession!à!l’indépendance,! ! le! Gabon! a! toujours! œuvré! pour! le! développement!de!programmes!sociaux!visant!à!améliorer!les!conditions!de! logement!de!ses!populations.!!

En!2009,!!un!plan!sectoriel!Habitat!a!été!développé!et!!inscrit!à!l’agenda!du! Gouvernement!dans!le!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE).!Il!!vise!à! initier! des! réformes! nécessaires! pour! la! mise! en! place! des! politiques,! stratégies!et!actions!!adaptées!afin!d’améliorer!la!planification!urbaine!et!le! logement!au!Gabon.!

Au!niveau!international,!l’organisation!de!deux!(2)!conférences!d’envergure! en!1976!(Habitat!I,!Vancouver)!puis!en!1996!(Habitat!II,!Istanbul)!par!les! Nations! Unies! ! consacrées! au! développement! urbain! et! au! logement! a! marqué! un! tournant! dans! la! prise! en! compte! des! enjeux! liés! à! l’Habitat! humain.!

En! 1996,! en! Turquie,! la! déclaration! d’Istanbul! et! le! programme! pour! l’Habitat!ont!défini!deux!principaux!objectifs!:!i)!un!!logement!convenable! pour!tous!;!ii)!le!développement!durable!des!établissements!humains.!

Le!présent!rapport!retrace!les!différentes!politiques!et!actions!impulsées!au! niveau!national!en!vue!d’implémenter!les!textes!adoptés!à!Istanbul!en!1996.!

En! réunissant! les! experts! des! différents! départements! sectoriels,! les! collectivités!locales,!les!associations,!les!ONG!et!les!partenaires!techniques! et! financiers!!autour! de! la! question! urbaine! et! des! nombreux! enjeux! y! relatifs,!nous!pensons!que!les!plans!et!stratégies!initiés!depuis!vingt!ans!ont! été! ! identifiés! et! ces! échanges! ont! permis! d’élaborer! un! véritable! programme!pour!le!futur!agenda!urbain!des!vingt!prochaines!années!2016!&! 2036.!

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En! effet,! la! principale! recommandation! du! Programme! pour! l’Habitat! (Istanbul,! 1996)! et! du! processus! d’examen! «!Istanbul! +5!»! (New! York,! 2001)! a! été! que! lorsque! les! pouvoirs! publics! associent! les! collectivités! locales,! la! société! civile! et! les! autres! partenaires! à! la! définition! des! politiques! publiques! et! à! leur! mise! en! œuvre,! les! objectifs! du! développement!urbain!durable,!la!fourniture!de!logements!et!la!réduction! de!la!pauvreté!peuvent!être!atteints.!

! Désiré(GUEDON( Ministre!de!l’Urbanisme!et!du!Logement! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

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REMERCIEMENTS( ! Le! Comité! National! chargé! d’élaborer! le! rapport! national! Habitat! III! pour! le! Gabon! remercie!le!Coordonnateur!Général,!Monsieur!le!Ministre!de!l’Urbanisme!et!du!Logement! qui!n’a!ménagé!aucun!effort!pour!la!coordination!!et!l’orientation!des!travaux.! ! Notre!gratitude!va!également!aux!établissements!sous!tutelle!du!Ministère,!notamment!la! Société! Nationale! Immobilière! (SNI),! l’Institut! National! de! Cartographie! (INC),! l’Agence! Nationale!de!l’Urbanisme!et!des!Travaux!Topographiques!(ANUTTC),!l’Ecole!Nationale!du! Cadastre!et!des!Sciences!Géographiques!(ENCSG)!pour!leur!appui!technique!et!financier! dans!l’organisation!des!différents!ateliers.! ! Nous!remercions!vivement!tous!les!membres!du!Comité!Technique!et!Scientifique!(CTS)! et! le! Consultant! National! qui! ont! pris! une! part! active! dans! la! compilation! des! informations,!la!synthèse!et!la!rédaction!du!document!final.! ! Félicitations!à!tous!les!membres!du!Comité!National!Habitat!III!pour!avoir!mené!à!terme! cette!expérience!inédite!qui!ne!se!déroule!que!toutes!les!deux!(2)!décennies.! ! Nous!espérons!que!ce!travail,!fruit!de!nombreux!sacrifices!et!d’ébauches!d’énergie!rend! fidèlement!compte!de!la!situation!du!secteur!!du!logement!et!du!développement!urbain! au!Gabon!et!que!les!orientations!proposées!serviront!de!base!pour!les!vingt!prochaines! années.! ! ! ! !! Le(Comité(National(Habitat(III((

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SIGLES,!ACRONYMES!ET!ABBREVIATIONS! AFD! :! Agence!Française!de!Développement! AGASA! :! Agence!Gabonaise!de!Sécurité!Alimentaire! Agence!Nationale!de!l'Urbanisme,!des!Travaux!Topographiques!et!du! ANUTTC! :! Cadastre! APIP! :! Agence!de!Promotion!des!Investissements!Privés! BAD! :! Banque!Africaine!de!Développement! BDEAC! :! Banque!de!Développement!des!Etats!d'Afrique!Centrale! BEI! :! Banque!Européenne!d'Investissement! BHG! :! Banque!de!l'Habitat!du!Gabon! BOP! :! Budgétisation!par!Objectif!de!Programme! BSUC! :! Brigades!Spéciales!d'Urbanisme!et!de!la!Construction! CDE! :! Centre!de!Développement!des!Entreprises! CIG! :! Crédit!Immobilier!du!Gabon! CNAMGS! :! Caisse!Nationale!d'Assurance!Maladie! CNEE! :! Conseil!National!de!l'Eau!et!de!l'Electricité! CNH! :! Conseil!National!de!l'Habitat! CNSS! :! Caisse!Nationale!de!la!Sécurité!Sociale! CREFOGA! :! Crédit!Foncier!du!Gabon! DSCRP! :! Document!Stratégique!de!Croissance!et!de!Réduction!de!la!Pauvreté! EDS! :! Enquête!Démographique!et!de!Santé! EGEP! :! Enquête!Gabonaise!sur!l'Evaluation!de!la!Pauvreté! EIE! :! Etude!d'Impact!Environnemental! ENCSG! :! Ecole!Nationale!du!Cadastre!et!des!Sciences!Géographiques! ENEC! :! Enquête!Nationale!sur!l'Emploi!et!le!Chômage! FAGA! :! Fonds!d'Aide!et!de!Garantie! FER! :! Fonds!d'Entretien!Routier! FIR! :! Fonds!d'Aide!à!l'Insertion!et!à!la!Réinsertion!Professionnelle! FNH! :! Fonds!National!de!l'Habitat! FPCL! :! Fonds!de!Péréquation!des!Collectivités!Locales! GRAINE! :! Gabonaise!de!Réalisations!Agricoles!et!des!Initiatives!des!Gabonais!Engagés! HIMO! :! Haute!Intensité!de!Main!d'Œuvre! IGAD! :! Institut!Gabonais!d'Appui!au!Développement! INC! :! Institut!National!de!Cartographie! MDP! :! Mécanisme!de!Développement!Propre! OMD! :! Objectifs!du!Millénaire!pour!le!Développement! ONE! :! Office!National!de!l'Emploi! ONG! :! Organisation!non!Gouvernementale! ONH! :! Office!National!de!l'Habitat! ONU& :! Programme!des!Nations!Unies!pour!les!Etablissements!Humains! HABITAT! PADAD! :! Projet!d'Appui!au!Développement!de!l'Agriculture!Périurbaine! Projet!d'Ajustement!et!de!Planification!des!Secteurs!Urbains!et!des! PAPSUT! :! Transports! PAR! :! Programme!d'aménagement!Routier! PASAC! :! Programme!Agricole!de!Sécurité!Alimentaire! PCR! :! Plan!Complet!de!Réinsertion! PDIL! :! Projet!de!Développement!des!Infrastructures!Locales! PIB! :! Produit!Intérieur!Brut!

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PME! :! Petites!et!Moyennes!Entreprises! PNAE! :! Programme!National!d'Action!pour!l'Environnement! PNAT! :! Plan!National!d'Affectation!des!Terres! PNUD! :! Programme!des!Nations!Unies!pour!le!Développement! POS! :! Plan!d'Occupation!des!Sols! PRODIAG! :! Projet!de!Développement!et!d'Investissements!Agricoles!au!Gabon! PSGE! :! Plan!Stratégique!Gabon!Emergent! RDR! :! Relais!de!Développement!Rural! RFU! :! Registre!Foncier!Urbain! RGPH! :! Recensement!Général!de!la!Population!et!de!l'Habitat! RGPL! :! recensement!Général!de!la!Population!et!du!Logement! SDAL! :! Schéma!Directeur!d'Assainissement!de!Libreville! SDAU! :! Schéma!Directeur!d'Aménagement!et!d'Urbanisme! SEEG! :! Société!d'Energie!et!d'Eau!du!Gabon! SIG! :! Système!d'Information!Géographique! SNADT! :! Schéma!National!d'Aménagement!et!de!Développement!du!Territoire! SNI! :! Société!Nationale!Immobilière! SNLS! :! Société!Nationale!du!Logement!Social! SOGATRA! :! Société!Gabonaise!des!Transports! SOTRAVIL! :! Société!des!Transports!de!la!Ville! TIPPEE! :! Travaux!d'Intérêt!pour!la!Promotion!de!l'Entreprise!et!de!l'Emploi! TPME! :! Très!Petites!Moyennes!Entreprises! TVA! :! Taxe!sur!la!Valeur!Ajoutée! UCET! :! Unité!de!Coordination!de!l'Etude!et!des!Travaux!

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LISTE!DES!TABLEAUX( Tableau!n°1!! :! Evolution!de!la!population!gabonaise!de!1960!à!2013! 13! Tableau!n°2! :! Evolution!tendancielle!de!la!population!urbaine! 14! Tableau!n°3! :! Population!selon!le!sexe! 20! Tableau!n°4! :! Structure!d'occupation!du!logement!par!sexe! 20! Tableau!n°5! Projets!créés!pour!favoriser!la!production!alimentaire! ! 27! Tableau!n°6! ! Mesure!de!l’activité!économique!de!l’IGAD! 27! Tableau!n°7! ! Réalisations!du!PRODIAG! 28! Tableau!n°8! :! Textes!juridiques!internationaux!influençant!la!politique!nationale!en! 33! matière!d'Environnement!urbain,!ratifiés!par!le!Gouvernement!Gabonais! Tableau!n°9! :! Cadre!juridique!national!en!matière!d'environnement!urbain! 33! Tableau!n°10! :! Gabonais!Economiquement!Faibles!assurés! 42! Tableau!n°11! :! Subventions!de!l'Etat!aux!collectivités!locales!en!2013! 46! Tableau!n°12! :! Plafond!Budgétaire!des!collectivités!locales!au!Gabon!(exercice!2015)!en! 46! millions!de!FCFA! Tableau!n°13! :! Subvention!de!l'Etat!aux!Collectivités!locales!pour!le!ramassage!des! 47! ordures!ménagères!en!2015!(en!millions!de!FCFA)! Tableau!n°14! :! Desserte!en!eau!des!populations!de!Libreville! 58! Tableau!n°15! :! Types!d'énergie!utilisés! 63! Tableau!n°16! :! Suivi!de!l'évolution!des!indicateurs!urbains!(1996,!2006!et!2013)! 68! ( LISTE!DES!ENCADRES! Encadré!n°1! :! Le!Phénomène!de!l'immigration!au!Gabon! 16! Encadré!n°2! :! Zone!d'Aménagement!Concertée! 24! Encadré!n°3! :! Brigades!Spéciales!d'Urbanisme!et!de!la!Construction! 25! Encadré!n°4! :! Résultats!du!PDIL!Phase!1! 30! Encadré!n°5! :! La!décentralisation!au!Gabon! 40! Encadré!n°6! :! Loi!gabonaise!de!promotion!des!droits!humains! 40! Encadré!n°7! :! Les!piliers!du!Plan!Stratégique!du!Gabon!Emergent! 49! Liste!des!projets!AFD!exécutés!ou!en!cours!dans!le!secteur!de! Encadré!n°8! :! l'Assainissement! 60! Encadré!n°9! :! Liste!des!projets!en!cours!et/ou!en!phase!préparatoire! 63! ! LISTE!DES!GRAPHIQUES! (

( Graphique!n°1!! :! Evolution!de!la!population!gabonaise!de!1960!à!2013! 13! Graphique!n°2! :! Evolution!tendancielle!de!la!population!urbaine! 14! ! LISTE!DES!PHOTOS!

(

(

Photo!n°1!! :! Développement!de!l'agriculture!périurbaine! 26! ! ! ! ! !

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INTRODUCTION( ( i.! Rappel(contextuel( ! Le!Gabon!est!l’un!des!pays!les!plus!urbanisés!en!Afrique,!avec!près!de!86!%!de!personnes! vivant! dans! les! villes.! Au! cours! des! 40! dernières! années,! les! populations! se! sont! progressivement!déplacées!vers!les!quatre!principales!villes!du!pays!à!savoir!:!Libreville,! Port&Gentil,! Franceville! et! Oyem! créant! ainsi! un! profond! déséquilibre! démographique.! Ces! quatre! villes! représentent! 80%! de! la! population! totale! du! Gabon.! La! capitale,! Libreville,!abrite!à!elle!seule!une!population!de!736!812!habitants,!soit!près!de!47%!de!la! population!totale.!L’attrait!qu’exercent!ces!villes!sur!le!reste!du!pays,!qui!constituent!les! pôles!administratif,!pétrolier,!minier!et!commercial,!alimente!un!exode!rural!posant!avec! acuité! le! problème! de! l’aménagement! du! territoire.! La! concentration! urbaine! a! des! conséquences! désastreuses! au! Gabon!:! difficulté! de! circulation! et! de! mobilité! urbaine,! non!maîtrise!de!l’assainissement!de!la!ville,!occupations!illégales!et!anarchiques,!risques! de! catastrophes,! gestion! inadéquate! des! déchets! solides! et! liquides,! prolifération! des! vecteurs!de!maladies,!insuffisance!des!structures!d’accueil,!promiscuité!etc.! ! Au!regard!des!recommandations!résultant!de!la!deuxième!conférence!des!Nations!Unies! sur!le!logement!et!le!Développement!urbain!durable!«!Habitat!II!»!!qui!s’est!déroulée!à! Istanbul! (Turquie)! en! 1996! et! compte! tenu! du! sombre! tableau! évoqué! ci&dessus,! le! Gouvernement! du! Gabon! –! à! travers! le! Projet! d’Ajustement! et! de! Planification! des! Secteurs!Urbain!et!des!Transports!(PAPSUT)!–!a!engagé!un!processus!d’élaboration!d’une! stratégie!urbaine,!de!1996!à!2000!avec!l’appui!de!la!Banque!Mondiale.! ! La! déclaration! d’Istanbul! adoptée! en! 1996! réaffirme! le! principe! du! droit! au! logement! comme! partie! intégrante! des! droits! de! l’Homme! ! et! insiste! sur! la! nécessité! d’un! développement! durable! des! établissements! humains! par! l’accès! de! tous! aux! systèmes! nécessaires! à! une! vie! saine! (eau! potable,! assainissement,! évacuation! des! déchets,! éducation,!transports!et!autres!infrastructures!urbaines).! ! Le!présent!rapport!se!propose!de!dresser!un!état!des!lieux!descriptif!des!actions!réalisées! par! le! Gabon! entre! 1996! et! 2016! dans! le! cadre! de! la! mise! en! œuvre! de! la! déclaration! d’Istanbul,! de! tirer! les! leçons! des! échecs! et! des! réussites! puis! de! poser! les! bases! d’un! nouveau!programme!urbain!pour!les!vingt!(20)!prochaines!années.!! ! ii.! Parcours(méthodologique( ! Pour! atteindre! les! objectifs! ainsi! visés,! la! méthodologie! ! a! été! articulée! autour! d’une! trilogie!qui!repose!sur!trois!éléments!principaux,!à!savoir!:! ! !! M(:(pour!la!Mobilisation!de!l’ensemble!des!parties!prenantes!concernés;! !! P(:(pour!la!Participation!effective!des!acteurs!à!l’élaboration!du!rapport! national!Habitat!III!;! !! E(:( pour! l’Engagement! individuel! et! collectif! à! la! mise! en! œuvre! de! l’agenda!de!travail!adopté.! ! !

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De!manière!opérationnelle!et!tenant!compte!des!directives!officielles!de!l’ONU&HABITAT! relatives!à!l’élaboration!!des!rapports!nationaux!pour!Habitat!III,!les!étapes!suivantes!ont! été!observées!:! ! -! Etape! n°1!:! Mise! en! place! du! Comité! National! Habitat! III! regroupant! les! différents! experts!sectoriels!(Habitat,!Energie,!Environnement,!Economie,!etc.),!les!collectivités! locales,!les!ONG!et!les!associations!;! -! Etape!n°2!:!consultation!des!parties!prenantes!par!le!biais!du!formulaire!fourni!par! l’ONU&Habitat! renfermant! les! différentes! thématiques! à! aborder! (urbanisation,! environnement,! économie,! …).! Ce! formulaire! a! été! envoyé! ! à! toutes! les! administrations!et!autres!acteurs,!membres!du!comité!national!en!vue!de!recueillir! leurs!plans!d’action!réalisés!au!cours!de!la!période!cible!;! -! Etape! n°3!:! Synthèse! des! plans! d’actions! sous! le! format! d’un! pré&rapport! qui! a! été! présenté!lors!de!l’atelier!de!lancement!des!travaux!du!Comité!National.!Cet!atelier!a! favorisé! les! discussions! entre! les! acteurs! autour! du! pré&rapport! et! permis! de! produire!un!rapport!provisoire!;! -! Etape! n°4!:! Organisation! de! neuf! (09)! ateliers! provinciaux! dans! le! but! d’affiner! le! rapport!provisoire!;! -! Etape!n°5!:!Organisation!de!l’atelier!de!validation!du!rapport!final!au!cours!duquel!la! version!n°2!du!rapport!provisoire!a!été!présentée!pour!amendement!avant!l’adoption! du!texte!définitif.! ! Par!ailleurs,!une!collecte!d’appoint!des!données!pertinentes!a!été!réalisées!afin!d’enrichir! le!rapport!national.! !

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!

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I.!(ENJEUX( ET( DEFIS( URBAINS( D’ORDRE( DEMOGRAPHIQUE( ASSOCIES( AU( NOUVEAU(PROGRAMME(DE(DEVELOPPEMENT(URBAIN((( ( 1.! La!gestion!de!l’urbanisation!rapide!! ! "! Une!évolution!croissante!de!la!population! ! ! Suivant!le!SDAU1,!le!taux!d'accroissement!naturel!annuel!de!la!population!gabonaise!est! de!1,1%!par!an.!Un!taux!très!faible!au!regard!du!taux!de!croissance!annuel!de!Libreville! qui!est!de!10%!par!an!entre!1960!et!1993.! ! Selon!les!données!de!l’Atlas!de!l’Afrique,!le!Gabon!comptait!environ!448!000!habitants!en! 1960.!Entre!1960!et!1993,!le!taux!d'urbanisation!au!Gabon!est!passé!de!13%!à!73%.!Il!se! situe,!depuis!2005!à!86%.! ! Le!tableau!n°!1!présente!l'évolution!de!la!population!du!Gabon!depuis!1960.!! ! Tableau(n°1(:!Evolution!de!la!population!au!Gabon!de!1960!à!2013.! Année( 1960( 1970( 1980( 1993( 2003( 2013( Population! 448!000! 546!000! 800!000! 1!015!000! 1!300!000! 1!802!728! gabonaise! Source(:(Atlas!de!l’Afrique/Gabon(et(complété(par(les(résultats((préliminaires(du(RGPL(2013,(Communiqué((( (((((((((((((((((((((((((((((((final(du(Conseil(des(Ministres(du(27(mai(2015(((( ! ! Graphique(n°1(:(Evolution(de(la(population(au(Gabon(de(1960(à(2013(( !

! ! Le! Gabon! présente! la! spécificité! d’être! un! pays! faiblement! peuplé! mais! dont! le! taux! d’urbanisation!est!l’un!des!plus!élevé!en!Afrique,!avec!près!de!86!%!de!personnes!vivant! dans! les! villes.! La! densité! urbaine! est! la! plus! élevée! au! monde! avec! 250! à! 300! habitants/km²! alors! que! la! moyenne! nationale! est! de! 7,5! habitants/km²! et! la! densité! rurale!de!1,1!habitant/km².2! Au! cours! des! 30! dernières! années,! les! populations! se! sont! progressivement! déplacées! vers!les!quatre!principales!villes!du!pays,!à!savoir!:!Libreville,!Port&Gentil,!Franceville!et!

1 Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme 2 Etude Diagnostique Pour l'Elaboration d'une Stratégie Nationale DE L'HABITAT ET DE DEVELOPPEMENT URBAIN AU GABON, ONU-HABITAT, 2013, p. 9.

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Oyem! créant! ainsi! un! profond! déséquilibre! dans! la! répartition! démographique! territoriale.!! ! "! Une!urbanisation!soutenue!par!l’exode!rural!et!l’immigration!étrangère!! ! A!partir!de!1973,!les!revenus!du!pétrole!ont!conféré!au!Gabon!des!capacités!financières! lui!permettant!de!réaliser!une!politique!de!développement!socio&économique!ambitieuse! dans!certaines!villes!du!pays.! ! Cette! politique! a! eu! pour! conséquence! l’attractivité! des! agglomérations! urbaines! bénéficiaires! de! la! redistribution! des! retombées! pétrolière,! des! mines! ou! des! infrastructures!modernes!au!détriment!des!villes!et!villages!de!l’arrière&pays.! ! En!2004,!les!villes!de!Libreville,!Port&Gentil,!Moanda!et!Oyem!représentaient!80%!de!la! population!totale!du!Gabon.!La!capitale,!Libreville,!abritant!à!elle!seule!une!population!de! 736!812!habitants,!soit!près!de!47%!de!la!population!totale.!! ! ((((Tableau(n°2(:!Evolution!tendancielle!de!la!population!urbaine! Années( 1996( 1998( 2000( 2003( 2015( Pop( 750!000! 788!000! 828!000! 900!000! 1!310!000! urbaine( !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!Graphique(n°2(:!Evolution!de!la!population!urbaine!!

! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Source(:(PAPSUT,!vol!4,!paysage!urbain!général,!Janvier!2001,!p!36.! ! L’attrait!qu’exercent!sur!le!reste!du!pays,!ces!villes,!alimente!un!exode!rural!constant!et! une!forte!immigration!des!populations!des!pays!voisins.!En!2004,!le!Gabon!comptait!près! de!200!000!étrangers,!implantés!majoritairement!en!milieu!urbain.! ! Cette!inégale!croissance!démographique!dans!les!localités!de!Libreville!(siège!de!toutes! les! administrations! et! des! services),! Port&Gentil! (capitale! économique! du! Gabon! concentre!l’activité!pétrolière!et!l’industrie!du!bois)!est!accompagnée!de!la!prolifération! des! quartiers! sous&intégrés,! des! extensions! urbaines! incontrôlées,! entraînant! des! dysfonctionnements! dans! le! domaine! de! l’aménagement,! des! infrastructures! et! des! équipements!sociaux!de!base.!! ! Pour!répondre!aux!défis!posés!par!l’afflux!massif!des!populations!vers!les!grands!centres!

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 14 urbains,!plusieurs!actions!ont!été!menées,!notamment!:!! ! a.! Le! Projet! d’Ajustement! et! de! Planification! des! Secteurs! Urbain! et! Transport! (PAPSUT)!avec!l’appui!de!la!Banque!Mondiale!(1996&2000)!dont!l’objectif!majeur! était!d’élaborer!une!stratégie!urbaine!pour!le!Gabon.!Le!processus!conduit!par!le! PAPSUT!de!1996!à!2000!a!connu!deux!périodes.!Entre!1996!et!1997,!une!première! série!d’études!avait!donné!lieu!aux!concertations.!Tirant!les!enseignements!de!ce! premier!cycle!d’études!et!de!consultations,!le!PAPSUT!a!engagé!en!1999!une!série! d’études! complémentaires! ainsi! qu’un! important! travail! de! synthèse.! Cette! deuxième!période!a!été!particulièrement!féconde,!en!défrichant!des!idées!dans!les! directions! les! plus! diverses! –! telles! que! la! législation! foncière,! les! extensions! urbaines,!l’environnement!sanitaire!dans!les!villes,!les!équipements!collectifs,!les! transports,! l’agriculture! périurbaine! et! les! acteurs! de! la! gestion! urbaine! –!!et! a! ainsi! permis! la! constitution! d’une! énorme! base! de! données,! d’analyses! et! de! propositions.!La!faible!mobilisation!des!ressources!face!aux!besoins!estimés!à!15! milliards! de! FCFA! par! an,! sur! une! période! de! mise! en! œuvre! de! cinq! ans,! et! certains! obstacles! de! mise! en! œuvre! tels! que! la! complexité! des! opérations! de! réhabilitation!de!quartiers!sous&intégrés!ont!freiné!la!réalisation!de!l’intégralité!du! projet.!! ! b.! Le! Programme! National! des! Travaux! d’Intérêt! Public! Pour! la! Promotion! de! l’Entreprise! et! de! l’Emploi! (TIPPEE)!:! bien! que! les! difficultés! financières! aient! freiné!l’action!!du!PAPSUT,!!les!résultats!et!conclusions!du!projet!ont!néanmoins! permis!au!Gouvernement!de!définir,!en!2005,!un!Programme!National!des!Travaux! d’Intérêt! Public! pour! la! Promotion! de! l’Entreprise! et! de! l’Emploi! (TIPPEE)! comprenant,!d’une!part,!des!opérations!concertées!d’amélioration!d’habitat!dans! les!quartiers!sous&intégrés!et,!d’autre!part,!de!petits!travaux!d’infrastructures!et! de!construction!à!mettre!en!œuvre!par!des!PME!nationales!et!locales.! ! c.! Le!Projet!de!Développement!des!Infrastructures!Locales!(PDIL)!:!l’Etat!gabonais! a!initié!le!Projet!de!Développement!des!Infrastructures!Locales!(PDIL)!dans!le!but! d’améliorer! l’accès! aux! services! sociaux! de! base! des! populations! des! quartiers! sous&intégrés,! à! travers!cinq! (5)! composantes!:! (i)! Opération! concertée! d’amélioration! des! infrastructures! dans! les! zones! d’habitat! sous! intégrés!;! (ii)! Renforcement! des! capacité! des! responsables! municipaux!et! des! ministères! chargés!de!la!ville!et!des!collectivités!locales!;!(iii)!Soutien!au!développement!des! PME!locales!du!secteur!de!construction!;!(iv)!Soutien!à!la!réforme!de!la!gestion!des! infrastructures!publiques!et!(v)!l’Appui!à!la!prévention!du!VIH!SIDA.( ! d.! Le( Schéma( Directeur( d’Aménagement( et( d’Urbanisme:( le! Schéma! Directeur! d’Aménagement!et!d’Urbanisme!(SDAU)!de!Libreville!et!ses!environs!a!été!initié!en! 1995!et!validé!en!atelier!national!en!2010.!Il!est!actuellement!diponible.!Outre!son! actualisation,! il! reste! à! élaborer! les! Modes! d’Occupation! du! Sol! (MOS),! le! Plan! d’Occupation! des! Sol! (POS).! Sa! validation! et! son! adoption! par! le! Gouvernement! n’ont!pas!encore!eu!lieu.!Des!projets!similaires!d'élaboration!et!de!mise!en!œuvre! des!SDAU!des!capitales!provinciales!et!départementales!du!Gabon!sont!également! retenus.! ( ( (

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2.! La!gestion!des!liens!entre!villes!et!campagnes!! ! Un!des!facteurs!principaux!de!croissance!élevée!de!la!population!urbaine!au!Gabon!est! l'immigration!massive,!déclenchée!par!le!dynamisme!de!l'activité!économique!depuis!le! boom!pétrolier!des!années!1970.!! ! Encadré!n°1!:!Le!phénomène!de!l’immigration!au!Gabon.! Cette!immigration!provient!autant!de!l'exode!rural!intérieur,!provoqué!par!la!déstabilisation!économique,!que! par!l'attrait!d'immigrants!provenant!d'autres!pays!africains.!Les!migrants!sont!à!l'origine!du!développement! anarchique!et!spontané!de!l'espace.!En!effet,! la! population! arrivant! de! l'intérieur! du! pays! ou! d'autres! pays! africains,! s'installe! d'abord! à! proximité! des! quartiers! urbanisés.! Habitant! chez! les! parents,! les! amis! ou! les! communautés!ethnologiques!existantes,!ces!personnes!vont!à!la!recherche!d'un!emploi.!Une!fois!salariées,!elles! s'installent! dans! les! habitats! précaires! bâtis! près! du! parent! qui! les! ont! d'abord! hébergés.! Les! terrains! sur! lesquels!sont!bâties!ces!habitations!sont!précaires,!non!lotis,!sans!équipement!et!infrastructure!de!base!et!le! plus!souvent!sans!titre!de!propriétés.!Cette!situation!de!précarité!n'encourage!pas!les!nouveaux!propriétaires!à! construire! en! matériaux! définitifs.! Cette! zone! non! urbanisée! est! dépourvue! de! voirie! pouvant! permettre! de! mettre!en!place!un!système!d'assainissement!collectif!efficace.!! ! Malgré! l’exode! rural! (1.1! habitant/km²)! occasionné! par! l’insuffisance! d’opportunités! (emplois,!rencontres,!distraction,…)!pour!les!jeunes!dans!les!villages!et!l’attrait!des!villes! pourvues! en! infrastructures! et! équipement,! les! relations! entre! villes! et! campagnes! ne! sont!pas!pour!autant!rompues.! ! La! ville! constitue! durablement! un! pôle! de! développement! pour! son! hinterland! en! fonction!de!sa!capacité!à!offrir!et!à!rendre!efficientes!des!rentes!destinées!à!l’exportation,! des!produits!vivriers!pour!l’alimentation!des!populations!urbaines!et!des!matériaux!pour! la! construction! des! logements! ainsi! que! des! modes! de! vie! non! urbains! qui,! il! faut! le! relever,! impactent! parfois! négativement! sur! les! pratiques! urbaines,! surtout! dans! les! quartiers! sous! intégrés.! Cela! implique! une! mobilité! des! hommes! et! des! biens! qui! nécessite,!entre!autres,!un!bon!réseau!routier.! ! Dans! ces! conditions,! les! activités! de! transport! terrestre! deviennent! inefficaces! dans! le! soutien!qu’elles!doivent!apporter!à!la!production,!à!la!diversification!de!l’économie!et!à!la! lutte! contre! la! pauvreté.! C’est! pour! pallier! cette! situation! déjà! identifiée,! il! y! a! une! quinzaine!d’années,!qu’en!1993,!le!Gabon!a!mis!en!place!le!Programme!Aménagement!du! Réseau!Routier!(PARR)!et!dans!les!années!1996!avait!créé!le!Fonds!d’Entretien!Routier! (FER).!! ! La! première! phase! de! ce! programme! visait! le! bitumage! de! 1.936! km! de! routes,! permettant!d’une!part!de!relier!Libreville!aux!capitales!provinciales!et!aux!frontières!avec! les!pays!voisins!et,!d’autre!part,!les!capitales!provinciales!entre!elles.!! ! La!ville!gabonaise,!à!la!fois!espace!économique,!social,!culturel!et!politique!où!s’expriment! les!mutations!socioéconomiques,!constitue!également!un!vecteur!de!nouveaux!modes!de! vie!vers!l’hinterland!qui!assure!un!rapprochement!des!deux!milieux!dans!un!continuum! dynamique!où!la!réussite!de!l’un!entraîne!le!succès!de!l’autre.! ! Sachant!que!la!ville,!est!consommatrice!de!la!production!rurale!(commercialisation!de!la! matière!première!pour!l’industrie,!consommation!des!produits!vivriers),!le!Gabon!a!mis! en! place! une! politique! agricole! visant! à! créer! les! conditions! pour! l’amélioration! de! la! productivité!rurale!et!le!désenclavement!pour!faciliter!l’écoulement!des!produits.!! ! Des!stratégies!et!des!actions!ont!été!initiées!et!entreprises!au!Gabon!depuis!1996!dans!le!

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 16 sens! de! la! gestion! du! phénomène! d’urbanisation! qui! protège! les! terres! agricoles! et! la! protection!de!l’environnement.!! ! Par! ailleurs,! pour! mieux! accompagner! les! actions! de! développement! local,! le! Gabon! a! initié!plusieurs!actions!depuis!1996,!dont!notamment!:! ! e.! la! ! révision! de! la! Loi! !organique! !n°! !15/96! !du! !6! !juin! !1996,! !relative! !à! !la! !décentralisation!et!l'élaboration!des!textes!règlementaires!y!relatifs!:!cette!loi!! fixe!!les!!règles!!applicables!!à!!la!!décentralisation!en!vue!de!!doter!!les!!collectivités! locales!!de!!tous!!les!!moyens!!financiers!!et!!humains!!nécessaires!à!!la!!diffusion!!! du!progrès!économique,!!!social!!!et!!!culturel,!!!et!!faire!!!en!!!sorte!!que!!!les!!!efforts! !consentis! !! par! !! l'État! !! se! !! traduisent! !! par! ! une! !! réduction! !! des! !disparités! !! existant!!!entre!!!les!!différentes!!collectivités!!locales.!!! ! f.! le! Schéma! National! d’Aménagement! et! du! développement! du! Territoire! (SNADT)!:!conçu!par!la!Direction!Générale!de!l’Aménagement!du!Territoire!avec! l’appui!du!cabinet!privé!tunisien!STUDI,!ce!schéma!a!été!validé!techniquement!en! 2014!et!est!attente!d’approbation!par!le!Gouvernement.!Il!vise!le!développement! équilibré! et! harmonieux! du! territoire! pour! une! meilleure! orientation! des! stratégies!de!développement!locale!et!national.! ! g.! le!Plan!National!d’Affectation!des!Terres!(PNAT)!:!placé!sous!la!coordination!du! Premier!Ministre,!Chef!du!Gouvernement,!le!Plan!National!d’Affectation!des!Terres! est! en! cours! d’élaboration! depuis! 2013.! Il! sera! garant! de! l’équilibre! entre! les! différents! usages! fonciers! (industrie,! agriculture,! exploitation! foncière,! développement! urbain,! réserves! naturelles,…)! en! vue! d’éviter! les! conflits! nés! d’affectations!multiples!des!mêmes!terres!pour!des!usages!incompatibles.! !!! 3.! La!satisfaction!des!besoins!des!jeunes!citadins!! ! Selon!les!résultats!de!l’Enquête!Nationale!sur!l’Emploi!et!le!Chômage!(ENEC)!réalisée!en! 2010! par! les! services! du! Ministère! de! l’Economie,! de! l’Emploi! et! du! Développement! durable,!la!population!gabonaise!(estimée!à!1!601!125!habitants)!est!relativement!jeune,! puisque! composée! à! 60%! de! moins! de! 25! ans,! à! dominance! urbaine! à! 82%,! avec! une! grande! concentration! dans! quatre! principales! villes! du! pays,! à! savoir!:! Libreville,! Port& Gentil,! Owendo! et! Franceville.! Les! jeunes! de! 15! à! 24! ans! représentent! 24%! de! la! population!du!pays!et!18,3%!seulement!sont!en!activité,!soit!20,8%!de!jeunes!garçons!et! 15,9%!de!jeunes!filles.! ! D’après!une!estimation!dérivée!de!l'ENEC!2010,!environ!326!248!natifs!sont!âgés!de!16!à! 35!ans.!Le!taux!de!chômage!de!ces!jeunes!est!de!35,8%!pour!les!16&24!ans!et!de!18,8%! pour!les!25&35!ans.!!Ce!qui!donne!un!taux!de!chômage!moyen!de!28,7%!pour!les!jeunes! natifs!âgés!de!16!à!35!ans,!soit!environ!!93!572!jeunes!à!la!recherche!d’un!emploi.!Les! niveaux! et! les! caractéristiques! du! chômage! des! jeunes! sont! préoccupants.! La! majorité! d’entre!eux!sont!peu!instruits!avec!généralement!le!niveau!primaire!et/ou!secondaire!;!à! peine!6,3%!ont!le!niveau!de!l’enseignement!supérieur.!C’est!donc,!en!grande!partie,!un! chômage!des!jeunes!sans!qualification!;!ceux&ci!mettent,!en!moyenne,!6!ans!pour!trouver! un!emploi!salarié!et!permanent.! ! Pour!juguler!le!fléau!du!chômage!qui!s’est!établi!dans!le!pays!depuis!le!milieu!des!années! 1980,!l’Etat!a!créé!des!institutions!et!mis!en!place!des!mécanimses!dont!:!! !

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"! l’Office!National!de!l’Emploi!(ONE)!;!! "! le!Fonds!d’aide!à!l’Insertion!et!à!la!Réinsertion!professionnelle!(FIR)!;!! "! l’Agence!de!Promotion!de!la!PME/PMI!(PROMOGABON)!;!! "! l’Agence!de!Promotion!des!Investissements!Privés!(APIP)!;!! "! le!Fonds!de!Développement!et!d’Expansion!de!la!!PME/PMI!(FODEX)!;!! "! le!Fonds!d’Aide!et!de!Garantie!(FAGA)!;!! "! le!Centre!de!Développement!des!Entreprises!(CDE);!! "! le! Plan! d’urgence! pour! l’emploi! et! la! formation! professionnelle! concrétisé! par! l’adoption!du!premier!«!Pacte!National!pour!l’Emploi!»!;!! "! le!Document!Stratégique!de!Croissance!et!de!Réduction!de!la!Pauvreté!(DSCRP);!! "! les!Fonds!de!soutien!des!réformes!entreprises!par!l’ONE!;!! "! le!projet!de!!!«!E&emploi!».!Les!investissements!à!Haute!Intensité!de!Main&d’œuvre! (HIMO)! dans! les! domaines! de! l’agriculture,! de! la! route,! du! logement,! des! mines,! etc.!sont!également!pris!en!compte!dans!le!plan!stratégique!Gabon!émergent.! ! "! Un!Forum!national!de!la!jeunesse!a!eu!lieu!les!9!et!10!septembre!2011.!Placé!sous! le! thème! «! Contrat! de! Partenariat! pour! une! jeunesse! responsable! »,! ce! Forum,! destiné! aux! jeunes! de! 16! à! 35! ans,! avait! pour! objectif! principal! de! cerner! les! besoins! et! les! attentes! de! la! jeunesse! gabonaise! pour! la! mise! en! place! d’une! politique!nationale!juste!et!équitable.! ! "! Les! résultats! de! l’enquête! nationale,! les! recommandations! du! Forum! et! les! engagements!internationaux!ont!servi!à!l’élaboration!de!la!Politique!Nationale!de! la!Jeunesse!du!Gabon!(PNJG).!Ce!document&cadre!sert!à!guider!l’action!nationale! en! faveur! de! la! jeunesse,! améliorer,! sur! le! plan! qualitatif! et! quantitatif,! les! opportunités!offertes!aux!jeunes!et!à!répondre!au!soutien!international!en!faveur! de! cette! catégorie! de! la! population.! La! Politique! nationale! de! la! jeunesse! est! l’expression!de!la!prise!en!compte!des!besoins,!des!attentes!et!des!aspirations!de! cette!frange!de!la!population!dans!son!ensemble.! ! La!Politique!Nationale!de!la!Jeunesse!affiche!la!volonté!du!Gabon!à!réaliser!des!progrès! dans! les! dix! domaines! prioritaires! identifiés! en! 1995! par! les! Nations! Unies! :! pauvreté,! éducation,! emploi,! santé,! environnement,! consommation! de! la! drogue,! délinquance! juvénile,! loisirs,! filles! et! jeunes! femmes! participant! à! la! prise! de! décision! et! d’autres! domaines!complémentaires!tels!:!la!mondialisation,!les!Technologies!de!l’Information!et! de!la!Communication!(TIC),!le!VIH/sida,!les!jeunes!dans!les!conflits!armés!et!le!dialogue! intergénérationnel.!Ceux&ci!sont!contenus!dans!la!Charte!africaine!de!la!jeunesse,!et!dans! les!décisions!du!17ème!sommet!de!l’Union!Africaine!tenu!à!Malabo!sur!l’Autonomisation! de!la!jeunesse!africaine.! ! 4.! La!satisfaction!des!besoins!des!adultes/!des!personnes!âgées!! ! La!population!du!Gabon!recouvre!plus!de!50!groupes!ethniques!et!comporte!plus!de!46!%! de!jeunes!de!moins!de!20!ans.!La!proportion!de!personnes!âgées!est!faible!(4,6!%!de!plus! de!65!ans).! ! "! Dans! le! cadre! de! sa! politique! de! protection! sociale,! Le! Gouvernement! a! mis! en! place!une!structure!spécifique!dédiée!à!la!gestion!du!risque!maladie!dénommée!la! Caisse! Nationale! d’Assurance! Maladie! et! de! Garantie! Sociale! (CNAMGS).! La! CNAMGS! est! créée! par! l’ordonnance! n°! 002/PR/2007! du! 04! janvier! 2007! instituant! un! régime! obligatoire! d’assurance! maladie! et! de! garantie! sociale! en! République! Gabonaise.! Une! autre! ordonnance! n°001! de! la! même! date! fixe! le!

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régime! des! prestations! familiales! des! Gabonais! Economiquement! Faibles! (GEF)! dont!la!gestion!est!confiée!à!la!CNAMGS.! ! "! En! mettant! en! place! en! 2007! le! régime! obligatoire! d’assurance! maladie! et! de! garantie!sociale!pour!accompagner!la!population!gabonaise!dans!ses!dépenses!de! santé,! le! Gabon! a! ainsi! réalisé! une! avancée! majeure.! Aujourd’hui,! la! Caisse! Nationale! d’Assurance! Maladie! et! de! Garantie! Sociale! est! considérée! comme! l’élément!moteur!de!la!politique!sociale!du!gouvernement!gabonais.!Relevant!de!la! tutelle!du!ministère!en!charge!de!la!prévoyance!sociale,!elle!est!de!facto!associée! aux! grands! enjeux! en! matière! de! santé,! ce! qui! l’amène! à! jouer! un! rôle! essentiel! auprès!de!la!population.!Ses!missions!sont!de!2!ordres!:!(i)!garantir!la!couverture! maladie! à! l’ensemble! de! la! population! gabonaise,! (ii)! assurer! le! service! des! prestations! familiales! aux! Gabonais! Économiquement! Faibles! (GEF),! qui! perçoivent!des!allocations!familiales,!une!prime!de!rentrée!scolaire!et!une!prime!à! la! naissance! sous! forme! de! layette.! Ses! !3! principaux! objectifs! sont!:! (i)! l’amélioration!de!l’accès!aux!soins!de!santé,!(ii)!la!contribution!à!l’amélioration!de! l’offre!de!soins,!(iii)!la!lutte!contre!la!pauvreté!et!l’exclusion!sociale.! "! Il! convient! aussi! de! noter! la! mise! en! place! par! le! Gouvernement! du! Centre! de! Gériatrie!au!niveau!de!l’Hôpital!de!Melen.!! ! 5.! L’intégration!de!la!perspective!sexospécifique!dans!le!développement!urbain!!! ! Dans!le!secteur!de!l’habitat!et!de!l’urbanisation,!c’est!la!femme!qui,!au!Gabon,!s’occupe!de! l’intérieur! de! la! maison! sur! les! aspects! de! beauté,! d’hygiène,! de! propreté.! Elle! est! très! souvent!présente,!dans!les!travaux!d’auto!construction,!au!cours!desquels,!elle!s’occupe! des!activités!n’exigeant!pas!de!qualification!telles!que!l’approvisionnement!de!chantier!en! eau!et!la!manipulation!de!matériaux!peu!lourds.! ! La!population!gabonaise!comprend!52,4!%!de!femmes3.!La!féminisation!de!la!population,! n’empêche!pas!la!coutume!de!continuer!à!résister!aux!actions!de!loi!moderne!entreprises,! du!fait!des!pesanteurs!socioculturelles.!! ! a.! Le!Gabon!a,!en!effet,!adopté!la!loi!2/90!portant!ratification!de!la!Charte!Nationale! des!Libertés,!qui!consacre!l’égalité!entre!les!citoyens!et!l’égalité!de!tous!devant!la! loi,!consacrant!ainsi!l’égalité!entre!le!citoyen!de!sexe!féminin!et!le!citoyen!de!sexe! masculin.!! b.! En! outre,! un! Document! de! Stratégie! d’égalité! et! d’équité! du! genre! existe! depuis! 2009,!en!plus!d’autres!actions!devant!concrétiser!la!prise!en!compte!du!concept! genre.!! c.! Le!pays!a!adhéré!également!!au!Programme!d’Action!de!Beijing!(1995)!ainsi!qu’au! protocole!relatif!aux!droits!de!la!femme!en!Afrique!adopté!par!la!Conférence!des! Chefs!d’Etats!de!l’Union!Africaine!à!Maputo!(2003).! ! ! ! ! ! ! ! !

3 Document de Stratégie d’égalité et d’équité du genre, 2009

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! Cependant,!les!femmes!se!trouvent!être!le!groupe!le!plus!vulnérable!(37%!sont!atteintes! de! pauvreté! extrême)! par!:! (i)! la! faiblesse! de! leurs! revenus!;! (ii)! leur! statut! de! chef! de! famille!nombreuse!;!(iii)!leur!faible!participation!aux!décisions!économiques!et!politiques! (19! femmes! députées/120! et! 5! femmes/35! membres! du! Gouvernement…).! En! ce! qui! conrne! le! Gouvernement! du! 11! septembre,! on! note! 11! femmes! sur! un! total! de! 40! membres.! Des! discriminations! demeurent! au! niveau!des! :! (i)! textes! législatifs,! (ii)! systèmes!de!financement!inadaptés!aux!micros!projets!et!à!la!micro!finance,!domaines!où! les!femmes!sont!actives!et!(iii)!programmes!de!développement!qui!ne!tiennent!toujours! pas!compte!de!leur!faible!capacité!financière.! Tab n°4 : Structure d’occupation du logement par sexe en 2005 Tab n° 3 : Population selon le sexe en 1.000 hab Sexe du Chef de ménage Statut d’occupation Milieu Hommes Femmes Total Masculin Féminin Total Effectifs % Effectifs % Effectifs % Propriétaires avec titre 66,5 33,5 100,0 Urbain 544 47,8 595 52,2 1.139 72 Propriétaires sans titre 67,9 32,1 100,0 Rural 204 47,0 230 53,0 434 28 Locataires 78,6 21,4 100,0 Total 748 47,6 825 52,4 1.573 100 Logés gratuitement 77,3 22,7 100,0 Source : Annuaire Statistique du Gabon, 2004-2008 Source : Annuaire Statistique du Gabon, 2004-2008

! ! 6.! Les!difficultés!rencontrées!et!les!leçons!tirées!dans!ces!domaines! ! Malgré!les!efforts!appréciables!que!le!Gabon!a!effectués,!il!demeure!des!difficultés!d’ordre! transversales!et!d’autres!plus!spécifiques.! ! En( terme( de( difficultés( transversales,! on! note!:! (i)! l’inexistence! d’une! politique! nationale! de! développement! de! l’habitat! et! du! secteur! urbain,! (ii)! l’insuffisance! des! ressources!financières!allouées!au!secteur!urbain,!(iii)!l’insuffisance!de!volonté!politique! nécessaire!à!l’aboutissement!des!actions!initiées,!(iv)!l’insuffisance,!voire!le!manque!de! données!statistiques!fiables!et!ressentes!pouvant!servir!d’aide!à!la!prise!de!décision,!(v)!le! manque! de! pratique! systématique! des! outils! de! suivi&! évaluation! dans! le! cadre! de! la! Gestion!Axée!sur!les!Résultats,!(vi)!l’insuffisance!de!capacités!opérationnelles!nécessaires! à!l’implémentation!des!projets!et!programmes.! ! De(manière(plus(spécifique!:! ! "! Pour!la!gestion!de!l’urbanisation!rapide!et!la!gestion!des!liens!entre!ville!et! campagne!:! ! -! le!Schéma!Directeur!d’Aménagement!et!d’Urbanisme!(SDAU)!de!Libreville!et!ses! environs!a!été!initié!en!1995!et!est!actuellement!disponible!en!version!provisoire.! Son! adoption! par! le! Gouvernement! n’est! toujours! pas! effective,! ce! qui! freine! les! efforts!engagés!pour!son!implémentation.! -! le!Schéma!National!d’Aménagement!et!du!développement!du!Territoire!(SNADT)!! vise!le!développement!équilibré!et!harmonieux!du!territoire!pour!une!meilleure! orientation!des!stratégies!de!développement!local!et!national.!Depuis!sa!validation! en!2004,!son!adoption!par!le!gouvernement!en!Conseil!des!Ministres!n’a!pas!été! effective.! -! L’exercice! d’élaboration! du! Plan! National! d’Affectation! des! Terres! (PNAT)!a! démarré!en!2013.!Sa!finalisation,!sa!validation,!son!adoption!et!sa!mise!en!œuvre! contribueront!à!garantir!l’équilibre!entre!les!différents!usages!fonciers!du!Gabon.!! !

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"! Pour!la!satisfaction!des!besoins!des!jeunes!citadins!:! ! -! le!manque!de!cohérence!et!de!coordination!entre!les!différentes!interventions!et! institutions!mises!en!place!par!l’Etat!au!bénéfice!des!jeunes!;! -! le!faible!financement!des!initiatives!de!promotion!des!jeunes!et!la!sous&estimation! des!ressources!;! -! l’insuffisance!des!structures!et!des!moyens!d’éducation!et!de!formation!;! -! l’inadéquation!formation!emploi!ou!l’offre!du!système!éducatif!et!les!besoins!du! secteur!productif!;!! -! les! disfonctionnements! sur! le! marché! du! travail!:! manque! de! transparence!;! prépondérance!du!recours!aux!relations!personnelles!!et!familiales!au!détriment! de!facteurs!objectifs!comme!les!compétences!techniques!et!professionnelles!;!!! -! un! système! déficient! de! planification! et! de! gestion! des! jeunes! citadins!:! insuffisance! de! données! statistiques! et! d’informations! orientées! sur! le! fonctionnement! du! marché! du! travail,! pas! de! mécanismes! de! détection! des! gisements!d’emplois!!au!niveau!national!;! -! l’absence!de!politique!nationale!de!l’emploi!et!en!particulier!celui!des!jeunes!;! -! l’insuffisance! des! mesures! phares! destinées! à! la! mise! en! œuvre! de! la! politique! nationale!de!la!jeunesse.! ! "! Pour!la!satisfaction!des!besoins!des!adultes!! ! -! L’inexistence!d’une!politique!nationale!des!personnes!âgées!;! -! L’inopérationnalité!du!Centre!National!de!Gériatrie!de!Melen.! ! "! Pour!l’intégration!de!la!perspective!sexospécifique!dans!le!développement! urbain!!! ! -! les! femmes! gabonaises! sont! affectées! par! le! chômage! à! hauteur! de! 55%! contre! 45%!pour!les!hommes!:!en!milieu!urbain,!elles!représentent!60%!des!chômeurs! contre! 40%! pour! les! hommes!;! les! hommes,! représentant! 69%! des! chômeurs! ruraux!contre!31%!pour!les!femmes,!y!sont!les!plus!nombreux!:!ce!qui!confirme!la! réalité!selon!laquelle!l’essentiel!du!travail!dans!le!monde!rural!relève!de!la!femme!;! -! l’examen!de!l’accès!à!l’électricité!selon!le!sexe!du!chef!de!famille!montre!que!les! ménages! dirigés! par! les! femmes! sont! légèrement! défavorisés! (56,1%! contre! 58,3%!pour!les!ménages!dirigés!par!les!hommes)!;! -! seulement!une!femme!sur!cinq!vit!relativement!à!côté!d’un!centre!urbain!proche! évalué!à!une!distance!entre!0!et!14!km!et!plus!de!40%!vivent!à!plus!de!30!km!d’un! centre! urbain!:! ce! qui! a! des! implications! quant! à! l’accès! aux! services! sociaux! comme!ceux!de!la!santé!;! -! les! données! de! 2003! montrent! des! disparités! importantes! pour! l’entrée! à! l’université!où!les!filles!constituent!encore!à!peine!plus!du!tiers!des!effectifs!;! -! le!défaut!de!mise!en!œuvre!de!la!stratégie!nationale!d’égalité!et!d’équité!de!genre.! ! 7.! Les!défis!et!les!enjeux!à!venir!dans!ces!domaines!! ! Relativement! à! cette! thématique,! le! futur! programme! de! développement! urbain! devra! aborder!les!défis!et!enjeux!suivants!:! !

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Sur(le(plan(transversal!:!(i)!l’élaboration!et!la!mise!en!œuvre!d’une!politique!nationale!de! développement!de!l’habitat!et!du!secteur!urbain,!(ii)!la!mobilisation!des!partenariats!et! des! ressources! en! vue! de! la! mise! en! œuvre! des! initiatives! retenues,! (iii)! l’engagement! politique! pour! garantir! l’aboutissement! des! actions! initiées,! (iv)! le! renforcement! de! l’appareil! statistique! sectoriel! comme! outil! d’aide! à! la! prise! de! décision! (v)! la! systématisation!de!la!Gestion!Axée!sur!les!Résultats,!avec!emphase!sur!le!suivi&évaluation! (vi)!le!renforcement!des!capacités!humaines!nécessaires!à!l’implémentation!des!projets! et!programmes.! ! De(manière(spécifique(:( ! "! Pour!la!gestion!de!l’urbanisation!rapide!et!la!gestion!des!liens!entre!villes!et! campagnes! ! -! L’adoption! et! la! mise! en! œuvre! des! outils! d’aménagement! du! territoire! et! de! planification! urbaine!:! (i)! l’adoption! par! le! Gouvernement! du! Schéma! Directeur! d’Aménagement!et!d’Urbanisme!(SDAU)!de!Libreville!et!ses!environs,!puis!sa!mise! en! œuvre!;! (ii)! l’adoption! du! Schéma! National! d’Aménagement! et! du! développement! du! Territoire! (SNADT)!et! sa! mise! en! application!;! (iii)! la! finalisation,! la! validation,! l’adoption! et! la! mise! en! œuvre! du! Plan! National! d’Affectation!des!Terres!(PNAT).!! ! "! Pour!la!satisfaction!des!besoins!des!jeunes!citadins! ! -! La! mise! en! œuvre! de! la! Politique! Nationale! de! la! Jeunesse!:! l’enjeu! majeur! est! d’implémenter! ce! document! de! politique! qui! renferme! un! plan! d’action! à! court,! moyen!et!long!terme!au!profit!des!jeunes.!! ! "! Pour!la!satisfaction!des!besoins!des!adultes!! ! -! L’élaboration!et!la!mise!en!œuvre!d’une!politique!nationale!des!personnes!âgées.!Ce! document!de!politique!devra!comprendre!un!plan!d’actions!budgétisé,!indiquant! clairement!les!parties!prenantes!de!mise!en!œuvre!ainsi!que!les!organes!à!mettre! en!place!pour!son!implémentation.!! ! "! Pour! l’intégration! de! la! perspective! sexospécifique! dans! le! développement! urbain!! ! -! La!mise!en!œuvre!de!la!Stratégie!Nationale!d’Egalité!et!d’Equité!de!genre!constitue! l’enjeu! principal! à! prendre! en! compte! dans! le! cadre! du! programme! futur.! Ici,! la! préoccupation! doit! graviter! autour! de! la! facilitation! de! l’accès! de! la! femme! à! la! propriété!foncière!et!immobilière!et!aux!services!urbains!essentiels.!

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! II.! AMENAGEMENT(DU(TERRITOIRE(ET(PLANIFICATION(URBAINE(:(ENJEUX(ET( DEFIS( ASSOCIES( AU( NOUVEAU( PROGRAMME( DE( DEVELOPPEMENT( URBAIN((( ! Istanbul! avait! accueilli,! en! 1996,! une! grande! rencontre! planétaire! Habitat! II,! qui! débouchait! à! diriger! les! efforts! pays! à! l’élaboration! des! outils! importants! d’aide! à! la! gestion!de!sol,!aux!fins!de!garantir!un!aménagement!urbain!durable.!Il!a!particulièrement! été! recommandé! de!:! promouvoir,! dans! le! domaine! de! l'aménagement! urbain,! du! logement! et! de! l'implantation! d'industries,! les! initiatives! propres! à! décourager! l'implantation! d'installations! industrielles! dangereuses! dans! les! zones! résidentielles! ;! institutionnaliser! une! approche! participative! du! développement! durable! des! établissements! humains!;! mettre! en! place! un! cadre! juridique! adéquat! ;! rationaliser! les! marchés!fonciers!et!en!faciliter!l'accès!de!façon!à!satisfaire!la!demande!et!à!répondre!aux! besoins!des!collectivités!;!mettre!au!point,!lorsqu'il!y!a!lieu,!des!incitations!fiscales!et!des! règlements! d'utilisation! des! terres! ;! mettre! en! place! des! stratégies! de! mobilisation! des! ressources!financières,!notamment!privées.! ! ! 8.! L’adoption! des! mesures! visant! à! garantir! la! planification! et! l’aménagement!urbain!pérennes!! ! ! Les! réformes! apportées! par! le! Gabon,! sur! le! plan! institutionnel,! juridique! et! réglementaire!pour!transformer!de!façon!durable!la!politique!foncière!sont!:! !!!! (Sur(le(plan(institutionnel(:( ! "! La!mise!en!place!par!décret!n°1496/PR/MHUEEDD!du!29!décembre!2011! du! Ministère! de! l'Habitat,! de! l’Urbanisme,! de! l'Écologie! et! du! Développement!durable!;!Ce!ministère,!à!travers!ses!différentes!directions! et!services!assure!:!(i)!l’élaboration,!l’application!et!le!contrôle!des!textes! législatifs! et! réglementaires! en! matière! d’habitat,! de! logement! et! d’assainissement!;!(ii)!la!conception!et!le!suivi!des!mesures!de!résorption! de!l’habitat!spontané,!sous&intégré!ou!insalubre!et!leur!mise!en!œuvre!;!(iii)! la!lutte!contre!l’exclusion!en!milieu!urbain!par!la!promotion!du!programme! de!développement!social,!économique!et!culturel,!des!équipements!publics! et!toute!activité!ayant!une!incidence!sur!la!vie!urbaine!;!(iv)!la!définition!et! la!mise!en!œuvre!des!mesures!d’insertion!des!populations!dans!le!milieu! urbain,!en!liaison!avec!les!associations!locales,!ainsi!que!des!modalités!de! partenariat!entre!l’Etat,!les!collectivités!locales,!les!partenaires!sociaux,!les! opérateurs!économiques!et!les!organisations!non!gouvernementales!;!(v)!la! conception! et! la! coordination! en! liaison! avec! les! administrations! et! les! organismes! concernés,! des! moyens! à! mettre! en! œuvre! pour! prévenir! ou! réparer! les! dommages,! catastrophes! et! calamités! naturelles! ;! (vi)! le! contrôle!du!respect!de!la!planification!urbaine!et!de!la!création!d’espaces! verts.! ! "! La! création! par! décret! n°1500/PR/MHUEEDD! du! 29! décembre! 2011! de! l'Agence! Nationale! de! l'Urbanisme,! des! Travaux! Topographiques! et! du! Cadastre!;! !

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Sur(le(plan(réglementaire(:( ( "! L’ordonnance!n°0000005/PR/2012!du!13!février!2012!fixant!le!régime!de!la! propriété!foncière!en!République!Gabonaise!ratifiée!par!la!loi!n°3/2012!du!13! août!2012!;! "! L’ordonnance! ! n°0000006/PR/2012! du! 13! février! 2012! fixant! les! règles! générales! relatives! à! l'urbanisme! en! République! Gabonaise! ratifiée! par! la! loi! 7/2012!du!13!août!2012!;! "! Le!décret!n°!257/PR/MECIT!du!19!juin!2012!réglementant!les!cessions!et!les! locations!des!terres!domaniales!;! ! Au(niveau((de(l’élaboration(des(outils(d’aménagement(urbain(:( ( "! Le!Schéma!Directeur!d’Aménagement!et!d’Urbanisme!initié!en!1995!par!l’Etat! gabonais!et!validé!en!2010.!! ! Encadré!n°2!:!Zone!d’Aménagement!Concertée!(ZAC).! Pour! répondre! à! la! forte! demande! en! logement! à! Libreville,! la! Zone! d’Angondjé! a! été! identifiée! par! le! gouvernement! pour! devenir! le! modèle! du! développement! urbain! du! futur! Gabon.! Depuis! 1996,! l'Etat! et! les! opérateurs!privés!ont!aménagé!un!certain!nombre!de!lotissements!résidentiels,!d'infrastructures!structurantes! et!collectives!dans!la!ZAC!d’Angondjè!située!dans!la!Commune!d’Akanda,!au!nord!de!Libreville.! ! Développement!de!la!ZAC!suivant!les!principes!de!la!Smart!Code!

! !

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! 9.! L’amélioration. de. la. gestion. des. terrains. urbains. dont. la. lutte. contre. l’étalement.urbain.. ! Les!villes!gabonaises!sont!dotées!d’un!pôle!administratif,!appelé!centre9ville,!relativement! bien! organisé,! les! zones! périphériques! à! ces! centres9villes! sont! exposées! au! développement! anarchique! en! l'absence! de! planification! et! moyens! nécessaires! à! l'équipement!urbain,!à!savoir!une!crise!de!logement,!un!manque!criard!d'équipement!de! première! nécessité,! la! prolifération! des! bidonvilles,! la! consolidation! de! la! pauvreté! urbaine,!etc.! ! Face!à!cette!situation!le!Gabon!a!pris!les!mesures!suivantes!:! ! !! La!création,!au!sein!du!Ministère!de!l’Habitat!d’une!structure!en!charge!de!la! gestion! foncière! dénommée!:! Agence! Nationale! de! l'Urbanisme,! des! Travaux! Topographiques!et!du!Cadastre!(ANUTTC).!Cette!structure!a!été!mise!sur!pied,! dans! l'optique! de! redynamiser! l'accès! à! la! propriété! foncière! par! une! organisation! administrative! moderne,! souple! et! efficace! au! bénéfice! des! populations.! !! La! mise! en! place! d’un! service! de! lutte! contre! l'étalement! urbain! par! l’ordonnance!n°!24/83/PR!du!18!avril!1983!portant!création!et!attribution!des! Brigades!Spéciales!d'Urbanisme!et!de!la!Construction!(BSUC).!Originellement,! la! BSUC! était! sous! tutelle! de! la! Direction! Générale! de! l'Urbanisme! et! des! Aménagements!Fonciers.!Suite!au!décret!n°0702/PR/MPITPTHTAT!modifiant! le! Décret! n°1500/PR/MHUEEDD! du! 29! décembre! 2011! portant! création! et! organisation! de! l'Agence! Nationale! de! l'Urbanisme,! des! Travaux! Topographiques!et!du!Cadastre!(ANUTTC),!!elle!est!aujourd'hui!une!direction! de!l'ANUTTC.!! ! Encadré.n°3.:.Brigades.Spéciales.d'Urbanisme.et.de.la.Construction.(BSUC). Organe' faisant' office' de' police' foncière,' la' BSUC' est' notamment' chargée:' (i)' de' contrôler' l'occupation'des'terrains'du'domaine'public'et'privé'de'l'État';'(ii)'de'mettre'en'œuvre'les'opérations' de'déguerpissement'des'terrains'devant'faire'l'objet'd'opération'd'aménagement'par'l'État'ou'leur' contrôle'lorsqu’elles'sont'réalisées'par'des'opérateurs'privés';(iii)'de'préserver'les'sites'présentant' un' intérêt' touristique,' culturel' ou' historique' de' toute' occupation' illégale';(iv)' de' constater' toute' infraction' à' la' réglementation' d'urbanisme' et' prononcer' les' sanctions' administratives' sans' préjudice'de'l'exercice'de'l'action'publique.' ! !! La! mise! en! place! de! l’Unité! de! Coordination! des! Etudes! Techniques! (UCET)! pour!l’identification!de!toutes!les!zones!à!risques,!ainsi!que!le!recensement!et! l’évaluation! du! cadre! bâti! de! ces! zones! afin! de! juguler! le! phénomène! !! des! éboulements!et!glissements!de!terrain,!notamment!dans!les!zones!dites!«!non! aedificandi!».!! ! 10.! .L’amélioration. de. la. production. alimentaire. destinée. aux. zones. urbaines.et.périurbaines.. ! Malgré!l’abondance!de!terres!fertiles!et!le!succès!modeste!des!cultures!marchandes,!telles! que! le! cacao,! le! café,! le! caoutchouc! et! l’huile! de! palme,! plus! de! 85! %! des! besoins! alimentaires! du! Gabon! ne! sont! satisfaits! que! par! le! biais! d’importations! dont! le! coût! atteint! chaque! année! plus! de! 250! milliards! de! francs! CFA.! La! crise! économique! et!

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 25 pétrolière! consécutive! au! contre9choc! pétrolier! de! 198591986! a! donné! lieu! au! développement! de! l’agriculture! péri! urbaine.! Les! populations! urbaines! et! notamment! celles!de!Libreville!ont!alors!créé!des!plantations!en!milieu!périurbain.!Le!gouvernement! a!encouragé!ces!initiatives!à!travers!les!mesures!suivantes!:! ! !! La! mise! en! place! du! Programme! Agricole! de! Sécurité! Alimentaire! et! de! Croissance!(PASAC).!Les!objectifs!du!PASAC!sont!de!:!(i)!mettre!en!œuvre!un! programme! national! de! sécurité! alimentaire! (PNSA)! ;! (ii)! soutenir! la! réhabilitation! des! exportations! agricoles! en! difficulté! (PREA)! ;! (iii)! initier! et! conduire!un!programme!agricole!de!production!intensive!(PAPI).!Les!principes! directeurs! du! PASAC! sont! :! (i)! la! prise! en! compte! du! caractère! multidimensionnel! et! multisectoriel! de! la! sécurité! alimentaire! ;! (ii)! la! promotion! de! l’émergence! d’une! agriculture! compétitive! ;! (iii)! le! soutien! au! développement!de!l’arrière9pays!!à!travers!la!mise!en!place!de!mécanismes!de! financements!de!l’activité!agricole.!! !! Le! gouvernement! a! créé! une! Agence! de! Sécurité! Alimentaire! (AGASA)! afin! d’évaluer!et!de!prévenir!les!risques!nutritionnels!et!sanitaires!des!aliments.!La! création!de!cet!outil!est!censée!participer!à!la!réalisation!du!plan!d’urgence!de! sécurité!alimentaire!visant!à!réduire!chaque!année!de!5%!les!importations!de! certains!produits!alimentaires!de!base,!notamment!le!manioc,!le!riz,!la!banane,! la! viande! et! les! légumes.! L'objectif! du! gouvernement! est! de! porter! la! contribution! de! l’agriculture! gabonaise! à! 20! %! du! PIB! (elle! se! situe! actuellement!à!3,4%!en!2013,!Tableau!de!Bord!de!l’Economie,!juin!2015)! en! privilégiant!les!cultures!vivrières.!! ! !! La!mise!en!place!en!1992!de!!L’Institut!Gabonais!d’Appui!au!Développement! (IGAD)!à!travers!un!partenariat!entre!l’Etat!Gabonais!et!la!société!Total!Gabon.! L’IGAD!a!mis!en!place!quelques!ceintures!vertes.!L’objectif!de!cet!institut!est!la! création! de! périmètres! maraîchers! et! vivriers! ainsi! que! les! activités! de! formation! et! de! suivi! professionnel! agricoles.! Les! opérations! de! l’IGAD! s’inscrivent! pour! la! plupart! dans! le! cadre! de! projets! financés! par! l’Etat! Gabonais,!lequel!s’appuie!sur!ses!partenaires!financiers.!! ! !!!!!!!! ! ! !!!!!!!!Photo!n°1!:!développement!de!l’agriculture!périurbaine!

! Entre! 2004! et! 2009,! l’IGAD! a! conduit! un! projet! intitulé! «! Projet! d’Appui! au! Développement! de! l’Agriculture! Périurbaine! (PADAP)! ».! Ce! projet! a! permis! d’accompagner! la! dynamique! de! développement! récente! de! l’agriculture! périurbaine,! conséquente! à! la! volonté! de! répondre! aux! besoins! nés! de! l’immigration!et!de!l’exode!rural!qui!se!traduisent!par!un!pourcentage!élevé!de! la!population!résidant!en!ville!(86!%),!Libreville!représentant!plus!de!47%!de! cette!population.!!

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!! La!mise!en!place!du!Projet!de!Développement!et!d’Investissement!Agricole!au! Gabon!(PRODIAG)!:!arrivé!à!la!suite!du!PADAP!dans!l’optique!de!s’appuyer!sur! les!résultats!acquis!et!de!les!amplifier,!le!PRODIAG!a!été!élaboré!par!l’IGAD!à!la! demande! du! gouvernement! gabonais,! et! a! été! adopté! par! le! Conseil! des! Ministres!en!sa!session!du!10!juillet!2008.!Il!fait!partie!intégrante!du!pilier!«! Gabon! vert! »! du! «! plan! stratégique! Gabon! émergent! »,! programme! de! développement! conduit! par! les! pouvoirs! publics! actuels.! Le! projet! intervient! dans!les!secteurs!de!la!production!vivrière,!maraîchère,!du!petit!élevage!et!de! la! transformation! agro9alimentaire,! par! un! accroissement! important! de! l’investissement.!! ! Tableau!n°5!!:!Projets!créés!pour!favoriser!la!production!alimentaire! ! DESIGNATION! PERIODE! FINANCEMENTS!

Projet!de!Développement!et!d’Investissement!Agricole! Etat!Gabonais! 2012!9!2016! au!Gabon!(PRODIAG)! AFD! Projet!d’Appui!à!la!Formation!Professionnelle!(AFOP),! Etat!Gabonais! 2007!9!2011! volet!agricole! UE! Projet!d’extension!maraîchère!aux!provinces!de!la!Nyanga,! 2006!9!2008! Etat!Gabonais! de!l’Ogooué9Ivindo!et!de!l’Ogooué9Lolo!

Appui!au!projet!micro!jardin! 2005! FAO!

Projet!d’Appui!au!Développement!de!l’Agriculture! Etat!Gabonais! 2004!9!2009! Périurbaine!(PADAP)! AFD!

Projet!de!transformation!de!manioc!à!Coucal! 2004! Total!

Projet!ceinture!maraîchère!Libreville! 2000! Etat!Gabonais!

Etat!Gabonais! Projet!maraîchage!–!élevage!champignon! 1992!9!1999! AFD! Source!:!IGAD! !! Avant!l’exécution!du!PRODIAG,!seul!projet!en!cours!actuellement,!l’IGAD!a!enregistré!les! résultats!ci9après.! ! Tableau!n°6!:!Mesure!de!l’activité!économique!de!l’IGAD! Années! Rubriques! 2005! 2006! 2007! 2008! 2009! 2010! 2011!

Production!! ! ! ! ! ! ! ! 9!Maraîchers!(T)! 1!715! 2!423,644! 3!312! 1!972,973! 3!857! 3!122,3! 2!908,955! 9!Vivrier!(T)! 2!343! 577,787! 1063,78! 3!986,590! 2!066! 1!509,01! 1!192,900! 9!Porcs!vendus!(nombre)! 1!147! 2!370! 2!750! 8!320! 5!400! 4!560! 4!254! 9!Nombre!d’œufs!(en!millions)! 6,!595! 13,97! 28,632! 23,179! 34,072! !21,432! 25,227519! 9!Pate!de!manioc!(T)! 213,!406! 34,945! 67,863!! J! 520!! 480! 480!! Chiffre!d’affaires!en!MFCFA! ! ! ! ! ! ! ! 9!Maraîchers!! 1!340! 740! 1!490! 986! 1!736! 1!540! 1!309! 9!Vivrier! 815! 155! 324! 1!355! 454! 332! 262! 9!Porcs!vendus! 547! 1!160! 1!278! 2!133! 3!135! 2!647! 2!470! 9!Nombre!d’œufs! 204! 356! 397! 1!248! 737! 1!154! 1!358! 9!Pate!de!manioc! 42! 7! 16! J! 104! 96! 96!

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Surface!cultivée! 226! 68! 129! 189! 189! 398! 332!

Nombre!de!stagiaires!formés! 485! 281! 567! 513! 478! 0! 70!

Source!:!IGAD!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!T!:!tonnes!!!!!!MCFA!:!millions!de!francs!CFA! ! Les! résultats! économiques! enregistrés! par! le! PRODIAG! depuis! le! début! d’exécution! du! projet!figurent!dans!le!tableau!ci9dessous!:! ! Tableau!n°7!:!Réalisations!du!PRODIAG! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Années!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2012! 2013! 2014! Rubriques!

Surface!cultivée!en!m2! 217!822,6! 283!066! 249!570!

Production!agricole!en! 342,953! 606,775! 4!589! tonnes! Cheptel!poules! 132!000! 111!923! 85!000! pondeuses!en!nombre! Cheptel!porcin!en! 2!456! 1!157! 1!224! nombre! Production!d’œufs!en! 3!662!450! 29!000!000! 21!420!000! nombre! Production!de!viande!en! 15,7! 126! 259,42! tonnes! Production!de!manioc! 9! 140,6! 247! en!tonnes! Chiffre!d’affaires!en! 587!082!580! 3!361!856!120! 3!966!621!274! francs!CFA! Source!:!Rapports!d’activité!PRODIAG! ! !! La! mise! en! place! du! programme! GRAINE!:! la! Gabonaise! des! Réalisations! Agricoles!et!des!Initiatives!des!Nationaux!Engagés!(GRAINE)!a!été!lancée!le!22! décembre!2014.!Ce!projet!est!destiné!à!jeter!les!bases!d’une!politique!agricole! fondée! sur! la! valorisation! de! la! culture! de! la! terre!;! il! vise! par! ailleurs! à! favoriser!la!diversification!de!l’économie!nationale!en!privilégiant!la!culture!de! la! terre! en! vue! d’un! équilibre! macroéconomique! avec! le! secteur! pétrolier,! principal!support!du!budget!de!l’État.!Le!cadre!d’accompagnement!proposé!par! le! programme! GRAINE! s’articule! autour! de! quatre! grands! axes! de! mises! en! œuvre!:!(i)!aider!les!individus!à!se!regrouper!en!coopératives!;!(ii)!former!des! superviseurs! terrains! parmi! les! membres! des! coopératives!;! (iii)! fournir! les! plantations,!le!matériel!d’exploitation!et!des!logements!à!chaque!coopérative!;! (iv)! assurer! l’encadrement! de! la! gestion! de! l’activité! agricole! générée! par! la! coopérative.! ! !

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11.! .La.réponse.aux.problèmes.posés.par.la.mobilité.urbaine.. ! a.! En! 1987,! on! comptait! 762,7! kilomètres! de! routes! bitumées! au! Gabon,! 25! 835! kilomètres! de! routes! en! terre! de! latérite! et! 30! 270! kilomètres! de! pistes.! Ces! dernières! années,! l'État! accorde! plus! d'attention! à! la! construction! de! nouvelles! routes! mais! le! travail! à! faire! reste! important.! Le! gouvernement,! avec! le! financement! d'organismes! internationaux,! a! entrepris! des! travaux! de! bitumage! sur!plusieurs!tronçons!de!routes!dans!le!cadre!du!Programme!d'Aménagement!du! Réseau! Routier! (PARR).! Les! objectifs! envisagés! sont! de! favoriser! les! échanges! entre! les! différents! centres! urbains,! l'intégration! nationale! et! féconder! l'activité! économique!en!permettant!l'évacuation!des!produits!locaux.!! b.! De!nombreux!tronçons!sont!ainsi!en!cours!de!réalisation!et!d’études!comme!sur!la! Route! Nationale! 1! (RN1)! entre! Libreville! et! Bifoun.! Cet! axe! relie! la! capitale! à! Franceville!et!doit!être!entièrement!remis!en!état!et!amélioré.!! c.! À!Libreville,!le!gouvernement!a!décidé!de!lancer!de!grands!projets!de!rénovation! et! de! modernisation! des! transports! afin! de! renforcer! la! structure! organisationnelle! du! Grand! Libreville! et! créer! un! système! de! transport! sûr! et! efficace!qui!soutiendra!l’ensemble!des!futurs!projets!de!la!ville.!! d.! Le! projet! de! développement! du! secteur! des! transports! de! Libreville! comprend! notamment! :! la! construction! des! pénétrantes,! de! rocades,! d’échangeurs,! le! réaménagement!du!Bord!de!Mer!et!du!tronçon!PK09PK5.!Enfin!un!réseau!de!bus! sera!créé.!En!effet,!la!SOGATRA!mettra!en!place!un!réseau!de!bus!qui!desservira!les! grands!axes!de!la!ville.! ! 12.! .L’amélioration. des. capacités. techniques. en. matière. de. planification. et. de. gestion.des.villes. Au!Gabon,!certaines!zones!demeurent!quasiment!inhabitées,!la!majorité!de!la!population! étant! concentrée! autour! des! principaux! pôles! économiques! du! pays! comme! Libreville,! Port! Gentil! et! Franceville.! Cette! situation! est! à! l’origine! de! véritables! problèmes! de! développement!et!de!bien!être!des!citadins.! Conscient!de!ces!défis,!les!autorités!ambitionnent!de!faire!du!Gabon!un!pays!émergent!à! l’horizon!2025.!! a.! Destinée!à!sous9tendre!l’approfondissement!de!la!décentralisation!couplée!avec!la! déconcentration!et!orientée!vers!le!développement!local,!la!Stratégie!Nationale!de! Décentralisation! et! de! Déconcentration! pour! le! Développement! Local! (SN3DL)! permet!de!garantir!une!plus!grande!efficacité!de!l’action!pour!le!développement!en! offrant! un! cadre! de! référence! pour! l’harmonisation! à! la! fois! des! politiques! sectorielles,!des!politiques!nationale!et!locale,!et!des!interventions!des!Partenaires! Techniques!et!Financiers!(PTF).!Elle!constitue!aussi!un!outil!permettant!d’assurer,! par9delà!le!renouvellement!de!la!classe!politique,!la!continuité!de!la!politique!de! l’État!en!matière!de!décentralisation!et!de!déconcentration!pour!le!développement! local.! b.! Pour!un!meilleur!pilotage!du!développement!local!et!la!lutte!contre!la!pauvreté,!il!a! été! mis! en! place! le! Programme! d’Appui! aux! Réseaux! Territoriaux! pour! la! Gouvernance! Locale! et! le! Développement,! intitulé! ART! GOLD,! qui! est! sous! la!

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tutelle!du!Ministère!de!l’Economie.!Ce!programme!qui!est!dans!sa!seconde!phase!a! pour!but!essentiel!de!contribuer!à!l’amélioration!de!la!gouvernance!locale!!pour!!la!! réduction! de! la! pauvreté! à! travers! la! promotion! du! développement! intégré! des! Provinces,!départements!et!villes!du!Gabon!dans!les!domaines!de!la!planification! des! politiques,! le! renforcement! de! capacités,! la! promotion! du! partenariat! et! l’appui!au!développement!économique!local!dans!les!zones!d’intervention.!! c.! Le! Projet! de! Développement! des! Infrastructures! Locales! (PDIL)! a! pour! objectif! “d’améliorer! l’accès! des! populations! vivant! dans! les! quartiers! sous9intégrés! aux! services!de!base,!de!permettre!un!accès!renforcé!et!durable!des!PME!du!Bâtiment! et! Travaux! Publcs! à! la! commande! publique! et! de! renforcer! les! capacités! des! collectivités! locales”.! Dans! sa! seconde! phase,! le! PDIL! couvrira! ! l’ensemble! des! 9! provinces!du!Gabon.!

! Encadré.n°4.:.Résultats.du.PDIL.–.phase.1.. La'mise'en'œuvre'du'projet'PDIL'(phase'1)'dont'les'objectifs'ont'été'globalement'satisfaisants,'a'permis'les' réalisations'physiques'majeures'suivantes':'(i)'10'617'ml'de'voiries'dont'3093'ml'en'latérite'et'7'524'ml'en' pavés';'(ii)'13'853'ml'd’ouvrages'd’assainissement'et'collecteurs';(iii)'225''équipements'sociaux'(microprojets)' tels'que'des'latrines'améliorées,'passerelles,'escaliers,'cases'communautaires,'chemins'piétons,'etc.'S’agissant' des'opérations'de'renforcement'des'capacités'qui'représentent'la'plus'grande'valeur'ajoutée''du'PDIL,'on'peut' noter'que':'(iv)' 150' PME' du' secteur' du' BTP' ont' eu' accès' à' au' moins' un' marché' public' ;' (v)' Plus' d’une' centaine' de' PME' du' secteur' du' BTP' ont' bénéficié' d’un' programme' de' renforcement' ;' (vi)' Près' de' 250' Groupements' d’Intérêt' Communautaire' (groupe' de' promoteurs' de' microprojets)' et' 8' Comités' de' Développement'de'Quartier'ont'été'créés'et'renforcés';'(vii)'6'Cellules'Techniques'Municipales'(embryon'de' service'technique)'ont'été'créées'et'renforcées'dans'la'gestion'et'le'suivi'des'investissements'municipaux';'(viii)' 3'séminaires'de'renforcement'de'capacités'des'maires'et'de'l’administration'municipale'ont'été'organisés.'

! 13.! .Les.difficultés.rencontrées.et.les.leçons.tirées.dans.ces.domaines.. ! a.!Concernant..l’adoption.des.mesures.visant.à.garantir.la.planification,.. l’aménagement.urbain.pérennes.et.l’amélioration.de.la.gestion.des.terrains. urbains. . !! Le!manque!et/ou!l’inexistence!des!documents!de!planification!urbaine!(SDAU! assortis!de!Modes!d’Occupation!du!Sol!(MOS)!et!de!Plan!d’Occupation!des!Sols! (POS),! code! de! construction,! etc.)! pour! l’ensemble! des! villes! du! Gabon! constitue! une! contrainte! majeure.! Les! Schéma! Préliminaires! d’Urbanismes! pour! certaines! villes! avaient! été! élaborés! dans! les! années! 80! et! ne! correspondent!plus!aux!réalités!du!terrain!à!ce!jour.! !! L’Agence! Nationale! de! l'Urbanisme,! des! Travaux! Topographiques! et! du! Cadastre! (ANUTTC)! présente! des! faiblesses! d’ordre! organisationnel! et! opérationnel! qui! obèrent! sa! capacité! à! atteindre! les! objectifs! qui! lui! ont! été! assignés.!! ! b.!S’agissant.de.l’amélioration.de.la.production.alimentaire.destinée.aux.zones. urbaines.et.périurbaines.

!! La! place! que! devrait! occuper!l’agriculture! dans! l’économie! gabonaise! pose! le! problème!de!la!disponibilité!des!sols!et!l’État!gabonais!est!appelé!à!conduire! des! recherches! à! la! maîtrise! du! régime! foncier! à! partir! duquel! devrait! s’élaborer!toute!stratégie!de!développement.!! !! L’Agence! Gabonaise! de! Sécurité! Alimentaire! (AGASA)! mise! en! place! par! le! Gouvernement! ne! semble! pas! donner! des! résultats! concrets,! ce! qui! pose! le!

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problème!de!son!efficacité.!Il!en!est!de!même!pour!le!Programme!Agricole!de! Sécurité!Alimentaire!et!de!croissance!(PASAC)!ainsi!que!l’IGAD.!

c.! Concernant!!la!réponse!aux!problèmes!posés!par!la!mobilité!urbaine! ! Les!défis!à!ce!niveau!sont!essentiellement!liés!à!la!capacité!managériale!des!principaux! acteurs! impliqués! dans! la! gestion! de! cette! importante! composante! du! sous9secteur! urbain.!La!question!fondamentale!est!comment!garantir!une!fluidité!urbaine!de!plus!en! plus!sûre.!Des!solutions!idoines!doivent!être!trouvées!pour!:! ! !! La!fluidité!de!la!circulation!en!milieu!urbain!et!particulièrement!à!Libreville!où!les! bouchons! permanents! à! longueur! de! journée! perturbent! le! bon! exercice! des! activités!urbaines!;! !! La! mobilisation! de! ressources! financières! suffisantes! pour! la! mise! en! place! des! infrastructures!nécessaires!à!garantir!la!sécurité!routière!en!milieu!urbain!;! !! La!capacité!des!différentes!administrations!et!institutions!en!charge!de!la!mobilité! urbaine! (Ministères! chargés! des! Transports! et! de! l’Equipement,! structures! exploitantes! des! transports! urbains…)! à! coopérer! et! à! développer! des! synergies! pour!une!gestion!efficiente!de!la!circulation!urbaine!des!biens!et!personnes.! ! d.!Concernant.l’amélioration.des.capacités.techniques.en.matière.de. planification.et.de.gestion.des.villes... !! !! Le! niveau! d’efficacité! des! Cellules! Techniques! Municipales! (CTP)! et! Comités! de! Développement! de! Quartier! (CDQ)! mis! en! place! par! le! PDIL! dans! sa! première! phase! n’est! toujours! pas! suffisant.! On! note! des! carences! en! ressources! globales! (humaines,!matérielles!et!financières).! !! La! Stratégie! Nationale! de! Décentralisation! et! de! Déconcentration! met! un! accent! sur!le!renforcement!des!capacités!des!collectivités!locales.!Sa!mise!en!œuvre!n’est! pas!encore!effective.! ! 14.! .Les.défis.et.les.enjeux.à.venir.dans.ces.domaines.. ! a.!Concernant..l’adoption.des.mesures.visant.à.garantir.la.planification,.. l’aménagement.urbain.pérennes.et.l’amélioration.de.la.gestion.des.terrains. urbains. . !! L’élaboration' des' outils' de' planification' urbaine.! Il! conviendrait! d’élaborer! et! mettre!en!œuvre!les!SDAU,!les!Modes!d’Occupation!du!Sol!(MOS)!et!les!Plans! d’Occupation!des!Sols!(POS)!pour!l’ensemble!des!villes!du!Gabon!;! !! Le' renforcement' des' capacités!:! il! est! utile! de! procéder! à! l’évaluation! de! l’Agence! Nationale! de! l'Urbanisme,! des! Travaux! Topographiques! et! du! Cadastre!(ANUTTC)!et!d’engager!les!réformes!nécessaires!en!vue!de!la!rendre! plus!efficace.! ! b.!Pour.l’amélioration.de.la.production.alimentaire.destinée.aux.zones.urbaines. et.périurbaines.

!! L’élaboration'et'la'mise'en'œuvre'd’une'stratégie'nationale'de'la'production'de' l’agriculture'urbaine.!Celle9!ci!devra!prévoir!la!redéfinition!par!l’État,!du!statut!

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juridique!de!la!terre!en!déterminant!les!modes!d’occupation!et!d’exploitation! susceptible!de!développer!l’agriculture!péri!urbaine.! !! Le' renforcement' et' l’opérationnalisation! de! l’Agence! Gabonaise! de! Sécurité! Alimentaire! (AGASA),! du! Programme! Agricole! de! Sécurité! Alimentaire! et! de! Croissance!(PASAC)!et!de!l’IGAD.!

c.!Pour.la.réponse.aux.problèmes.posés.par.la.mobilité.urbaine. ! !! Amélioration' des' voiries' urbaines!:! Désenclaver! les! quartiers! en! accordant! une! attention!particulière!aux!voiries!secondaires!et!intra!quartiers,!et!en!recherchant! des!conceptions!de!voirie!adaptées,!pour!permettre!le!passage!des!véhicules!les! plus!légers!d’une!part,!et!pour!en!pérenniser!l’entretien!d’autre!part.!! !! Amélioration' des' conditions' de' marche' à' pieds!:! Donner! plus! de! place! aux! cheminements! piétonniers,! que! ce! soit! dans! les! quartiers! périphériques! et! enclavés,!le!long!des!grands!axes,!ou!sur!les!trottoirs!du!centre9ville.!Des!actions! essentielles! doivent! consister! à! faciliter! ces! déplacements! pédestres! par! un! ensemble!de!mesures!d’aménagement!de!faible!coût!unitaire!mais!concertées!et! portées!par!une!volonté!politique!forte.!! !! Amélioration'de'l’offre'de'transport'collectif!:!Organiser!la!multimodalité!en!partant! des!formes!de!transport!existantes,!bus!SOGATRA!et!taxi!bus!'sur!les!grands!axes,! taxis!et!clando!collectifs!pour!la!desserte!des!quartiers!périphériques.!Des!actions! de!productivité!globales!(amélioration!de!la!fluidité!dans!la!circulation,!efficacité! des!stations!et!gares!routières)!doivent!rendre!possible!des!diminutions!de!tarifs.!! !! Amélioration'de'la'localisation'des'équipements'de'base!:!Equiper!les!quartiers!en! services!de!base!(notamment!des!quartiers!périphériques!d’habitat!«!spontané!»).! En! effet,! la! réponse! aux! besoins! des! populations! pauvres! ne! relève! pas! que! de! l’offre!de!transport!mais!également!de!la!localisation!des!services!de!base!(écoles,! centres! de! santé,! marchés,! bornes9fontaines…)! dans! une! optique! de! diminution! des!distances!à!parcourir.!Les!conditions!d’accessibilité!des!équipements!doivent! être! prises! en! compte! dès! la! phase! de! conception,! en! concertation! avec! les! administrations!concernées.! ! d.!Pour.l’amélioration.des.capacités.techniques.en.matière.de.planification.et.de. gestion.des.villes... ! !! Le'renforcement'des'capacités.!Il!apparaît!nécessaire!de!poursuivre,!à!l’instar!des! expériences! de! Art! Gold! et! du! PDIL,! la! capacitation! des! collectivités! locales! en! matière! de! planification! et! de! gestion! des! villes.! Sur! la! base! d’un! diagnostic! préalable,!il!est!recommandé!d’élaborer!un!plan!de!renforcement!des!capacités!et! de! le! mettre! en! œuvre.! La! mise! en! œuvre! de! la! Stratégie! Nationale! de! Décentralisation!et!de!Déconcentration!contribuerait!par!ailleurs!à!l’amélioration! des!capacités!techniques!des!collectivités!locales!dans!les!domaines!ciblés.! !! ! !

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! III.!ENVIRONNEMENT! ET! URBANISATION! :! ENJEUX! ET! DEFIS! ASSOCIES! AU! NOUVEAU!PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN! ! 15.! La.lutte.contre.le.changement.climatique. ! La! loi! n°002/2014! portant! «!orientation! du! développement! durable! en! République! gabonaise!»! a! été! promulguée! en! août! 2014.! Axé! sur! le! bien9être! des! générations! actuelles!et!futures,!ce!texte!fixe!les!principes!fondamentaux!du!développement!durable! qui!reposent!sur!la!prise!en!compte!concomitante!des!dimensions!économiques,!sociales! et!environnementales,!de!manière!réaliste!et!équilibrée.!! ! Tableau. n°8':' Textes' juridiques' internationaux' influençant' la' politique' nationale' en' matière' de' l’environnement'urbain,'ratifiés'par'le'Gouvernement'Gabonais' ! N°. Nature. Domaine. Lieu.et.date. Date.de.ratification. de.signature. par.le.Gabon. 1! Accord!cadre! Environnement!:!changements! New!York,!09!mai!1992! Juin!1996! ONU! climatiques! 2! Protocole!ONU! Environnement!:!changements! KYOTO,!11!décembre! Décembre!2005! climatiques! 1997! 3! Convention!ONU! Désertification! Paris,!17!juin!1994! 26!février!1998! 4! Convention!ONU! Droit!de!la!mer! Montego!Bay,!10! 26!février!1998! décembre!1982! 5! Convention!ONU! Diversité!Biologique! Rio,!5!juin!1992! 28!juin!1996! 6! Convention!SDN! Chasse!à!la!baleine! Genève,!24!septembre! 15!avril!1935! 1931! 7! Convention! Environnement!:!nature!et! Alger,!15!septembre! 29!juillet!1987! Afrique! ressources!naturelles! 1968! 8! Protocole! Pêche!:!protection!des! Paris,!10!juillet!1984! Loi!13/88!du!13! thonidés!de!l’Atlantique! décembre!1988! 9! Convention! Pêche!:!développement!de! Libreville,!21!juin!1984! 29!décembre!1989! pêche!dans!le!golf!de!Guinée! 10! Accord!de! Pêche!:!avec!le!Congo! Libreville,!26!juin!1971! 24!septembre!1972! réciprocité! 11! Accord!de! Pêche!:!avec!le!Cameroun! Franceville,!09!août! 03!octobre!1977! réciprocité! 1974! 12! Convention! Environnement,!immersion! Londres,!13!novembre! 02!juin!1980! déchets! 1972! Source!:!Cadre!de!Gestion!Environnmentale!et!Sociale!du!PDIL,!2005! ! Le! tableau! 9! reprend! de! manière! synthétique! les! textes! législatifs! relatifs! aux! secteurs! environnementaux!urbains!au!Gabon!(la!liste!n’est!pas!exhaustive).!!

Tableau!n°9!:!Cadre!juridique!national!en!matière!de!l’environnement!urbain!au!Gabon.! ! N°. Secteur. Numéro.et.date. Désignation. 1! Loi9cadre! 16/93!du!26!août!1993! Protection! et! amélioration! de! environnementale! l’environnement! 2! Pêche!et!forêts! 1/82!du!22!juillet!1982! Orientation!en!matière!des!eaux!et!forêts!

3! Exploitation!minière! 05/2000!du!12!octobre!2000! Code!minier!en!République!gabonaise!

4! Hygiène! 714/MSPP/GSP/SGSHP! Arrêté!portant!fixation!de!contravention! en!matière!d’hygiène!publique!

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5! Impacts! 405/PR/MEFEPEPN! du! 15! mai! Décret! portant! réglementation! des! environnementaux! 2002! études!d’impacts!environnementaux!! 6! Hygiène! et! 820/PR/MSPP! Décret! fixant! l’organisation! et! assainissement! fonctionnement! de! l’Institut! d’Hygiène! Publique!et!d’Assainissement! 7! Pêche!! 09/1984!du!12!juillet!1984! Zones! économiques! exclusives! de! 200! milles!de!marins! 8! Déchets! 013/74!du!21!janvier!1975! Elimination!des!déchets!et!réduction!des! nuisances!publiques! 9! Environnement! 011/2001!du!12!décembre!2001! Protection! contre! les! rayonnements!! ionisants! 10! Eco9tourisme! Ord.n°!2/2000!du!12!février!2000! Régime! applicable! aux! investissements! et!loi!n°!4/2000!du!18/08/!2000.! touristiques! 11! Pêche! Décret! 062/1994! du! 10! janvier! Régime! de! la! pêche! en! République! 1994! gabonaise! 12! Pêche! Décret!0331! Avantages! applicables! au! pêcheurs! traditionnels!et!industriels! Source!:!Cadre!de!Gestion!Environnmentale!et!Sociale!du!PDIL,!2005! ! Dans!le!cadre!de!l'évolution!des!négociations!sur!le!Climat!et!les!instruments!de!mise!en! œuvre,!le!Gabon!s'est!doté!d'un!certain!nombre!d'instruments,!à!savoir!:!! ! a.! la! Communication! Nationale! sur! les! Changements! Climatiques.! Depuis! 2001,! en! tant!que!Partie!à!la!Convention!Cadre!sur!les!Changements!Climatiques!(CCCC),!le! Gabon! a! déjà! soumis! deux! (02)! Communications! Nationales! à! la! Conférence! des! Parties! (2003! et! 2012).! La! troisième! communication! nationale! est! en! cours! d’élaboration!à!travers!un!partenariat!avec!le!Programme!des!Nations!Unies!pour! le!Développement!(PNUD).! b.! l'élaboration! ! et! l'application! du! Code! de! l'Environnement! et! du! Développement! Durable.!Il!consacre!un!livre!relatif!à!la!mise!en!place!d'une!législation!relative!à! l'adaptation! aux! Changements! Climatiques.! En! effet,! les! nouvelles! autorités! ont! affiché! une! volonté! ferme! de! positionner! le! Gabon! comme! l’un! des! précurseurs! dans! les! domaines! de! l'Environnement,! ! de! l'Education! environnementale! et! du!! développement!durable!en!Afrique.!! c.! la!mise!en!place!du!Conseil!National!Climat!sur!les!changements!climatiques!créé! le!22!avril!2010.!Celui9ci!permet,!selon!une!approche!multisectorielle,!d'élaborer! et! de! mettre! en! œuvre! la! Politique! Nationale! d'Atténuation! et! d'Adaptation! aux! Changements!Climatiques,!à!travers!un!Plan!Climat!National!;!! d.! la!mise!en!place!d'une!Autorité!Nationale!Désignée!(AND)!pour!les!Mécanismes!de! Développement!Propre!(MDP),!et!soumission!d'un!document!de!politique!sur!les! mécanismes! de! développement! et! des! projets! y! relatifs! au! Gouvernement! Gabonais.! e.! !L’un! des! objectifs! du! Gouvernement! est! également! de! se! doter,! avec! l’appui! de! l’Agence! Française! de! Développement,! d’une! station! de! traitement! des! images! satellitaires,! un! projet! pilote! à! vocation! régionale! permettant! d’assurer! un! meilleur!suivi!du!couvert!forestier!du!bassin!du!Congo.! f.! Par!ailleurs,!le!pays!devrait!bénéficier!de!l’appui!de!l’UE!pour!la!mise!en!place!des! mécanismes!nécessaires!à!l’atteinte!de!la!conformité!à!l’initiative!FLEGT13.!! g.! Enfin,!le!Gabon!vient!de!bénéficier!de!l’assistance!du!Fonds!Forestier!du!Bassin!du! Congo! (FFBC)! pour! le! financement! du! projet! d’appui! à! la! gestion! durable! des! ressources!forestières.! ! Afin!de!rendre!!fonctionnel!les!instruments!de!mise!en!œuvre!des!politiques,!le!Gabon! s'est!engagé!sur!plusieurs!accords!et!soumissions,!notamment!:!!

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! h.! l'accord! bilatéral! signé! avec! l'Agence! française! de! développement! (AFD)! pour! le! suivi!et!l'accompagnement!du!plan!climat!;! i.! l'accord! multilatéral! signé! avec! le! Brésil! et! l'AFD! pour! la! mise! en! œuvre! de! l'observation! des! images! satellitaires! pour! le! suivi! et! l'évolution! du! couvert! forestier!;! j.! l'accord!bilatéral!signé!avec!la!Fondation!Moore!et!Packard!pour!l'étude!pilote!sur! l'estimation!du!stock!de!carbone!dans!le!parc!national!de!la!Lopé!;! k.! l'accord! avec! la! Banque! Mondiale! dans! le! cadre! du! Develpement! Program! Loan! pour!le!financement!du!Code!de!l'Environnement!et!du!Développement!Durable!;! l.! la!soumission!pour!l'éligibilité!au!Fonds!de!Partenariat!pour!le!Carbone!Forestier!;! m.! la!soumission!pour!l'éligibilité!au!Programme!UN9REDD+!pour!la!mise!en!oeuvre! du!mécanisme!REDD!;! n.! le!partenariat!entre!l'Autorité!Nationale!Désignée!et!des!opérateurs!locaux!pour! les!préfinancements!des!projets!!MDP!(Mécanismes!de!développement!Propre)!;! o.! les! accords! bilatéraux! signés! avec! le! Japon! sur! les! inventaires! forestiers! et! le! carbone!forestier!;!! p.! l'accord! de! partenariat! signé! avec! le! Japon! dans! le! cadre! du! projet! de! renforcement! des! capacités! institutionnelles! pour! une! meilleure! adaptation! en! zone!côtière!au!Gabon!;! q.! !l'accord!signé!avec!l'AFD!pour!les!inventaires!forestiers!et!le!carbone!forestier!;! r.! !l'accord! signé! avec! la! Banque! Mondiale! dans! le! cadre! du! projet! régional! REDD! (Bassin!du!Congo).! ! Les!programmes!de!recherche!sur!les!changements!climatiques!conduits!actuellement!au! Gabon!sont!les!suivants!:!! ! !! le! programme! "Ile! Mandji"! et! l'adaptation! de! l'Ile! Mandji! face! aux! changements! climatiques! est! coordonné! et! géré! par! le! Centre! National! des! Données! et! de! l'Information! Océanographiques! (CNDIO)! du! CENAREST! en! partenariat! avec! le! Laboratoire! ! de! gestion! des! Risques! et! des! espaces! Humides! (GREH)! du! Département!des!Sciences!Marines!!de!l'IRSH.! !! le! Programme! ODINA! FRICA! de! la! COIUNESCO! ! afin! de! faciliter! la! création! de! structures! appropriées! pour! la! gestion! des! données! et! informations! océanographiques.! !! le!Programme!de!coopération!internationale!ARGO!de!l'UNESCO9OMM.!!Il!permet! d'obtenir!de!nombreuses!et!précieuses!données!pour!la!prévision!des!conditions! et!des!phénomènes!météorologiques!et!océanographiques.! ! 16.! La.réduction.des.risques.de.catastrophes. ! Au! Gabon,! l'absence! de! document! de! planification! urbaine! a! conduit! les! populations! à! s'installer!de!manière!illégale!et!anarchique!en!colonisant!les!espaces!"non'aedificandi",! notamment!les!zones!à!risques!(forte!pente,!fonds!de!vallée!marécageux!et!inondables,! aires! de! servitudes! des! unités! industrielles),! les! zones! déclarées! d'utilité! publique! (réserves!foncières!de!l'Etat),!les!zones!d'emprise!de!ligne!Haute!Tension,!etc.! ! Toutefois,!en!matière!de!gestion!de!risques!de!catastrophes,!des!avancées!significatives! peuvent!être!retenues.! ! Sur!le!plan!juridico!institutionnel!:!

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!! La!Loi!n°!21!/2004!du!02!février!2005!relative!aux!plans!d’exposition!aux!risques! (PER)!;!! !! Le! décret! n°00248/PR.MI.CAB/PC! du! 15! février! 1972! portant! création! en! République!Gabonaise!du!Service!Nationale!de!la!Protection!Civile!;!! !! Le!décret!n°0858/PR/PM!du!2!décembre!2009!portant!rattachement!au!Ministère! de!l'Intérieur,!de!la!Sécurité!Publique,!de!l'Immigration!et!de!la!Décentralisation! les!services!précédemment!rattachés!au!Ministère!des!Calamités!Naturelles!;!! !! Le! décret! n°! 0672/PR/MISPID! du! 16! mai! 2011! portant! création,! attributions! et! fonctionnement! de! la! Plate9forme! Nationale! de! Prévention! et! Réduction! des! Risques!de!Catastrophes!;!! !! L’arrêté! n°! 00979/PM/MISPID! du! 11! novembre! 2010! portant! création,! attributions! et! fonctionnement! du! Comité! Interministériel! d’Experts! en! Gestion! des!Situations!d’Urgences!;!! !! l’arrêté! n°! 0007/MISPID/DGPR! du! 14! mars! 2013! portant! organisation! et! fonctionnement! du! comité! provincial! de! la! plate9forme! nationale! pour! la! prévention!et!la!réduction!des!risques!de!catastrophe!;!!! !! l'élaboration! et! la! promulgation! de! la! Loi! relative! au! Plan! d'Exposition! aux! Risques.! ! Les!Actions!Majeures!sont!:! !! la!mise!en!œuvre!du!programme!d’assainissement!prioritaire!des!eaux!pluviales! de!Libreville!(sur!financement!de!l’AFD,!de!l’UE,!de!la!BAD!et!du!Gouvernement)! qui!vise!à!construire!des!canaux!de!drainage!sur!les!21!bassins!versants!de!la!ville!;! !! la!mise!en!œuvre!du!programme!d’assainissement!de!la!ville!de!Port!Gentil!(sur! financement!de!l’AFD,!de!la!BAD!et!du!Gouvernement)!;! !! la!mise!en!place!de!la!plateforme!nationale!en!matière!de!prévention!et!de!gestion! de!risque!de!catastrophe!;!! !! l'adhésion!du!Gabon!en!2005,!au!niveau!régional,!au!réseau!africain!de!gestion!des! catastrophes,! sous! la! conduite! de! la! section! de! l'ONU! chargé! de! la! Stratégie! Internationale!pour!la!Prévention!des!Risques!de!Catastrophes!;! !! l’animation! des! campagnes! d'information! et! de! sensibilisation! des! populations! quant!aux!dangers!qu'elles!encourent!en!s'installant!dans!les!zones!à!risques!;! !! mise! en! place! de! la! plateforme! nationale! pour! la! prévention! et! la! réduction! des! risques!de!catastrophes!;!! !! la!définition!d’un!Plan!National!de!Contingence!;!! !! mise! en! place! d’un! Comité! interministériel! d’experts! en! gestion! des! situations! d’urgence!;!! !! organisation! et! animation! de! séminaires! et! d’ateliers! de! renforcement! des! capacités!suivis!par!une!validation!;!! !! gestion!efficace!des!sinistrés!suite!aux!sinistres.! ! 17.! La.réduction.de.l’encombrement.de.la.circulation. ! Parmi!les!actions!majeures!initiées!par!le!Gabon,!nous!retiendrons!particulièrement!:! !! L’!agrandissement!de!la!route!!Nationale!n°1!(2x2!voies!du!pk12!à!Nkok)!;! !! Le!projet!d’agrandissement!de!la!Route!Nationale!RN1!(PK09PK12)!;! !! L’!opération!!«!libérez!les!trottoirs!»!;! !! L’opération!!“libérez!les!poteaux!électriques”!;! !! La!fermeture!des!marchés!spontanés!;! !! L’!aménagement!de!trois!échangeurs!à!Libreville!initié!en!2009!et!opérationnels!;! !! Le!dégagement!du!domaine!public!routier!;!

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!! La!création!de!plusieurs!voies!secondaires!;! !! La!délocalisation!de!la!gare!routière!de!Libreville.! ! Par! ailleurs,! des! initiatives! sont! entreprises! pour! maintenir! l’environnement! urbain! salubre! grâce! à! une! subvention! de! l’Etat! à! travers!des! opérations! ponctuelles! de! ramassage!des!ordures,!d’enlèvement!des!véhicules!usagés!stationnés!le!long!de!la!voie! publique!ainsi!que!!le!déguerpissement!des!structures!commerciales!des!trottoirs!!etc.! ! 18.! La.pollution.de.l’air. ! Un! cadre! juridico! institutionnel! incitatif! et! coercitif! de! la! gestion! des! pollutions! est! un! élément!déterminant!pour!toute!stratégie!de!gestion!durable!des!pollutions!urbaines.!Il! affecte! aussi! bien! l’efficacité! technique,! l’organisation! et! la! mise! en! place! des! systèmes! que!le!comportement!responsable!des!citoyens.!En!termes!d’action!majeures!relatives!à! la!lutte!contre!la!pollution!de!l’air,!nous!citerons!:! ! a.! la! promulgation! de! la! loi! n°16/93! du! 26! août! 1993! relative! à! la! protection! et! à! l’amélioration!de!l’environnement!;! b.! l’Ordonnance!001/95!portant!orientation!de!la!Politique!de!la!Santé!en!République! Gabonaise!;! c.! la!loi!15/96!du!6!juin!1996!relative!à!la!Décentralisation!;! d.! l’Arrêté!001/2000!du!1er!Février!2000!portant!règlement!sanitaire,!d’hygiène!et! de!salubrité!publique!pour!la!Commune!de!Libreville!;! e.! La!mise!en!place!par!le!Gouvernement!du!Centre!National!Anti9pollution!(CNAP)! par!décret!n°323/PR/MRSEPN!du!09!avril!1977,!soit!une!année!après!Habitat!I!;! f.! La!mise!en!place!de!l’Institut!d’Hygiène!Publique!et!d’Assainissement! g.! L’interdiction! de! l’usage! des! l’essence! à! plomb!faisant! place! à! l’essence! sans! plomb!;! h.! L’interdiction!de!l’usage!des!sachets!non!biodégradables!;! i.! L’interdiction!de!revente!des!voitures!de!seconde!main!;! j.! L’élaboration!du!Plan!National!de!mise!en!œuvre!de!la!Convention!de!Stockholm! relatif!aux!Polluants!Organiques!Persistants!(POP)!au!Gabon.! ! 19.! Les.difficultés.rencontrées.et.les.leçons.tirées.dans.ces.domaines. ! Les!principales!insuffisances!relevées!sont!:! -! l’absence! de! mention! sur! la! procédure! de! transfert! effectif! des! compétences! techniques! et! financières! de! la! gestion! globale! de! l’environnement! urbain! aux! collectivités!locales!;! -! l’absence!de!la!formalisation!du!partage!de!responsabilités!des!flux!physiques!et! financiers! entre! tous! les! acteurs! impliqués! dans! la! gestion! de! l’environnement! urbain!;! -! la! non9vulgarisation! des! dispositions! en! vigueur! qui! est! une! contrainte! à! l’applicabilité!des!textes!;! -! l’absence!de!textes!d’application!indispensables!au!renforcement!et!à!l’application! des!lois!générales!;! -! l’insuffisance! des! ressources! rendant! difficile! le! financement! des! projets! non! productifs!;! -! l'insuffisance! de! moyens! de! fonctionnement,! d’investissement! et! d’intervention! des!services!chargés!de!la!gestion!de!l’environnement!urbain!;! -! l’insuffisance! de! concertation! et! de! collaboration! entre! les! administrations! chargées!de!la!gestion!de!l’environnement!urbain.!

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! 20.! Les.défis.et.les.enjeux.à.venir.dans.ces.domaines. ! Les!points!clés!à!prendre!en!compte!dans!le!cadre!du!prochain!programme!sont!:! ! -! La! mise! en! place! et! la! vulgarisation! des! procédures! de! transfert! effectif! des! compétences! techniques! et! financières! de! la! gestion! globale! de! l’environnement! urbain!aux!collectivités!locales!;! -! L’établissement! du! partage! de! responsabilités! des! flux! physiques! et! financiers! entre!tous!les!acteurs!impliqués!dans!la!gestion!de!l’environnement!urbain!;! -! la!vulgarisation!des!dispositions!en!vigueur!qui!est!une!contrainte!à!l’applicabilité! des!textes!;! -! la! mise! en! place! des! textes! réglementaires! indispensables! au! renforcement! et! à! l’application!des!lois!générales!;! -! la!mobilisation!des!ressources!et!des!partenariats!nécessaire!à!la!gestion!optimale! de!l’environnement!urbain!;! -! l’établissement! des! mécanismes! de! concertation! et! de! collaboration! entre! les! administrations!chargées!de!la!gestion!de!l’environnement!urbain!;! -! l’élaboration!et!la!mise!en!œuvre!des!plans!d'urgence!;! -! le!recensement!des!populations!exposées!aux!risques!de!catastrophes!;! -! le!développement!des!activités!de!prévention!contre!les!risques!de!catastrophes!;! -! le! déguerpissement! et! relogement! des! populations! implantées! dans! les! zones! à! risques!;! -! la!mise!en!place!d'un!cadre!de!collaboration!avec!les!ONG!;! -! le!renforcement!des!capacités!des!structures!administratives!;! -! la! restructuration! des! quartiers! sous9intégrés! et! la! réalisation! des! ouvrages! hydrauliques! correctifs! ainsi! que! l'assainissement! réguliers! des! canaux! et! caniveaux!et!l'assainissement!des!bassins9versant.!! ! Par!ailleurs,!il!sera!indispensable!de!mettre!en!place!des!structures!coercitives!d’appui! aux!dispositions!légales!et!réglementaires!:! -! les! brigades! sanitaires! à! placer! sous! la! responsabilité! de! l’Institut! de! l’Hygiène! Publique!et!de!l’Assainissement!pour!l’application!du!Code!de!l’Hygiène!Publique! et!des!déchets!relatifs!aux!déchets!;! -! la! Police! environnementale! du! Ministère! en! charge! de! l’Environnement! pour! toutes!les!atteintes!à!l’environnement.!

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! IV.!BONNE! GOUVERNANCE! ET! LEGISLATION! URBAINES! :! ENJEUX! ET! DEFIS! ASSOCIES!AU!NOUVEAU!PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN! ! 21.! L’amélioration.de.la.legislation.urbaine. ! La!législation!urbaine!au!Gabon!est!fondée!sur!plusieurs!lois!et!autres!actions!majeures! dont!:! ! a.! La!loi!n°1/2012!du!13!août!2012!instituant!la!concession!d’aménagement!foncier! en!République!Gabonaise!;! b.! La!loi!n°7/2012!du!13!août!2012!fixant!les!règles!générales!relatives!à!l’urbanisme! en!République!Gabonaise!;! c.! La! loi! n°3/2012! du! 13! août! 2012! fixant! le! régime! de! la! propriété! foncière! en! République!Gabonaise!;! d.! La!loi!n°7/2014!du!1er!août!2014!relative!à!la!protection!de!l’Environnement!en! république!Gabonaise!;! e.! La!loi!n°2/2014!du!1er!août!2014!portant!orientation!du!développement!durable! en!République!Gabonaise!;! f.! Le!décret!n°257/PR/MECIT!du!19!juin!2012!réglementant!les!cessions!et!locations! des!terres!domaniales!;! g.! Le!décret!n°702/PR/2013!portant!création!et!organisation!de!l’Agence!Nationale! de!l’Urbanisme,!des!Travaux!Topographiques!et!du!Cadastre!(l’ANUTTC).!L’Agence! Nationale!de!l’Urbanisme,!des!Travaux!Topographiques!et!du!Cadastre!(ANUTTC)! a!pour!missions!:!garantir!l’accès!aux!parcelles!viabilisées!;!! optimiser! les! procédures! d’attributions! en! vue! de! l’immatriculation! foncière!;! mettre!en!œuvre!le!plan!d’urbanisme!et!d’aménagements!fonciers.! h.! La! Stratégie! Urbaine! pour! le! Gabon! élaboré! par! le! Projet! d’Ajustement! et! de! Planification!des!Secteurs!Urbains!et!des!Transports!(PAPSUT)!en!mars!2000!vient! compléter!ces!dispositions!législatives!et!réglementaires.!Ainsi,!dans!le!cadre!de! l’élaboration! de! cette! stratégie,! plusieurs! études! ont! été! menées.! Nous! citerons! entre!autres!:!le!paysage!urbain!général,!janvier!1997!;!la!réflexion!sur!la!politique! urbaine,! juin! 1997!;! les! infrastructures! et! les! services! urbains! (orientations! de! gestion),! mars! 2000!;! le! réseau! urbain! gabonais,! septembre! 1999!;! la! gestion! de! l’environnement!urbain!(diagnostic!et!plans!d’action),!1999!;!la!problématique!des! extensions! urbaines! (diagnostics! et! orientations),! septembre! 1999!;! les! équipements!urbains!(diagnostic!et!orientations),!septembre!1999!;!!etc.! ! 22.! La. décentralisation. et. le. renforcement. des. pouvoirs. des. collectivités. locales. ! La! décentralisation! est! une! nouvelle! forme! de! gouvernance! pour! le! développement! urbain! du! Gabon.! En! effet,! le! pays! a! adopté! le! 6! juin! 1996,! la! loi! organique! n°15/96! relative! à! la! décentralisation! créant! deux! catégories! de! collectivités! locales! que! sont! le! département!et!la!commune.!Cette!loi!devrait!permettre!à!l’administration!publique!de! transférer! les! compétences! et! les! moyens! conséquents! aux! collectivités! locales! sur! l’ensemble!du!territoire!national!pour!favoriser!le!développement!économique,!social!et! culturel! de! toutes! les! localités.! Les! difficultés! d’application! de! cette! loi! du! fait,! entre! autres,!de!l’absence!de!textes!d’application,!ont!justifié!sa!révision!et!son!abrogation!par! la!loi!organique!n°001/2014!du!15!juin!2015!relative!à!la!décentralisation.!Toute!chose! qui!vise!à!redonner!un!nouveau!souffle!au!processus!de!décentralisation,!notamment!à! travers! le! renforcement! des! pouvoirs! locaux! et! la! diversification! de! leurs! moyens!

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 39 d’action.! ! Encadré.n°5.:.La.décentralisation.au.Gabon. La' loi' organique' n°15/96' du' 6' juin' 1996' relative' à' la' décentralisation' a' été' abrogée' par' la' loi' organique'n°001/2014'du'15'juin'2015.'Cette'loi'ouvre'une'nouvelle'ère'de'la'décentralisation'en'ce' qu’elle' devrait' impulser' des' changements' profonds' dans' les' collectivités' locales' par' le' bais,' entre' autres,'du'transfert'des'compétences'et'des'moyens'de'l’Etat'à'celleseci.'En'attendant'son'application' effective,' les' collectivités' locales' continuent' de' dépendre' des' subventions' de' l’Etat' pour' leur' fonctionnement' et' leur' investissement.' Elles' ne' disposent' pas' de' ce' fait' des' moyens' d’action' conséquents'ou'substantiels'(financiers'et'techniques)'d’un'véritable'pouvoir'de'décision.'Elles'sont' pour'la'plupart,'dépourvues'des'activités'économiques'avérées,'pouvant'leur'générer'd’importantes' ressources'propres.'Ces'ressources'propres'demeurent'focalisées'sur'les'taxes'directes'et'indirectes,' lesquelles'sont'peu'aisées'à'recouvrer'par'elles'réduisant'ainsi'leur'marge'de'manœuvre.'' ! 23.! L’amélioration. de. la. participation. et. le. renforcement. des. droits. de. l’homme.dans.le.développement.urbain. ! a.! La!protection!et!la!promotion!des!droits!de!l’homme!échoient!non!seulement!aux! Etats,! mais! aussi! à! la! société! civile.! Le! Gabon! a! ratifié! plusieurs! chartes! et! conventions,! a! adopté! une! série! de! lois! et! a! pris! plusieurs! décrets! visant! à! promouvoir!et!à!protéger!les!droits!de!l’homme.!! . Encadré.n°6.:.Loi.gabonaise.de.promotion.des.droits.humains.. -! La!loi!n°05/98!du!05!mars!1998,!portant!statut!des!réfugiés!en!République!Gabonaise!;! -! La! loi! n°09/89! et! 10/99! relatives! à! la! détention! préventive! et! à! l’indemnisation! pour! détention! préventive!abusive!;! -! La! loi!n°1/2000!du!18!août!2000!définissant! certaines! mesures! de! protection! sanitaire! et! sociale! de!la!femme,!de!la!mère!et!de!l’enfant,!abrogeant!l’ordonnance!64/69!;! -! La! loi!n°09/2004!du! 21!septembre!2004!relative!à!la!Prévention!!et!!à!!la!!lutte!!contre!!le!!Trafic!!des!! Enfants!!en!République!Gabonaise!;! -! La!!loi!!n°19/2005!!du!!03!!janvier!!2006!!portant!!création!!et!organisation! !de! la! Commission! Nationale!des!Droits!de!l’Homme!;! -! La! loi! n°0038/2008! du! 29! janvier! 2009! relative! à! la! lutte! ! et! la! prévention! contre! les! mutilations! génitales!féminines!;! -! La!loi!portant!abolition!de!la!peine!de!mort,!adopté!par!le!Conseil!des!Ministres!en!sa!séance!du!14! février!2008!et!!transmis!!au!!Secrétariat!!Général!!du!!!Gouvernement!!en!février!2010!;! -! L’ordonnance! n°59/76! du! 1er! ! octobre! 1976,! portant! protection! des! mineurs! et! interdisant! aux! mineurs!de!moins!de!21!ans!de!se!retrouver!dans!les!lieux!publics!après!21!heures!;!! -! L’ordonnance!n°0022/PR/2007!du!21!août!2007!instituant!le!régime! obligatoire! d’assurance! maladie!et! de!garantie!sociale!;! -! Le! décret! n°103/PR/MDHLCCLCI!du15!janvier!2007,!instituant!‘la!Journée!Nationale!des!Droits!de! l’Homme!;! -! Le!!décret!!n°304/PR/MCAEPRDH!!du!!31!!mars!!2008,!!portant!création!et!!organisation!!de!la!Direction! Générale!des!droits!de!l’homme!;! -! Le!décret!n°303/PR/MCAEPRDH!du!31!mars!2008,!fixant!les!modalités!!de!!désignation!!des!!membres!! de!!la!!Commission!Nationale!des!Droits!de!l’Homme!;! -! L’arrêté!n°000158/PM/MSNASBE!!du!!08!!août!!2000,!!portant!création,!attributions!et!organisation! d’un!Comité!de!suivi!de!la!mise!en!œuvre!de!la!plate9forme!d’action!de!!lutte!contre!le!trafic!à!des!fins! d’exploitation!de!travail!;! -! La!décision!nº000001/PM/MESI/PDM!du!03!juin!2006,!fixant!la!procédure!de!prise!en!charge!et!de! rapatriement!des!enfants!victimes!de!trafic!dans!la!province!de!l’Ogooué9Maritime.! ! b.! On!peut!également!mentionner!:!(i)!le!protocole!à!la!charte!africaine!des!droits!de! l’homme!et!des!peuples!relatifs!à!la!Cours!Africaine!des!droits!de!l’homme!et!des! peuples!ratifié!le!14!août!2000!;(ii)!l’adhésion!à!la!convention!contre!la!torture!et! autres! peines! ou! traitements! cruels,! inhumains! ou! dégradants! le! 8! septembre! 2000.!! ! Dans! le! même! ordre! d’idées,! un! livre! blanc! des! droits! humains! au! Gabon! a! été!

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élaboré! par! le! Ministère! des! Droits! de! l’Homme! en! juin! 2004.! De! même,! la! Direction!Générale!des!Droits!de!l’homme!a!rédigé!en!mai!2010,!un!Mémorandum! suite!aux!journées!portes!ouvertes!qu’elle!organisait!en!2009.!Dans!le!cadre!de!la! lutte! contre! les! violences! et! abus! sexuels! faits! aux! enfants,! nous! citons! enfin! la! décision! prise! par! le! gouvernement! le! 10! septembre! 2015! d’ouvrir! les! cellules! d’écoute! au! sein! des! structures! des! collectivités! locales.! «!Ces! Cellules! d’écoute,! animées!par!des!experts!sont!chargées!de!recevoir!et!d’accompagner!les!victimes! dans!toutes!les!démarches!utiles!de!réparation!et!de!défense!».! ! c.! Au! Gabon,! la! participation! des! populations! au! développement! urbain! se! fait! à! travers! les! Organisation! de! la! Société! Civile! (Organisation,! ONG,! Coopérative,! Fondations,!Syndicats).!La!liberté!d’association!est!garantie!par!la!Constitution!qui! stipule! que! «'Le' droit' de' former' les' associations,' des' partis' ou' des' formations' politiques,' des' syndicats,' des' sociétés,' des' établissements' d’intérêt' social' ainsi' des' communautés'religieuses'est'garanti'à'tous'dans'les'conditions'fixées'par'la'loi…'»4.! Cette!disposition!constitutionnelle!est!mise!en!application!par!la!loi!n°!35/62!du! 10!décembre!1962,!relative!aux!associations.!! ! Cependant,!il!faut!relever!que!le!cadre!juridique!qui!régit!les!activités!de!la!Société! Civile!gabonaise!ne!concerne!que!les!Associations,!les!Coopératives,!les!Fondations! et! les! Syndicats.! Les! ONG! par! exemple! ne! sont! pas! spécifiquement! définies,! ! les!! réseaux! n’y! sont! pas! mentionnés.! L’Etat! mobilise! aussi! des! ressources! au! profit! des!OSC!pour!le!renforcement!de!leurs!capacités!et!la!réalisation!de!leurs!activités! dans!le!cadre!de!la!coopération!multilatérale.!C’est!ce!qui!a!permis!de!mettre!en! place!le!PROGREANE!avec!l’Union!Européenne!en!2007.!C’est!dans!ce!même!cadre! qu’agissent,!en!faveur!des!OSC!gabonaises,!la!plupart!des!Agences!du!Système!des! Nations! Unies! (PNUD,! UNICEF,! FNUAP,! UNESCO,! ONUSIDA...)! et! des! Institutions! comme! la! BAD,! la! Banque! mondiale,! le! Fonds! Mondial! pour! la! Nature,! le! Fonds! Mondial!pour!le!Palu!et!le!Sida! ! d.! Dans!le!souci!d’améliorer!les!conditions!de!vie!des!populations!des!quartiers!sous9 intégrés,!le!Gouvernement!Gabonais!a!contracté!un!emprunt!auprès!de!la!Banque! Mondiale! (LN! 73739GA)! pour! mettre! en! œuvre! le! Projet! de! Développement! des! Infrastructures! Locales! (PDIL)! dans! six! villes! du! pays! (Libreville,! Port9Gentil,! Franceville,!Oyem,!Lambaréné!et!Mouila).!! ! Plusieurs! OSC! locales! ont! été! mises! à! contribution! pour! accompagner! ce! projet,! notamment! dans! les! volets! santé! et! assainissement! de! l’environnement.! Les! partenaires! multilatéraux! comme! les! Agences! du! Système! des! Nations! Unies! (FNUAP,! OMS,! UNICEF,! PNUD,! UNESCO,! ONUSIDA)! et! le! Fonds! Mondial! pour! le! paludisme!et!le!Sida!organisent!souvent!des!séminaires!et!ateliers!!de!formation! dans!les!domaines!de!leurs!compétences!au!bénéfice!des!OSC!nationales.!Dans!le! cadre! du! 5ème! programme! de! coopération! Gabon9UNFPA5,! près! de! dix! projets! exécutés!par!des!OSC!gabonaises!ont!été!financés!et!ont!bénéficié!du!renforcement! des!capacités!dans!les!secteurs!du!genre,!de!la!santé!et!de!la!population.!! !

4 Article 1er de la Constitution de la République du Gabon du 26 mars 1991, modifiée par les lois du 18 mars 1994, du 29 septembre 1995 du 22 avril 1997 et du 11 octobre 2000.

5 Le 5ème programme de coopération Gabon /UNFPA a été élaboré dans le contexte de la Réforme du Système des Nations Unies sous le leadership du Gouvernement en partenariat avec les Organisations de la Société Civile. Il a couvert la période de 2007 à 2011.

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24.! Le.renforcement.de.la.sûreté.et.de.la.sécurité.dans.les.villes. ! a.! Les! actions! relatives! à! la! sécurité! urbaine! sont! actuellement! menées! par! la! gendarmerie! et! les! forces! de! police! nationale.! La! police! municipale! dont! devrait! disposer!chaque!conseil!municipal!viendrait!renforcer!la!sûreté!et!la!sécurité!dans! les! villes.! Elle! aurait! alors! pour! objet! d’assurer! le! bon! ordre,! la! sûreté! et! la! salubrité.!! b.! Pour!renforcer!la!sécurité!dans!les!villes!le!gouvernement!a!procédé!à!plusieurs! recrutements!au!sein!des!Forces!de!Police!Nationale!et!de!la!Gendarmerie!de!1996! à!2016.!Les!plus!importants!recrutements!ayant!été!effectués!quelques!mois!avant! l’organisation!de!la!CAN!2012!et!celle!de!2017.! ! 25.! Le.renforcement.de.l’insertion.et.de.la.justice.sociale. ! Le! Gabon! a! mis! en! place,! depuis! 2009,! un! ensemble! d’instruments! pour! renforcer! l’insertion!et!la!justice!sociale.!Il!s’agit!notamment!:!! ! a.! De!la!Caisse!Nationale!de!Garantie!Sociale!;! ! b.! Du! Fonds! National! d’Aide! Sociale! (FNAS).! Créé! en! octobre! 2013,! le! FNAS! est! un! établissement!public!dont!les!missions!ont!été!redéfinies!pour!tenir!compte!des! Gabonais!Economiquement!Faibles!(GEF).!Sa!nouvelle!mission!consiste!à!financer! les! projets! des! activités! génératrices! de! revenus! (AGR)! portés! par! les! GEF! regroupés! en! associations! et! coopératives! légalement! constituées! dans! les! secteurs! à! fort! potentiel! d’emplois,! tels! que! l’agriculture,! l’élevage,! la! pêche,! le! tourisme,! l’artisanat,! les! services! et! les! activités! de! petite! transformation.! Cette! nouvelle! mission! vise! deux! objectifs!:! (i)! l’autonomisation! des! gabonais! économiquement!faibles!en!vue!de!lutter!contre!la!pauvreté!et!l’exclusion!sociale!;! (ii)!!le!soutien!à!la!croissance!économique.! ! c.! De!la!Caisse!Nationale!d’Assurance!Maladie!et!de!Garantie!Sociale!(CNAMGS).!Elle! a!immatriculé,!selon!le!principe!de!la!solidarité,!les!populations!pauvres!appelées! communément! Gabonais! Economiquement! Faible.! Son! déploiement! sur! l’ensemble! du! territoire! national! a! permis! d’accroître! le! nombre! de! ces! GEF! immatriculés!élevé!à!483!865!au!31!décembre!2014.! ! Tableau!n°!10:!Gabonais!Economiquement!Faibles!assurés! ! 2013! 2014! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!Années! 2012! Assurés! Hommes! Femmes! Total! Hommes! Femmes! Total!

Assurés!principaux! ! 85!687! 173!972! 259!659! 88!052! 178!895! 266!947!

Conjoints! ! 75! 1!191! 1!266! 80! 1!160! 1!240!

Enfants! ! 105!733! 109!833! 215!566! 107!839! 107!839! 215!678!

Total! 435!627! 191!495! 284!996! 476!491! 195!971! 287!894! 483!865! !!!!!!!!!Source!:!Caisse!National!d’Assurance!Maladie! ! ! d.! De! la! mise! en! place! par! le! gouvernement! de! la! Stratégie! de! Développement!

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Humain! basée! sur! ! le! Rapport! McKinsey! et! qui! met! l’accent! sur! quatre! volets! à! savoir!:! (i)! les! filets! de! protection! économique,! (ii)! l’autonomisation,! (iii)! l’accès! aux!minimas!sociaux,!(iv)!l’inclusion!sociale.! ! 26.! Les.difficultés.rencontrées.et.les.leçons.tirées.dans.ces.domaines. ! a.! Pour!l’amélioration!de!la!législation!urbaine! ' !! Défaut!d’application!rigoureuse!des!textes!en!vigueur!;! !! Inexistence!de!décrets!d’application!pour!moult!lois.!' ' b.! Pour!la!décentralisation!et!le!renforcement!des!pouvoirs!des! collectivités!locales!! ' !! Les!dispositions!de!la!loi!15/96!relatives!au!transfert!de!compétence! sont! trop! générales.! Le! législateur! a! simplement! énuméré! les! secteurs!ou!champs!thématiques!concernés!par!les!«!compétences!à! transférer!».!La!distinction!dans!ces!champs!entre!les!compétences! de!l’État!et!celles!des!collectivités!que!constituent!le!département!et! la!commune!n’est!donc!pas!opérée.! ! !! La! loi! n°! 020/2011! relative! au! transfert! des! compétences! de! l’État! aux!collectivités!locales!a!été!élaborée!sans!évaluation!préalable!de! la! capacité! des! communes! et! du! coût! des! compétences! dont! le! transfert!est!envisagé.!Par!ailleurs,!cette!loi!prévoit!un!système!de! blocs!de!compétences!qui!sera!difficile!à!mettre!en!œuvre.!Adoptée! par!les! deux! Chambres! en! 2012,! la! loi! n’a! pas! été! promulguée.! En! conséquence,!il!n’existe!pas!de!texte!juridique!exécutoire!précisant! la! répartition! des! compétences! entre! l’État,! le! département! et! la! commune.!! ! !! Les!Ministères!techniques!continuent!d’exercer!une!bonne!partie!des! attributions! relevant! des! collectivités! locales! dans! les! domaines! objets!de!politiques!sectorielles!publiques!(éducation,!santé,!etc.).!! ! c.! Pour!l’amélioration!de!la!participation!et!le!renforcement!des!droits! de!l’homme!dans!le!développement!urbain!! ! !! Insuffisance!des!ressources!humaines,!matérielles!et!financières!de! certains! organismes! chargés! d’accomplir! les! missions! relevant! des! points! ci9dessus! cités.! C’est! le! cas! de! la! Commission! Nationale! des! droits!de!l’homme!créée!par!la!loi!19/2005!du!3!janvier!2006!dont! les!moyens,!limités,!ne!favorisent!pas!l’accomplissement!de!son!rôle! de!promotion!et!de!protection!des!droits!de!l’homme.! !! Faible! connaissance! par! la! population! de! ses! droits! économiques,! sociaux,!civils!et!politiques!ainsi!qu’une!compréhension!très!limitée! du!!rôle!et!des!responsabilités!de!tout!citoyen.! !! Sur!le!plan!pratique,!la!non!application!effective!de!l’approche!basée! sur! les! droits! de! l’homme! ! en! matière! d’élaboration! et! de! suivi! évaluation! des! programmes! de! développement! ne! concourt! pas! à! une!bonne!!lisibilité!de!la!réalisation!effective!des!droits!de!l’homme.!

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!! En!ce!qui!concerne!les!enfants,!l’exploitation!du!travail!des!enfants! prend! de! l’ampleur! ! au! Gabon! du! fait! de! l’importance! des! flux! migratoires!entraînant!le!développement!des!circuits!de!trafics!des! enfants.! ! d.! Pour!le!renforcement!de!la!sûreté!et!de!la!sécurité!dans!les!villes! ! !! l’effectif!en!personnel!insuffisant!qui!ne!permet!pas!de!déployer!la! police!municipale!sur!l’ensemble!des!communes!du!pays!;! !! les!budgets!dérisoires!des!collectivités!locales!qui!ne!permettent!pas! à! la! police! municipale! d’accomplir! l’effectivité! des! missions! qui! lui! sont!dévolues!;!! !! l’absence!de!SDAU!pour!la!quasi9totalité!des!villes!du!Gabon.! ! e.! Pour!le!renforcement!de!l’insertion!et!de!la!justice!sociale. ! !! Mise! en! œuvre! relativement! timide! de! la! Stratégie! de! Développement!Humain.! ! 27.! Les.défis.et.les.enjeux.à.venir.dans.ces.domaines. ! ♦! Pour!l’amélioration!de!la!législation!urbaine! ! !! Le' renforcement' du' cadre' légal!:! il! s’agit! ici! de! mettre! en! place! les! décrets! d’application! des! ! lois! qui! n’en! disposent! pas! et! veiller! à! l’application! rigoureuse! des! textes! en! vigueur.! En! outre,! il! conviendrait!de!légiférer!sur!(i)!les!procédures!de!régularisation!de! l’attribution! des! parcelles,! (ii)! les! procédures! d’immatriculation! et! de! publicité! foncière,! (iii)! le! cadre! devant! définir! la! création! et! la! mise! en! place! du! guichet! unique! Foncier! qui! doit! regrouper! l’ANUTTC,! la! Conservation! Foncière,! la! Direction! Générale! des! Impôts,! la! Direction! Générale! des! Travaux! Topographiques! et! du! Cadastre! et! la! Direction! Générale! de! l’Urbanisme! et! des! Aménagements!Fonciers.! ! ♦! Pour!la!décentralisation!et!le!renforcement!des!pouvoirs!des!collectivités! locales!! ! !! L’implémentation'de'la'Stratégie'Nationale'de'Décentralisation'et'de' Déconcentration' pour' le' Développement' Local.! Cet! enjeu! intègre! la! mise!en!place!des!décrets!d’application!de!la!loi!15/96!relatives!au! transfert! de! compétence! ainsi! que! la! réalisation! d’une! évaluation! préalable!des!coûts!et!compétences!dont!le!transfert!est!envisagé!en! vue!de!l’application!de!la!loi!n°!020/2011!relative!au!transfert!des! compétences!de!l’État!aux!collectivités!locales.!! ! ♦! Pour!l’amélioration!de!la!participation!et!le!renforcement!des!droits!de! l’homme!dans!le!développement!urbain!! ! !! Le' renforcement' des' capacités.! Il! s’agit! de! (i)! mobiliser! les! partenariats! et! les! ressources! nécessaires! à! l’accomplissement! des! exigences! de! participation! et! de! renforcement! des! droits! humains!

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dans! le! développement! urbain!;! (ii)! réaliser! des! campagnes! d’Information,! d’Education! et! de! Communication! aux! fins! de! vulgariser! les! droits! économiques,! sociaux,! civils! et! politiques! auprès! des! populations!;! (iii)! promouvoir! l’approche! basée! sur! les! droits!de!l’homme!!en!matière!d’élaboration!et!de!suivi!évaluation! des! programmes! de! développement! urbain!;! (iv)! renforcer! les! mesures! de! lutte! contre! l’exploitation! du! travail! des! enfants!;! (v)! soutenir!les!ONG!sociales!pour!l’obtention!des!parcelles!destinées!à! la!prise!en!charge!et!au!relogement!des!personnes!en!difficulté.! ! ♦! Pour!le!renforcement!de!la!sûreté!et!de!la!sécurité!dans!les!villes! ! !! Le'renforcement'des'capacités'de'la'police'municipale'sur'l’ensemble' des'communes'du'pays.!Cela!suppose!la!mobilisation!des!partenariats! et! des! ressources! nécessaires! à! l’accomplissement! des! missions! dévolues!à!la!police!municipale.!! !! Elaborer'et'mettre'en'œuvre'les'SDAU!pour!l’ensemble!des!villes!du! Gabon.! ♦! Pour!le!renforcement!de!l’insertion!et!de!la!justice!sociale! ! !! La'mise'en'œuvre'de'la'Stratégie'Nationale'de'Développement'Humain! par!la!budgétisation!adéquate!des!priorités!en!faveur!des!pauvres!et! des! plus! vulnérables.! Le! projet! de! Budgétisation! par! Objectifs! de! Programme! (BOP)! doit! pour! cela! être! accompagné! pour! que! le! basculement!en!mode!LOLFEB!soit!effectif.!! ! ! ! ! ! ! !

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! V.! ÉCONOMIE! URBAINE! :! DEFIS! ET! ENJEUX! ASSOCIES! AU! NOUVEAU! PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN! ! 28.! L’amélioration.des.sources.de.financement.des.collectivités.locales. ! ♦! Concernant!le!cadre!légal!et!institutionnel,!on!note!quelques!avancées!:! ! a.! La! mise! en! place! de! la! loi! 15/96! instituant! la! décentralisation! en! République! Gabonaise!qui!dote!les!municipalités!et!les!collectivités!locales!de!la!personnalité! morale! et! de! l’autonomie! financière.! Pour! faire! face! aux! exigences! de! la! gestion! urbaine,! les! communes! bénéficient! d’un! large! éventail! de! ressources! fiscales! mobilisables!dans!le!cadre!du!budget!local.!Le!plafonnement!de!ces!budgets!limite! considérablement!le!rayon!d’actions!de!ces!entités.!! b.! Les! collectivités! locales! reçoivent! de! l’État! chaque! année! des! subventions! de! fonctionnement! affectées,! à! savoir!:! (i)! une! subvention! salariale! (pour! les! élus! locaux! et! les! Secrétaires! généraux)! en! ce! qui! concerne! les! communes! dont! le! budget!est!inférieur!à!150!millions!de!FCFA!;!(ii)!une!subvention!dite!de!matériel! spécifique!;! (iii)! une! subvention! pour! l’entretien! et! le! ramassage! des! ordures! ménagères!;! (iv)! une! subvention! pour! l’entretien! des! véhicules.! Elles! reçoivent! également!suivant!les!années!une!subvention!d’équipement.!Selon!la!nature!de!la! subvention,! son! montant! est! soit! uniforme,! soit! variable! en! fonction! du! Groupe! auquel!appartient!la!commune!ou!de!sa!situation!spécifique.!Le!montant!total!de! ces! différentes! subventions! au! titre! de! l’année! 2012! ainsi! que! les! prévisions! au! titre!de!2013!s’établissent!comme!suit.!

!!!!!!!!!!Tableau!n°!11!:!Subventions!de!l’État!aux!collectivités!locales!en!2013! SUBVENTION! 2012! 2013!! Progression! %! (prévisions)! (2012J12013)! Fonctionnement! 10.665.797.418! 10.672.509.418! 6.712.000! 0,06!%! Equipment! 0! 1.999.999.980! 1.999.999.980! 9! Total! 10.665.797.418! 12.672.509.398! 2.006.711.980! 18,81%! Source!:!Ministère!de!l’Économie,!Plafonds'budgétaires'des'collectivités'locales'–'Exercice'2013! ! Tableau!n°!12!:!Plafond!budgétaire!des!collectivités!locales!au!Gabon!(exercice!2015)! en!millions!de!francs!CFA! ! Ressources!propres! Plafonds! Localités! Subventions! estimées! budgétaires! Communes!des!provinces!ciJdessous! Estuaire! 26!629,4! 7!414,8! 34!044,2!

Haut9Ogooué! 1!738,9! 1!297,6! 3!036,5!

Moyen9Ogooué! 351,1! 213,8! 564,9!

Ngounié! 341,1! 913,5! 1!254,6!

Nyanga! 305,7! 612! 917,7!

Ogooué9Ivindo! 278! 428,3! 706,3!

Ogooué9Lolo! nr! nr! nr!

Ogooué9Maritime! 16!590,8! 1!850,6! 18!441,4!

Woleu9Ntem! nr! nr! nr!

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Total! 46!235! 12!730,6! 58!965,6! ! ! ! ! Assemblées!départementales!des!provinces!ciJdessous!

Estuaire! 961,2! 190,6! 1!151,8!

Haut9Ogooué! 281,5! 799! 1!080,5!

Moyen9Ogooué! 245,2! 178,6! 423,8!

Ngounié! 194,4! 714,2! 908,6!

Nyanga! 114,8! 438,5! 553,3!

Ogooué9Ivindo! 142,8! 297,7! 440,5!

Ogooué9Lolo! nr! nr! nr!

Ogooué9Maritime! 7!485,8! 142,8! 7!628,6!

Woleu9Ntem! nr! nr! nr!

Total! 9!425,7! 2!761,4! 12!187,1!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Source!:!Direction!Générale!de!la!Comptabilité!Publique!et!du!Trésor!!!!!!!!nr!=!non!renseigné!! ! Tableau! n°13!:! Subvention! de! l’Etat! aux! collectivités! locales! pour! le! ramassage! des! ordures! ménagères!en!2015!(en!millions!de!francs!CFA)!!! ! Années! 2010! 2015! Localités! Estuaire! 4!461,1! 4!028,7!

Haut9Ogooué! 331,7! 271,4!

Moyen9Ogooué! 67,9! 54,9!

Ngounié! 192,9! 159,9!

Nyanga! 139,4! 114,5!

Ogooué9Ivindo! 103,6! 84,7!

Ogooué9Lolo! 103,6! 84,7!

Ogooué9Maritime! 1!235,7! 1!629,8!

Woleu9Ntem! 121,5! 99,6!

Total! 6!757,4! 6!528,2! Source!:!Direction!Générale!de!la!Comptabilité!Publique!et!du!Trésor,!Annexe!explicative!de!la!loi!des!finances!de!l’année!2010!! ! c.! Au! Gabon,! La! fiscalité! locale! comporte! deux! catégories! principales! d’impôts! et! taxes.!Certains!impôts!locaux!sont!gérés!par!les!Services!centraux!de!l’État!pour!le! compte! des! collectivités! locales! conformément! aux! règles! établies! par! le! Code! Général! des! Impôts! Directs! et! Indirects! (CGIDI).! Il! s’agit! de! la! contribution! des! patentes! et! licences! (art.! 235! et! s),! de! la! contribution! foncière! des! propriétés! bâties!(art.!290!et!s.)!et!de!la!contribution!foncière!des!propriétés!non!bâties!(art.!

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304!et!s.).!Ces!impôts!sont!perçus!par!les!Services!fiscaux!étatiques!et!leur!produit! est!reversé!au!Trésor!pour!être!mis!à!la!disposition!des!collectivités!locales.!Les! autres!impôts!!et!taxes!locaux!sont!directement!gérés!par!les!collectivités!locales! selon!les!modalités!définies!par!la!loi!de!finances.!! ! 29.! Le. renforcement. et. l’amélioration. de. l’accès. au. financement. du. logement. ! L’accès! au! logement! requiert! la! mise! en! place! d’une! politique! de! financement! de! la! promotion!immobilière,!la!production!de!terrains!viabilisés!et!constructibles,!la!création! des!lotissements.!Le!cadre!institutionnel!du!financement!du!secteur!foncier!au!Gabon!fait! ressortir!deux!types!d’opérateur!:!l’Etat!et!les!opérateurs!privés.! a.! La!Société!Nationale!Immobilière!(SNI)!dont!missions!sont!:!produire!l’immobilier! par! la! réalisation! des! travaux! d’aménagement! foncier! et! construction! des! logements!;!gérer!l’immobilier!en!assurant!des!opérations!de!ventes!de!parcelles! et! de! logements! aux! gabonais! désireux! d’accéder! à! la! propriété.! Ces! missions! avaient! également! été! assignées! à! plusieurs! structures,! notamment!:! la! Société! Gabonaise!d’Aménagement!et!d’Equipement!Immobilier!(SGAEI)!;!l’Office!National! de! l’Habitat! (ONH)!;! le! Crédit! Immobilier! du! Gabon! (CIG)!;! le! Crédit! Foncier! du! Gabon!(CREFOGA)!;!le!Fonds!National!de!l’Habitat!(FNH).!Toutes!ces!structures!se! sont!avérées!inopérantes!et!peu!efficaces.!! b.! La!Société!Nationale!de!Logements!Sociaux!(SNLS)!qui!est!chargée!de!(i)!proposer! des! logements! répondant! aux! attentes! des! clients!en! location! simple,! !location9 vente! et! vente! directe;! (ii)! aménager! des! parcelles! entièrement! viabilisées! avec! titre!foncier!destinées!à!la!commercialisation!;!(iii)!réhabiliter!le!cadre!bâti!pour! améliorer! le! patrimoine! existant!;! (iv)! réaliser! des! prestations! de! services! en! matière!immobilière!(gestion!et!administration!de!biens).! c.! Les!opérateurs!privés!sont!également!mobilisés!pour!le!financement!des!différents! secteurs! du! foncier! au! Gabon.! L’intervention! de! l’Agence! Française! de! Développement! (AFD)! a! permis! la! création! d’un! mécanisme! de! financement! adapté!à!l’habitat!social!:!le!Compte!de!Refinancement!de!l’Habitat!(CRH).! ! 30.! Le.soutien.en.faveur.du.Développement.Economique.Local.(DEL). ! ♦! Le. cadre. des. politiques. et. stratégies. nationales. pour. le. développement. économique.local. ! Pour!atteindre!des!résultats!efficaces!et!durables,!l’approche!DEL!exige!que!l’effort!mené! au!niveau!local!s’inscrive!et!garde!une!forte!cohérence!avec!les!politiques!et!stratégies! nationales.!! Au! Gabon,! le! cadre! des! politiques! et! stratégies! nationales! offre! un! contexte! potentiellement!favorable,!mais!encore!largement!à!ses!débuts!et!en!évolution,!pour!ce! qui! est! des! implications! potentielles! en! relation! aux! dynamiques! de! développement! économique!local.!! ! a.! Les! textes! qui! définissent! le! cadre! légal! et! politique! d’intérêt! pour! le! DEL! s’inscrivent! dans! une! démarche! de! formulation! cohérente! des! instruments! de! planification,!programmation!et!gestion!comprenant!–!au!9delà!des!textes!relatifs!à! la! décentralisation–! une! loi! d’Orientation! du! Développement! Economique! et! Social,!élaborée!en!1996!;!la!loi!de!2003!sur!le!Développement!et!l’Aménagement! du! Territoire!;! le! Programme! National! de! Bonne! Gouvernance! (également! de!

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2003).! Le! Document! Stratégique! de! Croissance! et! de! Réduction! de! la! Pauvreté! (DSCRP),! élaboré! entre! 2005! et! 2006,! constitue! une! première! démarche! de! formulation! stratégique! pour! le! développement! du! Gabon! autour! de! quatre! piliers!dont! le! premier! était! centré! sur! la! ! promotion! d’une! croissance! forte,! soutenue!et!bénéfique!aux!pauvres.!Cette!croissance!devait!à!son!tour!se!baser!sur! les! quatre! axes! suivants!:! (i)! la! mise! en! place! d’un! environnement! favorable! au! développement!du!secteur!privé!;!(ii)!l’élargissement!de!l’espace!économique!par! l’intégration! régionale!;! (iii)! l’amélioration! de! la! compétitivité!;! et! (iv)! la! diversification!de!l’économie!à!partir!de!secteurs!porteurs!favorables!aux!pauvres! (forêts!et!environnement,!!mines!et!hydrocarbures,!tourisme,!agriculture,!pêche).!! b.! À! partir! de! 2009,! le! Gabon! est! entré! dans! une! phase! de! changement! ambitieux! s’articulant!autour!du!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!qui!vise!à!faire!du!Gabon! un!pays!émergent!!d’ici!à!l’an!2025.!Le!«!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!»!est! une! compilation! de! stratégies! sectorielles! et! sous9sectorielles,! centrée! sur! une! approche!de!diversification!et!de!valorisation!durable!des!ressources!naturelles!et! humaines!du!pays.!! ! Encadré!n°7!:!les!piliers!du!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent! La' stratégie' s’articule' autour' de' trois' axes,' avec' le' principe' du' développement' durable' agissant'comme'principe'unifiant'et'transversal':' "! Le'Gabon'Vert,'visant'la'valorisation'et'la'préservation'du'très'riche'écosystème'gabonais,'à' travers'l’industrie'du'bois,'l’agriculture,'la'pèche'et'l’éco/géoetourisme'développé'autour'd’un' système'de'parcs'nationaux' "! Le'Gabon'Industriel,'visant'la'transformation'et'la'valorisation'locale'de'matières'premières'à' travers'la'promotion'de'pôles'et'filières'stratégiques'(métallurgique,'pétrolochimique,'bois)'et' l’établissement' de' zones' économiques' spéciales' pour' favoriser' la' concentration' des' investissements''' "! Le'Gabon'des'Services'à'valeur'ajoutée,''promouvant'la'diversification'et'l’indépendance'viseàe vis' des' ressources' pétrolières' et' des' ressources' en' gaz' comme' leviers' d’une' croissance' économique' durable,' et' centrée' sur' les' services' financiers,' les' nouvelles' technologies' de' l’information,' les' métiers' des' services' liés' à' l’économie' verte' ou' encore' certains' domaines' spécialisés'de'l’enseignement'supérieur'ou'de'la'santé! ! c.! A!cela,!s’ajoute!la!Stratégie!d’Investissement!Humain!que!le!Gouvernement!a! adopté!en!2013.! ! ♦! Au.niveau.du.cadre.légal.et.institutionnel. ! Au! Gabon,! l’évolution! incertaine! du! processus! de! décentralisation! pose! des! contraintes! significatives! mais! offre! également! des! opportunités! potentielles! pour! l’introduction! d’une!perspective!de!développement!économique!et!local.! ! a.! La!loi!organique!du!6!juin!1996!relative!à!la!décentralisation!territoriale!constitue! un!cadre!de!référence!jamais!complètement!abouti!et!qui!fait!actuellement!l’objet! d’une! démarche! (apparemment! aussi! difficile! et! incertaine)! de! réforme.! La! loi! organique!stipulait!un!transfert!progressif!et!assez!large!(quoique!rigoureusement! encadré! au! moyen! d’une! tutelle! par! le! Centre)! de! compétences! aux! collectivités! locales!(Départements!et!Communes!Urbaines!et!Rurales),!ainsi!qu’aux!organes!de! la!décentralisation!pour!l’établissement!d’une!véritable!fonction!publique!locale.!! b.! Le!programme!ART!GOLD!du!PNUD!qui!appuie!certains!processus!de!planification! participative!et!d’activités!génératrices!de!revenue!au!niveau!local.!!

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! 31.! La.création.d’emplois.et.de.moyens.de.subsistance.décents.. ! a.! Pour!juguler!le!fléau!du!chômage!qui!s’est!établi!dans!le!pays!depuis!le!milieu!des! années! 1980,! l’Etat! a! créé! et! mis! en! place! des! mécanismes! qui! présentent! des! résultats! plutôt! mitigés.! Nous! pouvons! citer,! sans! être! exhaustif!:! (i)! l’Office! National! de! l’Emploi! (ONE)!;! (ii)! le! Fonds! d’aide! à! l’Insertion! et! à! la! Réinsertion! professionnelle! (FIR)!;! (iii)! l’Agence! de! Promotion! de! la! PME/PMI! (PROMOGABON)!;!(iv)!l’Agence!de!Promotion!des!Investissements!Privés!(APIP)!;! (v)!le!Fonds!de!Développement!et!d’Expansion!de!la!!PME/PMI!(FODEX)!;!(vi)!le! Fonds! d’Aide! et! de! Garantie! (FAGA)! ;! (vii)! le! Centre! de! Développement! des! Entreprises! (CDE);! (viii)! le! Plan! d’urgence! pour! l’emploi! et! la! formation! professionnelle! concrétisé! par! l’adoption! du! premier! «!Pacte! National! pour! l’Emploi!»!;! (x)! le! Document! Stratégique! de! Croissance! et! de! Réduction! de! la! Pauvreté!(DSCRP)!;!(xi)!les!Fonds!de!soutien!des!réformes!entreprises!par!l’ONE!;! (xii)!le!projet!de!!!«!E9emploi!».!De!même,!les!investissements!à!Haute!Intensité!de! Main9d’œuvre!(HIMO)!dans!les!domaines!de!l’agriculture,!de!la!route,!du!logement,! des!mines,!etc.!constituent!aussi!des!actions!majeures.! ! b.! Par! ailleurs,! en! vue! d’élaborer! dans! de! meilleures! conditions! les! dispositifs! en! faveur! de! l’emploi! des! jeunes,! l’Etat! a! mis! en! œuvre! un! programme! destiné! à! mieux! appréhender! la! réalité! du! marché! de! l’emploi.! Dans! cette! optique,! une! Enquête!Gabonaise!sur!l’Evaluation!de!la!Pauvreté!(EGEP)!a!été!réalisée!en!2005,! puis! la! première! enquête! sur! l’emploi! et! le! chômage! a! été! réalisée! en! 2010,! l’enquête! nationale! sur! le! secteur! informel! est! en! cours! de! réalisation! et! les! instruments! tels! que! l’Observatoire! national! du! marché! de! l’emploi! est! en! voie! d’être!créé.! ! c.! L’Office! National! de! l’Emploi! (ONE)! a! mis! en! place! un! magazine! dénommé! «! L’emploi!»,!dédié!principalement!aux!Gabonais!au!chômage.!Il!s’agit!d’un!bulletin! trimestriel!statistique!dont!l’objectif!est!de!faire!connaître!l’évolution!de!l’emploi! au!Gabon.! ! 32.! L’intégration.de.l'économie.urbaine.dans.la.politique.de.développement. national. ! ! !! Le!secteur!privé!au!Gabon!est!mal!connu!aussi!bien!pour!ce!qui!est!du!nombre! des! entreprises! que! de! l’emploi! correspondant.! Le! nombre! d’entreprises! formelles! apparait! très! incertain! (selon! la! Confédération! Nationale! du! Patronat! gabonais,! il! y! a! moins! de! 1000! petites! et! moyennes! entreprises! et! industries! 9PME9PMI9! et! parmi! elles,! une! centaine! seulement! sont! de! taille! moyenne.! Les! Très! Petites! et! Micro9Entreprises! (TPME)! sont! les! plus! nombreuses!et!forment!un!ensemble!de!l’ordre!de!10!000).!! ! !! L’économie! gabonaise,! qui! est! donc! relativement! florissante! par! rapport! à! celles! du! reste! du! continent! en! terme! de! macro9indicateurs! de! croissance,! reste! néanmoins! caractérisée! par! une! forte! dépendance! des! ressources! extractives! du! secteur! primaire,! et! en! particulier! du! secteur! pétrolier,! qui! représente!à!lui!seul!en!moyenne!(entre!2005!et!2013)!57,9%!du!PIB!du!pays! (et!59,5%!des!recettes!budgétaires!et!81,6%!des!recettes!d’exportation!selon! le!tableau!de!bord!de!l’économie!n°44!)!.De!plus,!si!le!niveau!de!produit!par!

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habitant! est! relativement! élevé,! l’économie! du! pays! a! toutefois! les! caractéristiques!d’un!pays!à!faible!revenu.!Les!inégalités!de!répartition!sont! importantes!;! les! indicateurs! sociaux! restent! faibles! et! la! pauvreté! est! un! problème!persistant.6!! ! !! En! général,! la! croissance! économique! urbaine! du! Gabon! reste! largement! dépendante!de!facteurs!externes!et!des!aléas!de!la!conjointure!internationale,! et!présente!une!faible!dynamique!de!développement!du!tissu!des!PME.! !! !! Les! politiques! nationales! des! zones! et! corridors! économiques! (zones! urbaines),! ainsi! que! les! Stratégies! d’investissement! en! infrastructure,! convergent! autour! des! grandes! villes,! révélant! une! tendance! à! la! concentration!et!polarisation.!Cette!croissance!relativement!poussée!entraîne! une!concentration!des!bénéfices!autour!des!grands!pôles!pétroliers/miniers! et!donc!9!!au!sens!large!–!le!risque!d’une!faible!relation!(aussi!bien!en!termes! d’origine/création! que! de! redistribution! de! la! valeur)! avec! la! dimension! ‘locale’.!! ! 33.! Les.difficultés.rencontrées.et.les.leçons.tirées.dans.ces.domaines.. ! ♦! Pour.l’amélioration.des.sources.de.financement.municipal/des.collectivités. locales. ! Les!difficultés!relevées!ici!trouvent!leur!encrage!dans!la!non!implémentation!de!la! Stratégie!Nationale!de!Décentralisation!et!de!Déconcentration!pour!le!Développement! Local.! !! Il! n’est! pas! alloué! aux! collectivités! locales! une! Dotation! Globale! de! Fonctionnement!(DGF)!telle!que!prévue!par!la!loi!n°!15/96!(art.!151).!! !! De!même,!tout!en!étant!déjà!abondé!par!le!Budget!Général!de!l’État,!le!Fonds! de!Péréquation!des!Collectivités!Locales!(FPCL)!ne!profite!pas!encore!à!celles9 ci.!Le!FPCL!est!prévu!par!la!loi!15/96.!(art.!220!et!s.).!! !! Les!ristournes!dont!devraient!bénéficier!les!collectivités!locales!sur!certains! impôts!d’État!ne!leur!sont!pas!toutes!reversées.!L’explication!du!non!transfert! de!ces!ressources!réside!dans!la!non!effectivité!du!transfert!des!compétences!:! l’État!qui!demeure!seul!à!répondre!à!la!plupart!des!besoins!de!la!population,! estime! que! le! transfert! des! ressources! n’a! pas! d’objet! sans! transfert! de! compétences.! ! !! Il! n’y! a! pas! non! plus,! au! niveau! local,! de! bases! de! données! fiables! du! type! Système! d’Informations! Géographiques! (SIG)! ou! Système! d’informations! Foncières!(SIF)!permettant!de!connaître!précisément!le!potentiel!fiscal.!! ! ♦! Pour.le.renforcement.et.l’amélioration.de.l’accès.au.financement.du.logement . . !! un!cadre!juridique!inadapté!;! !! une!insuffisance!de!parcelles!à!bâtir!;! !! une!indifférence!des!grosses!entreprises!à!l’habitat!social!;! !! aucune!stratégie!gouvernementale!en!matière!de!logement.! !

6 Le Gabon occupe le 93ème rang sur 169 pays en relation à l’IDH ; l’incidence de la pauvreté est de 33% dans un contexte caractérisé par une forte inégalité des revenus.

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♦! Le.soutien.en.faveur.du.développement.économique.local.. ! !! Les!grands!axes!de!la!vision!et!de!la!stratégie!de!développement!économique! du! Gabon! ont! des! implications! potentielles! importantes! du! point! de! vu! de! l’introduction!d’une!approche!développement!économique!local.!Cependant,! et!malgré!ce!potentiel!en!termes!d’implications!stratégiques,!ni!le!DSCRP!ni!le! Plan! Stratégique! Gabon! Emergent! n’incorporent! structurellement! la! dimension! ‘locale’! à! partir! d’une! référence! de! synthèse! aux! spécificités! des! territoires!(il!existe!un!Programme!Présidentiel!d’investissement!provincial,! qui! porte! d’ailleurs! essentiellement! sur! les! grands! programmes! d’infrastructure)!;! !! Il!n’y!a!pas!non!plus!–!au9delà!de!l’intérêt!confirmé!par!les!acteurs!consultés!–! de!cadre!d’orientation!stratégique!ni!de!cadre!institutionnel!et!réglementaire! de! référence! qui! puisse! constituer! la! base! pour! une! politique! de! développement!économique!locale.!! ! ♦! Pour.la.création.d’emplois.et.de.moyens.de.subsistance.décents. . ! Les!principaux!obstacles!liés!à!cette!thématique!sont!:! !! le!manque!de!cohérence!et!de!coordination!entre!les!différentes!interventions!et! institutions!d’emploi!mises!en!place!par!l’Etat!;! !! l’insuffisance!des!structures!et!des!moyens!d’éducation!et!de!formation!;! !! l’inadéquation!formation!emploi!ou!l’offre!du!système!éducatif!et!les!besoins!du! secteur!productif!;! !! les! disfonctionnements! sur! le! marché! du! travail!:! manque! de! transparence!;! prépondérance!du!recours!aux!relations!personnelles!!et!familiales!au!détriment! de!facteurs!objectifs!comme!les!compétences!techniques!et!professionnelles!;!!! !! un! système! déficient! de! planification! et! de! gestion! de! l’emploi!:! insuffisance! de! données!statistiques!et!d’informations!orientées!sur!le!fonctionnement!du!marché! du! travail,! pas! de! mécanismes! de! détection! des! gisements! d’emplois! ! au! niveau! national!;! !! le!manque!d’expérience!professionnelle!des!jeunes,!laquelle!les!rend!vulnérables! sur!le!marché!du!travail!;! !! l’insuffisance! des! résultats! des! actions! des! organismes! chargés! de! l’insertion! professionnelle! des! jeunes,! laquelle! rend! difficile! l’entrée! de! ces! derniers! sur! le! marché!du!travail!;! !! l’inefficience! du! dispositif! d’insertion! professionnelle! due! en! partie! à! des! contraintes! financières! et! institutionnelles! ainsi! qu’à! une! insuffisance! de! ressources!humaines!adéquates!;! !! la!difficulté!pour!les!PME/PMI!d’accéder!aux!marchés!des!capitaux!;! !! l’absence!de!politique!nationale!de!l’emploi!et!en!particulier!celui!des!jeunes.! ! ♦! Pour.l’intégration.de.l'économie.urbaine.dans.la.politique.de.développement. national. ! !! Les! contraintes! identifiées! dans! les! secteurs! potentiels! sont! économiques,! institutionnelles!ou!juridiques.!Elles!sont!relatives!en!particulier!à!la!faiblesse!du! secteur! privé! national,! au! climat! défavorable! des! affaires,! aux! besoins! de!

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financement! non! satisfaits! des! PME! et! TPME! et! à! l’incapacité! des! banques! à! les! financer,! aux! coûts! élevés! du! capital! et! du! travail,! aux! déficiences! des! infrastructures! économiques! et! services! de! base,! à! l’insuffisance! en! ressources! humaines!qualifiées,!à!la!fiscalité,!et!à!l’environnement!juridique!et!institutionnel7.! !! Un!autre!blocage!est!la!faiblesse!des!secteurs!de!diversification!et!du!secteur!privé! national!en!leur!sein,!reflétée!par!le!faible!nombre!d’entrepreneurs!gabonais,!qui! rend! impossible! la! formation! d’une! ‘masse! critique’! comme! base! d’une! capacité! d’innovation!et!d’initiative!diversifiée8.!!!! !! L’extraversion! des! grandes! entreprises! étrangères! associées! à! l’exploitation! des! matières! premières! et! leur! complémentarité! insuffisante! avec! le! secteur! privé! national,!privent!celui9ci!de!débouchés!et!d’opportunités!d’apprentissage.!! ! 34.! Les.défis.et.les.enjeux.à.venir.dans.ces.domaines.. ! ♦! Pour.l’amélioration.des.sources.de.financement.municipal/des.collectivités. locales. ! !! La'mise'en'œuvre'du'plan'd’action'de'la'Stratégie'Nationale'de'Décentralisation' et'de'Déconcentration'pour'le'Développement'Local!à!travers!des!actions!telles! que!:! l’allocation! aux! collectivités! locales! d’une! Dotation! Globale! de! Fonctionnement!(DGF)!;!la!mise!en!place!d’une!gestion!adéquate!du!Fonds!de! Péréquation! des! Collectivités! Locales! (FPCL)!;! l’effectivité! du! transfert! des! compétences!;!la!mise!en!place,!au!niveau!local,!des!bases!de!données!fiables! permettant!de!connaître!précisément!le!potentiel!fiscal!;!la!création!des!taxes! foncières! et! leur! application,! la! création! d’un! cadastre! économique,! et! à! l’instar! des! autres! pays! en! Afrique,! l’élaboration! des! Registres! Fonciers! Urbains!(RFU).! ! ♦! Pour.le.renforcement.et.l’amélioration.de.l’accès.au.financement.du.logement. !! L’élaboration' et' la' mise' en' oeuvre' d’une' politique/stratégie' nationale' de' logement!donnant!des!réponses!aux!contraintes!majeures!relatives!à!la!mise! en! place! un! cadre! juridique! adapté,! à! la! mise! à! disposition! des! parcelles! à! bâtir! et! à! l’implication! des! grosses! entreprises! dans! le! financement! de! l’habitat!social.! ! ♦! Pour.le.soutien.en.faveur.du.développement.économique.local. . !! L’enjeu! majeur! est! de! mettre' en' place' un' cadre' d’orientation' stratégique,' institutionnel'et'réglementaire'de'référence!qui!puisse!constituer!la!base!pour! une! politique! de! développement! économique! locale.! Secondairement! il! est! préconisé! de! prendre! en! compte,! dans! les! documents! de! politique! et! de! stratégies!nationaux!le!volet!«!développement!économique!local!».!! !

7 La BAD identifie des axes stratégiques pour faire face à ces contraintes, à savoir la réalisation d’études sectorielles, le renforcement des capacités de l’administration dans le montage de partenariats public-privé, la formation professionnelle, le relâchement des contraintes de financement des entreprises, le développement des infrastructures nécessaires à la diversification) 8 Le secteur privé au Gabon est mal connu aussi bien pour ce qui est du nombre des entreprises que de l’emploi correspondant. Le nombre d’entreprises formelles apparait très incertain (selon la Confédération Nationale du Patronat gabonais, il y aurait moins de 1000 petites et moyennes entreprises et industries -PME-PMI- et parmi elles, une centaine seulement serait de taille moyenne. Les très petites et micro-entreprises (TPME) sont les plus nombreuses et formeraient un ensemble de l’ordre de 10 000).

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♦! Pour.la.création.d’emplois.et.de.moyens.de.subsistance.décents. . !! L’élaboration' et' la' mise' en' oeuvre' d’une' politique' nationale' de' l’emploi' et' en' particulier' celui' des' jeunes! constitue! l’enjeu! majeur.! A! partir! de! cette! action! clé,! il! sera! possible! de! garantir! la! cohérence! et! la! coordination! entre! les! différentes!interventions!et!institutions!d’emploi!mises!en!place!par!l’Etat,!!de! renforcer!les!structures!d’éducation!et!de!formation,!de!veiller!à!l’adéquation! formation!emploi,!de!lutter!contre!les!disfonctionnements!sur!le!marché!du! travail! (manque! de! transparence!;! prépondérance! du! recours! aux! relations! personnelles! ! et! familiales! au! détriment! de! facteurs! objectifs! comme! les! compétences! techniques! et! professionnelles)! et! de! mettre! en! place! un! système!de!planification!et!de!gestion!de!l’emploi!adéquat.! ! ♦! Pour.l’intégration.de.l'économie.urbaine.dans.la.politique.de.développement. national. !! La' mise' en' place' d’un' climat' favorable' aux' affaires,! aux! besoins! de! financement!non!satisfaits!des!PME!et!TPME!et!à!l’incapacité!des!banques!à! les!financer!constitue!la!préoccupation!principale!à!prendre!en!compte.!Cela! nécessitera! la! réalisation! d’une! étude! diagnostique! de! la! situation,! avec! un! plan!d’action!destiné!à!corriger!les!faiblesses.!Y!seront!évidemment!intégrés! le! renforcement! de! la! diversification! du! secteur! privé! national! ainsi! que! la! nécessité!de!garantir!la!cohésion!et/ou!la!complémentarité!entre!les!grandes! entreprises!étrangères!et!le!secteur!privé!national.!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

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VI.!LOGEMENT!ET!SERVICES!DE!BASE!:!DEFIS!ET!ENJEUX!ASSOCIES!AU!NOUVEAU! PROGRAMME!DE!DEVELOPPEMENT!URBAIN!! ! 35.! L’amélioration.et.la.prévention.des.bidonvilles.. ! L’ONU9Habitat!considère!les!bidonvilles!comme!la!manifestation!spatiale!et!physique!de! l’accroissement! de! la! pauvreté! urbaine! et! des! inégalités! intra9urbaines.! Cependant,! au! Gabon,!les!bidonvilles!n’abritent!pas!la!totalité!de!la!population!urbaine!pauvre,!de!même! que!la!totalité!des!résidents!des!bidonvilles!ne!sont!pas!pauvres.!De!l’avis!de!nombreux! observateurs,! près! de! 80%! de! la! population! urbaine! du! Gabon! vit! dans! des! quartiers! sous9intégrés.! Les! bidonvilles,! encore! appelés! «!bas9fonds!»,! «!Matitis!»! ou! «!Mapanes!»! sont! donc! le! reflet! des! villes! gabonaises! dont! le! véritable! développement! reste! très! problématique!et!la!crise!urbaine!permanente.!Les!efforts!consentis!à!ce!jour!en!matière! d’amélioration!et!de!prévention!des!bidonvilles!sont!:! a.! La! réalisation! par! le! Ministère! de! l’Habitat,! avec! l’appui! de! ONU! HABITAT! et! du! PNUD,! de! l’étude! diagnostique! pour! l’élaboration! d’une! stratégie! nationale! d’habitat! et! de! développement! urbain! au! Gabon.! Cette! étude! de! référence! détermine! les! conditions! d’élaboration! de! la! stratégie! et! d’un! plan! d’actions! à! l’horizon!2020!qui!correspond!à!l’échéance!pour!la!réalisation!de!la!Cible!11!des! Objectifs! du! ! Millénaire! pour! le! Développement! (OMD)! qui! consiste,! particulièrement! pour! le! Gabon,! à! ″Améliorer! sensiblement,! d’ici! 2020,! l’habitat! des!gabonais″.! b.! La! mise! en! œuvre! du! projet! de! restructuration,! par! le! Groupe! Huit! de! Paris! en! 1996!de!l’ensemble!des!quartiers!Akébé9Likouala.!Dans!ce!cadre,!le!prêt!consenti! par!l’AFD!finançait!la!restructuration!de!cet!ensemble!de!quartiers!qui!comptait! 8.000! habitants! pour! une! superficie! de! 28! hectares.! Ce! projet! n’est! malheureusement!pas!arrivé!à!terme.! c.! L’élaboration! du! Schéma! Directeur! d’Aménagement! et! d’Urbanisme! pour! la! ville! de!Libreville!et!ses!environs,!financé!par!l’Etat!et!réalisé!par!la!Direction!Générale! de! l’Urbanisme! et! des! Aménagements! Fonciers.! Le! SDAU! de! Libreville! et! ses! environs!est!disponible!mais!non!adopté!en!Conseil!des!Ministres.! d.! La!mise!en!place!des!Brigades!Spéciales!d'Urbanisme!et!de!la!Construction!(BSUC)! chargées!:!(i)!de!contrôler!l'occupation!des!terrains!du!domaine!public!et!privé!de! l'État!;! (ii)! de! mettre! en! œuvre! les! opérations! de! déguerpissement! des! terrains! devant! faire! l'objet! d'opération! d'aménagement! par! l'État! ou! leur! contrôle! lorsqu’elles! sont! réalisées! par! des! opérateurs! privés!;! (iii)! de! préserver! les! sites! présentant! un! intérêt! touristique,! culturel! ou! historique! de! toute! occupation! illégale!;! (iv)! de! constater! toute! infraction! à! la! réglementation! d'urbanisme! et! prononcer! les! sanctions! administratives! sans! préjudice! de! l'exercice! de! l'action! publique.!

e.! La! mise! en! place! d’un! guichet! unique! permettant! d’améliorer! l’exécution! des! procédures! en! matière! cadastrale! et! domaniale,! d’assouplir! les! procédures! administratives!et!de!promouvoir!l’investissement!dans!le!secteur!de!l’habitat!;! f.! L’organisation! du! premier! forum! sur! le! foncier,! dont! les! conclusions! sont! allées! dans! le! sens! de! la! motivation! d’une! meilleure! gouvernance! foncière! et! d’une! nouvelle!approche!publique!de!la!production!et!de!la!gestion!foncière.!

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36.! L’amélioration.de.l’accès.au.logement.décent.. ! Les!actions!majeures!initiées!par!le!Gouvernement!sont!:!

a.! La! mise! en! place! du! Fonds! National! de! l’Habitat! (FNH)! créé! par! ordonnance! n°3/73! du! 12! janvier! 1973,! dont! la! mission! principale! ! est! de! faciliter! le! financement! des! programmes! de! logements! populaires.! Par! ordonnance! n°0001/97/PR!du!17!juin!1997,!il!a!été!réaménagé.!Les!principales!réalisations!du! FNH!sont!:!la!construction!de!la!base!DAACO!à!NZENG!AYONG!3!;!la!construction! de!l’usine!de!production!de!matériaux!de!construction!(briques!de!terre!stabilisée! BTS,! tuiles,! parpaings,! pavés…)!;! la! construction! de! 150! logements! à! NZENG! AYONG!1!(Libreville,!section!ZI!et!ZH)!;!la!construction!de!20!logements!à!NZENG! AYONG!1!(à!côté!du!marché)!;!la!construction!de!50!logements!à!NZENG!AYONG!3!;! la! construction! de! 10! logements! à! OKALA! CICIBA!;! la! construction! de! 45! logements!!à!NGONGO!(Franceville).!

b.! La! mise! en! place! de! la! Banque! de! l’Habitat! du! Gabon! ! qui! est! un! instrument! de! financement! de! l'Etat! (tutelle! ministère! de! l'Economie)! créé! en! 2005! avec! pour!objet!principal!d’augmenter!significativement!le!volume!de!la!clientèle!ayant! accès! au! crédit! immobilier.! La! Banque! de! l’Habitat! vise! ainsi! à! soutenir! et! à! accroître!l’épargne!et!l’investissement!des!ménages,!pour!facilité!l’accession!à!la! propriété!d’un!habitat!de!qualité!suffisante,!qu’il!s’agisse!de!l’habitat!existant,!de! l’achat! d’un! terrain! viabilisé! ou! de! construction! neuve.! La! Banque! est! en! restructuration!!depuis!2!ans!aujourd'hui,!mais!il!n'en!demeure!pas!moins!qu'elle!a! sa!clientèle!à!qui!elle!a!octroyé!des!crédits!immobiliers!allant!jusqu'à!20!ans!aux! taux!les!plus!bas!du!marché!et!qu'elle!continue!à!suivre.!

c.! Le!plan!sectoriel!Habitat!inscrit!dans!le!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE),! a! initié! une! politique! forte! et! ambitieuse! en! faveur! des! populations,! avec! la! promotion! d’un! habitat! décent,! durable! et! accessible! au! plus! grand! nombre.! La! mise! en! œuvre! de! cette! politique! se! décline! en! plusieurs! actions,! dont! la! construction!de!35.000!logements!à!l’orée!2017.!!

d.! La! conduite! du! programme! de! viabilisation! des! terrains! sur! l’ensemble! du! territoire!national.!

e.! La!réalisation!des!études!et!aménagements!de!lotissements!dans!plusieurs!centres! urbains! du! pays! :! Libreville!(quartiers! NZENG! AYONG! 1! et! 2)!;! Port9! Gentil! (quartier!IGUIRI)!;!Oyem!(quartiers!MFOA!AYOP!et!NGOUEMA)!;!Bitam!(quartier! MENGOMO! –! AYAT)!;! Ngouoni!(Voiries)! ;! Koula9Moutou!(quartiers! BAKELE! et! KONADEMBE)!;! Franceville!(quartier! Derrière! la! cité! MBAYA).! En! outre,! il! a! été! aménagé! depuis! 2010!:! à! Libreville! et! ses! environs!:! 387! hectares! sur! les! sites! d’ANGONDJE,! BIKELE! et! NKOK!;! à! Port9Gentil!:! 87! hectares! sur! le! site! de! NTCHENGUE!;! et! le! reste! du! Gabon!:! 120! hectares,! essentiellement! dans! les! capitales!provinciales.! f.! Par!ailleurs,!la!signature,!depuis!2011,!de!plusieurs!accords!avec!des!promoteurs! immobiliers!étrangers!(Américains,!Turcs…)!pour!la!construction!de!logements!de! différents! standings,! avec! possibilité! d’octroi! de! crédits! immobiliers! aux! particuliers! pour! l’acquisition! de! logements,! vient! renforcer! les! efforts! déployés! par! le! Gouvernement! gabonais! dans! la! résorption,! à! moyen! et! à! long! terme,! du! déficit!en!logements!sociaux.! !

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37.! La.mise.en.place.des.dispositions.visant.à.garantir.l’accès.permanent.à.l’eau. potable.. ! Ici,!les!actions!majeures!sont!:! ! !! La!création!en!1995!par!la!loi!14/95!du!23!novembre!1995!du!Conseil!National!de! l’Eau! et! de! l’Electricité! (CNEE),! établissement! public! dont! la! mission! est! «!d’assurer!au!nom!et!pour!le!compte!de!l’Etat,!l’exécution!du!service!public!lié!à!la! gestion!des!réseaux!d’eau!et!d’éclairage!public!».!Dans!la!pratique!cette!entité!est! chargée!de!la!gestion!de!l’ensemble!de!l’éclairage!public,!des!feux!de!signalisation,! des!bornes!fontaines!en!matière!d’eau!potable.!Son!fonctionnement!est!assuré!par! deux!(2)!Fonds!alimentés!par!les!contributions!spéciales!électricité!(CSE)!et!eau! (CSO)! collectées! par! la! SEEG,! concessionnaire! du! service! public! auprès! des! différents!abonnés!auxdits!services.!!

!! La!mise!en!concession!privée!sur!une!durée!de!20!ans!en!juin!1997!de!l’opérateur! historique,!la!Société!d’Energie!et!d’Eau!du!Gabon!(SEEG)!en!juin!1997!chargé!de! la! gestion! du! service! public! de! l’eau! potable! sur! l’ensemble! du! territoire.! Cette! entreprise!créée!en!1963!détient!le!monopole!de!la!production,!du!transport!et!de! la! ! distribution! de! l’eau! potable! et! de! l’énergie! électrique.! Son! actionnaire! de! référence!est!le!Groupe!VÉOLIA,!à!travers!sa!filiale!VEOLIA!AMI,!qui!en!détient!la! majorité!depuis!cette!date!avec!51!%!du!capital.!!! ! !! La!mise!en!place!en!2011!d’une!Direction!Générale!des!Ressources!Hydrauliques! au!sein!du!Ministère!de!l’Energie!et!des!Ressources!Hydrauliques!dont!la!mission,! précédemment! dévolue! à! la! Direction! Générale! de! l’Energie! et! des! Ressources! Hydrauliques!(DGERH),!est!de!mettre!en!œuvre!la!politique!de!l’Etat!et!de!définir! les! stratégies! en! matière! de! production,! de! transport,! de! distribution! et! de! commercialisation!des!ressources!hydrauliques.! !! La!création!en!2011!de!l’Agence!de!Régulation!du!Secteur!de!l’Eau!potable!et!de! l’Energie!Electricité!(ARSEE),!une!Autorité!Administrative!Indépendante!dont!les! principales!missions!sont!de!veiller!:!

a.! Au!respect!des!dispositions!des!textes!législatifs!et!règlementaires!dans!des! conditions!objectives,!transparentes!et!non!discriminatoires!;! b.! A! l’exécution! des! contrats! et! conventions! passés! entre! l’Etat! et! les! opérateurs!;! c.! A! la! qualité! du! service! qui! se! traduit! par! la! continuité,! la! sécurité,! l’obligation! des! fournitures! et! l’égalité! de! traitement! des! usagers! en! tout! point!du!territoire!;! d.! Aux!intérêts!légitimes!des!usagers!et!des!opérateurs!titulaires!de!contrats,! licences!et!concessions!lors!de!la!modification!de!la!règlementation!;! e.! De! protéger! les! intérêts! des! usagers! et! ceux! des! opérateurs! en! prenant! toute!mesure!devant!garantir!l’exercice!d’une!concurrence!effective!;! ! En! 2009! la! desserte! en! eau! des! populations! des! principales! communes! du! Gabon! se! présentait!comme!suit!:!

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Tableau!n°14!:!Desserte!en!eau!des!populations!de!Libreville,!Port!Gentil!et!Franceville!

Communes' Population' %' Population' Population' raccordée' raccordée' Libreville' 590.000' 72%' 424.000' PorteGentil' 125.000' 51%' 63.000' Franceville' 75.000' 53%' 39.750' !!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! !Sources!:!AFD!

!! L’augmentation! de! la! production! d’eau! potable! dans! les! usines! de! Ntoum! (de! 170.000!m3!par!jour!à!210.000!m3/j,!soit!une!augmentation!de!40.000!m3)!qui!sera! conduite!jusqu’à!Libreville!et!Akanda!via!des!canalisations!DN!1.200!entre!Ntoum! et!Libreville!et!DN!400!dans!la!commune!d’Akanda.!Ces!travaux!ont!permis!une! meilleure!fourniture!en!eau!;!

!! La!construction!des!infrastructures!de!stockage,!notamment!les!châteaux!d’eau!de! Bangoss!(Libreville),!de!la!Cité!de!la!Caisse!(Libreville)!et!d’Angondjé!(commune! d’Akanda)!;!

!! Les! travaux! d’adduction! d'eau! potable! de! la! commune! rurale! de! Koumameyong! lancés!en!novembre!2012!;!

!! Les! travaux! de! réhabilitation! des! ouvrages! d'approvisionnement! en! eau! de! la! commune!rurale!de!Pana!en!décembre!2012!;!

!! L’extension! du! réseau! d'eau! potable! au! quartier! Alibandeng! à! Libreville! en! décembre!2012!;!

!! Le!renforcement!de!l'adduction!en!eau!potable!de!la!ville!d'Okondja!en!décembre! 2012!;!

!! Les!travaux!de!faisabilité!de!la!desserte!en!eau!potable!de!la!ville!de!Bakoumba!en! décembre!2012!;!

!! L’alimentation!en!eau!potable!du!lotissement!d’Ibanga!Pola!à!Tchibanga!;!!

!! Les! travaux! d'extension! du! réseau! de! distribution! d'eau! potable! de! la! ville! de! Ntoum!(2013)!;!

!! L’alimentation! en! eau! potable! dans! la! commune! rurale! d'Ovan! dans! l’Ogooué! Ivindo!en!2013!;!

!! Les!travaux!d'extension!du!réseau!d'eau!potable!de!la!ville!de!Kango!(2013)!;!

!! Les!travaux!d'adduction!d'eau!de!Lastourville!(2013)!;!

!! Les! travaux! de! réhabilitation! et! de! renforcement! des! ouvrages! de! production,! stockage!et!distribution!d'eau!potable!de!la!ville!de!Mounana!(décembre!2013)!;!

!! Pour!!permettre!l’accès!à!l’eau!potable!à!tous,!le!Gouvernement!a!instauré!depuis! 2007!une!prise!en!charge!des!consommations!d’eau!et!d’électricité!des!Gabonais! économiquement!faibles!(Consommation!inférieure!à!3!500FCFA!pour!l’eau)!;!

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!! Le! 28! octobre! 2014,! l’Etat! Gabonais! et! la! SEEG9Veolia! ont! signé! un! protocole! d’accord! dénommé! «Pack9branchement! social»! pour! faciliter! l’accès! aux! branchements!sociaux!de!l’eau!potable!et!de!l’énergie!électrique!à!moindre!coût! aux!Gabonais!économiquement!faibles.!Ce!protocole!préconise!un!rabais!de!25%! sur!les!tarifs!des!branchements!sociaux!en!vigueur,!le!paiement!échelonné!du!tarif! après! application! du! rabais! en! douze! (12)! mensualités! successives! d’un! même! montant!sans!majoration!d’un!intérêt!;!

!! La!mobilisation!des!eaux!brutes!par!la!pose!d’une!conduite!DN!1200!entre!Kango! et!Ntoum!sur!un!linéaire!de!56!km!;!

!! La! construction! d’une! usine! de! production! d’eau! potable! d’une! capacité! de! traitement!de!140!000!m3/jour!(Usine!Ntoum7)!permettant!de!rattraper!le!déficit! d’offre!en!eau!potable!de!l’agglomération!de!Libreville;!

!! La!pose!d’une!conduite!de!transport!supplémentaire!DN!1200!entre!les!stations!de! Ntoum! et! les! réservoirs! de! tête! du! PK! 9! à! Libreville,! faciliter! le! transfert! de! la! production!issue!des!usines!de!Ntoum!vers!Libreville!;!

!! La!construction!d’un!réservoir!de!stockage!de!7.500m3!au!PK!9!à!Libreville!;!

!! La!construction!d’un!réservoir!de!stockage!d’une!capacité!de!10.000!m3!à!la!Cité! de!la!Caisse!(Libreville),!afin!de!renforcer!la!distribution!de!l’eau!potable!dans!la! commune!d’Akanda!(zone!nord!de!Libreville)!;!

!! La!pose!de!conduites!de!transfert!DN!1000,!DN!800!et!DN!400!entre!les!réservoirs! du! PK9,! ! PK6,! de! la! cité! de! la! Caisse! et! ceux! de! la! Zone! Nord! (Bâche! d’Okala,! Châteaux!d’eau!d’Angondjé)!;!

!! La!construction!d’un!château!d’eau!d’une!capacité!de!2.000m3!à!Angondjé!(Zone! Nord!de!Libreville)!dans!le!but!d’améliorer!!la!distribution!de!l’eau!potable!dans! cette!zone;!

!! L’élaboration!du!plan!d’urgence!eau!potable!concernant!la!zone!sud!de!Port9Gentil! de! TCHENGUE.! Ce! plan! doit! permettre! de! réduire! les! difficultés! d’approvisionnement!en!eau!potable!de!la!zone!de!N’tchengué!à!Port!Gentil!;! !

38.! L’adoption. des. mesures. visant. à. garantir. l’accès. permanent. aux. services. sanitaires.de.base.et.de.drainage. ! Les!acquis!à!retenir!relativement!à!cette!thématique!concernent!:! . !! L’élaboration!du!Schéma!Directeur!d’Assainissement!de!Libreville!(SDAL).!Ce!schéma!a! permis!de!planifier!les!travaux!de!construction!de!trois!stations!d’épuration!sur!Libreville! et!la!construction!des!réseaux!d’égouts!(Zone!Nord,!Centre!et!Sud)!;! !! La!construction!en!cours!de!la!station!d’épuration!(STEP)!pilote!d’Angondjé.!Cette!station! pilote!traitera!les!eaux!usées!des!1.000!villas!nouvellement!construites!dans!la!commune! d’Akanda!(Angondjé.)! !! La!mise!en!œuvre!du!Plan!Stratégique!Assainissement!dans!16!villes!du!Gabon!;!

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!! Les! ! décrets! ! de! 2002! fixant! les! ! attributions! et! les! ! compétences! ! du! Ministère! des! Travaux!Publics!!en!!matière!de!!drainage!urbain!!et!!la!!création!!d'une!!direction!!dédiée!! à!!ce!!secteur.!!Par!!ailleurs,!!afin!!d'associer!!tous!!les!intervenants!!dans!!le!!domaine!!de!! l'assainissement!!urbain!!et!!de!!corriger!!certains!!dysfonctionnements!institutionnels,!! une!!Commission!!Interministérielle!pour!!l'Assainissement!!a!!été!!créée!!en!!2004!!sous! l'égide!du!Ministère!des!Travaux!Publics.!!

Encadré! 8!:! Liste! des! projets! AFD! exécutés! ou! en! cours! dans! le! secteur!de! l’assainissement! a.'Assainissement'Libreville'phase'I':'06/2003'–'06/2010.'Le'projet'concerne'trois'bassins'versants'de'la'ville,' ainsi'que'la'zone'industrielle'd’Oloumi'et'devrait''permettre''d’améliorer''les''conditions''de''vie'de''100'000'' personnes.''Son''avancement''est'tributaire''des''difficultés''inhérentes''à''ce''type''de'projet''et''d’une''maitrise'' d’ouvrage''pas''toujours'suffisamment'impliquée,'mais'qui'progresse.'''

b.'Assainissement'Libreville'Phase'II':'12/2006e'06/2011'''

c.'Assainissement'Libreville'Urgence':'12/2009'–'06/2011' ! 39.! L’amélioration.de.l’accès.aux.sources.d’énergie.domestique.propre.. ! Les!actions!majeures!sont!:! ! !! Le!renforcement!par!l’Etat!des!moyens!de!production!avec!notamment!la!mise!en! service! en! 2014! de! la! première! phase! du! complexe! ! hydroélectrique! de! Grand! Poubara! avec! centrale! d’une! puissance! de! 160! MW! et! les! lignes! associées.! Cet! ensemble! permet! d’alimenter! le! Complexe! Métallurgique! de! Moanda,! en! vue! de! fabriquer! du! manganèse! métal! et! du! silico9manganèse! et,! contribue! à! l’augmentation!de!l’offre!en!ce!qui!concerne!le!service!public!de!l’électricité!dans! les!provinces!de!l’Ogooué!Lolo!et!du!Haut!Ogooué.! ! !! C’est!ainsi!que!la!puissance!installée!dans!le!pays!est!passé!de!374!MW!en!2012!à! près!de!680!MW!en!2014.!Le!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE)!projette!en! 2020! une! puissance! installé! de! 1200! MW,! avec! une! part! de! près! de! ! 90%! des! énergies!propres!ou!renouvelables!dans!le!mix!de!production!dont!!80%!d’énergie! hydroélectrique.!

!! La! création! en! décembre! 2011! de! la! Société! du! Patrimoine! du! service! public! de! l’eau! potable,! de! l’énergie! électrique! et! de! l’assainissement! (SP)! qui! est! l’instrument!de!mise!en!œuvre!de!la!politique!d’exploitation!et!de!conservation!de! l’ensemble!des!équipements!en!matière!d’énergie!électrique,!d’eau!potable,!et!de! l’assainissement.!

!! Projets!de!construction!d’infrastructures!mis!en!œuvre!par!le!Ministère!en!charge! de!l’Energie!dans!la!vision!du!PSGE9Secteur!électricité!

!! Afin!de!soutenir!la!marche!vers!l’industrialisation!du!Gabon,!l’État!s’est!fixé!pour! objectif!de!doubler!sa!capacité!de!production!énergétique!pour!la!porter!à!1200! MW!à!l’horizon!2020,!tout!en!réduisant!progressivement!la!part!produite!à!partir! d’énergies!fossiles!:!

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!! Les!infrastructures!de!production!réalisées!:!

o! L’aménagement! hydroélectrique! de! Ngoulmendjim! (73! MW).! Le! projet! permettra! d’améliorer! la! qualité! du! service! public! de! l’électricité! de! Libreville!et!de!sa!région!;!

o! La!nouvelle!centrale!thermique!à!gaz!de!Port9Gentil,!phase!I!:!52,2!MW.!

o! Les!infrastructures!de!production!de!réalisation!imminente!

o! Le!barrage!hydroélectrique!de!Fe!II!(42!MW)!qui!permettra!d’alimenter!en! énergie! électrique! la! province! du! Woleu9Ntem,! ainsi! que! la! zone! industrielle!de!Ndjolé!;!

o! L’aménagement! hydroélectrique! des! Chutes! de! l’Impératrice! (84! MW)! renforcera!le!Réseau!National!de!Transport!d’Electricité!;!

o! Les!infrastructures!de!transport!d’électricité!;!

o! En!vue!de!sécuriser!l’alimentation!en!énergie!électrique!de!Libreville!et!sa! région,!les!travaux!lancés!en!2011!sont!les!suivants:!

o! La! création! de! deux! nouveaux! points! d'injection! de! puissance! (postes! sources)! 90/20! kV! à! Angondjé! et! au! Centre9ville! ;! Le! poste! d’Angondjé! permet! l’alimentation! en! énergie! électrique! de! la! nouvelle! zone! de! logement,!en!cours!de!développement.!

o! La!création!d'un!nouveau!poste!d'interconnexion,!appelé!Ntoum!2,!dans!la! zone! de! Ntoum,! destiné! à! collecter! l'énergie! en! provenance! des! futurs! ouvrages! hydroélectriques! de! Fé! 2! (Mitzic),! Impératrice! (Fougamou)! et! Ngoulmendjim!sur!le!Komo!;!

o! Le!doublement!des!liaisons!électriques!entre!les!postes!sources!d'Ambowé! et!d'Angondjé!afin!d'assurer!un!secours!en!cas!d’indisponibilité!d'une!des! liaisons!;!

o! La!création!d'une!liaison!entre!le!poste!d'interconnexion!de!Ntoum!2!et!le! nouveau!poste!source!d'Angondjé!;!

o! La! création! de! plusieurs! liaisons! souterraines! entre! la! nouvelle! centrale! thermique!à!gaz!d’Alénakiri!et!les!postes!électriques!de!Bisségué,!Belle!Vue,! Centre9ville!et!d’Ambowé!(Alénakiri9Bisségué9Ambowé!(réalisation!100%)! et!Belle9Vue9Centre9Ville!;!

o! La!mise!à!niveau!des!postes!de!Bisségué!et!de!Bellevue!;!

!! !Le! RIC! nord! phase! 1,! Mitzic9Oyem! (début! 2010,! fin! 2012,! réalisation! 100%,! y! compris!la!moyenne!et!la!basse!tension).!

!! La! construction! de! la! microcentrale! d’Iboundji! (450! kW)! permettant! l’électrification!de!cette!commune!rurale,!en!énergie!renouvelable;!

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!! La!construction!de!la!microcentrale!de!Malinga!(des!études!supplémentaires!ont! été!menées!en!vue!de!porter!la!puissance!installée!à!1,4!MW)!;!

!! Des! études! en! cours! de! réalisation! :! l’actualisation! du! Schéma! directeur! Production9Transport!d’électricité!du!Gabon!;!

!! Par! ailleurs,! l’Etat! Gabonais! par! le! canal! du! Ministère! de! l’Energie! et! des! Ressources! Hydrauliques! signé! des! Marchés! ou! des! protocoles! d’accord! pour! la! réalisation!d’infrastructures!énergétiques,!à!savoir!:!

o! Marché!signé!le!19!août!2013!avec!ACCIONA!INGENIERIA!S.A!pour!l’étude! de!la!mise!en!valeur!du!potentiel!hydroélectrique!de!la!Nyanga!;!

o! Signature! le! 30! octobre! 2014! du! Marché! pour! la! conception! et! la! construction! des! aménagements! hydroélectriques! de! Fe! et! l’Impératrice! avec!l’Entreprise!chinoise!China!Gezhouba!Group!Company!Limited!(CGGC! GROUP)!;!

o! Protocole! d’accord! signé! le! 05! décembre! 2014! avec! le! Groupement! FGIS9 Eranove,! pour! la! conception,! le! financement,! la! construction! et! l’exploitation!des!aménagements!hydroélectriques!de!Ngoulmendjim!et!de! Dibwangui! dans! le! cadre! de! la! conclusion! d’un! contrat! de! concession! de! type!«!BOOT!»!et!d’un!contrat!d’achat!et!de!fourniture!d’électricité!de!type!«! TAKE!OR!PAY!»!;!

Objectif! du! Plan! Stratégique! Gabon! Emergent! dans! le! secteur! de! l’électricité! à! l’horizon!2020! ! Indicateur! Situation!2011!(Estimation)! Objectifs!horizon!2020! Puissance!installée! 444!MW! 1200!MW! Coût!moyen!du!kWh! 53!FCFA! 26!FCFA! Part!de!l’énergie!propre!dans! 72%!(dont!49%! 100%!(dont!80%!de! la!production!d’électricité! renouvelable)! l’hydraulique)! %!annuel!d’énergie!exportée! 0%! 20%!soit!environ!200!MW! !! L’aménagement! hydroélectrique! de! Grand! Poubara! (160! MW! mis! en! service! en! 2014)!contribue!à!combler!le!déficit!énergétique!du!Gabon!;!

!! L’aménagement! hydroélectrique! de! Fe! II! (55! MW)! permettra! d’alimenter! en! énergie! électrique! la! province! du! Woleu! Ntem,! ainsi! que! la! zone! industrielle! de! Ndjolé!;!

!! L’aménagement!hydroélectrique!des!Chutes!de!l’Impératrices!(46!MW)!renforcera! le!Réseau!National!de!Transport!d’Electricité.!L’aménagement!hydroélectrique!de! Ngoulmendjim!(50!MW)!;!

!! La!centrale!à!gaz!d’Alénakiri!de!70!MW!permet!de!réduire!le!déficit!énergétique!de! Libreville! ainsi! que! d’alimenter! en! électricité! (à! hauteur! de! 35! MW)! la! zone! économique!spéciale!de!Nkok!;!

!! La!centrale!à!gaz!de!Port9Gentil!(52,2!MW).!

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 62

Tableau!n°15!:!Types!d’énergie!utilisés! ! Situation!(2010)! Objectif!(2020)! %!des!énergies!propres!!! 72%!(dont!49%!! 90%!(dont!80%!d’énergie!! dans!la!production!totale! renouvelable)! hydroélectrique)! %!d’énergie!exportée/an!0%! 0%! 16%!(200!MW)! Source!:!Ministère!de!l’Energie!et!des!Ressources!Hydrauliques! ! Encadré!11!:!Liste!des!projets!en!cours!et/ou!en!phase!préparatoire! !! L’aménagement!hydroélectrique!de!Grand!Poubara!(160!MW!mis!en!service!en!2014)!contribue!à! combler!le!déficit!énergétique!du!Gabon!;!

!! L’aménagement!hydroélectrique!de!Fe!II!(55!MW)!permettra!d’alimenter!en!énergie!électrique!la! province!du!Woleu!Ntem,!ainsi!que!la!zone!industrielle!de!Ndjolé!;!

!! L’aménagement! hydroélectrique! des! Chutes! de! l’Impératrices! (46! MW)! renforcera! le! Réseau! National!de!Transport!d’Electricité.!L’aménagement!hydroélectrique!de!Ngoulmendjim!(50!MW)!;!

!! La!centrale!à!gaz!d’Alénakiri!de!70!MW!permet!de!réduire!le!déficit!énergétique!de!Libreville!ainsi! que!d’alimenter!en!électricité!(à!hauteur!de!35!MW)!la!zone!économique!spéciale!de!Nkok!;!

!! La!centrale!à!gaz!de!Port9Gentil!(52,2!MW!x!2).!

40.! L’amélioration.de.l’accès.aux.moyens.de.transport.permanents. ! Au! Gabon! une! partie! des! déplacements! motorisés! s’effectuent! à! bord! de! véhicules! de! transport! en! commun.! Les! services! d’autobus! et! minibus! restent! le! principal! mode! de! transport!parmi!les!transports!motorisés!qui!soit!à!la!portée!des!couches!pauvres!de!la! population! urbaine.! Le! gouvernement! a! engagé! des! actions! en! vue! de! développer! le! réseau!de!transport!public!eu!égard!à!l’accroissement!rapide!de!la!demande.!On!retient! essentiellement!:!!

!! la!création!de!la!SOGATRA,!créée!le!15!juillet!1997!sur!les!cendres!de!la!Société!des! Transports!de!Ville!(SOTRAVIL),!dont!le!but!est!de!proposer!des!services!adaptés!à! sa! clientèle! et! de! participer! à! la! résolution! de! la! problématique! du! transport! urbain!et!interurbain!au!Gabon.!

!! En!novembre!2013,!le!gouvernement!a!décidé!de!restructurer!la!Société!Gabonaise! de!Transport!en!la!dotant!d'une!nouvelle!flotte!de!149!bus!de!75!places!et!52!bus! de!30!places.!

!! Avec! l'arrivée! de! 28! nouveaux! bus! de! 75! places! (sur! les! 149! commandés)! de! la! société! brésilienne! Marcopolo,! la! SOGATRA! a! étendu! son! offre! de! transport! en! commun,!avec!un!tarif!très!réduit.!En!effet,!avec!un!ticket!valant!100!FCFA,!on!peut! se!déplacer!dans!les!villes!de!Libreville,!d’Owendo!et!d’Akanda.!

!! Avec!les!lignes!interurbaines!Rio9Ntoum,!PK89Kango!et!PK89Lambaréné,!la!société! a! ouvert! des! agences! à! l'intérieur! du! pays,! notamment! à! Ntoum,! Kango! et! Lambaréné.!

!! Les!villes!de!Port9Gentil,!Franceville!et!Oyem!viennent!également!de!bénéficier!de! l’extension!des!services!de!la!SOGATRA.!

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 63

!! Lancé!officiellement!le!16!Juin!2014,!la!Tasso!est!un!département!de!la!SOGATRA! spécialisé!dans!le!transport!individualisé.!Cette!entreprise!à!dimension!humaine,! dynamique!et!innovante!dispose!de!100!véhicules!réservés!pour!ce!département.! Ce!projet!s’inscrit!dans!la!mise!en!œuvre!du!Pilier!3,!le!Gabon!des!Services,!du!Plan! Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE).!

!! A! Port9Gentil,! la! société! de! transport! urbain! TRANSPOG! a! lancé! ses! activités! en! avril!2012.!Avec!sa!mise!en!service,!ce!sont!130!emplois!qui!ont!ainsi!été!créés.!!

41.! Les.difficultés.rencontrées.et.les.leçons.tirées.dans.ces.domaines.. ! ♦! Concernant.l’amélioration.et.la.prévention.des.bidonvilles. . !! les!villes!du!Gabon!brillent!par!leur!développement!en!«!tâche!d’huile!».!Cela!est!la! conséquence!de!l’absence!de!documents!de!gestion!urbaine!tels!que!les!SDAU!ou! les!POS!pour!l’ensemble!des!communes!du!Gabon.! !! Les! faibles! capacités! techniques! des! services! de! l’Administration! publique! en! charge!de!la!production!directe!de!logements!et!de!parcelles,!les!coûts!élevés!des! facteurs! de! production! et! l’absence! de! politique! hardie! en! faveur! du! développement! de! la! promotion! immobilière! privée,! de! l’auto9construction! collective,!constituent!d’autres!obstacles!au!développement!de!l’offre!foncière!et! immobilière.! !! L’inefficacité! de! certaines! structures! créées! telle! que! le! Conseil! National! de! l’Habitat!(CNH)!qui!assume!les!fonctions!d’orientation!et!d’évaluation!de!l’action! publique.! !! L’exode!rural!qui!donne!lieu!à!la!prolifération!des!bidonvilles.!!

♦! Relativement.à.l’amélioration.de.l’accès.au.logement.décent. . ! !! L’inefficacité,!l’inopérationnalité,!le!manque!de!dynamisme!de!certaines!structures! créées!à!l’instar!du!Fonds!National!de!l’Habitat!(FNH).! !! Le! coût! élevé! des! offres! de! logements! dits! «!sociaux!»! par! la! Société! Nationale! Immobilière! (SNI)! en! comparaison! au! pouvoir! d’achat! des! gabonais! et! particulièrement! des! populations! les! plus! vulnérables,! victimes! de! l’extrême! pauvreté.! !! La! réduction! de! la! dépendance! du! Gabon! vis9à9vis! de! l’Extérieur! en! matière! de! matériaux! de! construction! constitue! un! autre! défi.! Cette! dépendance! pèse! lourdement! sur! l’équilibre! de! la! balance! commerciale! et! de! la! balance! des! paiements.!! !! Les!difficultés!de!gouvernance!liées!à!l’implémentation!du!plan!sectoriel!Habitat! inscrit!dans!le!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE).!! !! L’insuffisance! des! terrains! viabilisés! et! de! lotissements! sur! l’ensemble! du! territoire!national.! ! ♦! A.propos.de.la.mise.en.place.des.dispositions.visant.à.garantir.l’accès. permanent.à.l’eau.potable. . ! !! L’inexistence!d’une!politique!et/ou!stratégie!nationale!en!matière!d’eau!;!!

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!! Le!monopole!de!la!production!et!de!la!!distribution!d’eau!au!Gabon!par!le!Groupe! VÉOLIA!;!

!! L’inefficacité!du!Conseil!national!de!l’eau!et!l’électricité!(CNEE)!;!

!! La! faible! capacité! de! la! Direction! Générale! des! Ressources! Hydrauliques! à! répondre!à!la!forte!demande!de!plus!en!plus!croissante!des!populations!pour!un! accès!permanent!en!eau!potable!;!

!! Insuffisance!des!équipements!de!production!et!de!distribution!d'eau!dans!toutes! les!communes!;!

♦! Sur.l’adoption.des.mesures.visant.à.garantir.l’accès.permanent.aux.services. sanitaire.de.base.et.de.drainage.. ! !! Insuffisance! de! campagnes! de! sensibilisation! auprès! des! populations! sur! les! problèmes!de!l'hygiène!et!de!leur!environnement!;! !! Insuffisance! des! ouvrages! d'assainissement! définitifs! biens! dimensionnés! et! adaptés!au!plan!d'urbanisme!;! !! Défaillance!du!dispositif!de!la!gestion!des!ordures!ménagères!mis!en!place!dans!les! communes!;! !! Inexistence!dans!moult!établissements!scolaires!des!communes!des!équipements! sociaux!de!base!(Sanitaires,!Eau!potable!;!Gestion!des!déchets,!infirmeries!etc).! !! Inexistence!de!stations!d’épuration!des!eaux!usées!dans!les!communes.!! ! ! ♦! Pour.l’amélioration.de.l’accès.aux.sources.d’énergie.domestique.propre. . ! !! Les!populations!urbaines!gabonaises!vivent!au!rythme!des!délestages!de!plus!en! plus!fréquents,!et!des!quartiers!entiers!sont!naturellement!privés!d’électricité.! !! Le!monopole!de!la!production!et!de!la!!distribution!d’électricité!au!Gabon!par!le! Groupe!VÉOLIA!;! !! Le! manque! de! promotion! des! sources! d’énergie! alternatives! telle! que! l’énergie! solaire!;! !! L’inexistence!d’une!politique/stratégie!nationale!d’accès!à!l’énergie.! ! ♦! Pour.l’amélioration.de.l’accès.aux.moyens.de.transport.permanents. . ! !! La!fluidité!de!la!circulation!en!milieu!urbain!et!particulièrement!à!Libreville!où!les! bouchons! permanents! à! longueur! de! journée! perturbent! le! bon! exercice! des! activités!urbaines!;! !! La!capacité!des!différentes!administrations!et!institutions!en!charge!de!la!mobilité! urbaine! (Ministères! chargés! des! Transports! et! de! l’Equipement,! structures! exploitantes! des! transports! urbains…)! à! coopérer! et! à! développer! des! synergies! pour!une!gestion!efficiente!de!la!circulation!urbaine!des!biens!et!personnes.! ! 42.! Les.défis.et.les.enjeux.à.venir.dans.ces.domaines.. ! ♦! Concernant.l’amélioration.et.la.prévention.des.bidonvilles. .

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!! L’élaboration'et'la'mise'en'œuvre'des'SDAU'et'POS'pour'l’ensemble'des'communes'du' Gabon'demeurent'l’enjeu'prioritaire.!A!côté!de!ce!dernier,!il!conviendrait!d’ajouter! le! renforcement! des! capacités! techniques! des! services! de! l’Administration! publique! en! charge! de! la! production! directe! de! logements! et! de! parcelles! y! compris! celles! des! structures! créées! telle! que! le! Conseil! National! de! l’Habitat! (CNH).! De! même,! il! est! nécessaire! de! mettre! en! place! des! mécanismes! de! lutte! contre!l’exode!rural.!

♦! Relativement.à.l’amélioration.de.l’accès.au.logement.décent. . . Le'futur'programme'devrait'prendre'en'compte'les'enjeux'suivants':' !! Le!renforcement!des!capacités!du!Fonds!National!de!l’Habitat!(FNH)!et!de!la!SNI.! Cela!se!fera!à!travers!une!étude!diagnostique!débouchant!sur!un!plan!d’action!à! exécuter.! !! La! promotion! des! matériaux! de! construction! locaux,! accessibles,! disponibles,! durables,!sécurisants!et!écologiques!afin!de!réduire!les!coûts!d’accès!au!logement.! !! L’implémentation!du!plan!sectoriel!Habitat!inscrit!dans!le!Plan!Stratégique!Gabon! Emergent!(PSGE).! !! L’accroissement! de! la! production! des! terrains! viabilisés! et! de! lotissements! sur! l’ensemble!du!territoire!national.! !! La!promotion!de!la!création!de!coopératives!d’habitat!et!de!construction!pour!la! réalisation!des!programmes!de!logements!sociaux.! !! La! facilitation! de! l’accès! au! crédit! immobilier! en! le! rendant! disponible! et! bon! marché!à!toutes!les!couches!sociales!afin!d’améliorer!l’accès!à!la!propriété!foncière! et!immobilière.! ! ♦! A.propos.de.la.mise.en.place.des.dispositions.visant.à.garantir.l’accès. permanent.à.l’eau.potable. . ! Les!enjeux!du!futur!programme!concernent!:! !! L’élaboration! et! la! mise! en! œuvre! d’une! politique! et/ou! stratégie! nationale! en! matière!d’eau!;!! !! L’exploration!des!sources!alternatives!et!la!diversification!des!opérateurs!chargés! de!la!production!et!de!la!!distribution!d’eau!au!Gabon!;!

!! Le!renforcement!des!capacités!du!Conseil!National!de!l’Eau!et!l’Electricité!(CNEE)! ainsi!que!celles!de!la!!Direction!Générale!des!Ressources!Hydrauliques!;!

!! Le! renforcement! des! équipements! de! production! et! de! distribution! d'eau! dans! toutes!les!communes.!

♦! Sur.l’adoption.des.mesures.visant.à.garantir.l’accès.permanent.aux.services. sanitaire.de.base.et.de.drainage.. ! Un!accent!devra!être!mis!sur!:! !! L’organisation! des! campagnes! de! sensibilisation! auprès! des! populations! sur! les! problèmes!d'hygiène!du!milieu!;! !! La! construction! et! le! renforcement! des! ouvrages! d'assainissement! biens! dimensionnés!et!adaptés!au!plan!d'urbanisme!;!

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!! Le!renforcement!du!dispositif!de!la!gestion!des!ordures!ménagères!mis!en!place! dans!les!communes!(avec!la!mise!en!place!des!décharges!contrôlées)!;! !! La!mise!en!place!!des!équipements!de!base!(Sanitaires,!Eau!potable!;!Gestion!des! déchets,!des!infirmeries)!!dans!tous!les!établissements!scolaires!des!communes!;! !! La!construction!des!stations!d’épuration!des!eaux!usées!dans!les!communes.!! ! ♦! Pour.l’amélioration.de.l’accès.aux.sources.d’énergie.domestique.propre. . . Les!défis!à!relever!ici!sont!:! !! L’élaboration! et! la! mise! en! œuvre! d’un! programme! national! de! gestion! de! l’énergie!;!

!! La!diversification!des!fournisseurs!chargés!de!la!production!et!de!la!!distribution! d’électricité!au!Gabon!;!

!! La!promotion!des!sources!d’énergie!alternatives!telle!que!l’énergie!solaire.!

♦! Pour.l’amélioration.de.l’accès.aux.moyens.de.transport.permanents. . ! !! Les' acitions' à' prendre' en' compte' ici' portent' portent' sur' les' voiries' urbaines,' les' conditions' de' marche' à' pieds,'l’offre' de' transport' collectif'et' la' localisation' des' équipements' de' base'' dont' le' développement' est' fait' en' page' 34' (Réponse' aux' problèmes'posés'par'la'mobilité'urbaine).'

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! VII.! INDICATEURS!! ! Tableau!n°!16!:!Suivi!de!l’évolution!des!indicateurs!urbains!de!1996,!2006!et!2013! ! N°. Indicateurs.urbains.(%). 1996. 2006. 2013. Services!urbains!de!base! 7.1. %!de!personnes!vivant!dans!les!bidonvilles! 75! 80! 85! 7.2. %!de!citadins!ayant!accès!à!un!logement!convenable! 40! 35! 30! 7.3. %!de!citadins!ayant!accès!à!l'eau!potable! 78! 65! 70!

7.4. %!de!citadins!ayant!accès!à!un!réseau!d'assainissement! adéquat! 20! ND! ND!

7.5. %!de!citadins!ayant!accès!à!!la!collecte!régulière!des! déchets! 13! ND! ND! 7.6. %!de!citadins!ayant!accès!à!!l'énergie!domestique! 60! 65! 70! 7.7. %!de!citadins!ayant!accès!aux!transports!en!commun! Décentralisation! ! ! !

7.8. niveau!de!décentralisation!pour!la!promotion!d'un! Développement!Durable! ! ! ! 7.8.1.!%!des!politiques!et!de!textes!législatifs!sur!les! questions!urbaines!dont!la!formulation!a!pris!en!compte!! .. les!contributions!des!gouvernements!locaux!et!régionaux! de!1996!à!nos!jours!! 5! 30! 55!

7.8.2.!%!des!!recettes!et!des!dépenses!du!budget!national! .. allouées!aux!gouvernements!locaux!et!régionaux!! ND! ND! 40! 7.8.3.!%!des!dépenses!des!collectivités!locales!financées!à! .. partir!des!recettes!locales! ND! ND! ND!

%!des!autorités!urbaines,!régionales!et!nationales!ayant! mis!en!œuvre!les!politiques!urbaines!visant!à!soutenir!le! 7.9. développement!économique!local!et!la!création!d'emplois! décents!et!des!moyens!de!subsistance! 100! 100! 100!

%!des!autorités!urbaines!et!régionales!ayant!adopté!ou!mis! 7.10. en!œuvre!des!politiques!ou!des!stratégies!de!prévention!et! de!sécurité!urbaine! ND! ND! ND!

%!des!autorités!urbaines!et!régionales!ayant!mis!en!œuvre! 7.11. des!politiques!de!planification!et!d’aménagement!urbain! prévues!pour!les!villes!pérennes!et!résilientes!et!solidaires,! de!surcroît,!qui!répondent!de!manière!adéquate!à!la! croissance!de!la!population!urbaine! 0! 0! 0!

7.12. %!!du!Produit!intérieur!brut!(PIB)!généré!dans!les!zones! urbaines! ND! ND! ND! Sources:!documents!consultés! !

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! VIII.! ÉTUDES!DE!CAS!ET!DOCUMENTS!STRATEGIQUES!! ! •! Cas! pratique! n°1!:! Développement' de' l’Agriculture' Périurbaine'' (Institut'Gabonais'd’appui'au'Développement,'IGAD)!! ! 1.! Contexte! ! La! participation! de! l’agriculture! au! PIB! national! est! encore! marginale! (5,2%! en! 2007)! même!si!le!secteur!agricole!concerne!près!de!20%!de!la!population!du!Gabon.!Malgré!ces! chiffres,! le! Gabon! importe! près! de! 80%! de! ses! denrées! alimentaires,! ce! qui! le! rend! dépendant!de!l’extérieur!pour!sa!sécurité!alimentaire.! ! Il!faut!également!noter!un!changement!dans!les!comportements!alimentaires,!fortement! dominé!par!le!manioc!et!la!banane!il!y!a!quelques!années,!aujourd’hui,!la!consommation!a! varié!pour!le!riz!et!le!blé!surtout!en!milieu!urbain.! ! Les! principaux! freins! identifiés! pour! le! développement! de! l’Agriculture! au! Gabon! sont! d’ordres!culturels,!techniques,!infrastructurels,!etc.! ! Comme!stipulé!plus!haut,!85%!de!la!population!gabonaise!est!urbaine.!C’est!donc!en!ville! que!la!question!de!la!sécurité!alimentaire!se!pose!avec!le!plus!d’acuité.! ! ! 2.! Objectifs!de!l’IGAD! ! Le!Gouvernement!Gabonais!a!mis!en!place!depuis!les!années!1990,!l’Institut!Gabonais! d’appui!au!Développement!(IGAD)!afin!de!développer!l’agriculture!au!Gabon.!L’objectif! de!cet!institut!est!la!création!de!périmètres!maraîchers!et!vivriers!ainsi!que!les!activités! de!formation!et!de!suivi!professionnel!agricoles.!L’IGAD!opère!à!travers!l’exécution!des! projets!et!programme.!A!ce!jour,!deux!programmes!majeurs!ont!été!implémentés!:! ! o! le! Programme! d’Appui! au! Développement! de! l’Agriculture! Périurbaine! (PADAD,! 200392009).! Il! a! permis! de! répondre! aux! besoins! urbains! d’approvisionnement!en!fruits!et!légumes.! o! le!Projet!de!Développement!et!d’Investissements!Agricole!au!Gabon!(PRODIAG,! 201192016).!Ce!projet!vise!à!renforcer!la!sécurité!alimentaire!des!principaux! centres!urbains!au!Gabon!par!la!promotion!d’une!agriculture!entrepreneuriale! performante!et!respectueuse!de!l’Environnement.!Les!objectifs!poursuivis!sont! entre!autres!:!(i)!le!!développement!de!la!production!agricole,!(ii)!l’appui!à!la! commercialisation,!(iii)!la!structuration!de!la!profession!agricole!gabonaise.!Le! projet! touche! toutes! les! neuf! (9)! provinces! du! pays! et! vise! l’appui! de! 1!000! agriculteurs! et! éleveurs! dans! des! domaines! variés! (maraîchage,! cultures! vivrières,!l’élevage!porcin!et!la!production!des!œufs).!C’est!donc!près!de!137! exploitations! agricoles! aménagées! à! ce! jour,! soient! 124! hectares! et! 547! exploitations!encadrées!grâce!aux!formations!dispensées!(3500).! ! ! ! ! ! !

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3.! Principaux!résultats!de!l’IGAD! ! Notons! que! depuis! 1992,! les! actions! de! l’IGAD! ont! permis! de! réduire! significativement!! les!exportations!agricoles!au!Gabon.!La!part!d’importation!de!légumes!est!passée!de! près!de!100%!à!35%!aujourd’hui.! ! Avant!l’exécution!du!PRODIAG,!seul!projet!en!cours!actuellement,!l’IGAD!a!enregistré!les! résultats!ci9après.! ! Tableau!n°!1!:!Mesure!de!l’activité!économique!de!l’IGAD! Années! Rubriques! 2005! 2006! 2007! 2008! 2009! 2010! 2011!

Production!! ! ! ! ! ! ! ! 9!Maraîchers!(T)! 1!715! 2!423,644! 3!312! 1!972,973! 3!857! 3!122,3! 2!908,955! 9!Vivrier!(T)! 2!343! 577,787! 1063,78! 3!986,590! 2!066! 1!509,01! 1!192,900! 9!Porcs!vendus!(nombre)! 1!147! 2!370! 2!750! 8!320! 5!400! 4!560! 4!254! 9!Nombre!d’œufs!(en!millions)! 6,!595! 13,97! 28,632! 23,179! 34,072! !21,432! 25,227519! 9!Pate!de!manioc!(T)! 213,!406! 34,945! 67,863!! J! 520!! 480! 480!! Chiffre!d’affaires!en!MFCFA! ! ! ! ! ! ! ! 9!Maraîchers!! 1!340! 740! 1!490! 986! 1!736! 1!540! 1!309! 9!Vivrier! 815! 155! 324! 1!355! 454! 332! 262! 9!Porcs!vendus! 547! 1!160! 1!278! 2!133! 3!135! 2!647! 2!470! 9!Nombre!d’œufs! 204! 356! 397! 1!248! 737! 1!154! 1!358! 9!Pate!de!manioc! 42! 7! 16! J! 104! 96! 96!

Surface!cultivée! 226! 68! 129! 189! 189! 398! 332!

Nombre!de!stagiaires!formés! 485! 281! 567! 513! 478! 0! 70!

Source!:!IGAD!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!T!:!tonnes!!!!!!MCFA!:!millions!de!francs!CFA! ! ! Tableau!n°!2!:!Réalisations!du!PRODIAG! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Années!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2012! 2013! 2014! Rubriques!

Surface!cultivée!en!m2! 217!822,6! 283!066! 249!570!

Production!agricole!en!tonnes! 342,953! 606,775! 4!589!

Cheptel!poules!pondeuses!en! 132!000! 111!923! 85!000! nombre!

Cheptel!porcin!en!nombre! 2!456! 1!157! 1!224!

Production!d’œufs!en!nombre! 3!662!450! 29!000!000! 21!420!000!

Production!de!viande!en! 15,7! 126! 259,42! tonnes!

Production!de!manioc!en! 9! 140,6! 247! tonnes!

Chiffre!d’affaires!en!francs! 587!082!580! 3!361!856!120! 3!966!621!274! CFA! Source!:!Rapports!d’activité!PRODIAG! ! ! ! ! !

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! ! •! Cas!pratique!n°!2!:!L’Unité'de'Coordination'des'Etudes'et'des'Travaux' (UCET)'pour'la'gestion'des'travaux'd’aménagement'et'd’assainissement' des''bassins'versants'en'milieu'urbain! ! a.! Les!missions!de!l’UCET! ! Créée!et!fonctionnelle!depuis!le!05!Décembre!2009,!l’Unité!de!Coordination!de!l’Etude!et! des!Travaux!(l’U.C.E.T.)!est!une!structure!de!gestion!de!projets!œuvrant!dans!le!domaine! de!l’assainissement!pluvial.!Dans!le!cadre!global!l’amélioration!des!conditions!de!vie!des! populations,!ses!missions!visent!à!:! ! !! mettre!les!populations!à!l’abri!des!inondations!;! !! participer!à!une!meilleure!organisation!du!tissu!urbain.! ! L’UCET!est!rattachée!directement!au!cabinet!du!Ministre!en!charge!des!infrastructures!et! bénéficie!de!l’autonomie!administrative,!technique!et!financière.!Elle!a!pour!rôle:! !! le!pilotage!et!la!conduite!des!études!techniques!;!! !! la!recherche!des!financements!par!l’organisation!des!tables!rondes!des!bailleurs! de! fonds,! en! collaboration! avec! les! services! compétents! du! Ministère! de! l’Economie!;!! !! le!suivi!et!le!contrôle!de!la!réalisation!des!travaux.!! ! b.! L’UCET!et!le!Programme!d’Assainissement!Prioritaire!des!Eaux!Pluviales!de! Libreville! ! Devant!l’ampleur!des!problèmes!d'assainissement!constatés!sur!l'ensemble!de!la!ville!de! Libreville! et! le! montant! élevé! des! financements! nécessaires! pour! y! remédier,! le! Gouvernement!a!mis!en!place!depuis!2003!le!Programme!d’Assainissement!Prioritaire!de! la! ville! de! Libreville! (APRIL)! pour! l’aménagement! des! huit! (8)! des! vingt! deux! (22)! bassins!versants!de!la!capitale!gabonaise.!! ! b.1.!Résultats!de!la!mise!en!œuvre!du!programme!APRIL! Ce! programme! a! permis! ! d’améliorer! le! cadre! de! vie! de! près! de! 265!000! personnes! à! travers!:! ! 1.! Le! désenclavement! des! zones! sous9intégrées! par! la! création! des! voies! de! circulation!en!béton!bitumineux!longeant!les!canaux!;! 2.! La! réduction! ! des! inondations! par! la! construction! des! ouvrages! d’assainissement!et!la!mise!en!place!d’un!système!d’entretien!efficace!;! 3.! La! réduction! de! la! prévalence! des! maladies! d’origine! hydrique! en! mettant! hors! d’eau!les!surfaces!habitables!;! 4.! Le! renforcement! de! l’éducation! civique! des! populations! par! des! campagnes! d’Information,!d’Education!et!de!Communication!(IEC);! 5.! La!protection!du!réseau!routier!par!un!meilleur!drainage!des!eaux!de!surface!;! 6.! L’extension!de!la!couverture!du!système!de!collecte!des!ordures!ménagères!dans! les!quartiers!sous9intégrés!;! 7.! La!réduction!de!la!pauvreté!en!supprimant!les!pertes!de!biens!matériels!et!de!vies! humaines!lors!des!inondations!;! 8.! La! réduction! à! terme,! des! dépenses! de! l’Etat! liées! aux! indemnisations! des! personnes!à!déplacer!en!empêchant!celles9ci!de!s’installer!aux!abords!des!rivières!

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ou!dans!des!zones!marécageuses.!! ! Dans! sa! première! phase,! quatre! bassins! versants! ont! été! aménagés! ! avec! l’aide! de! l’Agence! Française! de! Développement! dont! le! montant! du! prêt! s’élève! à! 20!millions! d’euros,!il!s’agit!des!bassins!versants!:! •! Batavéa!;! •! Sainte!Anne!Arambo!;! •! Sainte!Marie!Awondo!;! •! Ogombié!(dans!la!Zone!Industrielle!d’Oloumi).! !! Les! travaux! ont! permis! d’aménager! 19! kms! de! canaux! et! 17,600! kms! de! voies! de! circulation.! ! c.! L’UCET!et!le!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE)! ! Pour!répondre!au!plan!sectoriel!Eau!et!Assainissement!du!PSGE,!le!programme!APRIL!se! poursuit! dans! sa! deuxième! phase! avec! l’élaboration! du! Schéma! Directeur! d’Assainissement! de! Libreville! (SDAL)! et! l’aménagement! de! quatre! (4)! autres! bassins! versants,!à!savoir!:! ! o! Nzeng9Ayong;! o! Gué9Gué;! o! Lowé9IAI;! o! Terre!Nouvelle.! ! Les!actions!à!mettre!en!oeuvre!dans!ce!cadre!sont:! ! !! construire!des!canaux!rectangulaires!en!béton!armé!assorti!des!glissières! de!sécurité!pour!lutter!contre!les!inondations!;! !! aménager!le!long!des!canaux,!des!voies!de!circulation!en!béton!bitumineux,! des!passerelles!et!des!ouvrages!de!franchissement!afin!de!désenclaver!ces! quartiers!sous!intégrés!en!assurant!la!mobilité!des!populations!riveraines! et!l’accès!des!camions!de!ramassage!des!ordures!ménagères;! !! construire!!des!quais!de!transbordements!et!des!centres!de!transfert!pour! favoriser! la! pré9collecte! et! la! collecte! des! ordures! ménagères! et! déchets! solides.! ! Les!aménagements!projetés!concernent!:! ! !! 28!kms!de!canaux!bétonnés!;! !! 23,7!kms!de!voie!de!circulation!en!béton!bitumineux!;! !! 60!ouvrages!de!franchissement!;! !! 108!passerelles!pour!piétons!;! !! 03!centres!de!transfert!;! !! 24!quais!de!transbordement.! ! Il!convient!de!signaler!que!les!travaux!d’aménagement!des!ces!bassins!versants!du!fait! des! raisons! évoquées! plus! haut! vont! entrainer! le! déplacement! de! près! de! huit! mille! (8!000)!personnes!installées!dans!l’emprise!du!projet!pour!cinq!cent!quarante!et!un!(541)! ménages.! ! !

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 72 c.1.!Gestion!des!déguerpissements/expropriations! ! Afin!d’éviter!de!porter!atteinte!aux!biens!et!aux!droits!de!ces!populations!d’une!part!et! d’autre!part!dans!le!soucis!d’offrir!un!cadre!de!vie!sain!à!tous!les!gabonais!comme!défini! dans!le!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent!(PSGE),!le!Gouvernement!de!la!République,!a! identifié! une! zone! de! relogement! à! BIKELE! qui! fait! l’objet! d’une! Déclaration! d’Utilité! Publique! par! décret! n°879/PR/MHUC! du! 12! Août! 2003! pour! la! construction! de! logements!et!équipements!sociaux!de!base,!à!savoir:!! ! !! 1!100!logements,! !! 1!dispensaire,! !! 1!complexe!scolaire!(école!primaire!et!préscolaire),! !! 1!collège,!! !! 1!plateau!sportif,! !! 1!espace!destiné!aux!activités!commerciales.! ! Afin! de! prévenir! d’autres! futurs! déguerpis,! le! gouvernement! a! opté! pour! une! indemnisation! foncière! en! lieu! et! place! d’une! indemnisation! financière.! En! effet,! l’indemnisation!financière!a!pour!conséquence!dans!le!temps!d’emmener!les!personnes! déguerpies! à! s’installer! dans! d’autres! zones! non! aedificandi.! A! terme,! au! lieu! donc! de! résoudre!le!problème,!on!le!déplace.!! ! L’indemnisation! foncière! quant! à! elle! a! l’avantage! d’installer! de! façon! durable! et! définitive! des! populations! dans! les! quartiers! viabilisés! et! sécurisés.! Dans! ce! sens,! les! Personnes! Affectées! par! le! Programme! (PAP)! d’aménagement! des! bassins! versants! de! Gué9Gué,!Lowé9IAI!et!Terre!Nouvelle,!bénéficieront!d’un!logement!de!type!F3!ou!F4,!au! titre! de! compensation! de! leur! habitat! détruit! dans! le! cadre! du! projet,! assorti! d’une! parcelle!d’au!moins!400m2!et!d’un!titre!de!propriété.!! ! c.2.!Plan!de!financement!du!programme! ! Le! coût! global! prévisionnel! de! tous! ces! investissements! s’élève! à! cent! quatre! vingt! dix! milliards!(190!000!000!000)!de!francs!CFA!hors!taxes!financés!avec!l’appui!des!bailleurs! de!fonds!ci9après!:! ! •! L’Union!Européenne!(UE)!pour!le!bassin!versant!de!Nzeng9Ayong!:!8!Milliards!;! •! L’Agence!Française!de!Développement!(AFD)!pour!le!bassin!versant!de!Gué9Gué!:! 72!Milliards!;! •! La! Banque! Islamique! de! Développement! (BID)! pour! le! bassin! versant! de! Terre! Nouvelle!:!29!Milliards!;! •! La! Banque! de! Développement! des! Etats! de! l’Afrique! Centrale! (BDEAC)! pour! le! projet!de!mise!en!œuvre!du!Plan!Complet!de!Réinstallation!(PCR)!de!la!zone!de! relogement!:!40!Milliards.! ! •! En!ce!qui!concerne!le!bassin!versant!de!Lowé9IAI,!les!négociations!de!financement! sont!en!cours!avec!la!Banque!Européenne!d’Investissement!(B.E.I.).!Le!montant!du! financement!projeté!est!estimé!à!41!Milliards.! ! Les!travaux!de!viabilisation!de!la!zone!de!relogement!qui!ont!démarré!depuis!le!21!Juin! 2014! après! l’indemnisation! des! personnes! qui! squattaient! le! site! se! poursuivent! normalement!selon!le!chronogramme!établi.! !

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CONCLUSION! ! En! convoquant! sa! troisième! conférence! vicennale! sur! le! logement! et! le! développement! urbain! durable! (Habitat! III)! pour! l’année! 2016,! les! Nations! Unies! emmènent! les! états! membres! à! réaliser! un! bilan! diagnostic! dans! la! mise! en! œuvre! des! recommandations! d’Istanbul! qui! concernaient! ! un! logement! convenable! pour! tous! et! le! développement! durable!des!établissements!humains.! ! Avec!un!taux!d’urbanisation!estimé!à!85%!en!2013,!le!secteur!urbain!au!Gabon!est!une! préoccupation!d’actualité.!Vingt!ans!après!la!conférence!d’Istanbul,!le!corpus!législatif!et! réglementaire! du! secteur! du! logement! et! du! développement! urbain! n’a! pas! beaucoup! évolué.!! ! Bien!que!des!efforts!aient!été!consentis!dans!le!développement!infrastructurel!dans!les! domaines! de! la! santé,! de! l’éducation,! des! transports,! etc.,! les! villes! du! Gabon! souffrent! d’une!absence!de!document!de!planification!urbaine.! ! Les!défis!d’Istanbul!de!1996!sont!d’actualité!et!le!présent!diagnostic!permet!de!cerner!les! enjeux!et!défis!pour!les!vingt!prochaines!années!dans!le!cadre!d’un!nouvel!agenda!urbain! qui! prendra! en! compte! les! objectifs! du! Développement! Durable! (ODD)! et! le! nouvel! agenda!des!Nations!Unies!post92015.! ! Les! recommandations! recueillies! au! niveau! national! et! provincial! ont! relevés! des! axes! importants!devant!permettre!d’impulser!un!développement!urbain!durable,!notamment!:! la!gouvernance!foncière,!la!lutte!contre!l’étalement!urbain,!le!financement!de!l’Habitat!et! du! logement,! le! développement! des! infrastructures,! la! promotion! d’un! environnement! urbain! durable,! la! lutte! contre! les! catastrophes! et! les! changements! climatiques,! la! promotion! des! matériaux! de! construction! écologiques! et! locaux,! la! formation! et! le! renforcement!de!capacité!dans!le!secteur!de!l’Habitat.! ! Ces! recommandations! ont! été! reflétées! dans! le! cadre! logique! du! plan! d’action! national! 2016! –! 2036! et! constituent! le! socle! de! la! politique! urbaine! pour! les! vingt! prochaines! années!en!vue!!d’un!développement!harmonieux!des!villes!gabonaises.! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

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REFERENCES!BIBLIOGRAPHIQUES!! ! 1.! Ministère! de! la! Planification,! de! la! Programmation! et! de! l’Aménagement! du! Territoire!;!PAPSUT!2001,!Annexe!4,!volume!4,!Paysage!urbain!du!Gabon,!Mai!2001! ! 2.! Ministère! de! la! Planification,! de! la! programmation! et! de! l’Aménagement! du! Territoire,! PAPSUT! 2001,! Annexe! 8,! volume! 11,! problématique! des! extensions! urbaines,!Mai!2001! ! 3.! Ministère! de! la! Planification,! de! la! programmation! et! de! l’Aménagement! du! Territoire,!RGPH!1993,!juillet!1995! ! 4.! Ministère!de!l’Economie,!de!l’Emploi!et!du!développement!Durable/Ministère!de!la! Santé!:!Enquête!Démographique!et!de!Santé!2012!(EDSG),!DGS9Avril!2013! !!! 5.! République! Gabonaise,! Onu9Habitat,! PNUD!:! Etude! diagnostique! pour! l’élaboration! d’une!stratégie!nationale!d’habitat!et!de!développement!urbain!au!Gabon.2013! ! 6.! République!du!Burkina!Faso,!Onu9Habitat,!Rapport!National!Habitat!III! ! 7.! Etude! sur! la! mobilité! et! la! pauvreté! urbaine! à! Conakry,! Rapport! Final,! cabinet! SITRASS,!septembre!2004! ! 8.! République! Gabonaise,! Ministère! de! l’Economie,! Rapport! final! de! l’Enquête! Démographique!et!de!Santé!2012,!cabinet!ICF!International,!avril!2013! ! 9.! Document! de! Stratégie! Pays! 2011! –! 2015! du! Groupe! de! la! Banque! Africaine! de! Développement,!août!2011! ! 10.!République!Gabonaise,!Ministère!de!l’Economie,!PNUD,!Rapport!d’évaluation!finale! du!programme!Art!Gold!(phase!1),!Papa!DEMBA!SECK,!février!2012! ! 11.!République! Gabonaise,! Projet! Annuel! de! Performance,! Annexe! au! projet! de! loi! de! finance!pour!2014! ! 12.!République!Gabonaise,!Politique!Nationale!de!la!Jeunesse!du!Gabon,!décembre!2012! ! 13.!République!Gabonaise,!Rapport!National!Habitat!II,!Comité!National!du!Gabon,!juin! 1996! ! 14.!République! Gabonaise,! Rapport! d’évaluation! du! Projet! de! Développement! des! Infrastructures!Locales,!IDEA!Consult,!mai!2012! ! 15.!République! Gabonaise,! Loi! organique! n°001/2014! du! 15! juin! 2015! relative! à! la! Décentralisation! ! 16.!République! Gabonaise,! Programme! de! Prévention! et! de! Gestion! des! Catastrophes,! 2014! ! 17.!République!Gabonaise,!PNUD,!Plan!de!Développement!Communal!de!Ntoum!2014!–! 2018,!juin!2015! ! 18.!République! Gabonaise,! PNUD,! Rapport! d’évaluation! du! Projet! de! Gestion! Urbaine!

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Partagée!des!Déchets!Solides!à!Libreville,!Valentin!MOUAFO,!novembre!2009! ! 19.!République!Gabonaise,!PAPSUT,!Les!Données!Sanitaires!et!d’Environnement!Urbain! au!Gabon,!Philippe!AGNAME,!mars!2000! ! 20.!République! Gabonaise,! PNUD,! Etude! Diagnostique! des! Organisations! de! la! Société! Civile!au!Gabon,!Jean!Baptiste!MASSAMOUNA,!juillet!2011! ! 21.!République! Gabonaise,! CN! TIPPEE,! Rapport! de! l’Etude! Socio! Economique! et! Institutionnelle!de!Base!(ESEIB),!SUDINIT,!décembre!2008! ! 22.!République!Gabonaise,!PNUD,!UNFPA,!Document!de!Stratégie!d’Egalité!et!d’Equité!de! Genre!au!Gabon,!2009! ! 23.!République! Gabonaise,! PAPSUT,! Rapport! du! Diagnostic! des! Transports! Urbains! au! Gabon,!août!1997! ! 24.!République!Gabonaise,!PAPSUT,!Foncier!urbain!au!Gabon,!mai!2001! ! 25.!République!Gabonaise,!Plan!Stratégique!Gabon!Emergent! ! 26.!République! Gabonaise,! Stratégie! Nationale! de! la! Décentralisation! et! de! la! Déconcentration!pour!le!Développement!Local! !

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ANNEXES& && Annexe&1&:&Cadre&logique&des&plans&d’actions&au&niveau&national&2016?2036& % I.! ENJEUX%ET%DEFIS%URBAINS%D’ORDRE%DEMOGRAPHIQUE%ASSOCIES%AU%NOUVEAU% PROGRAMME%DE%DEVELOPPEMENT%URBAIN%%% % DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION& 1.1#Gestion#de#l’urbanisation# L’Adoption%et%la%mise%en%œuvre%des% Elaborer,% adopter% et% mettre% en% La%Stratégie%Nationale%de% Disponibilité%du% Ministère%%de%l’Urbanisme%et%du% rapide#et#gestion#des#liens# outils%d’aménagement%du% l’Habitat%et%du% document%de%stratégie% Logement% œuvre% la% Stratégie% Nationale% de% entre#ville#et#campagne## territoire,%de%planification%et%de% Développement%Urbain%est% % gestion%urbaine%% l’Habitat% et% du% Développement% élaborée,%adoptée%et%mise%en% PNUD% Urbain%% oeuvre% ONU%Q%HABITAT% Adopter% % et% mettre% en% œuvre% le% Le%SDAU%de%Libreville%est% Disponibilité%du%texte% Le%décret%de%promulgation%de% adopté%sous%forme%de%loi%et% d’adoption%de%la%loi%par%le% la%loi%au%Ministère%%de% Schéma%Directeur%d’Aménagement% mis%en%oeuvre% Parlement%% l’Urbanisme%et%du%Logement% et% d’Urbanisme% (SDAU)% de% % Parlement% Libreville% et% ses% environs% (y% Rapports%techniques%de% Journal%Officiel% compris%MOS,%POS)% mise%en%œuvre%du%SDAU% Gabon%Hebdo% % Adopter% % et% mettre% en% œuvre% le% Le%SNADT%est%adopté%sous% Disponibilité%du%texte% Les%textes%d’adoption%des% forme%de%loi%et%mis%en%oeuvre% d’adoption%de%la%loi%par%le% documents%au%%Ministère%% Schéma% National% d’Aménagement% Parlement%% chargé%de%l’Aménagement%du% et%de%Développement%du%Territoire% % Territoire% (SNADT)% y% compris% les% Schémas% Rapports%techniques%de% Parlement% Régionaux% d’Aménagement,% les% mise%en%œuvre%du%SNADT% Journal%Officiel% Livres% Blancs,% les% Plans% % Gabon%Hebdo% % d’Aménagement%% Finaliser,% valider,% adopter% et% Le%PNAT%est%adopté%sous% Disponibilité%du%texte% Le%décret%de%promulgation%de% forme%de%loi%et%mis%en% d’adoption%de%la%loi%par%le% la%loi%au%%% mettre% en% œuvre% le% Plan% National% application% Parlement%% Secrétariat%Général%du% d’Affectation%des%Terres%(PNAT).%% % Gouvernement% % Rapports%techniques%de% % mise%en%œuvre%du%PNAT% Parlement% % Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% % % %

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(suite)% DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION& 1.2.#La#satisfaction#des#besoins# %La%mise%en%œuvre%de%la%Politique% Mettre% en% place% les% organes% de% Les%organes%de%mise%en% Textes%portant%création% Les%textes%de%mise%en%place%des% des#jeunes#citadins# Nationale%de%la%Jeunesse%% œuvre%de%la%PNJ%sont%mis%en% et%fonctionnement%des% organes%de%pilotage%de%la%PNJ% mise% en% œuvre% de% la% Politique% % place%et%opérationnels,%y% organes% au%Ministère%en%charge%de%la% Nationale%de%la%Jeunesse,%y%compris% compris%le%cadre%juridique% % Jeunesse% un% cadre% juridique% adéquat% pour% adéquat%pour%% Effectivité%de%la%mise%en% % l’épanouissement% des% jeunes% l’épanouissement%des%jeunes% place%des%structures%par% Parlement% citadins% citadins% décision%du%Conseil%des% Journal%Officiel% Ministres%% Gabon%Hebdo% % % % Mobiliser% les% ressources% Les%ressources%sont% Partenariats%et% Loi%de%finances%% mobilisées%(financières,% conventions%signés% % nécessaires%à%la%mise%en%œuvre%de% matérielles,%techniques%et% % Rapports%d’activités%%au% la% PNJ%% (estimation% des% coûts,% humaines)% Inscription%budgétaire% Ministère%en%charge%de%la% stratégie% de% mobilisation% des% dans%la%loi%de%finances%% Jeunesse% ressources)% % % Assurer% le% suivi% et% l’évaluation% de% Le%suivi%et%l’évaluation%de%la% Le%tableau%de%bord%de% Le%rapport%de%suivi%Q%évaluation%% mise%en%œuvre%de%la%PNJ%sont% suivi%Q%évaluation%est% au%Ministère%en%charge%de%la% la%mise%en%œuvre%de%la%PNJ%% % assurés%% renseigné%% Jeunesses% % % Disponibilité%des% rapports%techniques%% % 1.3.La#satisfaction#des#besoins# L’élaboration%et%la%mise%en%œuvre% Elaborer%la%Politique%Nationale%des% La%Politique%Nationale%des%% Disponibilité%du% Rapport%de%validation%ou% des#adultes#et##personnes#agées# d’une%politique%nationale%des% adultes%et%des%personnes%agées,% des%adultes%et%des%personnes% document%de%politique% adoption%en%Conseil%des% % adultes%et%des%personnes%âgées% avec%son%plan%d’actions%budgétisé% âgées%est%élaborée% Ministres%

Mettre%en%œuvre%la%Politique% La%Politique%Nationale%des% Disponibilité%des% Ministère%en%charge%de%la% Nationale%des%adultes%et%des% adultes%et%des%personnes% rapports%de%mise%en% Prévoyance%Sociale% personnes%âgées% âgées%est%mise%en%oeuvre% oeuvre% Ministère%de%l’Urbanisme%et%du% Logement% Ministère%de%l’Emploi%et%de%la% Formation%Professonnelle% Ministère%de%la%Santé% 1.4.#L’intégration#de#la# La%mise%en%œuvre%de%la%Stratégie% Accélérer%la%mise%en%œuvre%de%la% La%mise%en%œuvre%de%la% Disponibilité%des% Ministère%en%charge%de% perspective#sexospécifique#dans# Nationale%d’Egalité%et%d’Equité%de% Stratégie%Nationale%d’Egalité%et% Stratégie%Nationale%d’Egalité% rapports%de%mise%en% l’Urbanisme%et%du%Logement% le#développement#urbain% genre%en%lien%avec%le% d’Equité%de%genre%(en%lien%avec%le% et%d’Equité%de%genre%dans%le% oeuvre% Ministère%des%Droits%Humains% développement%urbain% développement%urbain)% cadre%du%développement% Ministère%en%charge%de%la% urbain%est%accélérée% Prévoyance%Sociale% FNUAP%

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II.! AMENAGEMENT%DU%TERRITOIRE%ET%PLANIFICATION%URBAINE%:%ENJEUX%ET% DEFIS%ASSOCIES%AU%NOUVEAU%PROGRAMME%DE%DEVELOPPEMENT%URBAIN%%% % DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION&

2.1! l’adoption#des#mesures# L’élaboration,%l’adoption%et%la% Elaborer,% adopter% et% mettre% en% Les%SDAU%des%villes%sont% L’adoption%des%lois%par%le% Les%décrets%de%promulgation% visant#à#garantir#la# mise%en%œuvre%des%outils%de% élaborés,%adoptés%sous% Parlement% des%lois%au%Ministère%de% œuvre% les% Schéma% Directeur% planification,## planification%et%de%gestion% forme%de%loi%et%mis%en% % l’Urbanisme% l’aménagement#urbain# urbaine%pour%toutes%les%villes%du% d’Aménagement% et% d’Urbanisme% oeuvre% Parlement% pérennes#et#l’amélioration# Gabon% (SDAU)% pour% toutes% les% villes% du% Journal%Officiel% de#la#gestion#des#terrains# Gabon,% y% compris% les% % MOS,% les% POS% Gabon%Hebdo% urbains# et%les%Plans%d’adressage.% % % Elaborer% et% vulgariser% le% code% de% Le%code%de%l’urbanisme%et% L’adoption%du%code%de% Min%Urbanisme%et%Logement% de%la%construction%est% l’urbanisme%et%de%la% Ministère%de%l’Intérieur%% l’urbanisme%et%de%la%construction% élaboré%et%vulgarisé% construction%par%le% (Administrations% Parlement% Déconcentrées,%Collectivités% % Locales)% Rapports%de%vulgarisation% Parlement% (Campagnes%d’information% Journal%Officiel% et%de%sensibilisation,% Gabon%Hebdo% affiches%et%prospectus,% ONG%et%Associations% ateliers,%etc.)% % Le%renforcement%des% Evaluer% les% capacités% (humaines,% Les%structures%cibles%sont% Disponibilité%du%rapport% Ministère%%de%l’Urbanisme%et%du% capacités%des%structures% évaluées%et%le%plan%de% d’évaluation%intégrant%le% Logement% techniques,% matérielles,% financières,% oeuvrant%dans%l’aménagement% renforcement%des%capacités% plan%de%renforcement%des% % urbain%(%Ministère%de% etc.)% des% structures% cibles% et% établir% élaboré% capacités%% l’Urbanisme%et%du%Logement,% un% plan% de% renforcement% des% % Ministère%de%la%Justice,% capacités%% Collectivités%Locales,%OSC,%etc.)% % Mettre% en% œuvre% le% plan% de% Le%plan%de%renforcement% Disponibilité%des%rapports% Ministère%%de%l’Urbanisme%et%du% des%capacités%est%%mis%en% de%mise%en%œuvre% Logement% renforcement% des% capacités% des% oeuvre% structures%cibles% % % % % % % %

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(suite)% DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION& 2.2.#L’amélioration#de#la# L’élaboration#et#la#mise#en#œuvre# Elaborer% et% mettre% en% œuvre% la% La%stratégie%%nationale%de% Disponibilité%du%document% Ministère%de%l’Agriculture% production#alimentaire#destinée# d’une#stratégie#nationale#de# développement%de% de%stratégie% Ministère%de%l’Urbanisme%et%du% stratégie%%nationale%de%développement% aux#zones#urbaines#et# développement#de#l’agriculture# l’agriculture%urbaine%et% % Logement% périurbaines# urbaine#et#périurbaine# de%l’agriculture%urbaine%et%périurbaine% périurbaine%est%élaborée%et% Rapports%de%mise%en%œuvre%% % % mise%en%oeuvre% % FAO% % Le#renforcement#des#capacités#des# Evaluer% les% structures% existantes% Les%structures%existantes% Disponibilité%des%rapports% Ministère%de%l’Agriculture% Structures#existantes# sont%évaluées%et%leur%plan% d’évaluation%intégrant%les% Ministère%de%l’Urbanisme%et%du% (IGAD,%AGASA,%PASAC,%GRAINE,%etc.)%et% de%renforcement%des% plans%de%renforcement%des% Logement% élaborer%un%plan%de%renforcement%des% capacités%établi% capacités%% % capacités% % FAO% % Mettre% en% œuvre% des% plans% de% Les%plans%de%renforcement% Disponibilité%des%rapports% Ministère%de%l’Agriculture% des%capacités%sont%mis%en% de%mise%en%œuvre% Ministère%de%l’Urbanisme%et%du% renforcement% des% capacités% des% oeuvre% Logement% structures%existantes% % FAO% 2.3.#La#réponse#aux#problèmes# Amélioration#des#voiries#urbaines%% Elaborer% et% mettre% en% oeuvre% un% Le%programme%est%élaboré% Disponibilité%du%Document% Ministère%des%TP% posés#par#la#mobilité#urbaine# et%mis%en%œuvre% de%programme% % programme% de% désenclavement% des% % % Nombre%de%quartiers% Ministère%de%l’Urbanisme%% quartiers% sous% intégrés% % désenclavés% % (restructuration% des% routes,% % % Mairies% constructions%de%passerelles,%etc.)% % % % % % % % % Créer% des% routes% pénétrantes% dans% le% Les% routes% pénétrantes% % dans% le% centre% ville% centre%ville%(Libreville)% Nombre%de%mètres% % (Libreville)%sont%créées% linéaires%de%routes% Créer% des% rocades% dans% toutes% les% % pénétrantes%créées% grandes%villes%% Les% rocades% sont% créées% % dans% toutes% les% grandes% % Nombre%de%rocades% villes% construites% % % Amélioration#des#conditions#de# Elaborer% et% mettre% en% œuvre% un% Le%programme% Disponibilité%du%Document% Ministère%de%l’Urbanisme% marche#à#pieds%% d’aménagement%%des% de%programme% Ministère%des%TP% programme% d’aménagement% des% trottoirs,%parkings%(aires%de% Nombre%de%mètres% Ministère%des%Transports% trottoirs,% parkings% (aires% de% stationnement)%et%des% linéaires%de%chemins% % stationnement)% et% des% chemins% chemins%piétonniers%dans% piétonniers%et%trottoirs% Mairies% piétonniers%dans%les%villes% les%villes%%est%élaboré%et%mis% aménagés%% %

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en%oeuvre%% Nombre%de%parking%créés% Amélioration#de#l’offre#de# %Organiser% et% exécuter% la% La%multimodalité%des% Textes%et%Documents% Ministère%des%Transports% transport#collectif%% transports%urbains%est% portant%réorganisation% Ministère%de%l’Urbanisme% multimodalité%des%transports%urbains% organisée%et%exécutée% multimodale%des% Mairies%% % transports%urbains% % % Nouvelles%dispositions% mises%en%œuvre% % Amélioration/Renforcement#de#la# Elaborer% et% mettre% en% œuvre% un% Le%programme%est%élaboré% Nombre%de%quartiers% Ministère%de%l’Urbanisme% localisation#des#équipements#de# et%mis%en%oeuvre% équipés%en%service%de%base% Min%Education% programme% d’équipement% des% base%% Min%Santé% quartiers% en% services% de% base% (écoles,% Mine%Energie% centres% de% santé,% marchés,% bornesQ Mairies% fontaines,%etc.)% %SEEG% 2.4.#L’amélioration#des#capacités# Le%renforcement%des%capacités% Elaborer% et% mettre% en% œuvre% un% plan% Le%plan%de%renforcement% Disponibilité%du%plan%de% Min%Intérieur% techniques#en#matière#de# des%collectivités%locales% des%capacités%des% renforcement%des%capacités%% Mairies% de% renforcement% des% capacités% des% planification#et#de#gestion#des# collectivités%locales%est% % Conseils%départementaux% villes### collectivités%locales% élaboré%et%mis%en%oeuvre% Rapports%de%mise%en%œuvre% Ministère%de%l’Urbanisme%% % du%plan%de%renforcement% des%capacités% %

Mettre%en%œuvre%la%Stratégie%Nationale% La%Stratégie%Nationale%de% Rapports%techniques%de% Min%Intérieur% Décentralisation%et%de% mise%en%œuvre% Mairies% de% Décentralisation% et% de% Déconcentration%(Axe% Conseils%départementaux% Déconcentration% (Axe% renforcement% renforcement%des% Ministère%de%l’Urbanisme% des%capacités)% capacités)%est%mise%en% oeuvre% % % % % % % % % % % % %

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III.! %ENVIRONNEMENT%ET%URBANISATION%% % DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE& VERIFICATION& Environnement%et% Le%renforcement%des%capacités% Elaborer%et%mettre%en%œuvre%un% Le%programme%de%renforcement% Le%document%de%programme%de% Ministère%de%l’Urbanisme% urbanisation%(Lutte% (humaines,%techniques,%matérielles,% programme%de%renforcement%des% des%capacités%est%élaboré%et%mis%en% renforcement%des%capacités% Min%Intérieur% contre%les%Changements% financières,%etc.)%%des%acteurs% capacités%%%% œuvre%%% disponible% Mairies% climatiques%et%la% chargés%de%la%gestion%de% % % % Min%Environnement% pollution%de%l’air,% l’environnement%urbain% % Min%Santé% réduction%des%risques%de% Les%rapports%de%mise%en%œuvre%du% ONG% catastrophes%et% programme% % encombrement%de% L’élaboration% et% la% mise% en% œuvre% Elaborer% et% mettre% en% œuvre% les% Les%%les%outils%de%gestion%des% Disponibilité%des%Plans% % circulation)% des%outils%de%gestion%des%risques%et% risques%et%catastrophes%(plans% d’Exposition%aux%risques%% Ministère%de%l’Urbanisme% outils% de% gestion% des% risques% et% % catastrophes% pour% toutes% les% villes% d’exposition%aux%risques,%plans% % Min%Intérieur% du%Gabon% catastrophes% (plans% d’exposition% d’urgence)%sont%élaborés%et%mis%en% Disponibilité%des%plans%d’urgence% Mairies% % aux% risques,% plans% d’urgence)% pour% oeuvre% % Min%Environnement% toutes%les%villes%du%Gabon% Les%rapports%de%mise%en%œuvre% Min%Santé% des%plans%d’urgence% ONG% % La%mise%en%place%d'un%cadre%de% %Mettre% en% place% le% cadre% de% Le%cadre%de%collaboration%entre% Textes%portant%mise%en%place%du% Ministère%de%l’Urbanisme% concertation%entre%les%acteurs%% Min%Intérieur% concertaton%entre%les%acteurs% les%acteurs%est%mis%en%place% cadre%de%concertation%entre%les% (%Ministères%sectoriels,%Mairies,% % % Mairies% Secteur%Privé,%Université,%%OSC,% acteurs% Min%Environnement% etc.)% % Min%Santé% Min%Enseignement% Supérieur%et%de%la% Recherche%Scientifique% ONG% % Le%déguerpissement/expropriation% Elaborer%un%programme% Le%programme% Disponibilité%du%programme% Ministère%de%l’Urbanisme% et%relogement%des%populations% d’expropriation/déguerpissement% d’expropriation/déguerpissement% Min%Intérieur% d’expropriation/déguerpissement% implantées%dans%les%zones%à% est%élaboré%et%mis%en%oeuvre% % Min%Environnement% risques% et%le%mettre%en%oeuvre% Rapports%de%mise%en%œuvre%du% Min%TP%% programme% Mairies%% L’organisation%des%campagnes% Réaliser%les%campagnes% Les%campagnes%d’Information,% Nombre%de%campagnes%d’IEC% Ministère%de%l’Urbanisme% d’Information,%d’Education%et%de% d’Education%et%de%Communication% réalisées%par%ville% Min%Intérieur% d’Information,%d’Education%et%de% Communication%(IEC)% (IEC)%sont%réalisées%dans%toutes% % Min%Environnement% % Communication%(IEC)%dans%toutes% les%villes%du%Gabon% Nombre%de%personnes% Min%TP% les%villes%du%Gabon% sensibilisées%par%ville% OSC% Mairies%

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La%mobilisation%des%ressources%et% Elaborer% et% mettre% en% œuvre% la% La%stratégie%de%mobilisation%des% Document%de%stratégie%de% Ministère%de%l’Urbanisme% des%partenariats%nécessaires%à%la% ressources%et%des%partenariats%est% mobilisation%des%ressources%et% Min%Intérieur%% stratégie% de% mobilisation% des% gestion%optimale%de% élaborée%et%mise%en%oeuvre% des%partenariats% Min%Environnement% l’environnement%urbain%% ressources%et%des%partenariats% % Mairies% Rapports%de%mise%en%œuvre%de%la% % stratégie% La%mise%en%place%des%textes% Réaliser%un%diagnostic%des%textes% Le%diagnostic%des%textes% Disponibilité%du%rapport%de% Ministère%de%l’Urbanisme% réglementaires%indispensables%au% l’étude%diagnostique%y%compris%le% Min%Intérieur%% réglementaires%existants%et%établir% réglementaires%existants%est% renforcement%et%à%l’application%des% répertoire%des%textes% Min%Environnement% lois%générales%% une%listes%des%textes%d’application%à% réalisé%et%la%listes%des%textes% d’application%à%élaborer% Mairies% élaborer% d’application%manquants%est% % % % établie% %

Elaborer%et%adopter%les%textes% Les%textes%d’application% Nombre%de%textes%d’application% Ministère%de%l’Urbanisme% indispensables%au%renforcement% élaborés%et%adoptés% Min%Intérieur%% d’application%indispensables%au% et%à%l’application%des%lois% % Min%Environnement% renforcement%et%à%l’application%des% générales%sont%élaborés%et% %%de%textes%d’application% Mairies% lois%générales%% adoptés% élaborés%et%adoptés% Parlement% % % % Mettre%en%place%la%Police% Mettre%en%place%de%la%Police% La%Police%Environnementale%est% Textes%portant%création%d’une% Ministère%de%l’Urbanisme% Environnementale%et%les%Brigades% mise%en%place%et%est% police%environnementale% Min%Environnement% Environnementale% Sanitaires% opérationnelle% Parlement% % Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% % Mettre% en% place% les% Brigades% Les%Brigades%Sanitaires%sont%mises% Textes%portant%création%des% Ministère%de%l’Urbanisme% en%place%et%sont%opérationnelles% Brigades%Sanitaires% Min%Environnement% Sanitaires% Parlement% Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% % % % % % % %

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% IV.! BONNE%GOUVERNANCE%ET%LEGISLATION%URBAINES%% % DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION& 4.1.! L’amélioration% de% la% Le%renforcement%du%cadre% Réaliser% une% étude% sur% les% lois% ne% Une%étude%sur%les%lois%ne% Disponibilité%du%rapport%d’étude% Ministère%de%l’Urbanisme% législation%urbaine% légal%% disposant%pas%de%décrets% Mairies% disposant% pas% de% décrets% % d’application%est%réalisée% d’application% Elaborer% et% promulguer% les% Les%décrets%d’application%sont% Disponibilité%des%décrets% Ministère%de%l’Urbanisme% élaborés%et%promulgués% d’application% Mairies% décrets%d’application%des%%lois%qui% % Parlement% n’en% disposent% pas% et% veiller% à% Nombre%de%textes%%d’application%% Min%Intérieur% l’application%des%textes%en%vigueur% élaborés% Journal%Officiel% % Gabon%Hebdo%% Légiférer% sur% les% procédures% de% Les%%procédures%de% Disponibilité%des%textes% Ministère%de%l’Urbanisme% régularisation%et%d’attribution% législatifs%et%réglementaires%% Conservation%Foncière%% régularisation% et% d’attribution% des% des%parcelles%sont% adoptés% Tribunal% parcelles%% réglémentées% Parlement% Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% Légiférer% sur% les% processus% et% les% Les%processus%et%les% Disponibilité%des%textes% Ministère%de%l’Urbanisme% procédures% juridiques%adoptés% Parlement% procédures% d’immatriculation% et% d’immatriculation%et%de% Conservation%Foncière%% de%publicité%foncière%% publicité%foncière%sont% Tribunal% réglémentées% Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% Légiférer% sur% la% mise% en% place% du% La%mise%en%place%du%guichet% Disponibilité%du%texte%juridique% Ministère%de%l’Urbanisme% unique%Foncier%est%encadrée% adopté% Direction%Générale%des%Impôts% guichet% unique% Foncier% par%un%texte%juridique% Conservation%Foncière%% regroupant% l’ANUTTC,% la% Tribunal% Conservation% Foncière% et% la% Parlement% Direction%Générale%des%Impôts% Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% 4.2.La%décentralisation%et%le% L’implémentation%de%la% Elaborer% et% promulguer% les% Les%décrets%d’application%sont% Disponibilité%des%décrets% Ministère%de%l’Urbanisme% renforcement%des%pouvoirs%des% Stratégie%Nationale%de% élaborés%et%promulgués% d’application%% Min%Intérieur% décrets% d’application% de% la% loi% collectivités%locales%% Décentralisation%et%de% % Mairies% % Déconcentration%pour%le% 15/96% relative% à% la% Parlement% Développement%Local% Decentralisation% Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% Evaluer% les% impacts% (financiers,% L’évaluation%des%impacts%liés% Disponibilité%du%rapport% Min%Intérieur% au%transfert%des%compétences% d’évaluation% Ministère%de%l’Urbanisme% techniques% et% humains)% liés% au% est%réalisée% Ministre%en%charge%du%Budget%

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transfert% des% compétences% de% Mairies% Parlement% l’administration% centrale% vers% les% % collectivités%locales%% Procéder% au% transfert% des% Le%transfert%des%compétences% Disponibilité%du%rapport% Ministère%de%l’Urbanisme% aux%collectivités%locales%est% technique%sur%les%compétences% Min%Intérieur% compétences% effectif% transférées% Min%Budget% Mairies% Parlement% % 4.3.%L’amélioration%de%la% Le%renforcement%des% Mobiliser% les% partenariats% et% les% Les%partenariats%et%les% Nombre%de%partenariats%établis% Ministère%de%l’Urbanisme% participation%et%le%renforcement% capacités%des%acteurs%en% ressources%sont%mobilisés% % Ministère%des%droits%de% ressources% nécessaires% à% des%droits%de%l’homme%dans%le% matière%de%gouvernance%et% l’homme% développement%urbain% du%respect%des%droits% l’accomplissement% des% exigences% Mairies% % humains%en%milieu%urbain% de%participation% %

Réaliser% des% campagnes% Les%campagnes%d’IEC%sont% Nombre%de%campagnes%d’IEC% Ministère%de%l’Urbanisme% réalisées% réalisées% Ministère%des%droits%de% d’Information,% d’Education% et% de% % l’homme% Communication% sur% les% droits% Mairies% humains% ONG% % Promouvoir% l’approche% basée% sur% L’approche%basée%sur%les% Nombre%de%formations% Ministère%de%l’Urbanisme% droits%humains%est%promue% dispensées%% Ministère%des%droits%de% la% prise% en% compte% des% droits% de% % l’homme% l’homme%%en%matière%d’élaboration% Nombre%de%personnes%formées%% Mairies% et% de% suivi% évaluation% des% % ONG% programmes% nombre%de%programmes%mis%en% % œuvre%selon%l’approche%basée% sur%les%droits%de%l’homme% Renforcer% l’appareil% statitistique% La%Direction%Centrale%des% Inventaire%des%ressources% Ministère%de%l’Urbanisme% statistique%est%renforcée%et% (humaines,%matérielles,% Min%Budget% du% secteur% urbain% à% travers% la% opérationnelle% financières,%etc.)%mobilisées% % Direction%Centrale%des%statistiques% pour%l’opérationnalisation%de%la% Direction%des%statistiques% Soutenir% les% ONG% sociales% pour% Les%ONG%sociales%bénéficient% Types%de%soutien%accordé% Ministère%de%l’Urbanisme% d’un%soutien%pour%l’obtention% % Mairies% l’obtention%des%parcelles%destinées% des%parcelles%destinées%à%la% Nombre%de%parcelles%attribuées% ONG% à% la% prise% en% charge% et% au% prise%en%charge%et%au% aux%ONG%sociales% relogement% des% personnes% en% relogement%des%personnes%en% difficulté% difficulté% 4.4.%Le%renforcement%de%la% La%mise%en%place%de%la%police# Adopter% et% implémenter% le% texte% Le%texte%portant%création%et%% Disponibilité%du%texte%%portant% Ministère%de%l’Urbanisme% sûreté%et%de%la%sécurité%dans% municipale#sur#l’ensemble# organisation%de%la%Police% création%et%%organisation%de%la% Mairies%

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 85 les%villes% des#communes#du#pays% portant% création% et% organisation% Municipale%est%adopté% Police%Municipale% Min%Intérieur% % Parlement% % de%la%Police%Municipale% Journal%Officiel% Gabon%Hebdo% 4.5.Le%renforcement%de% La#mise#en#œuvre#de#la# Mettre%en%œuvre%les%activités% Les%activités%de%la%stratégie%de% A%définir%% Ministère%de%l’Urbanisme% Développement%Humain%sont% % Ministère%de%la%Justice% l’insertion%et%de%la%justice% Stratégie#Nationale#de# planifiées%dans%la%Stratégie%de% mises%en%oeuvre% Ministère%en%charge%de%la% sociale%% Développement#Humain#en# Développement%Humain%#en#lien# lien#avec#le#développement# prévoyance%sociale% avec#le#développement#urbain% Mairies% urbain% Assurer% le% suivi% évaluation% de% la% Le%suivi%et%l’évaluation%de%la% A%définir% Ministère%de%l’Urbanisme% mise%en%œuvre%de%la%Stratégie% Ministère%de%la%Justice% mise% en% œuvre% de% la% Stratégie% de% de%Développement%Humain% Ministère%en%charge%de%la% Développement% Humain% # en# lien# sont%assurés% prévoyance%sociale% avec#le#développement#urbain% Mairies% %

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% V.! ÉCONOMIE%URBAINE%% DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION&

5.1.L’amélioration%des%sources% La%mise%en%œuvre%du%plan% Implémenter%le%plan%d’actions% Le%plan%d’actions%de%la%% % Ministère%de%l’Urbanisme% de%financement%%des% d’actions%de%la%Stratégie% de%la%%Stratégie%Nationale%de% Stratégie%Nationale%de% % Min%Intérieur% collectivités%locales% Nationale%de%Décentralisation%et% Décentralisation%et%de% Décentralisation%et%de% voir%SN3DL% Ministère%du%Budget% % de%Déconcentration%pour%le% Déconcentration%% Déconcentration%est% %% Collectivités%%Locales% % Développement%Local% exécuté% % 5.2.Le%renforcement%et% L’élaboration%et%la%mise%en% Elaborer%et%mettre%en%œuvre%la% La%stratégie%nationale%de% Disponibilité%du% Ministère%de%%l’Urbanisme%% l’amélioration%de%l’accès%au% oeuvre%d’une%politique/Stratégie% stratégie%nationale%de%l’habitat% l’habitat%et%du% document%de% Collectivités%%Locales% financement%du%logement% Nationale%de%l’Habitat%et%du% et%du%développement%urbain% développement%urbain% stratégie%% %% % Développement%Urbain%% % est%élaborée%et%mise%en% % œuvre%%% Rapports% techniques%de%mise% en%œuvre%de%la% stratégie% 5.3.Le%soutien%en%faveur%du% La%mise%%en%oeuvre%d’un%cadre% Elaborer%et%mettre%en%œuvre%la% La%%stratégie%nationale% Disponibilité%du% Ministère%de%l’Urbanisme% développement%économique% d’orientation%stratégique%pour%le% stratégie%nationale%de%DEL% de%développement% document%de% Ministère%de%l’Economie% local% % Développemnt%Economique% économique%locale%est% stratégie% Min%Intérieur% Local%(DEL)% élaborée%et%mise%en% % Mairies% oeuvre% Rapports%de%mise% Conseils%Départementaux% en%œuvre%de%la% stratégie% %

5.4.La%création%d’emplois%et%de% L’élaboration%et%la%mise%en% Elaborer%et%mettre%en%œuvre%la% La%politique%nationale%de% Disponibilité%du% %Min%Travail%et%Emploi% moyens%de%subsistance% oeuvre%d’une%politique%nationale% politique%nationale%de%l’emploi% l’emploi%est%élaborée%et% document%de% %Min%Economie% décents%% de%l’emploi% mise%en%oeuvre% politique%nationale% % % de%l’emploi%% % % Rapports%de%mise% en%œuvre%de%la% Politique%de% l’emploi%

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5.5.L’intégration#de#l'économie# La%mise%en%place%d’un%climat% Réaliser%une%étude% Une%étude%diagnostique% Disponibilité%du% Min%Economie% urbaine#dans#la#politique#de# favorable%aux%affaires% diagnostique%sur%le%climat%des% sur%le%climat%des%affaires% rapport%de%l’étude% Min%de%l’Urbanisme% développement#national# affaires%au%Gabon,%assortie%d’un% au%Gabon%est%réalisée% diagnostique% Collectivités%locales%% % plan%d’actions% Exécuter%le%plan%d’actions% Le%plan%d’actions%est% Rapports%de%mise% Min%Economie% d’amélioration%du%climat%des% exécuté% en%œuvre%du%plan% Min%de%l’Urbanisme% affaires% d’actions% Collectivités%locales% % % VI.! LOGEMENT%ET%SERVICES%DE%BASE%% % DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION& 6.1.l’amélioration#et#la# L’élaboration#et#la#mise#en# Voir#2.1.# Voir#2.1.# Voir#2.1.# Voir#2.1.# prévention#des#bidonvilles œuvre#des#SDAU,#MOS##et# # # POS#et#PER#(Plan# # d’Exposition#aux#risques)# pour#l’ensemble#des# communes#du#Gabon## # Le%renforcement%des% Réaliser%une%étude% L’étude%diagnostique%est% Disponibilité%du%rapport% Ministère%de%l’Urbanisme% # capacités%de%la%Direction% diagnostique%sur%la%situation% réalisée% de%l’étude%diagnostique% Ministère%de%l’Economie% # Générale%de%l’Habitat%et%du% des%structures%cibles%assortie% # Logement%(DGHL),%la% d’un%plan%d’actions% # Banque%de%l’Habitat%du% Exécuter%le%plan%d’actions%de% Le%plan%d’actions%est% Rapports%de%mise%en% Ministère%de%l’Urbanisme% # Gabon%(BHG),%du%Fonds% renforcement%des%capacités% exécuté% œuvre%du%plan%d’actions% Ministère%de%l’Economie%% 6.2.L’amélioration#de#l’accès# National%de%l’Habitat% au#logement#décent# % (FNH),%de%la%SNI%et%de%la% % SNLS% La%promotion%des% Promouvoir%l’usage%des% La%promotion%des% Textes%portant% Ministère%e%l’Urbanisme,% matériaux%de%construction% matériaux%locaux% matériaux%locaux%est% promotion%de%l’usage% Mairies% locaux% % effective%% des%matériaux%locaux%% % % % % Disponibilité%des% % % matériaux%locaux%% % % % Encourager%la%production%de% La%production%de%matériaux% Le%nombre%de%logements% matériaux%locaux% locaux%est%améliorée%et% construits%en%matériaux% renforcée% locaux%% %

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Renforcer%la%base%DAACO% La%base%DAACO%est% La%base%DAACO%est% Constat%terrain% (Direction%d’Aide%à%l’AutoQ renforcée%et%implantée%dans% operationnelle% Ministère%du%Logement%et% Construction)% toutes%les%provinces%% % de%l’Urbanisme% Rapports%d’activités%de% la%base%DAACO% Elaborer%et%appliquer%le%texte% Le%texte%portant%Création%du% Le%texte%est%élaboré%et% Ministère%de%l’Urbanisme%% portant%Création%du%Centre% Centre%Technique%de% disponible% et%%du%Logement%% Technique%de%l’Habitat%(CTH)% l’Habitat%(CTH)%est%élaboré% % Journal%Officiel% % et%mis%en%application% % Gabon%Hebdo% Le%Centre%Technique%de% Parlement% Rendre%operationnel%le%CTH% l’Habitat%%est% operationnel% L’implémentation% du% plan% Mettre%en%œuvre%le%plan% Le%plan%sectoriel%habitat%du% Nombre%d’actions%du% Ministère%de%l’Urbanisme%% sectoriel% habitat% inscrit% sectoriel%habitat%du%PSGE% PSGE%est%mis%en%oeuvre% plan%sectoriel%habitat%% et%%du%Logement%% dans% le% Plan% Stratégique% exécutées%% %% Gabon%Emergent%(PSGE)% L’accroissement%de%la% Prendre%des%mesures% Les%mesures%destinées%à% Textes%consacrant%les% Ministère%de%l’Urbanisme%% production%des%terrains% destinées%à%accroitre%la% accroitre%la%production%des% mesures%prises% et%%du%Logement%% viabilisés%et%de% production%des%terrains% terrains%viabilisés%et%de% % %% lotissements% viabilisés%et%de%lotissements% lotissements%dans%toutes%les% Nombre/Superficie%%de% dans%toutes%les%villes% villes%sont%prises% terrains%viabilisés%par% ville% La%promotion%de%la%création% Promouvoir%la%création%des% La%%promotion%des% Textes/documents% Ministère%%de%l’Urbanisme%% de%coopératives%d’habitat%et% coopératives%d’habitat%et%de% coopératives%d’habitat%et%de% consacrant%les%mesures% et%%du%Logement% de%construction% construction% construction%est%asurée% de%promotion%prises% %Ministère%de%l’Intérieur% % Collectivités%locales% Nombre%de%coopératives% créés%et%opérationnelles% La%facilitation%de%l’accès%au% Faciliter%%l’accès%au%crédit% l’accès%au%crédit%immobilier% Textes/documents% Ministère%%de%l’Urbanisme%% crédit%immobilier%% immobilier% est%facilité% consacrant%les%mesures% et%du%Logement%% de%facilitation% % Ministère%de%l’Economie% % %Banques% % % % %

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6.3.#la#mise#en#place#des# L’élaboration%et%la%mise%en% Elaborer%la%stratégie% La%stratégie%nationale%de% Disponibilité%du% Ministère%des%Ressources% dispositions#visant#à#garantir# œuvre%d’une%politique%et/ou% nationale%de%l’eau% l’eau%est%élaborée% document%de%stratégie%% Hydrauliques%% l’accès#permanent#à#l’eau# stratégie%nationale%en% Ministère%de%l’Urbanisme%% potable# # matière%d’eau%% Mettre%en%œuvre%la%stratégie% La%stratégie%nationale%de% Rapports%de%mise%en% Ministère%des%Ressources% % nationale%de%l’eau% l’eau%est%mise%en%oeuvre% œuvre%de%la%stratégie% Hydrauliques%% nationale% Ministère%de%l’Urbanisme%%% La%diversification%des% Diversifier% les% fournisseurs% Les% fournisseurs% d’eau% Textes% consacrant% les% Ministère% des% Ressources% opérateurs%chargés%de%la% d’eau%potable% potable%sont%diversifiés% mesures%prises% Hydrauliques%% production%et%de%la%% Ministère%de%l’Urbanisme% distribution%d’eau%au%Gabon%% Le%renforcement%des% Réaliser%une%étude% Une%étude%diagnostique%du% Disponibilité%du%rapport% Ministère%des%Ressources% capacités%du%Conseil% diagnostique%du%Conseil% Conseil%National%de%l’Eau%et% de%l’étude% Hydrauliques%% National%de%l’Eau%et% National%de%l’Eau%et% l’Electricité%(CNEE),%assortie% Ministère%de%l’Urbanisme%%% l’Electricité%(CNEE)% l’Electricité%(CNEE),%assortie% d’un%plan%d’actions%est% d’un%plan%d’actions% réalisée% Mettre%en%œuvre%le%plan% Le%plan%d’actions%est% Rapports%de%mise%en% Ministère%des%Ressources% d’actions%de%renforcement% exécuté% œuvre%du%plan%d’actions% Hydrauliques%% des%capacités% Ministère%de%l’Urbanisme% %%%%%%%%%% %%%% % % % % % % % % % % % % % % % % % %

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% % % DOMAINES& ENJEUX/DEFIS& ACTIONS/ACTIVITES& RESULTATS&ATTENDUS& INDICATEURS& SOURCES&DE&VERIFICATION& # L’organisation%des%campagnes%de% Réaliser%des%campagnes%de% Les%campagnes%de% Nombre%de%campagnes% Ministère%l’Urbanisme%% # sensibilisation%sur%les%problèmes% sensibilisation%sur%les% sensibilisation%sur%les% de%sensibilisation% Ministère%de%la%Santé% # d'hygiène%du%milieu% problèmes%d'hygiène%du%milieu% problèmes%d'hygiène%du% organisées%par%ville% Ministère%de% # milieu%sont%réalisées% % l’Environnement% # Rapports%d’activités% Collectivités%locales% # %ONG% # La%réhabilitation%et%la%% Elaborer%et%mettre%en%œuvre% Le%programme%de% Disponibilité%du% Ministère%%de%l’Urbanisme% # construction%des%ouvrages% un%programme%de% construction%des% document%de% Ministère%des%TP% # d'assainissement% réhabilitation%et%de% ouvrages% programme% # construction%des%ouvrages% d’assainissement%est% % 6.4.l’adoption#des#mesures# élaboré%et%mis%en%oeuvre% Rapports%de%mise%en% d’assainissement% visant#à#garantir#l’accès# œuvre%du%programme% permanent#aux#services# La%construction%des%décharges% Construire%les%centres% Les%centres% Existence%des%centres% Ministère%de%l’Urbanisme% sanitaires#de#base#et#de# contrôlées/centres% d’enfouissement%technique% d’enfouissement% d’enfouissement% Ministère%de%l’Interieur% drainage# % d’enfouissement%technique%dans% technique%sont%construits% technique% %Ministère%des%TP% toutes%les%villes% dans%toutes%les%villes% Constat%terrain% La%mise%en%place%%des% Elaborer%et%mettre%en%œuvre% Le%programme%est% Disponibilité%du% Ministère%de%l’Urbanisme% équipements%de%base%dans%tous% un%programme%d’installation% élaboré%et%mis%en%oeuvre% document%de% Ministère%des%TP% les%établissements%scolaires% d’équipements%de%base%dans% programme% Ministère%de%l’Education% tous%les%établissements% % Nationale%%et%de% Rapports%de%mise%en% l’Enseignement%supérieur% scolaires% œuvre%du%programme% % Constat%terrain% La%construction%des%stations% Construire%des%stations% Les%stations%d’épuration% Existence%des%stations% Ministère%de%l’Urbanisme% d’épuration%des%eaux%usées%dans% d’épuration%des%eaux%usées% des%eaux%usées%dans% d’épuration% Ministère%TP% les%villes% dans%toutes%les%villes% toutes%les%villes%sont% Ministère%de%la%Santé% construites% Mairies% # L’élaboration%et%la%mise%en%œuvre% Elaborer%et%mettre%en%œuvre% Le%programme%national%% Disponibilité%du% Ministère%de%l’Urbanisme% 6.5.l’amélioration#de# d’un%programme%national%de% un%programme%national%%de% de%promotion%des%sources% document%de% Ministère%de% l’accès#aux#sources# promotion%des%sources%d’énergie% promotion%des%sources% d’énergie%propre%est% programme% l’Environnement%% d’énergie#domestique# propre% d’énergie%propre%% réalisé% % Ministère%de%l’Energie% propre# % Rapports%de%mise%en% Mairie% œuvre%du%programme% % La%diversification%des% Promouvoir%la%diversification% Les%mesures%destinées%à% Textes/documents% Ministère%de%l’Urbanisme% fournisseurs%d’électricité%au% des%fournisseurs%d’électricité% promouvoir%%la% consacrant%les%mesures% Ministère%de%l’Energie%

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Gabon%% au%Gabon%%% diversification%des% prises% Mairie% fournisseurs%chargés%de%la% % production%et%de%la%% distribution%d’électricité% au%Gabon%sont%prises%% La%promotion%des%sources% Prendre%des%mesures% Les%mesures%destinées%à% Textes/documents% Ministère%du%Logement%et% d’énergie%alternatives%telle%que% destinées%à%promouvoir% promouvoir%l’usage%des% consacrant%les%mesures% de%l’Urbanisme,%Mairie,% l’énergie%solaire% l’usage%des%sources%d’énergie% sources%d’énergie% prises% Min%Energie% alternatives%telle%que%l’énergie% alternatives%telle%que% solaire% l’énergie%solaire%sont% prises,%yc%les%campagnes% d’IEC% Récativer%et%renforcer%l’Autorité% Prendre%des%mesures%visant%à% ANDQMDP%est%réactivée%% Textes/documents% Ministère%de% Nationale%Désigné%du%Mécanisme% réactiver%et%à%renforcer%%l’ANDQ et%%renforcée% consacrant%les%mesures% l’Environnement% du%Développement%Propre%(ANDQ MDP% prise% % MDP)% % % Le%Secrétaire% % Permanent%de%l’ANDQ % MDP%est%nommé% % 6.6.l’amélioration-de- Voir%2.3.%Mobilité%urbaine% Voir%2.3.%Mobilité%urbaine% Voir%2.3.%Mobilité%urbaine% Voir%2.3.%Mobilité% Voir%2.3.%Mobilité%urbaine% l’accès-aux-moyens-de- urbaine% transport-permanents- - % % %

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% Annexe&2&:&Plans&d'actions&pour&le&développement&urbain&durable&des&villes&&&&&&& du&Gabon&2016?2036& % % - Ville-- Caractéristiques- Faiblesses/freins-au- Atouts/Opportunités- Idées-de-projets-- Province- (departement)- générales-de-la-ville- développement- (perspectives-de-développement)-

% ville%côtière,%capitale% absence%d'un%plan%d'urbanisme,% présence%des%services%centraux% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % politique%du%Gabon,%47%% constructions%anarchiques,% de%l'Etat,%abrite%plusieurs% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % de%la%population%du%pays%% problèmes%d'encombrement% activités%tertiaires,%les%3% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Libreville% (mobilité%urbaine),%insécurité,% principales%universités%du%pays% d’adressage,%etc.),%adopter%le%SDAU%de%Libreville,% (Libreville)% conflits%fonciers% et%des%grandes%écoles,%les%plus% construire%une%voie%de%contournement,% grands%hôpitaux,%l'aéroport% construire%une%décharge%controlée,%renforcer%les% international%du%pays% capacités%des%acteurs,%resoudre%les%conflits% fonciers.% & banlieue%sud%de%Libreville,% une%seule%voie%d'accès,%conflits% principal%port%et%voie%d'entrée% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & plus%importante%zone% fonciers,%constructions%anarchiques% au%Gabon%pour%la%grande% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% & industrielle%et%portuaire% majorité%des%importations% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Owendo% du%pays,%port%minéralier,% d’adressage,%etc.),%adopter%le%SDAU%de%Libreville,% (Libreville)% port%en%eau%profonde%et%le% construire%une%voie%de%contournement,% nouveau%cimetière% construire%une%décharge%controlée,%renforcer%les% d'Igoumie,%chemin%de%fer% capacités%des%acteurs,%resoudre%les%conflits% fonciers.% & nouvelle%commune,% une%seule%voie%d'accès,%problèmes% ville%touristique,%écotourisme,% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & banlieue%nord%de% d'encombrement%(mobilité%urbaine),% plusieurs%infrastructures% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Akanda% Libreville,%abrite%le%parc% conflits%fonciers% hôtelières%de%haut%standing,% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan%

& (Libreville)% d'Akanda,%l’arboretum% plages,%…% d’adressage,%etc.),%adopter%le%SDAU%de%Libreville,% Raponda%Walker,%%l'Ecole% construire%une%voie%de%contournement,% des%Eaux%et%Forêts,%et%le% construire%une%décharge%controlée,%renforcer%les% stade%d'Agondjé% capacités%des%acteurs,%resoudre%les%conflits%

ESTUAIRE fonciers.%% & banlieue%est%de%Libreville,% chômage,%routes%dégradées,% ville%carrefour,%position% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en%

&&&&&&&&&&& & relief%semiQaccidenté,% insuffisance%des%moyens%de% géostratégique,%ville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Ntoum&% population%estimée%à%40% déplacement%(voie%fluviale,%voie% cosmopolite,%rurbanisation,% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (KomoQMondah)% 000%habitants,%%présence% terrestre,%voie%aérienne),%problèmes% présence%de%la%zone% d’adressage,%etc.),%construire%une%décharge% d'une%gare%ferroviaire% fonciers,%ville%non%planifiée,%absence% économique%spéciale%(ZES)%de% controlée,%réaliser%la%cartographie%des%réserves% d'espaces%de%loisirs,etc.% Nkok,%développement%des% foncières,%construire%et%renforcer%les% activités%économiques% infrastructures%scolaires,%sanitaires%et%culturelles%% (Cimenterie,%CIAM,…)% Kango&% relief%accidenté,%4%000% chômage,%insuffisance% ville%située%sur%la%route% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Komo)% habitants,%réseau% d'infrastructures%de%base,%absence% nationale,%%% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% hydrographique%dense% d'un%tissu%industriel% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

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avec%des%fleuves%et%des% d’adressage,%etc.),%installer%une%usine%de%pâte%à% îles,%présence%de%la% papier,%équiper%et%mettre%en%service%le%centre%de% mangrove% pêche,%construire%un%complexe%hôtelier,% renforcer%les%réseaux%de%distribution%d'eau%et% d'électricité,%construire%un%port%fluvial% & relief%accidenté,%1500% chômage,%érosion%côtière,%routes%en% ville%frontalière%(Guinée% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & habitants,%forêt% mauvais%en%état,%exode%rural,%absence% Equatoriale),%fonds%de%mer% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% & secondaire,%présence%de%la% de%moyens%de%communication% propice%aux%échanges% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Cocobeach& mangrove%sur%le%littoral% commerciaux,%ville%favorable%à% d’adressage,%etc.),%construire%une%décharge% (Noya%)% l'écotourisme%et%à%la%pêche% contrôlée,%construire%une%unité%de%pêche,% bitumer%la%voie%ntoum/Cocobeach,%construire%un% Centre%professionnel,%protéger%la%côte,%renforcer% les%réseaux%de%distribution%d'eau%et%d'électricité,% construire%un%port%fluvial.% & ville%en%créé%en%2005,% chômage,%accès%difficile,%ville% ceinture%verte%Agricole% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & commune%depuis%2007,% enclavée,%absence%d'eau%potable%et% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Ndzomoé% relief%plat,%plaines%et% d'électricité,%absence% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (KomoQOcéan)% territoires%sablonneux,% d'infrastructures%scolaires%et%de%santé% d’adressage,%etc.),%améliorer%les%voies%d'accès% 530%habitants% vers%l'océan%et%le%fleuve,%construire%les% infrastructures%scolaires,%de%santé,% assainissement,%d'eau%et%d'électricité% & situé%sur%les%berges%de%la% chômage,%routes%dégradées,% ville%minière,%présence%de%sites% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & rivière%la%M’PASSA,%107% insuffisance%des%moyens%de% touristiques%%(le%pont%en%liane,%le% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% & 643%habitants,%terminus% déplacement%(voie%fluviale,%voie% canyon,%les%plateaux%Batékés,…)% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% & du%chemin%de%fer% terrestre,%voie%aérienne),%problèmes% d’adressage,%etc.),%construire%une%décharge% & Transgabonais,%abrite%un% fonciers,%ville%non%planifiée,%absence% contrôlée%intégrant%une%usine%de%traitement%des% & port%sec%multimodal,% d'espaces%de%loisirs,%etc.%% déchets%solides,%désenclaver%les%quartiers%sous% Franceville&% construction%du%barrage% intégrés,%mettre%en%œuvre%la%stratégie%nationale%

& (M’passa)% hydroélectrique%Grand% de%décentralisation,%mettre%en%oeuvre%les%plans% Poubara,%abrite% de%développement%locaux,%freiner%la% l'Université%des%Sciences% construction%anarchique,%faciliter%l'accès%à%la%

OGOOUE et%Techniques%de%Masuku% propriété,%%renforcer%les%capacités%des%acteurs% ? (USTM),%l'Ecole%doctorale,% le%Centre%de%Recherches%

HAUT Médicales%de%Franceville% (CIRMF)%sur%le%sida,%le% paludisme%et%la% drépanocytose% & A%5Okm%de%Franceville,% risques%de%pollution%de%la%nappe% Ville%minière% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & entourée%de%plateaux,% phréatique%liés%à%l'exploitation% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Moanda% capitale%du%Manganèse% minière,%risques%sanitaires% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (LebombiQLeyou)% exploité%par%COMILOG% d’adressage,%etc.),%mettre%en%place%des%mesures%

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(filiale%d'Eramet),% de%lutte%contre%la%pollution%industrielle,% complexe%métallurgique% améliorer%la%distribution%en%eau%et%en%électricité,% pour%la%transformation,%% améliorer/assurer%l'intégration%des%villages% environnants% % ville%touristique,% chômage,%ville%non%aménagée%et%sans% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % écotourisme,%plusieurs% infrastructures% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Aboumi& infrastructures%hôtelières% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (BayiQBrikolo)% de%haut%standing,%plages% d’adressage,%etc.),%aménager%des%lotissements,% aménager%des%équipements%sociaux%de%base,% aménager%la%voirie%urbaine,%aménager%un% cimetière%municipal%et%une%décharge%contrôlée,% aménager%la%route%ALAGAQABOUMIQONGA,% assurer%l’alimentation%en%électricité%Haute% tension%et%en%eau%potable% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population%% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Bakoumba% Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (Lékoko)% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),%bitumer%la%ville,%aménager%le% réseau%de%%distribution%en%eau,%améliorer%le% réseau%de%communication%téléphonique% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population%% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% & urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Bongoville% d’adressage,%etc.),%%construire%les%maisons% (DjouriQAgnili)% d'habitation%à%%moindre%coûts%pour%les% populations%démunis%en%brique%de%terre% stabilisée%(BTS),%implanter%une%unité%de% fabrication%de%briques%de%ciment,%%de%BTS,%une% usine%de%transformation%de%%bois,%construire%les% stades%de%jeux%(football,%handball,%basket,% volley),%mise%en%œuvre%d'une%politique% d'urbanisation%pour%l'extension%de%la%ville%en% eau,%en%électricité,%logements%socioQ économiques,%implanter%une%usine%de% transformation%de%produits%agricoles%et%d'autres% usines,%achever%la%construction%du%Lycée% scientifique% Ngouoni% ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population,%% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (LékabiQLewolo)% Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en%

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Boumango& Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (OgoouéQLétili)% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),%ouvrir%les%axes%routiers,% viabiliser%les%terrains,%créer%une%cité%municipale,% créer%des%unités%de%production,%créer%un% cimetière%municipal% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population%% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Leconi% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (Plateaux)% d’adressage,%etc.),%organiser%l'implantation%de% populations,%améliorer%la%fourniture%en%eau%et%en% électricité,%maintenir%l'activité%dans%l'usine% ANDZA,%organiser%l'accueil%des%fonctionnaires,% favoriser%le%secteur%agricole%par%la% transformation%industrielle%du%manioc% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population%% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Okondja% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (SébéQBrikolo)% d’adressage,%etc.),%aménager/créer%des% lotissements,%aménager%la%voirie%urbaine,% extension%du%réseau%d'eau%et%d'électricité,% aménager%un%cimetière%municipal,%aménager%une% décharge%publique% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Akieni% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (LékoniQLékori)% d’adressage,%etc.),%aménager%et%créer%des% lotissements,%étendre%la%voirie%urbaine,%étendre% le%réseau%d'eau%et%d'électricité,%aménager%un% cimetière%et%une%décharge%publique,%construire% un%marché%moderne% & ville%frontalière%du%CongoQ chômage,%pauvreté%de%la%population%% écotourisme,%agriculture% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Onga% Brazzaville% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (Djoué)% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),%aménager%et%créer%des% lotissements,%étendre%la%voirie%urbaine,% raccorder%le%réseau%haute%tension,%aménager%un% cimetière,%construire%des%équipements%sociaux,% aménager%la%route%akieniQonga% Mounana&(LebombiQ %Ville%minière% risques%de%pollution%de%la%nappe% Ville%minière% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Leyou)% phréatique%liés%à%l'exploitation% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% minière,%risques%sanitaires% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan%

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d’adressage,%etc.),%mettre%en%place%des%mesures% de%lutte%contre%la%pollution%industrielle,% améliorer%la%distribution%en%eau%et%en%électricité,% Elaborer%et%mettre%en%œuvre%œuvre%un%plan% d’urgence% & superficie%de%5230%ha,% faible%démographie,%insuffisance%de% Carrefour,%position% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & ville%bordée%par%le%plus% voiries%urbaines,%réseau%d'eau%et% géostratégique,%plusieurs%voies% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% & grand%fleuve%du%pays% d'électricité%%défaillant,%faiblesse% d'accès%(fleuve,%route,% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% & l'Ogooué,%relief%caractérisé% d'infrastructures%de%base%et%des% aérienne,…),%Hôpital% d’adressage,%etc.),%construire%les%infrastructures% & par%les%collines,%les%plaines% équipements%collectifs,%absence%d'un% SCHWEITZER,%potentialités% scolaires,%de%santé,%sportives%et%de%loisirs,%créer% & et%les%marigots,%%divisée%en% port%fluvial,%absence%d'un%grand% touristiques,%potentiel% une%zone%industrielle%avec%port%fluvial,%créer%3% & 3%pôles%et%2%bras%(Centre% marché,%exposée%aux%aléas% économique%dans%les%domaines% cimetières,%%aménager%une%zone%de%traitement%de% Lambarené% nord%et%sud),%plusieurs% climatiques%(risques%de%glissements% halieutiques%et%des%activités% l'eau%dans%le%2e%arrondissement,%étendre%le% (%Ogooué%et%Lacs%)% petites%îles,%véritable% de%terrain,%inondations,%envasement% fluviales,%pôle%de%formation%et% réseau%d'eau%et%d'électricité,%créer%une%décharge% carrefour,%communique% du%fleuve,%érosion%des%berges,...)% recherche%scientifique,%riche%en% contrôlée,%construire%un%Commissariat,% avec%les%deux%principales% biodiversité%(iboga,%...),% construire%une%base%de%sapeursQpompiers,%

& villes%du%pays%(PortQGentil% carrières%de%granite,% construire%la%Marie%du%1er%arrondissement,% et%Libreville)% infrastructure%de% aménager%1000%parcelles%de%terrains% télécommunication% constructibles% fonctionnelle,%bonne%offre%de% OGOOUE ? soins%de%santé,%industrie% forestière%et%de%transformation% de%bois% MOYEN Ndjolé% bordée%par%l'Ogooué,%rélief% faible%demographie,%insuffisance%de% ville%%carrefour,%plusieurs%voies% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Abanga%Bigné)% caractérisé%par%les% voiries%urbaines%,%réseau%d'eau%et% de%communication% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% collines,%2%rives%sur%une%île% d'électricité%%défaillant,%faiblesse% (fleuve,route,%rails,…),%énormes% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% avec%la%présence%de%bancs% d'infrastructures%de%base%et%des% potentialités%touristiques,%ville% d’adressage,%etc.),%bitumer%la%voirie,%construire% de%sable,%couvert%végétal% équipements%collectifs,%absence%d'un% historique%et%internationale% les%infrastructures%de%santé,%sociales,%scolaires,% abondant,%% port%fluvial,%absence%d'un%grand% (SAMORI%TOURE),%gros% sportives%et%de%loisirs,%construire%un%marché% marché,%exposée%aux%aléas% potentiel%industriel%dans%les% municipal%moderne,construire%une%salle% climatiques%(risques%de%glissements% domaines%halieutiques%et%les% polyvalente,%construire%un%port%fluvial,%intégrer% de%terrain,iinondations,%envasement% activités%fluviales,%forte% la%gare%routière%dans%l'espace%communal% du%fleuve,%éroson%des%berges,...)% biodiversité,%carrières%de% % sables,....% % % % relief%plat,%30%000% chomage,%pauvreté%de%la%population,% disponiblité%foncière,%facilité% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en%

& % habitants,%peuplée% absence%d'un%système%de% pour%l'aménagement%à%cause%du% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % majoritairement%de% prélevement%d'impôts%sur%les%socétés% relief%plat,facile%d'accès,%ville% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % jeunes,%traversé%par%le% par%la%ville,absence%d'activités% carrefour%traversée%par%la% d’adressage,%etc.),%acquérir%les%engins%de%génie% % fleuve%NGOUNIE% économiques,%insuffisance%de%moyens% NGOUNIE% civil,%assainir%et%viabiliser%les%terrains,%aménager% NGOUNIE % de%communcation%(réseau%routier% les%voiries,%construire%les%logements% % défaillant),%réseaux%d'eau%et% sociaux,construire%les%nouveaux%établissements%

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% d'électrictricité%défaillants,% scolaires,%refectionner%le%centre%hospitalier% Mouila&& problèmes%d'éclairage%public,% régional,%construire%les%aires%de%jeux%dans%le%2e% (%Douya%Onoye)% constructions%anarchiques%et% arrondissement,%construire%un%2e%gymnase,% précaires,%absence%de%plans% construire%une%université,%construire%la%caserne% d'urbanisme,%%insuffisance%d'aires%de% de%forces%de%sécurité%et%défense,%mettre%en%place% jeux%et%des%espaces%de%loisirs,%pas%de% une%police%municipale,%mettre%en%place%un% transport%urbain,%faible%contribution% service%de%collectes%et%de%traitement%des%ordures% des%opérateurs%économiques%privés% ménagères,%aménager%une%décharge%muncipale,% au%développement%de%l'Habitat,% aménager%un%cimetière%municipal,%aménager%les% routes%latéritées%presque% berges%le%long%du%fleuve%Ngounié,%construire%un% impraticables,%problèmes% 2e%pont%sur%la%Ngounié,%aménager%les%berges%du% d'assainissement,%absence%de% lac%bleu%et%assainir,%construire%un%monument%aux% drainange%du%fleuve%Ngounié,%risques% morts,%construire%un%hôpital%psychiatrique,% d'inondation% construire%les%marchés%municipaux,%construire% un%hotel%sur%la%route%de%mimongo% Fougamou% voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Tsamba%Magotsi)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% Mimongo% voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Ogoulou)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% Mandji% voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Ndolou)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% Lebamba% Hopital%de%Bongolo,%chutes% %% écoutourisme,%agriculture% %%%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Louétsi%Wano)% de%bongolo% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% Malinga&& voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Louetsi%Bibaka)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% Guietsou% voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Mougalaba)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% Ndendé% voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Dola)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan%

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d’adressage,%etc.),%

Mbigou% voir%Mouila% %% %% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Boumi%Louetsi)% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% d’adressage,%etc.),% % ville%cuvette%bornée%de% faible%demographie,%faiblesse%du%tissu% disponibilités%foncière%énormes,%% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % collines,%superficie%de%6% économique,%%réseau%routier% terrains%plats,%sous%sol%riche,% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % 990ha,%20%000%habitants,% défaillant,%problèmes%dans% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % ville%traversée%par%le%% l'adduction%d'eau%et%l'electricité,% d’adressage,%etc.),%constuire%des%infrastructures% % fleuve%Nyanga% constructions%anarchiques,% (un%lycée%à%MOUMBATSI,%2%centres%de%santé% Tchibanga&% insuffisance%d'aires%de%jeux%et%des% modernes%à%Pola%et%Moumbatsi,…),%construire%le% (Mougoutsi)% espaces%de%loisirs,%faiblesse%des% bâtiment%de%la%BEEAC%à%Tchibanga,%etendre%le% transports%urbains,%insuffisance% réseau%d'eau%et%d'électricité% d'infrastructures%de%santé,%absence% de%bbliothèque%municipale,%absence% d'une%uniité%de%sapeurs%pompiers% % relief%accidenté,%3%500% faible%démographie,%absence%d'un% disponibilités%foncière%énormes,%% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % habitants% tissu%économique%dynamique% terrains%plats,%sous%sol%riche,% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % (fermeture%d'OZI%MOABI),% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Moabi% insuffisance%de%moyens%de% d’adressage,%etc.),%construire%un%hôpital%

& (Douigny)% communication,%réseau%routier% départemental,%constuire%un%plateau%sportif% défaillant,%problèmes%dans% l'adduction%d'eau%et%l'electricité,% constructions%anarchiques,% NYANGA insuffisance%d'aires%de%jeux%et%des% espaces%de%loisirs,%faiblesse%des% transports%urbains,%insuffisance% d'infrastructures%de%santé,%absence% de%bbliothèque%municipale,%absence% d'une%uniité%de%sapeurs%pompiers% Mayumba% %Ville%côtière,%traversée% %Ville%exposée%aux%aléas%climatiques% %Potentialités%tourisques,% %%Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% (Basse%Banio)% par%la%lagune%Banio% exploitation%des%gisements%de% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% marbre,%la%pêche%artisanale,%la% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% pêche%industrielle,%etc.% d’adressage,%etc.)% & %%relief%plat% faiblesse%démographique,%absence%de% %%disponibilités%foncières,%facilité% %Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Mabanda& l'activité% économique,flaibesse% des% d'élaborer%un%plan%cadastral% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (Doutsila)% moyens% de% communication,faible% avec%adressage,nombreuses% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% exetnsion% des% réseaux% d'eau% et% carrières%de%sables%et%de% d’adressage,%etc.),%construire%les%voiries% d'éléctricité,% constructions% gravier,%potentialtés% municicipales,%les%plateaux%sportifs,etc.% anarchiques% touristiques%%

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& Bordée%par%la%lagune% %chômage%des%jeunes,%population% exploitation%petrolière,%atouts% %Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & Banio,%relief%plat,%proche% vieillissante,%centre%médical%non% touristiques,%potentialités% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% & de%la%frontière%du%Congo% approvisionné%en%medicaments,% halieutiques% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Ndindi% (15%km),%proche%de% absence%de%medecins%et%d’infirmiers% d’adressage,%etc.)% (Haute%Banio)% l’Océan%Atlantique% qualifiés,%absence%d’un%plateau% technique,%absence%de%cultures% maraîchères,%conflits%hommeQfaune,% mauvais%état%des%voiries%urbaines,% insuffisance%d’infrastructures% % relief%plat,%850%habitants,% faiblesse%démographique,%absence%de% disponibilités%foncières,%facilité% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % ville%frontalière%du%Congo% l'activité%économique,flaibesse%des% d'élaborer%un%plan%cadastral% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % moyens%de%communication,faible% avec%adressage,nombreuses% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % exetnsion%des%réseaux%d'eau%et% carrières%de%sables%et%de% d’adressage,%etc.),%construire%un%centre%médical% Moulengui?Bindza% d'éléctricité,%constructions% gravier,%potentialtés% départemental,%construire%les%vories% (Mongo)% anarchiques,%%conflit%juridique% touristiques% municipales,%construire%une%perception,% (Commune/Siat%Gabon)% construire%un%Centre%social,construire%un% plateau%sportif,%construire%une%brigade% territoriale,%implanter%un%service%d'immigration% % relief%accidenté,%25%000% faible%démographie,%absence%de%plans% énormes%potentialités%(terre% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % habitants%à%majorité% d'urbanisme,%absence% fertile,%forêt,%ressources% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % jeunes%depourvus%de% d'infrastructures,%routes% minières,%halieutiques,%cours% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % diplômes,%la%ville%regorge% partiellement%bitumées,% d'eau,…)% d’adressage,%etc.),%construire%une%école%des%Eaux% Makokou% de%potentialités%%(terre% électrification%partielle,%insuffisance% et%Forêts,%viabiliser%2%sites%aux%quartiers%Mbolo% (Ivindo)% fertille,%for% d'adduction%d'eau,%faible%tissu% et%Ebandangoye,%construire%un%marché% économique,%absence%de%banques%et% municipal,construire%l'hotel%de%ville%de%Makokou% de%sociétés% et%ds%mairies%d'arrondissement,%vulgariser%le%

& projet%GRAINE,construire%les%logements%sociaux% à%base%de%matériaux%écologiques%(bois,%terre,...),% augmenter%les%infrastructures%scolaires%dans%les% IVINDO

? districts,%construire%4%plateaux%sportifs,% construire%des%brigades%de%Gendarmerie%,% construire%des%centres%des%loisirs%dans%les%3% districts,%achever%la%construction%du%Collège% OGOOUE d'Enseignement%Sencondaire,%renforcer%le%cadre% juridique%d'urbanisation%et%d'aménagement%du% territoire% % relief%accidenté,%% %% %% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % écotourisme% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % d’adressage,%etc.),%finaliser%la%construction%de% Booué& l'Université%de%Booué%et%de%l'Ecole%Superieure% (Lopé)% des%metiers%du%bois,%négocier%avec%la%société%

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SETRAG%pour%%la%retrocession%des%logements%de% la%cité%%à%la%municipalité%de%Booué,%regler%le% conflit%foncier%la%SETRAG%et%les%populations%de%la% commune%,%délocaliser%l'hopital%départemental% vers%le%site%réservé,%etendre%les%services%du% cadastre%dans%les%départements,%accélérer%la% construction%des%hopitaux%%dans%le%s4% départements,%vulgariser%les%élaborer%le%plans% d'urbanisme,%procédures%d'acquisition%des%titres% propriétes,%accélerer%le%projet%de%construction% d'un%hotel%sur%l'île%en%face%de%Booué% & %% non%respect%de%la%reglementation% %% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Ovan% foncièer%par%les%populations,%conflits% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (mvoug)% droit%foncier%coutumier/droit%foncier% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% moderne,%occupations%anarchiques% d’adressage,%etc.),%procéder%à%un%programme%de% des%parcelles% réappropriation%des%terres%par%l'Etat%pour%une% meilleure%redistribution%après%aménagement,% construire%un%hôtel%de%ville,%doter%toutes%les% villes%d'un%%plan%d'amenagement%et%de% developpement%,%élaborer%un%code%foncier%qui% tienne%compte%des%droits%coutumiers% & ville%sablonneuse%et%plate,% absence%d'infrastructures,%chantiers% relief%favorable%à%la% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & l'éssor%ralentit%par%l'arrêt% abandonnés% construction%d'infrastructures% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Mékambo% des%travaux%des%grands% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (Zadié)% équipements%entrepris% d’adressage,%etc.)% par%l'Etat% % relief%montagneux,% absence%des%banques,%%faible% fertilité%du%sol,%présence%des% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % végétation%forêt% couverture%téléphonique,%absence% cours%d'eau,%forêt%etc,% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % secondaire,%23629% des%toilettes%publiques% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % habitants,%% d’adressage,%etc.),%construire%des%cassernes%et% % une%prison%moderne,%installer%les%%banques% & Koula?Moutou& commerciales%(UGB,%BICIG),%renforcer%les% % capacités%humaines%%et%structurelles%scolaires%% LOLO ? (Lolo%Bouenguidi)% sanitaires,%sportives%et%culturelles%,%developper% les%activités%économiques,%créer%les%activités% économiques%afin%d'endiguer%l'exode%rural,%

OGOOUE construire%une%unité%des%sapeurs%Qpompiers,% renforcer%les%capacités%de%la%RTG,%construire%et% éauiper%les%bâtiments%administratifs,%construire% des%logements%d'astreinte%des%%fonctionnaires,%% dévelloper%et%étendre%les%villes%de%KoulaQMoutou% et%de%Pana,%délocaliser%le%lycée%JeanQStanislas%

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MIGOLET,%construire%une%université%,et%une% école%supérieure,%%construire%%un%Lycée% technique%et%%professionnel,%élaborer%un%schéma%% Directeur%Urbain%de%la%ville,%construire%une%gare% routière%moderne,%construire%un%marché%model%,% implanter%des%pylônes%pour%la%couverture%en% réseaux%téléphoniques,%mettre%en%place%un% transport%public,%implanter%une%entreprise%des% traitements%des%ordures%ménagères,%construire% un%barrage%hydroQélectrique%sur%la%Lolo%ou%la% BOUENGUIDI% % relief%accidenté,% absence%%de%voirie%%urbaine% existance%d'un%reseau%routier%et% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Lastourville& végetation%forêt,%%11730% d'un%chemin%de%fer,%bonne% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (Mulundu)% habitants%% couverture%en%éléctricité%ét%eau,% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% minerai% d’adressage,%etc.),%construire%des%logements% socioQéconomiques,%construire%un%complexe% administratif,%construire%une%cité%administrative%% % Relief%montaggneux% absence%des%banques,%%faible% fertilité%du%sol,%forêt%%climat% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % végétation%forêt%et%plaine%,% couverture%téléphonique,%absence% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % 1909%habitants% des%toillette%publiques%% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % d’adressage,%etc.),,%construire%un%poste%frontalier% % à%Pana%,%%renforcer%les%capacités%humaines% Pana% tructurelles%et%sanitaires,%sportives%et%culturelles,% (Lombo%Bouenguidi)% dévélopper%les%activités%économiques%afin% d'endiguer%l'exode%rural,%construire%et%équiper% les%bâtiments%administratives,%construire%des% logements%astreintes%des%fonctionnaires,% développer%et%ettendre%la%ville%de%Pana,% construire%un%lycé%technique%et%professionnel,% délocaliser%et%étendre%le%lycéé%Célestin% MOKODOUME%ITTAH,%construire%un%poste% frontalier%à%pana%,%%implanter%des%pylônes%pour%la% bonne%couverture%en%réseaux%téléphoniques%,% implanter%une%entreprise%des%traitements%des% ordures%ménagères%

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% relief%plateaux%,%végétation% ville%enclavée,%,%absence%des% %% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % forêt%secondaire,%24401% infrastructures%socioQéconomiques% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % habitants%% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% Iboundji& d’adressage,%etc.),%construire%un%siège%pour%la% (Offoué%Onoye)% mairie%d'Ibboundji,%construire%une%cité% municipale,%construire%des%logements%socioQ économiques,%construire%un%village%touristique,% construire%un%complexe%administratif,%ouverture% du%prythanée%Militaire%

% relief%plat,%niveau%bas,%% inondations,%problèmes% ville%cosmopolite,%capitale% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % environnmentaux,%difficultés%dans%la% économique%du%pays,%% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % gestion%des%déchets,%faiblesses%de% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % l'offre%sanitaire,insécurité,%absence% d’adressage,%etc.),%assainir%et%aménager%les% % de%cimetière,%%mœurs,%absence%du% bassins%versants,%renforcer%les%capacités% Port?Gentil% respect%des%normes%,%pollution% operationnelles%de%la%CNII,%co,nstruire%des% (Bendjé)% ville%enclavée,%coût%de%la%vie%élevé,% logements%socioQécologiques,%créer%une% faiblesse%des%infrastructures,% structure%de%production%de%sable%sur%l'ogooué,% précarité%du%logement,%problèmes%de% programmer%les%réserves%foncières,%aménager% voies%d'accès,%absence%des%plans% les%voies%d'accès%vers%la%décharge%

& d'urbanisation%de%la%ville,%difficulté%de% circulation,%% % relief%sablonneux,%accès% ville%enclavée,%normes%d'urbanismes% ville%touristique,%% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Omboué% par%voie%fluviale%et%par% non%appliquées,%terrains%ancestraux,% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion%

MARITIME (Etimboué)% voie%terrestre%par%la% absence%de%services%touristiques% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% ? Ngounié% d’adressage,%etc.),%construire%une%route%PortQ Gentil/Omboué% % 11%000%habitants,% faible%démographie,%coût%élévé%de%la% présence%de%Shell%Gabon,%2% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% OGOOUE % présence%de%la%forêt,%des% vie,%exode%rural,%faible%taux%de% parcs%nationaux%%(Loango%et% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % lagunes%et%de%la%mer,%% natalité,%absence%d'un%cadre% Moukalaba%doudou),%%370%îles,% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % juridique,%% departement%renfermant%le%plus% d’adressage,%etc.),%créer%des%activités% % grand%nombre%d'îles%en%Afrique% génératrices%de%revenus,%mettre%en%place%un% Gamba& au%sud%du%Sahara,%population% cadre%juridique%et%institutionnel,%affecter%un%Chef% (Ndougou)% jeune,%absence%de%plans% de%service%Habitat,%récycler%les%ordures% d'urbnisme,%déficit%en%eau%et%en% ménagères%et%industrielles% électricité,%absence%des%sites%de% getsion%de%déchets,%absence%de% cimetière,%absence%d'un%chef%de% service%%de%l'Habitat% & % ville%située%sur%la% %3/4%du%reseau%routier%composés%de% ville%carrefour,%accessible%par% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % transafricaine%à%30%km%de% pistes%latéritées,%absence%d'outils%de% plusieurs%portes%d'entrées% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% NTEM ?

WOLEU % la%Guinée%Equatoriale%et%à% planification%urbaine%(malgré% donnant%sur%%le%Cameroun%et%la% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan%

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% 100%km%du%Cameroun% l'élaboration%en%1992%des%schémas% Guinée%Equatoriale% d’adressage,%etc.),%créer%des%lotissements,% % climat%équatorial,% préliminaires%d'urbanisme),% améliorer%la%voirie%urbaine,%désenclaver%les% % moyenne%pluviometrique% dysfonctionnment%des% zones%de%culture%par%des%pistes% Oyem% (1600Q%2100%mm3/an),% administrations%qui%opèrent%dans%le% agricoles,réfectionner%l'ensemble%du%réseau% (Woleu)% moyennes%de%T°%(25°C%le% domaine%de%l'Habitat,%voiries% routier%du%département%particulirement%sur%le% jour%19°%la%nuit,%%60%000% urbaines%en%mauvais%état,%existence% canton%Nye,doter%tous%les%districts%d'un%réseau% haibitants,%plus%de%40%%de% de%quartiers%spontanés,%problèmes% d'adduction%d'eau%et%d'électricité,%développer% jeunes%de%moins%de%15%ans,%% d'alimentation%en%eau%et%électricité,% l'agriculture%et%l'élevage%(IGAD,%PEDAR%et% 2%arrondissements%et%28% absence%de%lotissements% GRAINE),%promouvoir%le%toutisme%par%la%mise%en% quartiers,%% valeur%des%sites%(Minkébé,%Mont%Koum,...)%,% bitumer%la%roure%OyemQMedzeng% % relief%palt,%%60%000% Manque%d'entretien%de%voies%de% ville%à%cheval%entre%les%3% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % habitants%(communes%et% communication%et%de%sécurité%due%à% frontières%(Cameroun,%Guinée% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% % départements)% l'immigraion%clandestine,%% Equatorial),%% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% % brassage%des%populations,% d’adressage,%etc.),%refectionner%le%stade%de%Bitam% Bitam% présence%des%monts%Aébé%et% pour%CAN%2017% (Ntem)% Akom% développement%de%l'hévéa% culture,%l'exeploitation%des% frontières,%programme%GRAINE,% implantation%d'Olam%et%de%SIAT,% dévelopement%du%manion% d'anisock,%jeux%de%société% traditionnels%le%Songo%%et%le% mvet% % relief%accidenté%avec%des% %% %% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% % plateaux%et%des% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Mitzic& montagnes,%17%000% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (Okano)% habitants,%ville%frontalière% d’adressage,%etc.),%Construire%le%barrage%FE2,% de%la%Guinée%Equatoriale,% construire%%un%nouvel%aéroport%et%un%arsénal% accès%facile,% militaire,%bitumer%MitzicQSam% % relief%accidenté,%avec%des% ville%enclavée%(%absence%des% ville%touristique%(%parc%de%monts% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% Medouneu% plateaux%et%des%montagnes% infrastructures%routières%et% de%cristal,%les%rochers%et%les% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% (Haut%Komo)% ,7%000%habitants%% d'activités%économiques)% grottes%d'Efaut)% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% frontalière%à%la%%Guinée% d’adressage,%etc.),%Construire%un%château%d'eau,% Equatoriale,% un%centre%médical%et%des%locaux%du%%secteur% agriocole,%bitumer%le%tonçon%routier%KougouleuQ MedouneuQSamQ%Bibasse%et%Sam%QMitzic%

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& relief%accidenté%,%17%000% ville%enclavée%(insuffisance% forte%expolitation%forestière,% Maitriser%le%foncier,%élaborer%%et%mettre%en% & habitants,%ville% d'infrastructures%routières),,%absence% developpement%de%la%pêche% œuvre%les%outils%de%planification%et%de%gestion% Minvoul% frontalièrele%Cameroum,,%% d'activités%économiques,),%absence% artisanal,%de%l'hévéaculture%à% urbaine%(SDAU,%MOS,%POS,%PER,%Plan% (Haut%Ntem)% d'outil%de%planification,%absence%de% travers%OLAM%et%le%programme% d’adressage,%etc.),%bitumer%le%tronçon%Assok% vulgarisation%des%textes%% GRAINE% ngomeQMinvoul,%MinvoulQBitam,%MinvoulQKomQ Nkolmengoua% %

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% Annexe%3%:%Lignes%directrices%pour%la%préparation%des%rapports%nationaux%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%pour%Habitat%III% % % % % TROISIÈME% CONFÉRENCE% DES% NATIONS% UNIES% SUR% LE% DÉVELOPPEMENT% DURABLE% EN% MILIEU%URBAIN%% (CONFÉRENCE%D’HABITAT%III)%% % DIRECTIVES%GENERALES%ET%FORMULAIRE%DE%PRÉSENTATION%DES%RAPPORTS%NATIONAUX% RELATIFS%AUX%SIX%THEMES,%AUX%TRENTES%SUJETS%ET%AUX%DOUZE%INDICATEURS%DE%BASE%% % CONTEXTE%GÉNÉRAL%% % Les%directives%générales%énoncées%dans%le%présent%document%ont%été%élaborées%en%réponse%à%la% Résolution% 24/14% du% Conseil% d'administration% de% l’ONUSHabitat% intitulée% “Contributions% et% soutien%en%faveur%du%processus%préparatoire%de%la%Troisième%Conférence%des%Nations%Unies%sur% le%logement%et%le%développement%durable%en%milieu%urbain%(Conférence%d’Habitat%III)”,%adoptée% lors%de%sa%vingtSquatrième%session,%que%le%Conseil%d’administration%a%demandé%à%l’ensemble%des% États%membres%de%préparer,% ...%avant%la%première%réunion%du%Comité%préparatoire%d'Habitat%III%qui%se%tiendra%à%New%York%au% cours%de%la%soixanteSneuvième%session%de%l'Assemblée%générale%de%l’ONU,%les%rapports%nationaux% passeront% en% revue% la% mise% en% œuvre% du% Programme% d’action% découlant% de% la% Conférence% d’Habitat%II%et%d'autres%buts%et%objectifs%pertinents%convenus%au%niveau%international,%ainsi%que% les% nouveaux% défis,% les% nouvelles% tendances% et% la% vision% prospective% mise% sur% pied% pour% les% établissements% humains% viables% et% le% développement% durable% en% milieu% urbain,% considérés% comme% la% base% de% l’élaboration% d'un% “Nouveau% Programme% de% développement% urbain% de% l’Afrique”,%conformément%aux%dispositions%de%l’alinéa%6%de%la%Résolution%67/216%de%l'Assemblée% générale%de%l’Organisation%des%Nations%Unies,%(paragraphe%40).% % Dans%le%cadre%de%la%même%Résolution,%le%Conseil%d'administration%a%également%demandé%à%l’ONUS Habitat% de% proposer% les% directives% générales% et% le% formulaire% de% présentation% des% rapports% nationaux,%qui%devraient%:% % ...%analyser,%de%manière%équilibrée,%la%mise%en%œuvre%du%Plan%d’action%de%la%Conférence%d’Habitat% II,%ainsi%que%les%nouveaux%défis%à%relever,%les%évolutions%récentes%à%maîtriser%et%la%vision%à%long% terme%pour%les%établissements%humains%viables%et%le%développement%durable%en%milieu%urbain,% ainsi%que%les%questions%intersectorielles%(voir%alinéa%2).% % Dans%le%Programme%pour%l’habitat%adopté%en%1996,%les%chefs%d'État%et%de%gouvernement%se%sont% engagés%à%réaliser%les%deux%principaux%objectifs%suivants%:%“Le%logement%convenable%pour%tous”% et%“Les%établissements%humains%permanents%dans%un%monde%en%voie%d’urbanisation”,%et%à%mettre% en%œuvre%un%plan%d'action%qui%s’inspire%de%ces%objectifs.% % Pour%le%volet%du%%“logement%convenable%pour%tous”,%les%Chefs%d'État%et%de%gouvernement%se%sont% engagés% à% donner% à% leurs% populations% les% moyens% de% s’acquérir% un% logement% salubre,% sûr% et% pérenne,% accessible% et% abordable% doté% des% services,% des% installations% et% des% équipements% de% base,%et%dans%lequel%chacun%jouit%de%ses%libertés%fondamentales%à%l’abri%de%toute%discrimination% en% matière% de% logement% et% de% sécurité% d’occupation% sur% le% plan% juridique% S% entièrement% compatibles%avec%les%normes%des%droits%de%l'homme%(alinéa%39%du%Programme%pour%l'habitat).% Dans% la% Déclaration% du% Sommet% du% Millénaire,% les% Chefs% d'Etat% et% de% gouvernement% se% sont% engagés%à%améliorer%les%conditions%de%vie%d'au%moins%100%millions%d'habitants%des%bidonvilles% d'ici%à%2020.%Ils%se%sont%également%engagés%à%réduire%de%moitié,%d'ici%2015,%la%proportion%de%la% population% sans% accès% convenable% à% l'eau% potable% de% manière% permanente% et% aux% services% élémentaires%d’assainissement.%

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% Pour%le%volet%des%“Établissements%humains%viables%dans%un%monde%en%urbanisation”,%les%Chefs% d’État% et% de% gouvernement% se% sont% engagés% à% faire% comprendre% à% leurs% communautés% respectives% la% nécessité% d’exploiter% efficacement% les% ressources% environnementales% dans% le% cadre%des%capacités%de%charge%des%écosystèmes%et%à%offrir%à%toutes%les%populations,%en%particulier% celles%appartenant%aux%groupes%vulnérables%et%aux%groupes%défavorisés,%l'égalité%des%chances%de% mener%une%vie%saine,%sécurisante%et%productive%en%harmonie%aussi%bien%avec%la%nature%et%leur% patrimoine% culturel% qu’avec% leurs% valeurs% spirituelles% et% culturelles,% et% une% vie% capable% de% promouvoir,% à% la% fois,% le% développement% économique% et% social% et% la% protection% de% l'environnement.%C’est%l’aboutissement%heureux%de%ces%préalables%qui%conduira%à%la%réalisation% du%développement%durable%%au%niveau%national%(alinéa%42%du%Programme%pour%l'habitat).% % PROCESSUS%PRÉPARATOIRE% % L'Assemblée% générale% a,% par% sa% résolution% 67/216,% alinéa% 11,% encouragé% “…la% contribution% effective% et% la% participation% active% de% toutes% les% parties% prenantes% dont% les% gouvernements% locaux%(autorités%locales),%les%grands%groupes%définis%dans%Action%21,%les%fonds%et%programmes% compétents% des% Nations% Unies,% les% commissions% régionales% et% les% institutions% spécialisées,% les% institutions%financières%internationales%et%d'autres%partenaires%du%Programme%pour%l'habitat,%à% tous%les%stades%du%processus%préparatoire%et%au%niveau%de%la%Conférence%elleSmême…”.% % Le% Conseil% d'administration% de% l’ONUSHabitat% a,% dans% sa% Résolution% 24/14,% demandé% “…% aux% gouvernements% des% États% membres,% de% recourir% à% toute% assistance% disponible% et% à% toute% orientation%et%tout%appui%nécessaires%du%Programme%des%Nations%unies%pour%les%établissements% humains,% pour% constituer,% en% consultation% avec% les% parties% prenantes% concernées,% les% Comités% nationaux% de% l’ONUSHabitat% au% cas% où% ils% n’en% existent% pas% dans% leurs% pays,% et% renforcer% les% Comités% nationaux% de% l’ONUSHabitat% déjà% en% place% afin% d'assurer% leur% participation% active% et% efficace%dans%le%processus%préparatoire%de%la%Conférence%d’Habitat%III,%notamment%dans%le%cadre% de%l’élaboration%des%rapports%nationaux”.% % Même%si%les%pays%sont%libres%d’adopter%les%processus%qui,%selon%eux,%sont%les%appropriés%pour% l’élaboration%de%leurs%rapports%nationaux%destinés%à%la%Conférence%d’Habitat%III,%le%recours%aux% Comités%Nationaux%de%l’ONUSHabitat%pour%la%préparation%des%rapports%nationaux%est%vivement% recommandée,%et%le%SecrétaireSgénéral%de%la%Conférence%de%l’Habitat%III%a%déjà%mis%en%circulation% un%manuel%d’orientation%sur%la%création%(ou%le%renforcement)%et%les%fonctions%desdits%comités.% % Selon% les% recommandations% de% l’ONUSHabitat% énoncées% dans% le% manuel% d’orientation,% les%% Comités% nationaux% de% l’ONUSHabitat% doivent% être% entièrement% ouverts% aux% représentants% des% gouvernements,% aux% organisations% de% la% société% civile,% aux% entreprises% du% secteur% privé,% aux% institutions% universitaires% et% aux% établissements% de% recherche,% et% à% toutes% les% autres% parties% prenantes%intéressées.%Les%Comités%nationaux%de%l’ONUSHabitat%pourraient%également%compter% parmi%ses%membres%les%représentants,%au%niveau%des%pays,%des%organisations%du%Système%des% Nations% Unies,% des% institutions% de% Bretton% Woods% (Banque% mondiale,% Fonds% monétaire% international%et%autres),%les%banques%régionales%de%développement%et%les%bailleurs%de%fonds.% % ÉTAPES% RECOMMANDÉES% DANS% LE% PROCESSUS% D’ÉLABORATION% ET% DE% DIFFUSION% DES% RAPPORTS%% % 1ère%Étape%:%Organiser%un%Comité%national%de%l’ONUQHabitat%% La%première%étape%recommandée%consiste%à%créer%%ou%à%rétablir,%un%Comité%national%de%l’ONUS Habitat%largement%représentatif,%constitué%dans%un%souci%d’équilibre%entre%hommes%et%femmes.% Même% si% les% gouvernements% ont% la% responsabilité% première% de% diffuser% les% rapports,% il% faut% absolument%encourager%le%dialogue%et%la%concertation%entre%toutes&les%parties%prenantes.%Il%est% également%recommandé%aux%villes%et%aux%communautés%de%créer%leurs%propres%comités%locaux% chargés%d’élaborer%et%de%diffuser%les%%rapports%intérimaires%sur%les%progrès%réalisés%aux%niveaux% local%et%communautaire.%

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2ème%Étape%:%Recueillir%et%analyser%les%informations% % Il%est%ensuite%recommandé%aux%Comités%nationaux%de%l’ONUSHabitat%de%procéder%à%la%collecte%et% à% l'analyse% des% indicateurs,% des% meilleures% pratiques,% des% études% de% cas,% des% meilleures% politiques,%des%plans%d'action%et%d’autres%informations.%Parmi%les%scénarios%jugés%intéressants%en% matière%de%plans%d’action%nationaux%et%locaux%figurent%:%Les%rapports%nationaux%d’Habitat%II%;%Les% politiques%urbaines%au%niveau%national%(dans%le%cas%où%le%pays%en%dispose%déjà)%les%stratégies% nationales%de%développement%urbain,%etc.% % 3ème%Étape%:%Tenir%un%atelier%national%pour%étudier%les%plans%d'action% % Il%est%recommandé%à%chaque%Comité%national%de%l’ONUSHabitat%d’organiser%un%atelier%national% chargé%d’étudier%les%plans%d'action%nationaux%et%locaux%actuels%ainsi%que%leur%mise%en%œuvre% depuis% 1996% et% d'évaluer% les% progrès% accomplis% et% les% obstacles% rencontrés% dans% la% mise% en% œuvre%du%Programme%d’action%de%l’ONUSHabitat.%Le%manuel%d’orientation%suggère%d’organiser% l’atelier%sous%la%forme%d'un%débat%franc%et%ouvert%auquel%participe%le%groupe%multisectoriel%des% parties%prenantes%démontrant%le%juste%équilibre%entre%les%sexes.% % 4ème%Étape%:%Convenir%des%priorités,%des%enjeux%et%des%défis%associés%au%nouveau%Programme%de% développement%urbain%% % Dans%la%4ème%Étape%du%processus%d’élaboration%et%de%diffusion%des%rapports,%il%est%recommandé% aux% partenaires% de% déterminer% les% priorités,% les% enjeux% et% les% défis% associés% au% Nouveau% Programme%de%développement%urbain.% % 5ème%Étape%:%Élaborer%le%Rapport%national%destiné%à%la%Conférence%d’Habitat%III%% % Lors%de%l’utilisation%de%la%structure%d’élaboration%et%de%diffusion%des%rapports%décrite%dans%les% lignes% à% suivre,% le% manuel% propose% de% confier% aux% Comités% nationaux% de% l’ONUSHabitat% la% responsabilité%d’élaborer%et%de%diffuser%largement%leurs%rapports%nationaux.% % BILAN% DES% PROGRÈS% ACCOMPLIS% ET% PROJECTION% VERS% L’AVENIR% :% PRÉSENTATION% ET% CONTENU%DU%RAPPORT%NATIONAL%% % Le%Rapport%national%ne%doit%pas%dépasser%25%000%mots%ou%50%pages,%y%compris%les%tableaux%%et%les% illustrations.%Le%rapport%doit%être%élaboré%en%utilisant%les%fonctions%du%logiciel%informatique%MS% Word,%simple%interligne%et%la%taille%12%pour%les%caractères,%et%transmis%d’ici%le%30%Juin%2014,%par% messagerie% électronique,% au% Secrétariat% de% % la% Conférence% d’Habitat% III% dont% l’adresse% est% la% suivante%:%.% % Au%cas%où%les%rapports%nationaux%sont%rédigés%en%arabe,%en%chinois,%en%français,%en%espagnol%et% russe,% la% version% du% Rapport% en% anglais% doit% également% être% adressée% au% Secrétariat% de% la% Conférence%avec%la%copie%du%rapport%dans%la%langue%originale.% % Le%Rapport%doit%s’appuyer%sur%des%faits%avérés%et%étayés%par%des%données%actualisées,%ainsi%que% sur% des% programmes% et% des% politiques% pertinentes,% et% devrait% également% être% orienté% vers% l’avenir.% Les% sources% d'information,% la% bibliographie% et% les% personnes% contactées% dans% le% processus%de%préparation%du%Rapport%doivent%figurer%à%la%fin%du%document.% % Le%Rapport%national%doit%suivre%la%structure%définie%dans%le%plan%ciSdessous.% % Enjeux% et% défis% urbains% d’ordre% démographique% associés% au% Nouveau% programme% de% développement%urbain%% (4160%mots%au%plus,%y%compris%les%tableaux%et%les%illustrations)% % Décrire% les% réalisations% de% votre% gouvernement% central,% des% collectivités% locales% (dont% les%

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 108 grandes%villes)%et%d'autres%autorités%gouvernementales%au%niveau%infranational,%en%partenariat% avec% les% parties% prenantes,% dans% le% cadre% du% Programme% pour% l’Habitat,% dans% les% domaines% répertoriés% ciSdessous.% Bien% vouloir% décrire% également%les% difficultés% auxquelles% ils% ont% été% confrontés%et%les%leçons%qu’ils%ont%tirées%dans%ces%domaines,%ainsi%que%les%défis%et%les%enjeux% futurs% qui% pourraient% être% traités% dans% le% cadre% du% Nouveau% Programme% de% développement% urbain,%à%savoir%:%% % La%gestion%de%l’urbanisation%rapide%(540%mots)% La%gestion%des%liens%entre%villes%et%campagnes%(540%mots)% La%satisfaction%des%besoins%des%jeunes%citadins%(540%mots)% La%satisfaction%des%besoins%des%adultes%(540%mots)% L’intégration%de%la%perspective%sexospécifique%dans%le%développement%urbain%%(540%mots)% Les%difficultés%rencontrées%et%les%leçons%tirées%dans%ces%domaines%(1%à%5)%(730%mots)% Les% défis% et% les% enjeux% à% venir% dans% ces% domaines% (1% à% 5)% qui% pourraient% être% traités% par% le% Nouveau%Programme%de%développement%urbain%(730%mots)% % Aménagement% du% territoire% et% planification% urbaine% :% Enjeux% et% défis% associés% au% Nouveau% Programme%de%développement%urbain%% (4160%mots%au%plus,%y%compris%les%tableaux%et%les%illustrations)% % Décrire% les% réalisations% de% votre% gouvernement% central,% des% collectivités% locales% (dont% les% grandes%villes)%et%d'autres%autorités%gouvernementales%au%niveau%infranational,%en%partenariat% avec% les% parties% prenantes,% dans% le% cadre% du% Programme% pour% l’Habitat,% dans% les% domaines% répertoriés% ciSdessous.% Bien% vouloir% décrire% également%les% difficultés% auxquelles% ils% ont% été% confrontés%et%les%leçons%qu’ils%ont%tirées%dans%ces%domaines,%ainsi%que%les%défis%et%les%enjeux% futurs% qui% pourraient% être% traités% dans% le% cadre% du% Nouveau% Programme% de% développement% urbain,%à%savoir%:%% % L’adoption% des% mesures% visant% à% garantir% la% planification% et% l’aménagement% urbain% pérennes% (540%mots)% L’amélioration%de%la%gestion%des%terrains%urbains%dont%la%lutte%contre%l’étalement%urbain%(540%mots)% L’amélioration%de%la%production%alimentaire%destinée%aux%zones%urbaines%et%périurbaines%(540% mots)% La%réponse%aux%problèmes%posés%par%la%mobilité%urbaine%(540%mots)% L’amélioration% des% capacités% techniques% en% matière% de% planification% et% de% gestion% des% villes% (540% mots)% Les%difficultés%rencontrées%et%les%leçons%tirées%dans%ces%domaines%(8S12)%(730%mots)% Les% défis% et% les% enjeux% à% venir% dans% ces% domaines% (8S12)% qui% pourraient% être% traités% par% le% Nouveau%Programme%de%développement%urbain%(730%mots)% % Environnement% et% urbanisation% :% Enjeux% et% défis% associés% au% Nouveau% programme% de% développement%urbain%% (3560%mots%au%plus,%y%compris%les%tableaux%et%les%illustrations)% % Décrire% les% réalisations% de% votre% gouvernement% central,% des% collectivités% locales% (dont% la% capitale%ou%la%ville%principale)%et%d'autres%autorités%gouvernementales%au%niveau%infranational,% en%partenariat%avec%les%parties%prenantes,%dans%le%cadre%du%Programme%pour%l’Habitat,%dans%les% domaines%répertoriés%ciSdessous.%Bien%vouloir%décrire%également%les%difficultés%auxquelles%ils% ont%été%confrontés%et%les%leçons%qu’ils%ont%tirées%dans%ces%domaines,%ainsi%que%les%défis%et%les% enjeux% futurs% qui% pourraient% être% traités% dans% le% cadre% du% Nouveau% Programme% de% développement%urbain,%à%savoir%:%% % La%lutte%contre%le%changement%climatique%(540%mots)% La%réduction%des%risques%de%catastrophes%(540%mots)% La%réduction%de%l’encombrement%de%la%circulation%routière%(540%mots)% La%pollution%de%l’air%(540%mots)%

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Les%difficultés%rencontrées%et%les%leçons%tirées%dans%ces%domaines%(15%à%17)%(700%mots)% Les% défis% et% les% enjeux% à% venir% dans% ces% domaines% (15% à% 17)% qui% pourraient% être% traités% par% le% Nouveau%Programme%de%développement%urbain%(700%mots)% % IV.%%Bonne%gouvernance%et%législation%urbaines%:%Enjeux%et%défis%associés%au%Nouveau%programme% de%développement%urbain%% (4160%mots%au%plus,%y%compris%les%tableaux%et%les%illustrations)% % Décrire% les% réalisations% de% votre% gouvernement% central,% des% collectivités% locales% (dont% la% capitale%ou%la%ville%principale)%et%d'autres%autorités%gouvernementales%au%niveau%infranational,% en%partenariat%avec%les%parties%prenantes,%dans%le%cadre%du%Programme%pour%l’Habitat,%dans%les% domaines%répertoriés%ciSdessous.%Bien%vouloir%décrire%également%les%difficultés%auxquelles%ils% ont%été%confrontés%et%les%leçons%qu’ils%ont%tirées%dans%ces%domaines,%ainsi%que%les%défis%et%les% enjeux% futurs% qui% pourraient% être% traités% dans% le% cadre% du% Nouveau% Programme% de% développement%urbain,%à%savoir%:%% % L’amélioration%de%la%législation%urbaine%(540%mots)% La%décentralisation%et%le%renforcement%des%pouvoirs%des%collectivités%locales%(540%mots)% L’amélioration%de%la%participation%et%le%renforcement%des%droits%de%l’homme%dans%le%développement% urbain%(540%mots)% Le%renforcement%de%la%sûreté%et%de%la%sécurité%dans%les%villes%(540%mots)% Le%renforcement%de%l’insertion%et%de%la%justice%sociale%(540%mots)% Les%difficultés%rencontrées%et%les%leçons%tirées%dans%ces%domaines%(20%à%24)%(730%mots)% Les% défis% et% les% enjeux% à% venir% dans% ces% domaines% (20% à% 24)% qui% pourraient% être% traités% par% le% Nouveau%Programme%de%développement%urbain%(730%mots)% % V.% Économie%urbaine%:%Défis%et%enjeux%associés%au%Nouveau%programme%de%développement% urbain%% ((4160%mots%au%plus,%y%compris%les%tableaux%et%les%illustrations)% % Décrire% les% réalisations% de% votre% gouvernement% central,% des% collectivités% locales% (dont% la% capitale%ou%la%ville%principale)%et%d'autres%autorités%gouvernementales%au%niveau%infranational,% en%partenariat%avec%les%parties%prenantes,%dans%le%cadre%du%Programme%pour%l’Habitat,%dans%les% domaines%répertoriés%ciSdessous.%Bien%vouloir%décrire%également%les%difficultés%auxquelles%ils% ont%été%confrontés%et%les%leçons%qu’ils%ont%tirées%dans%ces%domaines,%ainsi%que%les%défis%et%les% enjeux% futurs% qui% pourraient% être% traités% dans% le% cadre% du% Nouveau% Programme% de% développement%urbain,%à%savoir%:%% % L’amélioration%des%sources%de%financement%municipal/des%collectivités%locales%(540%mots)% Le%renforcement%et%l’amélioration%de%l’accès%au%financement%du%logement%(540%mots)% Le%soutien%en%faveur%du%développement%économique%local%(540%mots)% La%création%d’emplois%et%de%moyens%de%subsistance%décents%(540%mots)% L’intégration%de%l'économie%urbaine%dans%la%politique%de%développement%national%(540%mots)% Les%difficultés%rencontrées%et%les%leçons%tirées%dans%ces%domaines%(27%à%31)%(730%mots)% Les% défis% et% les% enjeux% à% venir% dans% ces% domaines% (27S31)% qui% pourraient% être% traités% par% le% Nouveau%Programme%de%développement%urbain%(730%mots)% % %Logement% et% services% de% base% :% Défis% et% enjeux% associés% au% Nouveau% programme% de% développement%urbain% (4800%mots%au%plus,%y%compris%les%tableaux%et%les%illustrations)% % Décrire% les% réalisations% de% votre% gouvernement% central,% des% collectivités% locales% (dont% la% capitale%ou%la%ville%principale)%et%d'autres%autorités%gouvernementales%au%niveau%infranational,% en%partenariat%avec%les%parties%prenantes,%dans%le%cadre%du%Programme%pour%l’Habitat,%dans%les% domaines%répertoriés%ciSdessous.%Bien%vouloir%décrire%également%les%difficultés%auxquelles%ils% ont%été%confrontés%et%les%leçons%qu’ils%ont%tirées%dans%ces%domaines,%ainsi%que%les%défis%et%les%

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 110 enjeux% futurs% qui% pourraient% être% traités% dans% le% cadre% du% Nouveau% Programme% de% développement%urbain,%à%savoir%:%% % L’amélioration%et%la%prévention%des%bidonvilles%(540%mots)% L’amélioration%de%l’accès%au%logement%décent%(540%mots)% La%mise%en%place%des%dispositions%visant%à%garantir%l’accès%permanent%à%l’eau%potable%(540%mots)% L’adoption%des%mesures%visant%à%garantir%l’accès%permanent%aux%services%sanitaire%de%base%et%de% drainage%(540%mots)% L’amélioration%de%l’accès%aux%sources%d’énergie%domestique%propre%(540%mots)%% L’amélioration%de%l’accès%aux%moyens%de%transport%permanents%(540%mots)%% Les%difficultés%rencontrées%et%les%leçons%tirées%dans%ces%domaines%(34%à%36)%(780%mots)% Les% défis% et% les% enjeux% à% venir% dans% ces% domaines% (34S36)% qui% pourraient% être% traités% par% le% Nouveau%Programme%de%développement%urbain%(780%mots)% % Indicateurs%% % Fournir,%pour%votre%pays,%les%données%relatives%aux%indicateurs%urbains%suivants.%Les%données% doivent%correspondre%aux%années%1996,%2006%et%2013,%et%être%ventilées,%autant%que%faire%se%peut,% par%sexe.% % Le%pourcentage%de%personnes%vivant%dans%des%bidonvilles% ii.%Le%pourcentage%de%citadins%ayant%accès%à%un%logement%décent% iii.%Le%pourcentage%de%citadins%ayant%accès%à%l'eau%potable% iv.%Le%pourcentage%de%citadins%ayant%accès%à%un%réseau%adéquat%d’assainissement% v.%Le%pourcentage%de%citadins%ayant%accès%à%la%collecte%régulière%des%déchets% vi.%Le%pourcentage%de%citadins%ayant%accès%à%l'énergie%domestique% vii.%Le%pourcentage%de%citadins%ayant%accès%aux%transports%en%commun% Le% niveau% de% décentralisation% efficace% pour% promouvoir% le% développement% durable% en% milieu% urbain% est% mesuré% par% :% (i)% Le% % pourcentage% des% politiques% et% de% textes% législatifs% sur% les% questions%urbaines%dont%la%formulation%a%pris%en%compte%%les%contributions%des%gouvernements% locaux%et%régionaux%de%1996%à%nos%jours%;%(ii)%Le%pourcentage%des%%recettes%et%des%dépenses%du% budget% national% allouées% aux% gouvernements% locaux% et% régionaux% ;% (iii)% Le% pourcentage% des% dépenses%des%collectivités%locales%financées%à%partir%des%recettes%locales% Le% % pourcentage% des% autorités% urbaines,% régionales% et% nationales% ayant% mis% en% œuvre% les% politiques% urbaines% visant% à% soutenir% le% développement% économique% local% et% la% création% d'emplois%décents%et%des%moyens%de%subsistance.% % Le% pourcentage% des% autorités% urbaines% et% régionales% ayant% adopté% ou% mis% en% œuvre% des% politiques%ou%des%stratégies%de%prévention%et%de%sécurité%urbaine% Le% pourcentage% des% autorités% urbaines% et% régionales% ayant% mis% en% œuvre% des% politiques% de% planification% et% d’aménagement% urbain% prévues% pour% les% villes% pérennes% et% résilientes% et% solidaires,% de% surcroît,% qui% répondent% de% manière% adéquate% à% la% croissance% de% la% population% urbaine% Le%pourcentage%du%Produit%intérieur%brut%(PIB)%généré%dans%les%zones%urbaines% Toutes%les%autres%données%urbaines%jugées%pertinentes%pour%le%Rapport%national% % Études%de%cas%et%documents%stratégiques%% % Il%est%recommandé%aux%pays%de%soumettre%leurs%études%de%cas,%leurs%plans%d'action,%et%leurs% documents%stratégiques,%etc.,%sur%les%méthodes%qui%se%sont%avéré%fructueuses%pour%la%mise%en% œuvre% du% Programme% pour% l’Habitat.% Ces% documents% devraient% illustrer% les% réalisations% mentionnées% dans% le% Rapport% national% destiné% à% la% Conférence% d’Habitat% III.% Ces% documents,% toutefois,% ne% devraient% pas% figurer% dans% le% Rapport% national,% mais% devraient,% par% contre,% être% considérés%comme%des%contributions%supplémentaires.%% % Remarque% :% Pour% aider% les% pays% à% préparer% leurs% rapports% nationaux% en% s’appuyant% sur% des% données% suffisantes,%une%version%révisée%du%Programme%d'indicateurs%urbains%de%l’ONUSHabitat%est%en%train%d’être% remise%en%circulation.%Le%Programme%d'indicateurs%urbains%fournira%également%les%données%nécessaires% pour%l’élaboration%du%Rapport%mondial%destiné%à%la%Conférence%d’Habitat%III.%%

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Annexe%4%:%Arrêté%mettant%en%place%le%Comité%National%Habitat%III% %

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Annexe%5%:%Liste%des%membres%du%Comité%National%Habitat%III% % Sous:Comités%% Administrations% Représentants% Téléphone% Email% Cabinet)du)Ministre)Délégué)chargé)de)l'Habitat/Coordonnateur) ENAME)NSOLET)Serge) )) ))

Secrétariat)Général)du)Ministère)de)l'Habitat/Rappoteur)Général) TCHIBINDA)Daniel)) 07)29)71)60) [email protected])

Coordination)Générale) Direction)Générale)de)l’Aménagement)du)Territoire/Rap.Gén)Adj) NGUEMA)EDZANG)Marie)Th.) 06)26)72)37/04)61)73)46) [email protected])

Secrétariat)Général)du)Ministère)de)l'Habitat/Rapporteur)1) TSOUMBOU)N.)Judicaël) 06)75)77)89) [email protected])

Cabinet)du)Ministre)Délégué)chargé)de)l'Habitat/Rapporteur)2) YOCKOT)Diane)Charlie) 06)90)20)73) [email protected])

Direction)Générale)de)l’Aménagement)du)Territoire) MINTSA)MI)NDONG)Aubert) 06)94)14)28/04)10)49)69) [email protected])

Direction)Générale)de)l’Urbanisme)et)des)Aménagements)Fonciers) ASSOUZOCK)Jean)François) 06)77)42)63) )) Direction)Générale)des)Tavaux)Topographiques)et)du)Cadastre) BAYADI)SOGNI)Eulalie) 07)37)75)19/02)92)48)37) )) «)Enjeux)et)défis)urbains) Association)des)Maires/Commune)de)Libreville)(5e)Maire)Adjoint)) SICKOUT)INGUENZA)Nicaise) 06)26)60)05) [email protected]) d’ordre)démographique») Agence)Nationale)de)l’Urbanisme,)des)Travaux)Topographiques)et) ) MOUSSAVOU)Ida)Rachel) 05)54)13)01/06)03)47)01) [email protected]) du)Cadastre)

Institut)National)de)Cartographie) NDOUMADIAMBA)Rodrigue) 04)26)29)55) [email protected])

Direction)Générale)de)la)Statistique) BIVEGHE)Thomas)d'Aquin) 06)35)60)40) [email protected]) Direction)Générale)de)l’Aménagement)du)Territoire) MOUNGUENGUI)M)Rodrigue) 04)31)0016) [email protected]) Direction)Générale)de)l’Urbanisme)et)des)Aménagements)Fonciers) MOUSSOUNDA)M.)Carine) 05)31)64)60) ))

Direction)Générale)des)Tavaux)Topographiques)et)du)Cadastre) ASSOUMOU)NDONG)Jean)P.) 07)89)71)81/06)68)65)40) ))

Agence)Nationale)de)l’Urbanisme,)des)Travaux)Topographiques)et) ) )) «)Aménagement)du)territoire) du)Cadastre) NGUEMA)EBOZO)Charles) 04)72)93)24) et)planification)urbaine)»)

Association)des)Maires/Commune)de)PortiGentil)(1er)Adj)au)Maire)) RETENO)NDIAYE)GuyiRoger) 06)26)10)94) [email protected])

Direction)Générale)des)Infrastructures)de)Transport) NDONG)BIYOGHO)Alexis) 06)05)11)50) )) Direction)Générale)de)l’Entretien)des)Routes)et)Aérodromes) )) )) ))

Direction)Générale)des)Equipements)et)de)la)Construction)) ESSINGONE)Pascal)Hessey) 07)43)56)37) [email protected]) Direction)Générale)de)la)Statistique) )) )) ))

Direction)Générale)de)l’Environnement)et)de)la)protection)de)la)Nat.) LEPONDO)Rostand) 07)63)62)03) [email protected]) Direction)Générale)de)l’Urbanisme)et)des)Aménagements)Fonciers) BIBANG)BI)EKANKANG)Willy) 06)51)58)65/07)55)37)65) ))

«)Environnement)et) Direction)Générale)des)Tavaux)Topographiques)et)du)Cadastre) RAGNOGANDI)Gildas)Davy) 04)55)19)63/06)62)42)48) ))

urbanisation)») Association)des)Maires/Commune)d'Akanda)(Maire)) SELAZORY)Jean)Claude) 05)86)40)96/02)17)50)43) [email protected]) Direction)Générale)des)Equipements)et)de)la)Construction)) )) )) ))

Direction)Générale)de)la)Statistique) ANGUE)MINKO)Amelie) 04)73)00)50) [email protected]) Agence)Nationale)des)Parcs)Nationaux) NTOUNGOU)Omer) )) [email protected])

Rapport National Habitat III/GABON/ septembre 2015 Page 118

Direction)Générale)de)l’Urbanisme)et)des)Aménagements)Fonciers) MAMBENDA)YAMBA)Thibaut) 06)63)31)24/07)24)41)04) [email protected]) Association)des)Maires/Commune)d'Oyem)(Maire)) ESSONO)MENGUE)Vincent) 06)21)13)29) )) Direction)Générale)des)Impôts) MBA)SIMA)Jérôme) 06)21)72)96/07)29)37)21) ))

«)Bonne)Gouvernance)et) Conservation)de)la)Propriété)Foncière)et)des)Hypothèques) OVOUNZA)Rodrigue) 06)00)36)07) [email protected]) Législation)Urbaine)») Tribunal)Administratif) )) )) )) Tribunal)Judiciaire) AMWANE)née)APOUNGO)A.) 07)88)87)03) )) Organisation)Non)Gouvernementale/CROISSANCE)SAINE)ENV.) MOULOUMBI)Nicaise)) )) ))

Direction)Générale)de)la)Statistique) MIHINDOU)MIKALA) 06)21)08)03) [email protected])

Direction)Générale)de)la)Statistique) MOUDJIGUI)DieuDonné) 06)80)68)25) [email protected])

Association)des)Maires/Commune)de)Lambaréné)(Maire)) AYIMAMBENWE)Roger)Valère) 04)14)19)81) [email protected])

Banque)de)l’Habitat)du)Gabon) CHAVIHOT)Maeva) 06)44)46)46) [email protected])

Banque)Gabonaise)de)Développement) ENGOANG)MBA)Hermine) 06)24)91)26) [email protected]) «)Economie)Urbaine)»)

Caisse)de)Dépôts)et)de)Consignations) NDOBO)Apolilinaire) )) [email protected]) Direction)Générale)de)l’Economie) )) )) ))

Organisation)Non)Gouvernementale/APIT)GABON) MOUANDZOUDY)Christian) 07)94)20)30) [email protected])

Direction)Générale)de)l’Habitat)et)du)Logement) MAMFOUMBI)Brice)Alexis) 06)20)60)24) [email protected]) Société)Nationale)Immobilière) SANGOIMBELA)Hyancinth) )) ))

Société)Nationale)du)Logement)Social) EGNINA)NDOMBI)Dieudonné) 07)96)20)72) [email protected])

Ordre)National)des)Architectes) MEFANE)ME)NONG)Paul)D.) 07)53)68)08) [email protected])) «)Logements)et)service)de) Association)des)Maires/)Commune)d'Owendo)(1er)Adjoint)) NTOUTOUME)François) 07)53)04)21) )) base)») Direction)Générale)de)l’Energie) MASSILA)AKENDENGUE))M.) 07)40)44)40) [email protected])

Direction)Générale)des)Ressources)Hydrauliques) ESSONO)ELLA)Hubert)) 05)07)15)13) [email protected]) Direction)Générale)de)la)Statistique) )) )) ))

Agence)Nationale)des)Grands)Travaux) RAOUMBE)Arielle) 02)56)02)58) [email protected]) Direction)Générale)des)Equipements)et)de)la)Construction)) MEZUI)ME)TOMO)Ludovic) 07)22)07)40) ))

Direction)Générale)de)l’Habitat)et)du)Logement) NZIENGUI)Yvon)PL) 06)09)28)49) [email protected]) Société)Nationale)Immobilière) NDJAMBOU)Ruphin) )) )) Société)Nationale)du)Logement)Social) )) )) )) «)Indicateurs)»)

Association)des)Maires/Commune)de)Ntoum)(Maire)) BIYOGO)B'OTOGO)Juste)Parfait) 07)26)50)34) [email protected])

Agence)Nationale)des)Parcs)Nationaux) BOUENGUE)Jean)Nestor) 04)37)46)10) [email protected]) Caisse)de)Dépôts)et)de)Consignations) )) )) )) Direction)Générale)de)l’Urbanisme)et)des)Aménagements)Fonciers) MBOUMBOU)BOUANGA)C.) 07)52)86)61/01)72)23)27) )) «)Etudes)de)cas)et)documents) Direction)Générale)des)Tavaux)Topographiques)et)du)Cadastre) BOUMBOU)Constant)Esdras) 07)40)89)34/06)71)03)46) )) stratégiques)») Agence)Nationale)de)l’Urb,)des)Travx)Topo)et)du)Cadastre) NGOMO)MBIAME)Emmanuel) )) ))

Direction)Générale)de)l’Habitat)et)du)Logement) ONFOUROUGOU)Raphaël) 06)17)75)07) [email protected])

Société)Nationale)Immobilière) MEDOUA)NZE)Yvon)Patrick) 06)24)44)71) [email protected]) «)Etudes)de)cas)et)documents) Société)Nationale)du)Logement)Social) )) )) )) stratégiques)»)

Unité)de)Coordination)et)des)Etudes)Techniques) NGUEMA)OBIANG)Venant) 06)06)20)18) [email protected])

Rapport National Habitat III/GABON/Novembre 2015 Page 119

Annexe%6%:%Liste%des%membres%du%Comité%Technique%et%Scientifique%(CTS)% )

SOUS:COMITE% POSTE/FONCTION% NOMS%ET%PRENOMS% CONTACT% Président)du)CTS) Alain)GNONDA/DG)INC) 07)56)73)00) Rapporteur) Ida)Rachel)MOUSSAVOU/DGA)ANUTTC) 06)03)47)01) membre/Expert) Charles)SADIE/Pdt)Commission)Textes) 07)75)83)32) membre/Expert) Edouard)MVOME)NZE/DGUAF) 07)17)70)08/06)57)19)91) membre/Expert) Jean)Paul)TCHIBINDA/DGHL) 06)05)92)01) membre/Expert) Basile)MIPOHAN/DGTTC) 06)78)04)35) membre/Expert) Samuel)MOTTO) 07)29)55)20) membre/Expert) Marie)thérèse)ITONGO/DG)Ecole) 06)26)37)14) membre/Expert) Sylvain)NDOUNGA)MBIAKA/DE)Ecole) 07)65)45)22) membre/Expert) Annick)SIMMY)ANTOWAMBE) 07)29)85)41) membre/Expert) Yvon)Patrick)MEDOUA)NZE/DGA)SNI) 06)24)44)71) Coordination%Technique%et%Scientifique% membre/Expert) Dieudonné)EGNINA)NDOMBI/DGA)SNLS) 07)96)20)76) (23)membres)% membre/Expert) NKOULOU)NKOULOU) 07)78)71)71) membre/Expert) Venant)NGUEMA/UCET) 06)06)20)18/07)83)14)46) membre/Expert) Camille)ONDO) 06)27)25)45) membre/Expert) Rodrigue)NDOUMADIAMBA/DGA1)INC) 04)26)29)55) membre/Expert) Nicaise)AUSSATiNZE/DGA2)INC) 06)66)21)19) membre/Expert) Modeste)MBOUMBA)NZIENGUI/DGA)DGTTC) 05)09)64)56) membre/Expert) Jacob)Eric)TSINGA/DGA1)DGHL) 06)77)66)37) membre/Expert) Alexis)Brice)MAMFOUMBI/DGA2)DGHL) 07)38)08)78) membre/Expert) NZIENGUI)Yvon)PL/DGHL) 06)09)28)49) membre/Expert) Samuel)NGUEMA)ONDO) 07)14)30)93) membre/Expert) Christiane)EBANG)ASSEKO/ICAT) 06)77)98)92) Rapporteur/Chargé)de)la)compilation)et)de)la)rédaction) Judicaël)TSOUMBOU)NGOULOU/CE)SGA1) 06)75)77)89) %Rédaction/chargé%de%la%coordination%et% de%la%%compilation%% membre/Urbaniste) Corine)NTOUTOUME/CE)MD) 06)31)13)88) (4)membres)% membre/EconomisteiStatisticien)) Thibault)MAMBENDA)YAMBA/Agent)DGUAF) 06)63)31)24) membre/Assistante) Edwige)AKENDENGUE/SGA1) 02)44)53)42) Logistique% Responsable) NDOMBI)SIMBA)Lorrys)Linda) 04)77)53)25)

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Annexe%7%:%Termes%de%référence%%(Tdr)%du%projet%d’élaboration%du%rapport%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%National%Habitat%III% ! !!MINISTERE!DES!INFRASTRUCTURES,!DE!L’HABITAT!! ! ! ET!DE!L’AMENAGEMENT!DU!TERRITOIRE! ! FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! SECRETARIAT%GENERAL%! ! FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF! ! BP.512SLIBREVILLESTEL%:%01%76%08%40% % ! % ! ! % N°_001_/MIHAT!/SG/SGA1% % % % TERMES%DE%REFERENCES% % PROJET%%D’ELABORATION%DU%RAPPORT%NATIONAL%HABITAT%III%% POUR%LE%GABON% % MAISDECEMBRE%2015% % % I.! CONTEXTE%&%JUSTIFICATION%% % A!travers!sa!résolution!66/207,!l’Assemblée!Générale!de!l’Organisation!des!Nations!Unies!(ONU)!a!décidé!de!l’organisation!en!2016,! de! la! 3ème!!Conférence! biFdécennale! des! Chefs! d’Etat! et! de! Gouvernement! sur! le! logement! et! le! développement! urbain! durable! (Habitat!III).!CelleFci!se!tiendra!à!Quito,!en!Equateur!du!17!au!26!octobre!2016,!après!celles!d’Habitat!I!(Vancouver,!Canada!en!1976)! et!d’Habitat!II!(Istanbul,!Turquie!en!1996).! ! Les!résultats!finaux!d’Habitat!III!seront!fondés!sur!les!réalités!des!pays!en!matière!de!mise!en!œuvre!des!politiques!du!logement!et! du!développement!urbain!établies!à!la!suite!des!recommandations!de!la!Conférence!d’Istanbul!en!1996!notamment!la!déclaration! d’Istanbul! sur! les! établissements! humains! et! le! programme! pour! l’Habitat! ainsi! que! la! déclaration! sur! les! villes! et! autres! établissements! humains! issue! de! la! 25ème! session! extraordinaire! de! l’Assemblée! Générale! des! Nations! Unies! du! 09! juin! 2001! (Istanbul!+5)!.!! ! Aussi,! afin! de! mieux! apprécier! l’état! d’implémentation! de! ces! résolutions! au! niveau! national! durant! les! vingt! dernières! années! (1996F2016),! de! cerner! les! difficultés! associées! à! leur! mise! en! œuvre! et! d’identifier! les! défis! à! venir,! ! les! Nations! Unies! recommandent! (résolution! 67/216)! à! chaque! pays! de! préparer! la! conférence! de! Quito! de! manière! inclusive! et! participative! en! associant!toutes!les!parties!prenantes!au!processus!d’élaboration!et!de!production!des!rapports!nationaux.!! ! Les! lignes! directrices! établies! par! ! le! programme! des! Nations! Unies! pour! les! Etablissements! Humains! (ONUFHabitat)! pour! l’élaboration!de!ces!rapports!nationaux!recommandent!de!prendre!en!compte!huit!(8)!thématiques!:!i)!démographie!urbaine,!ii)! aménagement!du!territoire!et!planification!urbaine,!iii)!environnement!et!urbanisation,!iv)!gouvernance!urbaine!et!législation,!v)! économie!urbaine,!vi)!logements!et!services!de!base!,!vii)!indicateurs!et!!viii)!études!de!cas!et!documents!de!politique.! ! Le!processus!d’élaboration!obéit!également!à!un!canevas!de!cinq!(5)!étapes!:!:"1)"mettre"en"place"un"Comité"National"Habitat","2)" recueillir"et"analyser"l’information","3)"organiser"un"atelier"national"pour"examiner"les"plans"d’action","4)"s’accorder"sur"les"priorités,"les" enjeux"et"défis"pour"un"nouvel"agenda"urbain"et""5)"préparer"et"finaliser""le"rapport"national." " Le! Gabon,! en! sa! qualité! de! membre! de! l’ONUFHabitat! et! ! de! son! Conseil! d’Administration! ! pour! la! période! 2015F2018,! a! décidé! d’élaborer! son! rapport! national! en! vue! de! coller! aux! impératifs! internationaux! et! de! mieux! préparer! la! conférence! Habitat! III! à! travers!la!présentation!d’un!état!de!lieux!des!différentes!politiques!du!logement!et!du!développement!urbain!réalisées!au!niveau! local.! ! II.! OBJECTIFS%DU%PROJET%% % Les%objectifs%%poursuivis%par%ce%projet%%sont%multiples%:% % !! !mettre! en! place! un! Comité! National! Habitat!! en! associant! toutes! les! parties! prenantes! (Ministères,! collectivités!locales,!Universités,!ONG,!entreprises,!Partenaires!! Techniques!et!Financiers,!bailleurs!de! fonds,…)!;! !! établir!un!bilan!exhaustif!des!politiques!du!logement!et!du!développement!urbain!de!1996!à!nos!jours!;! !! identifier!les!difficultés!et!les!obstacles!inhérentes!à!la!mise!en!œuvre!de!ces!politiques!;! !! lancer!officiellement!les!activités!du!Comité!National!Habitat!III!;! !! discuter!et!échanger!sur!les!enjeux!et!défis!pour!les!vingt!(20)!prochaines!années.! % III.! RESULTATS%ATTENDUS% ! A!l’issue!de!ce!projet,!les!résultats!suivants!sont!attendus!:! !! le!Comité!National!Habitat!III!est!installé!et!fonctionnel!;! !! le!rapport!Habitat!III!est!finalisé!;! !! les!plans!d’actions!en!matière!de!logement!et!de!développement!urbain!pour!les!vingt!prochaines!années!et! leurs!chronogrammes!de!mise!en!œuvre!sont!renseignés!de!manière!participative!(nouvel!agenda!urbain).!! ! !

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IV.! METHODOLOGIE%% % L’approche!méthodologique!appliquée!pour!la!mise!en!œuvre!de!ce!projet!s’articule!autour!de!sept!(7)!activités!pour!la!production! du!rapport!final!:! 1.! mettre!en!place!le!comité!national!chargé!d’élaborer!et!de!diffuser!!le!rapport!national!pour!la!préparation! de!la!conférence!Habitat!III!par!arrêté!ministériel!;! 2.! ventiler!le!formulaire!de!présentation!des!rapports!nationaux!relatif!aux!6!thèmes,!aux!30!sujets!et!aux!12! indicateurs!de!base!(directives!de!l’ONUFHabitat)!dans!les!départements!ministériels!en!vue!de!recueillir!leurs!plans! d’actions!;! 3.! réceptionner!et!intégrer!les!différents!plans!d’action!ministériels!(Secrétariat!du!Comité!National)!;! 4.! organiser! un! atelier! national! pour! le! lancement! des! activités! du! Comité! National! et! des! réunions! techniques!pour!l’analyse!des!plans!d’action!et!produire!le!rapport!provisoire!;! 5.! organiser!neuf!(9)!ateliers!provinciaux!pour!affiner!l’information!au!niveau!local!;! 6.! organiser!les!réunions!du!Comité!National!pour!la!finalisation!du!rapport!;! 7.! organiser!un!atelier!national!pour!la!validation!du!rapport!final.! % V.! CHRONNOGRAMME%DES%TRAVAUX% % Le!projet!d’élaboration!du!Rapport!National!Habitat!III!est!programmé!sur!huit!(8)!mois.! ! % % % % % % % % % % Activités% Mai% Juin% Juil.% Août% Sept% Oct.% Nov.% Déc.% Livrables% 1.! mettre! en! place! le! comité! ! ! ! ! ! ! ! ! arrêté!du!Comité! national! Habitat! III! par! National!Habitat!III! arrêté!ministériel!! signé! 2.! ventiler! le! formulaire! de! ! ! ! ! ! ! ! ! ! présentation! des! rapports! formulaire!élaboré! nationaux! dans! les! et!distribué! Ministères! 3.! réceptionner!et!intégrer!les! ! ! ! ! ! ! ! ! préFrapport!des! différents! plans! d’action! plans!d’action! ministériels! (Secrétariat! ministériels!élaboré! du!Comité!National)!! 4.! organiser! un! atelier! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! national! pour! le! rapport!provisoire! lancement!des!activités!du! élaboré! Comité!National! 5.! mettre!en!place!les!Comités! ! ! ! ! ! ! ! ! arrêté!des!comités! provinciaux! et! organiser! provinciaux!signé! neuf! (9)! ateliers! ! provinciaux! rapports! provinciaux!(9)! 6.! réunions! du! Comité! ! ! ! ! ! ! ! ! compte!rendu!des! National! pour! la! réunions! finalisation!du!rapport!! 7.! organiser! un! atelier! ! ! ! ! ! ! ! ! rapport!final! national!pour!la!validation! Habitat!III!finalisé! du!rapport!final! % VI.! BUDGET% % Le! budget! global! du! projet! d’élaboration! du! rapport! national! Habitat! III! est! évalué! à! soixanteSonze% millions% (71%000%000)% de% Francs%CFA%soit%129%100%$%US.! % VII.! COMPOSITION%DU%COMITE%NATIONAL% % Le!Comité!est!composé!d’une!soixantaine!de!membres,!regroupant!toutes!les!parties!prenantes!et!comprend!une!structure!de! coordination!générale!et!huit!sousFcomités!(voir%annexe%2).! ! VIII.! PERSONNES%RESSOURCES% ! Coordination%Générale!:!! •! M.%Daniel%TCHIBINDA/Coordonnateur!Général!Adjoint!du!Comité!National!!! Tél!:!+241!07!29!71!60!!!Courriel!:[email protected]! ! Secrétariat%du%Comité%National%chargé%d’élaborer%et%de%diffuser%%le%rapport%national%pour%la%préparation%de%la% conférence%Habitat%III%:% •! M.%Judicaël%TSOUMBOU%NGOULOU/Rapporteur,!chargé!de!la!coordination!technique! Tél!:!+241!06!75!77!89!!!Courriel!:[email protected]! ! !

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