Zaktualizowana Strategia Miasta Koszalin 2016
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Spis treści I. Część wstępna................................................................................................................ 4 1. Wstęp .................................................................................................................................. 4 2. Procedura tworzenia Strategii ............................................................................................ 5 3. Uwarunkowania prawne tworzenia Strategii ..................................................................... 7 4. Spójność z dokumentami strategicznymi ........................................................................... 8 II. Diagnoza sfery społecznej Koszalina .............................................................................. 9 1. Uwagi metodologiczne ....................................................................................................... 9 2. Krótka charakterystyka miasta ......................................................................................... 11 3. Demografia ....................................................................................................................... 13 3.1. Liczba ludności. Przyrost naturalny............................................................................ 13 3.2. Ruch naturalny ludności. Struktura ludności wg wieku ............................................. 15 4. Rynek pracy ....................................................................................................................... 19 4.1. Główne cechy rynku pracy w Koszalinie .................................................................... 19 4.2. Bezrobocie ................................................................................................................. 22 5. Rodziny. Warunki bytowe rodzin i ich członków .............................................................. 33 5.1. Rodziny – charakterystyka demograficzna ................................................................ 33 5.2. Warunki bytowe rodzin i ich członków ...................................................................... 36 6. Rodziny. Mieszkalnictwo i warunki mieszkaniowe ........................................................... 38 6.1. Mieszkalnictwo .......................................................................................................... 38 6.2. Warunki mieszkaniowe .............................................................................................. 40 7. Infrastruktura społeczna i usługi społeczne...................................................................... 41 7.1. Ochrona zdrowia i sytuacja zdrowotna ..................................................................... 41 7.2. Edukacja i szkolnictwo ............................................................................................... 45 7.3. Kultura ........................................................................................................................ 47 7.4. Turystyka .................................................................................................................... 48 7.5. Sport ........................................................................................................................... 50 7.6. Organizacje pozarządowe .......................................................................................... 51 8. Ubóstwo ............................................................................................................................ 53 9. Osoby niepełnosprawne .................................................................................................. .56 10. Osoby starsze .................................................................................................................. 61 11. Dysfunkcje życia rodzinnego i społecznego .................................................................... 63 11.1. Przemoc w rodzinie .................................................................................................. 63 11.2. Alkoholizm i narkomania ......................................................................................... 66 11.3. Niewydolność (bezradność) opiekuńczo-wychowawcza ......................................... 67 2 11.4. Bezdomność ............................................................................................................. 68 12. Funkcjonowanie pomocy społecznej .............................................................................. 69 12.1. Informacje wstępne ................................................................................................. 69 12.2. Zasoby finansowe .................................................................................................... 70 12.3. Zasoby kadrowe ....................................................................................................... 72 12.4. Zasoby infrastrukturalne .......................................................................................... 74 13. Identyfikacja najważniejszych problemów społecznych na terenie miasta Koszalin na podstawie badań ankietowych ............................................................................................. 74 13.1. Wyniki badania opinii mieszkańców ....................................................................... 74 13.2. Wyniki badania opinii przedstawicieli instytucji/organizacji sfery publicznej ........ 78 13.3. Badanie opinii przedstawicieli szkół ....................................................................... 80 14. Analiza SWOT .................................................................................................................. 84 III. Główne założenia Strategii .......................................................................................... 88 1. Misja i cele Strategii ...................................................................................................... 88 2. Źródła finansowania .................................................................................................... 106 IV. Realizacja Strategii .................................................................................................... 107 1. System wdrażania Strategii ......................................................................................... 107 2. Monitoring i ewaluacja Strategii ................................................................................. 108 V. Spis rysunków i tabel ................................................................................................. 110 1. Spis rysunków ............................................................................................................. 110 2. Spis tabel ..................................................................................................................... 112 VI. Załączniki .................................................................................................................. 113 1. Załącznik nr 1. Wyniki badania opinii mieszkańców ................................................... 113 2. Załącznik nr 2. Wyniki badania opinii przedstawicieli instytucji ................................. 127 3. Załącznik nr 3. Wyniki badania opinii przedstawicieli szkół ....................................... 136 3 I. CZĘŚĆ WSTĘPNA 1. Wstęp Aktualizacja „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Koszalin na lata 2016-2020” jest dokumentem określającym najważniejsze kierunki interwencji w odniesieniu do problemów społecznych występujących na terenie Gminy Miasta Koszalin. Dokument wskazuje obszary problemowe oraz priorytetowe kierunki działań niezbędne do osiągnięcia przyjętych celów. Obowiązująca dotąd „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Koszalin” została opracowana w 2009 roku, wyznaczając kierunki działań do końca 2015 roku. W aktualizacji Strategii na lata 2016-2020 zaprojektowano kontynuację podjętych przedsięwzięć do roku 2015 oraz zaktualizowano jej cele tak, aby odpowiadały bieżącym problemom mieszkańców Gminy Miasta Koszalin. Planowanie strategiczne opiera się na myśleniu długofalowym, dążącym do realizacji określonego strategicznego celu działań – w obszarze rozwiązywania problemów społecznych jest to głównie integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka, a w rezultacie zachowanie lub podniesienie spójności społecznej. Według badań „zarządzanie i rozwój przy pomocy strategii jest skuteczną i wypróbowaną metodą zarówno w regionach, poszczególnych krajach i gminach. Wypróbowaną, czyli przyspieszającą osiąganie założonego celu lub celów”.1 Skuteczna Strategia to taka, która jest konkretnym instrumentem kierunkowania i programowania działań społecznych. To zbiór reguł, które konsekwentnie stosowane umożliwiają efektywne działanie, przynosząc sukces podejmowanym przedsięwzięciom. Jest to szansa na skuteczne budowanie i wykorzystanie potencjału w sferze społecznej i instytucjonalnej na rzecz formowania porządku społecznego. Aktualizacja Strategii pozwoli na racjonalizację lokalnej polityki społecznej dzięki wskazaniu obszarów, które powinny stać się przedmiotem szczególnej troski władz lokalnych. Metodyka opracowania dokumentu pozwoliła zaangażować środowisko lokalne w budowę Strategii na najważniejszych etapach – począwszy od diagnozy, poprzez wybór kierunków priorytetowych, a skończywszy na wdrażaniu i realizacji Strategii. Aktualizacja „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Koszalin na lata 2016-2020” składa się z trzech zasadniczych części, tj. części wstępnej, diagnostycznej i programowej. Część wstępna zawiera elementarne