Załącznik Nr 1 Do Studium
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zał ącznik nr 1 do uchwały nr XXXVII/250/2014 Rady Gminy Gomunice z dnia 15 pa ździernika 2014 r. WÓJT GMINY GOMUNICE STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOMUNICE Gomunice - 2014 NAZWA OPRACOWANIA: STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOMUNICE ORGAN SPORZ ĄDZAJ ĄCY: WÓJT GMINY GOMUNICE AUTOR: mgr in ż. arch. Zenon Kału ża - uprawnienia urbanistyczne nr 282/88 członek Okr ęgowej Izby Urbanistów z siedzib ą w Warszawie – WA-076 mgr in ż. arch. Piotr Kału ża - asystent projektanta 2 SPIS TRE ŚCI WST ĘP, PODSTAWA, CEL, ZAKRES I METODYKA OPRACOWANIA 5 I. UWARUNKOWANIA GMINY 1.1. UWARUNKOWANIA HISTORYCZNE 10 1.2. UWARUNKOWANIA PRZESTRZENNE 11 1.2.1. Poło żenie geograficzne gminy 11 1.2.2. U żytkowanie ziemi 12 1.3. UWARUNKOWANIA PRZYRODNICZE W SKALI KRAJU 13 1.4. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO 14 1.4.1.Ukształtowanie terenu 14 1.4.2. Budowa geologiczna 15 1.4.3. Surowce mineralne i zło ża kopalin 17 1.4.4. Stosunki wodne 18 1.4.5. Klimat 19 1.4.6. Flora i fauna 20 1.4.7. Rolnicza przestrze ń produkcyjna 21 1.4.8. Warunki podło ża budowlanego 22 1.4.9. Podatno ść środowiska na degradacj ę 22 1.4.10. Zagro żenie i degradacja środowiska 23 1.5. OBSZARY I OBIEKTY PRAWNIE CHRONIONE 23 1.5.1. Ochrona krajobrazu 23 1.5.2. U żytki ekologiczne 24 1.5.3. Pomniki przyrody 24 1.5.4. Parki 24 1.6. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA KULTUROWEGO 24 1.6.1. Zasoby kulturowe 24 1.6.2. Strefy ochrony konserwatorskiej 26 1.7. SPOŁECZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY 26 1.7.1. Demografia 26 1.7.2. Zatrudnienie i bezrobocie 27 1.7.3. Działalno ść produkcyjna i usługowa 28 1.8. WARUNKI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW - INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA 30 1.8.1. Mieszkalnictwo 30 1.8.2. Edukacja 30 1.8.3. Ochrona zdrowia 31 1.8.4. Kultura 31 1.8.5. Administracja i ł ączno ść 31 1.8.6. Turystyka i rekreacja 31 1.9. UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCA Z ZAGRO ŻENIA BEZPIECZE ŃSTWA 32 LUDNOSCI I JEJ MIENIA 1.10. UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE Z POTRZEB I ROZWOJU GMINY 33 1.11. UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE ZE STANU PRAWNEGO GRUNTÓW 34 1.12. UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE Z WYST ĘPOWANIA OBSZARÓW 34 NATURALNYCH ZAGRO ŻEŃ GEOLOGICZNYCH 1.13. UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE Z WYST ĘPOWANIA 35 UDOKUMENTOWANYCH ZŁÓ Ż KOPALIN 1.14. UWARUNKOWANIA WYNIKAJ ĄCE Z WYST ĘPOWANIA TERENÓW GÓRNICZYCH WYZNACZONYCH N A PODSTAWIE PRZEPISÓW 35 ODREBNYCH 3 1.15. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA 35 1.15.1. Gospodarka odpadami 35 1.15.2. Gospodarka wodno-ściekowa 38 1.15.3. Elektroenergetyka 40 1.15.4. Gazownictwo 41 1.15.5. Ropoci ąg produktów naftowych 41 1.15.6. Ciepłownictwo 41 1.15.7. Telekomunikacja 42 1.15.8. Komunikacja 42 1.16. OCHRONA PRZECIWPOWODZIOWA 43 1.17. ZADANIA SŁU ŻĄ CE REALIZACJI PONADLOKALNYCH CELÓW 44 PUBLICZNYCH II. KIERUNKI ROZWOJU GMINY USTALENIA OGÓLNE 45 2.1. KIERUNKI ROZWOJU W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA 47 PRZYRODNICZEGO GMINY 2.2. KIERUNKI POLITYKI PRZESTRZENNEJ W ZA KRESIE OCHRONY 50 I KSZTAŁTOWANIA ŚRODOWISKA 2.3. KONCEPCJA KSZTAŁTOWANIA SYSTEMU EKOLOGICZNEGO 53 2.4. KIERUNKI POLITYKI PRZESTRZENNEJ DOTYCZ ĄCE DZIEDZICTWA 56 KULTUROWEGO 2.5. KIERUNKI ROZWOJU I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 61 GMINY GOMUNICE 2.5.1. Główne kierunki rozwoju gospodarczego 61 2.5.2. Ekorozwój 63 2.5.3. Obszary rozwoju funkcjonalno-przestrzennego 64 2.5.4. Kierunki rozwoju systemów infrastruktury technicznej 68 III. USTALENIA ZASAD POLITYKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 3.1. ZASADY POLITYKI PRZESTRZENNEJ 79 3.2. POLITYKA ROZWOJU GMINY 102 3.3. USTALENIA STUDIUM 106 4 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOMUNICE Podstawa formalno-prawna Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwane dalej Studium jest elementem systemu planowania przestrzennego ustalonego przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmian.) Zmiana studium - obligatoryjne opracowanie planistyczne dotycz ące gminy w jej granicach administracyjnych sporz ądzane jest na podstawie uchwały Nr XXXII/181/2010 Rady Gminy Gomunice z dnia 19 marca 2010 r. oraz uchwały Nr XX/123/2012 Rady Gminy z dnia 26 pa ździernika 2012 r. Zakres merytoryczny zmiany studium obejmuje zagadnienia wymienione w art. 10 wymienionej wy żej ustawy. Cel i zadania studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Podstawowym zało żeniem ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym jest to, że zagospodarowanie przestrzeni, niezale żnie od rodzaju, znaczenia i rozmiaru inwestycji lub przedsięwzi ęcia jak równie ż ich realizatora, odbywa si ę zawsze na obszarze gminy. W opracowanym studium gmin ą jest obszar gminy Gomunice. Oczywi ście realizacja tych przedsi ęwzi ęć jest mo żliwa jedynie na terenach przeznaczonych na ten cel bowiem, zgodnie z przepisami Kodeksu Cywilnego, wła ściciel mo że korzysta ć z nieruchomo ści zgodnie z jej społeczno-gospodarczym przeznaczeniem. Tak wi ęc, w przepisach prawnych ustalono kompetencje w zakresie decydowania o przeznaczeniu terenów. Stosownie do przepisów ustawy o samorz ądzie terytorialnym jak i ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, kompetencje w zakresie kształtowania ładu przestrzennego przez okre ślania przeznaczenia terenów oraz sposobu ich zabudowy i zagospodarowania, powierzono gminom. To tylko rada gminy przez uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego stanowi o społeczno-gospodarczym przeznaczeniu terenów, które wraz z innymi przepisami prawa kształtuj ą sposób wykonywania prawa własno ści. 5 To dopiero po ustaleniu przeznaczenia terenów i warunków ich zabudowy i zagospodarowania uzyskano pozwolenia na budow ę mog ą by ć realizowane okre ślone przedsi ęwzi ęcia. Przedsi ęwzi ęcia takie planowane są, oczywi ście, w ró żnym czasie i na ró żnych, cz ęsto odległych od siebie terenach. Tak wi ęc dla ich realizacji niezb ędnym b ędzie wyprzedzaj ące sporz ądzenie odpowiednich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wychodz ąc z zało żenia, że zagospodarowanie terenów odbywa ć si ę mo że w oparciu o wiele miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, nale żało w ustawie znale źć rozwi ązanie problemu koordynacji wszystkich planów, decyzji i przedsi ęwzi ęć realizacyjnych. Opracowaniem, które b ędzie pełni ć rol ę koordynacyjn ą a zarazem opracowaniem okre ślaj ącym polityk ę gminy w zakresie gospodarki przestrzennej jest studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Na uwag ę zasługuje fakt, że jest to opracowanie obligatoryjne i cz ęsto b ędzie ono jedynym opracowaniem planistycznym obejmuj ącym obszar całej gminy. Tu, stosownie do nazwy opracowania, nale ży: - rozpozna ć i zarejestrowa ć wszystkie, wyst ępuj ące na obszarze gminy, uwarunkowania rozwoju zagospodarowania przestrzennego, - okre śli ć zale żne od uwarunkowa ń, kierunki rozwoju zagospodarowania na obszarze gminy - okre śli ć polityk ę władz gminy w zakresie realizacji zało żonych celów i kierunków rozwoju zagospodarowania przestrzennego. Wszystkie wymienione wy żej zagadnienia staj ą si ę przedmiotem studium i podlegaj ą uchwaleniu przez rad ę gminy. Uchwalenia zmiany studium sprawia, że studium to, cho ć nie stanowi bezpo średniej podstawy decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach, staje si ę aktem o du żym znaczeniu dla dalszego post ępowania organów gminy. I tak, zmiana studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest podstaw ą dla: - podejmowania uchwał o przyst ąpieniu do sporz ądzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, - wewn ętrznej kontroli uchwał o miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod k ątem ich spójno ści z wcze śniej uchwalonym studium, 6 - ofertowej działalno ści organów gminy, - posługiwania si ę przepisami ustaw szczególnych, które maj ąc swój aspekt przestrzenny na obszarze gminy wpływaj ą na ustalenia studium i wi ążą organy w post ępowaniu administracyjnym. Zmiana studium pozwoli na prawidłowe, usankcjonowane fizyczn ą warto ści ą przestrzeni oraz przepisami prawa, działania gminy zwi ązane z podejmowaniem prac planistycznych. Posiadaj ąc sporz ądzon ą zmian ę studium władze gminy mog ą odpowiedzialnie podchodzi ć do sporz ądzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które w konsekwencji wpływaj ą na kształt przestrzeni gminy. Opracowanie składa si ę z cz ęś ci opisowej i graficznej – 2 plansze w skali 1: 25 000: 1. Uwarunkowania rozwoju gminy 2. Kierunki polityki przestrzennej Oznaczenia graficzne ustale ń na rysunkach dostosowano do skali mapy, co oznacza i ż dopuszcza si ę uszczegółowienie przebiegu granic poszczególnych terenów oraz przebiegu dróg i sieci infrastruktury technicznej na etapie sporz ądzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem utrzymania zamierzonej dyspozycji przestrzennej. Głównym celem opracowania zmiany studium jest przeznaczenie terenów przewidzianych pod zabudow ę mieszkaniow ą, usługi, przemysł, infrastruktur ę techniczn ą w tym odnawialne źródła energii oraz planowanie znacznych obszarowo terenów przewidzianych pod dolesienia oraz zaktualizowanie uwarunkowa ń zewn ętrznych i wewn ętrznych w zakresie interdyscyplinarnym i wytyczenie kierunków ekorozwoju tj. rozwoju zrównowa żonego zagospodarowania obszaru gminy, okre ślenie celów rozwoju gminy odnosz ących si ę do gospodarki przestrzennej. Studium ma za zadanie uwzgl ędnienie nast ępuj ących celów: • cel ekonomiczny - zakładaj ący popraw ę bytu mieszka ńców gminy Gomunice; • cel społeczny - zakładaj ący popraw ę istniej ących standardów; • cele przyrodnicze - hierarchiczne uporz ądkowanie cało ści przyrody