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La Administración De Tunja a Través Del Siglo XX

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La Administración De Tunja a Través Del Siglo XX La Administración de Tunja a través del siglo XX The Administration of Tunja through the twentieth century Felipe Andrés Muñoz Cárdenas Universidad Nacional de Colombia Facultad de Artes Bogotá, Colombia 2014 La Administración de Tunja a través del siglo XX The Administration of Tunja through the twentieth century Felipe Andrés Muñoz Cárdenas Tesis o trabajo de investigación presentado como requisito parcial para optar al título de: Magister en Historia y Teoría del Arte, la Arquitectura y la ciudad. Director: Ph.D., Germán Rodrigo Mejía Pavony Codirector (a): Ph.D., Luis Carlos Colon Llamas Línea de Investigación: Historia de la Ciudad Universidad Nacional de Colombia Facultad de Artes Bogotá, Colombia 2014 A mis padres, Lucia y Armando por su apoyo. A Constanza mi esposa por su paciencia. Agradecimientos Fueron muchas las personas que colaboraron activamente con la realización de este trabajo, mi familia que estuvo siempre apoyándome, especialmente mi tía, Zilia Muñoz, mis padres y mi esposa quién paso días enteros en los archivos. Las personas de los archivos Municipal, Departamental y del Concejo de la ciudad, específicamente a Don Humberto Torres, fundamental en la recolección de información y quien no alcanzó a ver terminado este trabajo. A German Mejía, el director de este trabajo, cada palabra suya hizo mas fácil avanzar en medio de la angustia constante. Resumen y Abstract IX Resumen El trabajo hace una primera aproximación al tema de la administración pública de la ciudad de Tunja, enfoncandose en dos puntos específicos, las personas que estuvieron al frente de la administración y la alcaldía como institución. La investigación se desarrolla bajo la premisa que la administración pública y específicamente la alcaldía de Tunja fue fundamental dentro del proceso de desarrollo de la ciudad desde finales del siglo XIX hasta finales del XX, enmarcando el trabajo en un periodo de estudio de 102 años entre la constitución de 1886 y la primera elección popular de alcaldes en 1988. Se desarrolló un inventario de las personas que fueron nombrados alcaldes en el periodo anteriormente citado, un total de 113, para identificar quienes fueron y cual fue su obra. Por otro lado se hizo un análisis de la institución de la alcaldía a través de su evolución histórica en número de empleados, dependencias y capacidad para la ejecución de proyectos, relacionando estos criterios con los hechos históricos y la evolución urbana de la ciudad durante este periodo. Como resultado se presenta un tabla donde se identifican 3 periodos principales de la alcaldía y una línea de tiempo usada como metodología para la organización de datos. Palabras clave: Tunja, Administración pública, Alcaldía, siglo XX, ciudad. Abstract This paper is a preliminary approach to the public administration in the city of Tunja, focusing on two specific points, people who were in charge of the administration and the mayor hall as an institution. The research is based on the principle that the government and specifically the mayor of Tunja was the main instrument in the development process of the city since the late nineteenth century to the late twentieth, framing the work on a study period of 102 years between the constitution of 1886 and the first of mayor’s election in 1988. An inventory of a total of 113 people who were chosen mayors in the afore mentioned period, was done, to identify them and what where their work. On the other hand, an analysis of the mayor hall was done through its evolution in number of employees, units and capacity to execute projects, linking these criteria to the facts of history and urban development of the city during this period. As a result is a table where 3 main periods of the mayor and a timeline used as a methodology to identify data organization are presented. Keywords: Tunja, Public Administration, Mayor, twentieth century, city. Contenido XI Contenido Pág. Resumen ................................................................................................................................................................ IX Lista de Ilustraciones ....................................................................................................................................... XII Lista de tablas................................................................................................................................................... XIII Introducción ............................................................................................................................................................ I 1. PRIMERA PARTE - ANTECEDENTES ........................................................................................... 3 1.1 Capitulo 1 – Siglos XVI, XVII y XVIII .......................................................................... 3 1.2 Capitulo 2 - Siglo XIX .................................................................................................. 26 2. SEGUNDA PARTE – Siglo XX ............................................................................................. 37 2.1 Capitulo 3 – La alcaldia dentro de la estreuctura del estado ......................................... 37 2.2 Capitulo 4 – La Administración de la Ciudad ............................................................... 50 3. TERCERA PARTE – LOS ALCALDES ......................................................................................... 98 3.1 Capitulo 5 - Los Alcaldes.............................................................................................98 3.2 Capitulo 6 - La ciudad y sus Alcaldes........................................................................133 4. Conclusiones ............................................................................................................................................ 154 A. Anexo: Tablas ........................................................................................................................................ 160 B. Anexo: Linea de Tiempo ...................................................................................................................... 162 Bibliografía ........................................................................................................................................................ 161 Contenido XII Lista de Ilustraciones Pág. Ilustración 1: Mapa de la Provincia de Tunja y sus pueblos y Jurisdicción.. .................................. 4 Ilustración 2: Plan Geográfico del virreinato de Santa Fe de Bogotá, Nuevo Reino de Granada....5 Ilustración 3: Descripción del Gobierno de Girón. Corregimientos de Tunja y Sogamoso............6 Ilustración 4: Carta Geográfica de los Estados Unidos de Colombia en 1864...............................34 Ilustración 5: Decreto 594 de 1885 .............................................................................................. 35 Contenido XIII Lista de tablas Pág. Tabla 1: Periodización de la administración según Wiesner.. ........ ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2: Estructura Administrativa 1927 .......................................................................................58 Tabla 3. Estructura Administrativa años 30....................................................................................61 Tabla 4. Estructura Administrativa años 40....................................................................................66 Tabla 5. Estructura Administrativa años 50....................................................................................74 Tabla 6. Estructura Administrativa años 60....................................................................................79 Tabla 7. Estructura Administrativa años 70....................................................................................84 Tabla 8. Estructura Administrativa años 80....................................................................................90 Tabla 9. Periodos de la Administración.........................................................................................151 Tabla 10: Alcaldes........................................................................................................................156 Tabla 11: Repetición de nombramientos......................................................................................156 Tabla 12: Tiempo de Gobierno.....................................................................................................157 Tabla 13: Casos Especiales...........................................................................................................158 Tabla 14: Profesiones.....................................................................................................................158 Tabla 15: Filiación Política............................................................................................................159 Contenido XIV Instroducción I Introducción Los hechos históricos que determinan el rumbo de las ciudades y por consiguiente de sus habitantes, que organizan las fases de desarrollo o estancamiento de las urbes, siempre han sido motivo de estudios históricos por cuanto nos permiten un acercamiento a las causas, sean estas, decisiones, errores o accidentes provocados por personas o pueblos enteros que en busca de su supervivencia logran encontrar el rumbo que los lleva a liderar los grandes cambios o simplemente los llevan al olvido. La búsqueda de estos hechos, su interpretación, y su posterior análisis en relación con las dinámicas propias de las ciudades, tales como su crecimiento urbano,
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