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Programa Integral De Abastecimiento De Agua Para Guanacaste – Pacífico Norte (PIAAG)

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Programa Integral De Abastecimiento De Agua Para Guanacaste – Pacífico Norte (PIAAG) Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste – Pacífico Norte (PIAAG) Elaborado por la Secretaria Técnica del CAN Abril, 2018 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................ 2 2. RECONOCIMIENTO .......................................................................................................... 4 3. LISTA DE ACRÓNIMOS ................................................................................................... 5 4. RESUMEN ........................................................................................................................... 6 5. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 7 6. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO ...................................................... 8 6.1. Gobernanza del PIAAG .............................................................................................. 13 6.2. Ejes estratégicos .......................................................................................................... 18 6.2.1. Seguridad hídrica para las comunidades ............................................................. 19 6.2.2. Seguridad alimentaria. ......................................................................................... 19 6.2.3. Gestión de aprovechamiento sostenible. ............................................................. 19 6.2.4. Necesidades de agua de los ecosistemas. ............................................................ 19 7. DESARROLLO Y ESTADO ACTUAL............................................................................ 20 7.1. Inversión ..................................................................................................................... 21 8. CARTERA DE PROYECTOS .......................................................................................... 24 ANEXO I ................................................................................................................................... 46 ANEXO II ................................................................................................................................. 48 1 1. PRESENTACIÓN Equidad e impulso para todas las personas. Está consigna marcó la gestión ambiental durante la Administración Solís Rivera, dirigiendo las acciones hacia un rumbo claro de democracia ambiental. La claridad de los objetivos fue absoluta; sin embargo, la realidad, para el caso de Guanacaste, demandó de una actitud imperativa de toma de decisiones estratégicas, con el bien común como estandarte y el mayor de los esfuerzos para no desapegarse de dichos objetivos. Cuando asumimos en el 2014 el país presentaba el inicio de una de las mayores sequias extendida a nivel nacional, pero con extremo impacto en el pacífico norte, la cual se extendió hasta el 2016, que provocó niveles críticos de estrés hídrico, por consiguiente, el impacto en las comunidades, sectores económicos y sociedad en general fueron severos. Particularmente, en Guanacaste con una sensible vulnerabilidad no solo por estar en la zona climática más propensa a déficit de agua sino hasta el 2014, una evidente falta de inversión en infraestructura hidria y gestión del agua, su atención la convirtieron en un reto para la administración, y donde solo se tenía planteado un único proyecto denominado “Embalse Piedras” sin ningún avance significativo. Atender la situación requirió de la declaratoria de emergencia nacional, así como de un proceso cívico del más alto altruismo de los actores del desarrollo en Guanacaste y el Pacífico Norte. A este proceso se le denominó Mesa Intersectorial de Trabajo por Guanacaste. Producto de este proceso, el Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste- Pacifico Norte, conocido como PIAAG, materializa un cambio de visión hacia un enfoque integral y holístico que busca mediante la articulación de las instituciones, contribuir a la calidad de vida en función a la disposición para consumo humano del agua potable. Esto a su vez, concatenado con la dotación del recurso para la actividad productiva. El PIAAG ha sido clave para colocar la región Chorotega en niveles de competitividad y una colaboración sustantiva para la mejora de los indicadores sociales. Es de destacar la importancia meridional de la participación ciudadana en el PIAAG mostrando altos niveles de responsabilidad en el devenir del futuro de la región. Más de 3600 horas de trabajo inicial de base en la elaboración es un dato que refleja este activismo. “Agua para Guanacaste” ahora es el PIAAG que lo integra 54 proyectos entre infraestructura y gestión y con una inversión proyectada cercana a los 400 mil millones colones. 2 En el pasado queda la toma de decisiones únicamente entre jerarcas, hoy la sociedad civil organizada es protagonista. Finalmente, se deja en proceso avanzado de contratación para la elaboración de un Plan de Acción en Agua e Infraestructura hídrica que recoja el PIAAG y se constituya el documento donde se visualice con visión de largo plazo el alcanzar la seguridad hídrica bajo escenario de desarrollo sostenible en la provincia de Guanacaste y Pacífico Norte. Edgar E. Gutiérrez Espeleta Ministro de Ambiente y Energía 3 2. RECONOCIMIENTO El esfuerzo realizado tiene nombres, que sin estas personas el PIAAG no sería lo que hoy se alcanzó. Todos representamos una institución, instancia u organización, otros un sector, pero todos con una sola camiseta. La gente de Guanacaste – Pacífico Norte que viviendo la más fuerte sequía histórica creyó en el PIAAG; a todos los miembros de la Secretaria Técnica y equipo de comunicación de apoyo que pusieron su grano de arena, los compañeros de la Dirección de Agua soporte administrativo y técnico vital, los miembros de los consejos municipales y alcaldes que con sus aportes y críticas, hicieron crecer este Programa, a los diputados de la provincia de Guanacaste Martha Arauz, Suray Carrillo y en especial a Juan Marín Quirós q.d.D.g por su activo rol en las mesas de trabajo; a los Jerarcas de la Comisión de Alto Nivel cada uno con su rol se demostró alto compromiso con Guanacaste – Pacífico Norte. A todos los que directa o indirectamente fueron parte. Dirección de Agua Abril 2018 4 3. LISTA DE ACRÓNIMOS AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ASADAS: Asociaciones Administradores de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios CAN: Comisión de Alto Nivel del Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias COREDES: Consejo Regional de Desarrollo de la región Chorotega DA: Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía DRAT: Distrito de Riego Arenal Tempisque EGIRH: Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos ENOS: Fenómeno conocido como El Niño Oscilación Sur ICE: Instituto Costarricense de Electricidad ICT: Instituto Costarricense de Turismo IFAM: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal IMN: Instituto Meteorológico Nacional INDER: Instituto de Desarrollo Rural MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica PAACUME: Proyecto Sistema de abastecimiento de la cuenca media del río Tempisque y comunidades costeras PIAAG: Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste - Pacífico Norte PND: Plan Nacional de Desarrollo PNGIRH: Plan Nacional para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico SENARA: Servicio Nacional de Agua Subterránea, Riego y Avenamiento SEPLASA: Secretaria de Planificación del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental SINAC: Sistema Nacional de las Áreas de Conservación UCR: Universidad de Costa Rica UNA: Universidad Nacional de Costa Rica 5 4. RESUMEN El Plan Nacional de Desarrollo “Alberto Cañas Escalante 2015-2018” dispone como acción estratégica sectorial la ejecución del Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste - Pacífico Norte conocido como PIAAG, el cual se ejecuta bajo la rectoría del Sector Ambiente, Energía y Ordenamiento Territorial a cargo del Ministro de MINAE, y que hoy integra 54 proyectos de infraestructura hidráulica de regulación, control y distribución de la disponibilidad, además de gestión hídrica; con alcances de inmediato, mediano y largo plazo, a fin de satisfacer la creciente demanda de agua de las comunidades y el desarrollo productivo. La cartera total de proyectos contempla una inversión de más de 400 mil millones de colones, de los cuales se ha ejecutado 11,8 mil millones y se encuentran en ejecución 45.2 mil millones. Además, otros 275,5 mil millones tienen fuente de financiamiento, la construcción del Proyecto Sistema de abastecimiento de la cuenca media del río Tempisque y comunidades costeras PACCUME, que se entrega con un avance del 23% de la vida del proyecto. El resto equivalente a 67,4 mil millones corresponde a proyectos planteados, pero no se logró encontrar financiamiento. El Gobierno Solís Rivera, dio una atención integral al acceso al agua en Guanacaste – Pacífico Norte con una visión holística de largo plazo, cambiando la visión que por décadas se llamó “Agua para Guanacaste” con un solo un proyecto visualizado y sin contemplar a las comunidades. Bajo el ejercicio efectivo de rectoría sectorial a cargo del ministro del MINAE responsable del PIAAG, se consolidó la gobernanza idónea que permitió
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