Mercredi 1Er Février 1950

** Année 1930. — N° 13 C. R. Le Numéro: 5 francs. Jeudi 2 Février 1950. JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE DÉBATS PARLEMENTAIRES CONSEIL DE LA RÉPUBLIQUE COMPTE RENDU IN EXTENSO DES SÉANCES QUESTIONS ÉCRITES ET RÉPONSES DES MINISTRES A CES QUESTIONS Abonnements à l'Édition des DEBATS DU CONSEIL DE LA RÉPUBLIQUE : MÉTROPOLE ET FTÎ.A-ISrC;E D'OUTRE-MER : 500 fr. i ÉTRANGER ! 1 .400 fr. (Compte chèque postal: 9063.13, Paris.) PRIÈRE DE JOINDRE LA DERNP x.ANDE DIRECTION, RÉDACTION ET ADMINISTRATION POUR LES CHANGEMENTS D'ADRESSE aux renouvellements et réclamations QUAI VOLTAIRE, N® 31, PARIS- 7« - « AJOUTER 15 FRANCS SESSION DE 1950 — COMPTE RENDU IN EXTENSO — 12e SÉANCE Séance du Mercredi l or Février 1 950. Présidence de M. Gaston Monnerville: SOMMAIRE MM. Jean Letourneau, ministre de la France d'outre-mer; Du 1. — Procès-verbal. rand-Reville, le général Corniglion-Molinier, Jean de Gouyon, de Menditte, René Depreux, Hauriou, Léon David, le rapporleur, Léo 2. — Transmission d'un projet de loi déclaré d'urgence. Hamon, René Pleven, ministre de la défense nationale. — Clôture. 3. — Prolongation ' du délai constitutionnel pour la discussion d'un Passage à la discussion de l'article unique. avis sur un projet de loi. MM. Marcel Plaisant, président de la "commission des affaires Suspension et reprise de la séance. étrangères; Pierre Schneiter, ministre de la santé publique et de la population, ministre des affaires étrangères par intérim; Mme 4. — Répartition provisoire des crédits pour l'exercice 1950. — Dis Yvonne Dumont, MM. Georges Bidault, président du conseil; le cussion d'urgence et adoption d'un avis sur un projet de loi. - président, Avinin, André Diethelm, Marc Rucart, Gondjout, Brizard, Boisrond. Discussion générale: M. Jean Berthoin, rapporteur général de la commission des finances. Adoption, au scrutin public, de l'article et de l'avis sur le pro jet de loi. Passage à la discussion des articles. M. le président. -Art. 1er à 3: adoption 6. — Transmission d'une proposition de loi. Art. 4: M. Demusois. 7. — Dépôt d'un rapport. Adoption de l'article. x 8. — Règlement de l'ordre du jour. Art. 5 à 7: adoption. Art. 8: MM. Demusois, Edgar Faure, secrétaire d'État aux finances. PRÉSIDENCE DE M. KALB, Adoption de l'article. vice-président. Art. 9 et 10: adoption. La séance est ouverte à seize heures. Sur l'ensemble: MM. Demusois, Dulin, le secrétaire d'Elat. Adoption de l'ensemble de l'avis sur le projet de loi. Suspension et reprise de la séance. — 1 — 5. — Ratification d'accords franco-vietnamiens, franco-cambodgiens PROCÈS-VERBAL et franco-laotiens. — Discussion d'urgence et adoption d'un avis , sur un projet de loi. M. le président. Le procès-verbal de la séance du 31 janvier Discussion générale: MM. Dronne, rapporteur de la commission a été affiché et distribué. de la France d'outre-mer;- Léon David, le président, Marius Mou tet, Ernest Pezet, rapporteur pour avis de la commission des Il n'y a pas d'observation ? affaires étrangères. Le procès-verbal est adopté. T» lï 1.1 21 452 CONSEIL DE LA REPUBLIQUE — SEANCE DU 1" FEVRIER 1950 différentes lois de développement concernant les grandes caté gories de dépenses, à savoir: dépenses civiles de fonctionne — 2 — , ment, équipement et reconstruction des services civils, TRANSMISSION D'UN PROJET DE LOI DECLARE D'URGENCE dépenses militaires, dommages de guerre, investissements productifs. Mais le vote de ces différents textes, malgré toute 1a diligence dont pourra faire preuve le Parlement, demandera M. le président. J'ai reçu de M. le président de l'Assemblée un certain délai. Or, jusqu'à présent, seul un douzième provi nationale un projet de loi portant répartition provisoire des soire est intervenu. crédits ouverts sur l'exercice 1950 que l'Assemblée nationale a 11 convenait donc- de prévoir une disposition spéciale pour adopté après déclaration d'urgence. accorder au Gouvernement les' crédits nécessaires jusqu'à la Conformément à l'article 59 du règlement; la discussion promulgation des lois de développement. d'urgence de ce1 projet est de droit devant le Conseil de la La procédure qui nous est proposée dans le présent projet République. de loi est simple. Le projet de loi est imprimé sous le n° 55 et distribue. S il Elle consiste essentiellement à autoriser la répartition, par n'y a pas d'opposition, il est renvoyé à la commission des voie de décrets et selon la nomenclature des projets de loi de finances. (Assentiment.) - développement, de 30 p. 100 des crédits globaux ouverts par La discussion d'urgence aura lieu dans les conditions fixées il loi de finances. Ces dotations, qui recouvriraient celles à l'article 59 du règlement. prévues par le douzième provisoire, permettraient d'assurer le fonctionnement des services publics jusqu'au 15 avril environ. Un tel système paraît devoir être accepté sans observation — 3 — particulière". D'une part, il laisse au Parlement un délai assez long pour la discussion des lois de développement et, d'autre PROLONGATION DU DÉLAI CONSTITUTIONNEL part, il réserve le droit de contrôle des assemblées qui pour POUR LA DISCUSSION D'UN AVIS SUR UN PROJET DE LOI ront, lors de l'examen de ces lois, procéder aux réductions de dotations qui leur paraîtraient désirables. M. le président. J'ai reçu de M. le président de l'Assemblée Au surplus, l'Assemblée nationale a introduit, à l'article 2 bis, nationale communication de la résolution suivante, que une disposition qui — soulignons-le en passant — s'inspire étroitement des mêmes considérations que celles ayant motivé, l'Assemblée nationale a adoptée le 31 janvier, comme suite à lors de la discussion de la loi de finances, un amendement du une demande de prolongation de délai que le Conseil de la Conseil de la République qui a été disjoint par l'Assemblée République lui avait adressée: nationale, disposition aux termes de laquelle il est interdit aux « L'Assemblée nationale, par application de l'article. 20, ministres, tant - que les lois de développement relatives aux deuxième alinéa, de la Constitution, décide de prolonger jus dépenses civiles et militaires ne seront pas votées, de procéder qu'au 3 février 1950 inclus le délai constitutionnel imparti au à des nominations aux emploi» que le Gouvernement envisage Conseil de la République pour formuler son avis sur le projet de créer en 1950. Votre commission ne peut qu'approuver une de loi, adopté par l'Assemblée nationale, tendant à approuver telle disposition. les actes définissant les rapports des Etats associés du \iet- Elle tient, par ailleurs, à rappeler au Gouvernement, bien Kam, du Cambodge et du Laos avec la France. » qu'elle n'ait pas cru devoir modifier le texte sur ce point parti Acte est donné de cette communication. culier, que, même dans le cadre des emplois existants. il doit, dès maintenant, s'efforcer de réaliser les réductions d'effectifs La commission des finances n'ayant pas terminé l'examen du que le Parlement a entendu imposer par les abattements qu'il projet de loi portant répartition provisoire des crédits ouverts a effectués. sur l'exercice 1950, il y a lieu de suspendre la séance. Indépendamment de ces questions strictement budgétaires,' Il n'y a pas d'opposition ?... • le projet qui vous est soumis comprend certaines dispositions Il en est ainsi décidé. spéciales dont les deux plus importantes concernent la contri bution des patentes et le régime financier du Crédit foncier (La séance, suspendue à seize heures dix minutes, est reprise de France. à dix-sept heures.) La question des patentes, pour si complexe qu'elle soit, est bien connue de notre assemblée. Déjà, au cours de la discussion M. le président. La séance est reprise. de la loi de finances, notre collègue, M. Cordier, avait fait adopter un amendement, devenu depuis l'article 8 de la loi de finances, précisant que, pour 1950, le principal fictif de la — 4 — contribution des patentes serait arrêté à la moyenné arithmé tique des montants de 1948 et 1949. RÉPARTITION PROVISOIRE DES CRÉDITS Cette disposition a pour objet de « cristalliser » le principal POUR L'EXERCICE 1950 fictif de la ipatente, afin, d'éviter que les patentables ne suppor tent pas une part de plus en plus grande des charges des Discussion d'urgence et adoption d'un avis sur un projet de loi. collectivités locales. Mais une telle « cristallisation » risquerait parfois d'aller à l' encontre même du but poursuivi, notamment M. le président. Il va être procédé à la discussion d'urgence, lorsque le nombre des patentables d'une commune diminue selon la procédure prévue par l'article 59 du règlement, du rait, auquel cas la contribution personnelle de chaque inté projet de loi, adopté après déclaration d'urgence par l'Assem ressé se trouverait plus élevée. blée nationale, portant répartition provisoire des crédits ouverts 11 était donc nécessaire d'apporter certaines corrections pour sur l'exercice 1950. tenir compte, d'une part, des fluctuations du nombre des paten Avant d'ouvrir la discussion générale, je dois faire connaître tables et, d'autre part, des modifications très importantes sur au Conseil de la République que j'ai reçu de M. le président du venues dans les moyens matériels d'une entreprise déterminée. conseil des décrets nommant, en qualité de commissaires du Telles sont les précisions que comportait l'article 8 du projet Gouvernement : gouvernemental, précisions qui ont été complétées et adoptées par l'Assemblée nationale et que votre commission des finan Pour assister M.. le ministre des finances et des affaires écono ces, après avoir -entendu M. le secrétaire d'État aux finances, miques : a également ratifiées. M. Goetze, directeur du budget; Quant aux dispositions relatives au Crédit foncier de France, elles ont pour objet de mettre à la charge de l'État, afin de ne Et pour assister M.

Load more