Regionale Agenda Omgevingsvisie 2040 Hart Van Holland
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Hart van Holland Het Hart van Holland c oRegionale n Agendac e p t Omgevingsvisie 2040 NATIONALE PILOT Concept OMGEVINGSWET& Milieu 2018 Ministerie van Infrastructuur 8 December 2016 kaag en braassem katwijk leiden leiderdorp noordwijk oegstgeest teylingen voorschoten wassenaar zoeterwoude c o n c e p t Hart van Holland Het Hart van Holland Regionale Agenda Omgevingsvisie 2040 Het Hart van Holland, Regionale Agenda Omgevingsvisie 2040 is een gezamelijk product van de onderstaande gemeenten die samen Het Hart van Holland vormen. c o n c e p t Een aantrekkelijke en veilige leefomgeving gaat niet alleen over de bijzondere locaties en c o n c eplekken inp het Hart vant Holland maar vooral ook om aandacht te hebben voor de dagelijkse leefomgeving. 2. 4 Voorwoord 10 gemeenten, één visie De omgeving waarin wij leven: daarover gaat deze De manier waarop dit document tot stand is “Regionale Agenda Omgevingsvisie 2040” met als gekomen, is bijzonder. Dat vinden we niet alleen titel “Het Hart van Holland”. De omgeving waarin zelf. Ook het ministerie van Infrastructuur en wij leven, dat is de ruimte om ons heen waarin Milieu vindt dat. Door het ministerie is ons wij wonen, werken, recreëren, winkelen, fietsen, samenwerkingsinitiatief aangewezen als een van de wandelen, naar school gaan en studeren. Hoe tien nationale pilots Omgevingswet 2018. kunnen we die leefomgeving het beste ontwikkelen? De meeste kennis over onze leefomgeving zit Hoe zorgen we bijvoorbeeld dat we ook in de natuurlijk bij de honderdduizenden inwoners van toekomst voldoende woningen hebben, zonder onze tien gemeenten. Het Rijnlands Architectuur waardevolle landschappen aan te tasten? Hoe gaan Platform (RAP) heeft namens ons vele bijeenkomsten we om met klimaatverandering en vermindering georganiseerd waarin inwoners konden meedenken van CO2-uitstoot? Hoe houden we onze omgeving en meepraten. De opbrengst van deze bijeenkomsten leefbaar, goed bereikbaar en economisch krachtig? is samengevoegd in het boekje: “Uit het Hart van Zulke vragen beantwoorden wij in dit document. Holland”. Vanzelfsprekend is dat een belangrijke bron De omgeving waarin wij leven, houdt niet op bij geweest bij de totstandkoming van dit document. Wij de grens van de gemeente waarin wij wonen. bedanken daarom ook iedereen die via activiteiten Die omgeving is veel groter. Ook al wonen we van het RAP een bijdrage heeft geleverd. in verschillende gemeenten, we delen dezelfde Het is onze overtuiging dat we met deze “Regionale omgeving. Die omgeving willen we goed ontwikkelen, agenda Omgevingsvisie 2040” beschikken over met een gemeenschappelijk kader voor ruimtelijke een uitstekende basis voor ontwikkeling van onze ontwikkelingen en met inzicht in de kwaliteiten leefomgeving. Samen met onze inwoners, bedrijven die bewoners waarderen in hun eigen gemeente en instellingen kunnen we deze benutten als leidraad en elders in de regio. Zo komen we met elkaar tot bij grote opgaven die op ons afkomen, zoals de betere resultaten. behoefte aan enkele tienduizenden extra woningen Dit document is een gezamenlijk product van de en bijbehorende voorzieningen. Die moeten we gemeenten Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, een plek geven. Ook willen we blijven bijdragen Leiderdorp, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, aan de economische kracht, bereikbaarheid en Voorschoten, Wassenaar en Zoeterwoude. Deze duurzaamheid van onze omgeving, zoals we ook coalitie is niet zomaar ontstaan: onze gemeenten inspelen op klimaatverandering, vermindering delen belangrijke kwaliteiten met elkaar, die we van CO2-uitstoot en de wens om waardevolle willen behouden en die we in samenhang willen landschappen te versterken. Op die manier kunnen versterken, en we staan met elkaar voor opgaven we gezamenlijk recht doen aan de titel van dit die gemeentegrenzen overstijgen. Dit document document: “Het Hart van Holland”. Doet u mee? bevat onder meer een beschrijving van gedeelde waarden, een gezamenlijke visie op ontwikkeling van de leefomgeving en een regionale agenda met afspraken over projecten en programma’s die we gaan uitvoeren.c o n c e p t 5 Samenvatting Visie voor Het Hart van Holland In deze “regionale agenda omgevingsvisie 2040” voor Voor realisatie van deze opgaven en ambities hebben het Hart van Holland beschrijven de gemeenten Kaag de gemeenten een ruimtelijk kader opgesteld dat uit en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Noorwijk, vijf elementen is opgebouwd: Oegstgeest, Voorschoten, Teylingen, Wassenaar en • gezonde lucht, Zoeterwoude hun ambities en hun gezamenlijke koers voor ontwikkeling van de leefomgeving op hun • verstedelijking rondom de Oude Rijn, grondgebied. • behoud en versterking van open, robuuste De gemeenten in het Hart van Holland bouwen voort en onderling verbonden landschappen die op ruimtelijke structuren die al lange tijd bepalend doorlopen tot aan de oevers van de Oude Rijn, zijn, zoals de Oude Rijn, de vijf karakteristiek • voortreffelijke bereikbaarheid, zonder dat de Hollandse landschapstypen in het gebied (kust leefomgeving daaronder lijdt, en duinen, bollen, plassen, veenweidegebied en landgoederen), snelle verkeersassen • draagkrachtige bodem. (spoorverbindingen, A4, A44) en het netwerk voor Op rechterpagina is het ruimtelijk kader langzaam verkeer (wandelaars en fietsers). Mede conceptmatig weergegeven. dankzij deze structuren is de leefomgeving in het Voor elk van deze elementen is een zogenoemde Hart van Holland “compleet”, “sterk”, “open” en visiekaart opgesteld, met contouren. Deze “mooi”. Deze vier waarden hanteren de gemeenten plattegronden maken integraal onderdeel uit van de als leidraad voor verdere ontwikkeling van de “regionale agenda omgevingsvisie”. leefomgeving. Wij kiezen ervoor om zo de kwaliteiten in de afzonderlijke gemeenten te versterken en De tien gemeenten uit het Hart van Holland gaan minder goed ontwikkelde plekken te verbeteren, samen aan de slag met de opgaven en ambities bijvoorbeeld langs (voormalige) gemeentegrenzen. uit dit document. Daartoe kiezen ze periodiek de belangrijkste opgaven en thema’s en de gebieden Nationale en internationale trends en ontwikkelingen waar als eerste iets moet gebeuren om de ambities gaan niet aan het Hart van Holland voorbij. Deze uit dit document te verwezenlijken. Per thema en per willen de tien gemeenten in hun leefomgeving gebied vormen de tien gemeenten telkens een klein inpassen. Hierbij gaat het onder meer om de cluster van direct betrokken gemeenten, zodat ze trek naar de stad, veranderingen in demografie, efficiënt en daadkrachtig te werk kunnen gaan. klimaatveranderingen, behoefte aan nieuwe energiebronnen, bodemdaling in veengebieden, De inhoud van deze “regionale agenda toenemende mobiliteit, globalisering, technologische omgevingsvisie 2040” gebruiken de gemeenten in innovatie, flexibilisering en functievermenging. het Hart van Holland ook als leidraad wanneer zij elk een wettelijk voorgeschreven omgevingsvisie voor Naast deze “grote” trends en ontwikkelingen hebben hun eigen grondgebied opstellen. Daarmee is deze de tien gemeenten ook specifieke opgaven voor de regionale agenda “zelfbindend”. leefomgeving, met een regionale impact. Deze willen ze goed met elkaar afgestemd aanpakken. Ook delen Dankzij de gezamenlijke koers die in al die de gemeenten drie maatschappelijke ambities voor gemeentelijke documenten (en vervolgacties) zal de leefomgeving:c zij willeno dat die bijdraagt n aan cdoorklinken, werkene zij met elkaarp aan een nogt veel een sterke economische positie van de regio in de mooiere leefomgeving voor de inwoners van ons Hart Randstad, dat de omgeving duurzaam & robuust is en van Holland! ons helpt gezond & veilig te blijven. 6 Samenvatting Visie voor Het Hart van Holland Figuur 1 Conceptmatigec weergave visieo Hart van Holland: n c e p t Een aangesloten stedelijk gebied langs de oude Rijn met robuuste verbindingen naar de verschillende landschappen waarbinnen zich aantrekkelijke, vitale kernen bevinden. Alles is goed verbonden middels goed ingepaste infrastructuurnetwerken op verschillende schalen. 7 Studeren aan de gracht in Leiden. 3. c o n c e p t 8 Inhoud Voorwoord 5 Samenvatting 6 Inhoud 9 1 Inleiding 10 1.1 Wat is dit voor een document 1.2 Hoe is het tot stand gekomen? 1.3 Een gezamenelijk agenda voor visie, samenwerking en uitvoering 1.4 Leeswijzer 2 Context 14 2.1 Het Hart van Holland nu 2.2 Wat komt er op ons af? 2.3 Krachten bundelen, anticiperen en kansen benutten 3 Visie 32 3.1 Wat ons bindt 3.2 Integraal ruimtelijk kader 3.3 Integrale regionale agenda voor de fysieke leefomgeving 3.4 Visie op de samenwerking 4 Samenwerkingsagenda 58 4.1 Aan de slag met verstedelijking 4.2 Aan de slag met energietransitie 4.3 Aan de slag met mobiliteit 4.4 Aan de slag voor landschap, groen en biodiversiteit 4.5 Aan de slag met digitale informatie voorziening 4.6 Werkwijze 4.7 Agenda/Planning I Kaartenbijlage 63 c o n c e p t Colofon 76 9 1 Inleiding Niet eerder in de Nederlandse geschiedenis stelden tien gemeenten samen een omgevingsvisie op. Dat roept allerlei vragen op. Waarom doen die gemeenten dat? Wat voor een document levert dat op? Hoe is dat document tot stand gekomen? Wat is de praktische betekenis van zo’n gezamenlijk document en hoe gaat dat werken? In deze inleiding geven we antwoord op deze vragen en we sluiten af met een leeswijzer. 1.1 Wat is dit voor een document? van Leiden en omgeving. Dit manifest bevatte vier waarden, die de acht gemeenten met elkaar Volgens de nieuwe Omgevingswet beschrijft een delen, en die ze als leidraad voor hun ruimtelijke omgevingsvisie “de ontwikkelingen en ambities ontwikkeling