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R esp. VA S Ing. Stefano Franco P i a n o d i G o v e r n o d e l T e r r i t o r i o d e l C o m u n e d i V e n e g o n o S u p e r i o r e – A 2 4 - R e l a z i o n e D o c u m e n t o d i P i a n o INDICE A24.0 INTRODUZIONE pag. 1 A24.0.1 IL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO pag. 1 A24.0.2 DOCUMENTO DI PIANO pag. 3 A24.0.3 ELABORATI DEL DOCUMENTO DI PIANO pag. 4 A24.0.4 APPROCCIO PARTECIPATIVO pag. 6 A24.1 QUADRO RICOGNITIVO E PROGRAMMATORIO pag. 11 A24.1.1. PIANIFICAZIONE SOVRACOMUNALE (P.T.R.) pag. 11 A24.1.1.2 SISTEMA TERRITORIALE SETTORE OVEST, PEDEMONTANO pag. 11 A24.1.2 PIANIFICAZIONE SOVRACOMUNALE (P.T.C.P.) pag. 25 A24.1.2.1 MOBILITA' pag. 25 A24.1.2.2 PAESAGGIO pag. 26 A24.1.2.3 AGRICOLTURA pag. 29 A24.1.2.4 RISCHIO pag. 35 A24.1.2.5 COMPONENTE GEOLOGICA pag. 35 A24.1.3 ISTANZE pag. 36 A24.2 QUADRO CONOSCITIVO DEL TERRITORIO COMUNALE pag. 38 i n g. F r a n c o L u r a s c h i a r c h. D o n a t e l l a C a t t a n e o a r c h. F r a n c e s c a P o r f i r i a v v. D i e g o G r a n a t a s e d e o p e r a t i v a: v i a D e N o t a r i s, 2 V e n e g o n o S u p e r i o r e - V A t e l. 0 3 3 1 8 5 8 6 1 9 e-m a i l: i n f o @ l u r a s c h i f r a n c o . i t P i a n o d i G o v e r n o d e l T e r r i t o r i o d e l C o m u n e d i V e n e g o n o S u p e r i o r e – A 2 4 - R e l a z i o n e D o c u m e n t o d i P i a n o A24.2.1 SISTEMA DELLA MOBILITÀ pag. 38 A24.2.1.1 DOTAZIONE INFRASTRUTTURALE DELL'AREA pag. 38 A24.2.1.2 RETE VIARIA pag. 39 A24.2.1.3 RETE FERROVIARIA pag. 40 A24.2.1.4 L’AEROPORTO E IL PIANO DI RISCHIO pag. 41 A24.2.1.5 TRASPORTO PUBBLICO pag. 42 A24.2.1.6 SISTEMA DEI PERCORSI AGRO-SILVO-PASTORALI E SENTIERISTICI pag. 44 A24.2.2 SISTEMA URBANO pag. 46 A24.2.2.1 FORMAZIONE DEL TERRITRIO E DELL'INSEDIAMENTO pag. 46 A24.2.2.2 IL TERRITORIO: IL SISTEMA URBANO E IL SISTEMA NATURALE pag. 50 A24.2.2.3 PARCO PINETA pag. 57 A24.2.2.4 SISTEMA SOCIO ECONOMICO pag. 62 A24.2.2.5 SISTEMA DEI SERVIZI ESISTENTI pag. 74 A24.2.2.6 PIANI DI SETTORE pag. 75 A24.2.2.7 SISTEMA VINCOLISTICO pag. 83 A24.2.3 SISTEMA DEL PAESAGGIO pag. 85 A24.2.3.1 CARATTERI ED ELEMENTI DEL PAESAGGIO RURALE ED URBANO pag. 85 A24.2.3.2 LINEE GUIDA PER L’ESERCIZIO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE IN MATERIA DI TUTELA DEI BENI PAESAGGISTICI pag. 95 A24.2.3.3 CLASSI DI SENSIBILITA' PAESAGGISTICA pag. 114 A24.2.4 SISTEMA AGRICOLO pag.116 A24.2.4.1 CARATTERI DEL SISTEMA AGRICOLO pag. 116 A24.2.4.2 AZIENDE CHE CONDUCONO TERRENI SUL TERRITORIO COMUNALE DI VENEGONO SUPERIORE pag. 117 A24.2.4.3 UTILIZZO TERRENI SUL TERRITORIO COMUNALE DI VENEGONO SUPERIORE pag. 118 A24.3 VALUTAZIONI PRELIMINARI DEL PIANO pag. 129 A24.3.1 STATO DI ATTUAZIONE DEL PRG PREVIGENTE pag. 129 A24.3.2 ANALISI SISTEMICA: MODELLO DESCRITTIVO pag. 130 A24.3.2.1 SISTEMI ELEMENTARI NOTEVOLI pag. 131 i n g. F r a n c o L u r a s c h i a r c h. D o n a t e l l a C a t t a n e o a r c h. F r a n c e s c a P o r f i r i a v v. D i e g o G r a n a t a s e d e o p e r a t i v a: v i a D e N o t a r i s, 2 V e n e g o n o S u p e r i o r e - V A t e l. 0 3 3 1 8 5 8 6 1 9 e-m a i l: i n f o @ l u r a s c h i f r a n c o . i t P i a n o d i G o v e r n o d e l T e r r i t o r i o d e l C o m u n e d i V e n e g o n o S u p e r i o r e – A 2 4 - R e l a z i o n e D o c u m e n t o d i P i a n o A24.3.2.2 MODELLO DESCRITTIVO pag. 137 A24.3.3 ANALISI SISTEMICA: CRITICITÀ E POTENZIALITÀ pag. 139 A24.3.3.1 POTENZIALITA'-RISORSE pag. 139 A24.3.3.2 NEGATIVITA'-VINCOLI pag. 139 A24.3.3.3 OBIETTIVI GENERALI pag. 140 A24.3.3.4 OBIETTIVI SPECIFICI pag. 140 A24.3.4 ANALISI SISTEMICA: MODELLO STRATEGICO pag. 143 A24.3.4.1 MODELLO STRATEGICO pag. 143 A24.3.4.2 SISTEMI ELEMENTARI NOTEVOLI pag. 147 A24.4 INDICAZIONI DI PIANO pag. 154 A24.4.1 QUADRO DI SINTESI DELLE STRATEGIE DI PIANO: L’IDEA DI VENEGONO pag. 154 A24.4.2 AMBITI DI TRASFORMAZIONE pag. 171 A24.4.2.1 INDIVIDUAZIONE AMBITI DI TRASFORMAZIONE pag. 171 A24.4.2.2 OBIETTIVI pag. 171 A24.4.2.3 COMPATIBILITA' CON P.T.C.P. pag. 172 A24.4.2.3 VERIFICA DEL CONSUMO DI SUOLO pag. 177 A24.4.3 CRITERI PER LA PEREQUAZIONE, COMPENSAZIONE, INCENTIVAZIONE pag. 179 A24.4.3.1 I CRITERI ATTUATIVI: MECCANISMI PEREQUATIVI, COMPENSATIVI E INCENTIVANTI pag. 179 A24.4.3.2 ISTITUTI DI CUI IL PIANO SI AVVALE pag. 181 A24.4.3.3 NORME PER LA COMPENSAZIONE pag. 181 A24.4.3.4 NORME PER LA PREMIALITA' pag. 182 i n g. F r a n c o L u r a s c h i a r c h. D o n a t e l l a C a t t a n e o a r c h. F r a n c e s c a P o r f i r i a v v. D i e g o G r a n a t a s e d e o p e r a t i v a: v i a D e N o t a r i s, 2 V e n e g o n o S u p e r i o r e - V A t e l. 0 3 3 1 8 5 8 6 1 9 e-m a i l: i n f o @ l u r a s c h i f r a n c o . i t P i a n o d i G o v e r n o d e l T e r r i t o r i o d e l C o m u n e d i V e n e g o n o S u p e r i o r e – A 2 4 - R e l a z i o n e D o c u m e n t o d i P i a n o A24.0 INTRODUZIONE A24.0.1 IL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO Rispetto alla previgente disciplina, l’approvazione nel marzo del 2005 della LR 12 ha rappresentato un’innovazione radicale dell’ordinamento in materia urbanistica con l’introduzione di un sistema pianificatorio che, coerentemente con i principi di sussidiarietà introdotti dalla riforma del Titolo V della Costituzione, ha superato la più tradizionale impostazione gerarchica a cascata nei rapporti tra i diversi livelli di pianificazione (regionale e provinciale) e in base al quale “il governo del territorio si attua mediante una pluralità di piani, fra loro coordinati e differenziati, i quali, nel loro insieme, costituiscono la pianificazione del territorio stesso” (LR 12/2005, art. 2, c.1). Il sistema pianificatorio regionale risulta pertanto essere così articolato: Piano Territoriale Regionale (PTR), Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale e Piano di Governo del Territorio (PGT). Al livello comunale, la principale novità consiste dunque nell’introduzione di un nuovo strumento di pianificazione, il Piano di Governo del Territorio (PGT), e nella sua articolazione in tre atti, Documento di Piano (DdP), Piano delle Regole (PdR) e Piano dei Servizi (PdS), strumenti questi tra loro interrelati e coordinati ma anche relativamente autonomi nelle relative procedure di aggiornamento.