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Combate a La Delincuencia Organizada

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Combate a La Delincuencia Organizada Combate a la Delincuencia Organizada El tema de seguridad nacional de mayor relevancia en los últimos diez años sin duda alguna ha sido el combate a la delincuencia organizada, la cual inició de forma siste- mática el gobierno de Felipe Calderón el 11 de didiembre de 2006, fecha en que se anunció la implementación del Operativo Conjunto Michoacán.1 De acuerdo con el diag- nóstico del expresidente, “El crimen organizado busca el control territorial”, advierte el mandatario “será una gue- rra sin cuartel porque ya no hay posibilidad de convivir con el narco, dice. No hay regreso son ellos o nosotros”.2 1 Reforma, “Guerra contra el narco costó dinero, tiempo, vidas”, Suplemento Forma y Fondo, 11 de diciembre de 2016, p. 10. 2 Raúl Benítez Manaut, Abelardo Rodríguez Sumano y Armando Ro- dríguez Luna (eds.), Atlas de la seguridad y la defensa de México 2009, Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia, Mé- xico, 2009, p. 17, en: http:.casede.orgPublicacionesCasede Atlas2009analisisdeseguridad1.pdf. Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 368 Para Luis Astorga el diagnóstico tiene raíces más pro- Por otra parte, se revisan los resultados que la utili- fundas, ya que “los criminales aprovechan las diferencias zación intensiva de las fuerzas armadas en tareas de se- políticas de los partidos gobernantes en los niveles fede- guridad pública ha dejado en la última déacada. Se toma ral, estatal y municipal, la fragmentación de la capacidad en cuenta desde la cantidad de elementos del Ejército y del Estado derivada de ellas, la corrupción de funciona- la Marina que han sido desplegados en el territorio, así rios y agentes de seguridad, la debilidad de la sociedad como las bajas que en diferentes circunstancias han pa- civil y el temor, la complacencia y la complicidad de al- decido. gunos sectores de la misma.”3 De igual forma, se revisa el panorama actual de la Esta perspectiva analítica se complementa con lo geografía criminal en el país, la cual cabe señalar, se ha planteado por Sergio Aguayo y Raúl Benítez Manaut, atomizado y dispersado hacia diferentes estados del país. quienes afrman que en realidad en México se llevan a Esto ha conllevado el incremento de otras actividades cabo tres guerras diferentes: 1) la que libran entre sí las criminales adicionales al tráfco de drogas, tales como el organizaciones criminales por el control de territorios, secuestro o la extorsión. rutas de tránsito y negocios de todo tipo, la más eviden- El apartado también toma en cuenta otro factor im- te 2) la ofensiva lanzada por el gobierno federal contra portante como es el consumo de drogas tanto en Estados ellas y 3) la lucha del Estado contra sí mismo. Por la Unidos como en México. Dado el impacto que esto ha corrupción, las organizaciones criminales han penetrado tenido sobre la sociedad y particularmente sobre los en múltiples parcelas de los tres niveles de gobierno. Esto jóvenes, se ahonda en este tema con diversos datos es- quiere decir que la parte “limpia” del Estado se enfrenta tadísticos. con los sectores “contaminados”.4 En síntesis, el apartado tiene el objetivo de presentar Es en este contexto en el cual este apartado estadís- al lector información cuantitativa relevante para que des- tico recupera las cifras más relevantes disponibles para de diversas perspectivas pueda realizar una evaluación analizar con la frialdad de los números cuál es el balance sobre el saldo que el combate a la delincuencia organi- de este combate. Para ello, se retoman cifras desde el año zada ha dejado. 2000 con el objetivo de colocar en una perspectiva más amplia diversos aspectos que componen la política del Estado mexicano contra las organizaciones criminales que operan en el país. Como punto de partida se examinan datos relaciona- dos con la capacidad de erradicación y aseguramiento de drogas, armas y otros por parte de los últimos tres gobier- nos. Asimismo, en la medida que un componente clave de la estrategia mexicana en este ámbito es la captura de los líderes criminales, se revisan las cifras de estos miembros que han sido detenidos y extraditados a Estados Unidos. 3 Luis Astorga, “¿Qué querían que hiciera?” Inseguridad y delin- cuencia organizada en el gobierno de Felipe Calderón, Grijalbo, México, junio de 2015, p. 13. 4 Sergio Aguayo Quezada y Raúl Benítez Manaut, “Introducción: las violencias. Balance, efectos y prospectiva”, Atlas de la seguridad y la defensa de México 2012, Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia, México, 2012, p. 12, http:.casede.orgPubli- cacionesCasedeAtlas2012PortadaPreliminares.pdf Cuadro 55. Lucha contra el narcotráfco 2000-20161 Aseguramientos Erradicación de cultivos ilícitos (hectáreas) Marihuana Cocaína Goma de opio Heroína Psicotrópicos Años Total2 Marihuana Amapola (Toneladas) (Kilogramos) (Unidades) 2000 46,779.3 31,061.4 15,717.9 2,050.8 23.2 469.4 299.1 3,418,369 2001 47,851.6 28,735.1 19,116.5 1,839.4 30.0 516.5 269.6 8,350,246 2002 49,932.8 30,774.9 19,157.9 1,633.3 12.6 309.9 282.7 5,343,064 2003 56,619.3 36,585.3 20,034.0 2,247.8 21.2 198.5 306.2 8,414,323 2004 46,778.1 30,852.5 15,925.6 2,208.4 26.8 464.7 302.4 21,631,745 2005 52,466.1 30,856.9 21,609.2 1,795.7 30.8 276.0 461.7 11,360,933 2006 47,051.4 30,161.5 16,889.9 1,902.1 21.3 12.5 333.8 3,364,815 2007 34,726.2 23,315.7 11,410.5 2,213.4 48.0 307.6 317.2 2,657,002 2008 31,849.5 18,660.2 13,189.3 1,684.0 19.6 217.6 296 31,848,106 Combate a la Delincuencia Organizada Delincuencia ala Combate 2009 31,514.3 16,703.5 14,810.8 2,094.7 21.5 816.3 286 9,106,275 2010 34,065.7 18,581.4 15,484.3 2,313.4 9.9 1,195.3 373.6 17,382,432 2011 29,819.8 13,430.3 16,389.4 1,798.9 11.3 1,451.9 696.6 1,026,293 2012 24,950.9 9,164.7 15,786.2 1,310.7 3.4 1,615.3 246.6 221,677 2013p 20,026.3 5,364.2 14,662.2 972.6 6.5 240.6 424.5 1,227,543 2014p 27,701.9 5,806.8 21,895.1 872.3 4.7 1,633.3 421.3 421,011 2015p 32,411.2 6,012.1 26,399.2 1,291.9 9.0 1,400.2 603 7,784,428 2016p 18,426.8 2,459.8 15,967.0 414.7 4.2 86.4 194.9 25,950 Fuente: elaboración CASEDE, “Anexo Estadístico”, Cuarto Informe de Gobierno, 2015-2016. p Cifras preliminares. Para 2016, datos preliminares al 31 de julio. 1 Cifras autorizadas por el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia de la Procuraduría General de la República. 2 La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras. Nota: Las cifras fueron actualizadas por el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia Organizada de la Procuraduría General de la República. 369 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 370 Cuadro 56. Comparativo entre tres gobiernos 2001-2015. Estimación del valor de la droga asegurada1 Dólares corrientes 2001-2003 Tipo de droga decomisada Cantidad de droga asegurada (kgs)1 Precio por 1kg de la droga Valor de la droga asegurada Cocaína 63,800 7,880 502,744,000 Marihuana 5,720,500 80 457,640,000 Heroína 858.5 32,850 28,201,725 Total 988,585,725 2007-2009 Tipo de droga decomisada Cantidad de droga asegurada (kgs)1 Precio por 1kg de la droga Valor de la droga asegurada Cocaína 89,100 12,5000 1,113,750,000 Marihuana 5,992,100 80 479,368,000 Heroína 899.2 35,000 31,472,000 Total 1,624,590,000 2013-2015/p Tipo de droga decomisada Cantidad de droga decomisada (kgs) Precio por 1kg de la droga Valor de la droga asegurada Cocaína 20,200 12,500 252,500,000 Marihuana 3,136,800 80 250,944,000 Heroína 1,448.8 35,000 50,708,000 Total 554,152,000 Fuente: elaboración CASEDE. “Anexo Estadístico”, World Drug Report, Organización de las Naciones Unidas, 2010 y 2015. p Cifras preliminares. Para 2015, datos preliminares al 31 de julio. 1 Se tomó en cuenta el valor por ilo de cocaína, marihuana y heroína a precio de mayoreo con base en UNODC Statistics, en: https:data.unodc.org?lf1lngen. Nota: El precio de la marihuana se calcula con base en el valor de compra de un ilo a los productores. Cuadro 57. Aseguramientos de armamentos, vehículos terrestres, marítimos y aeronaves. Secretaría de la Defensa Nacional y Secretaría de Marina. Comparativo entre tres gobiernos 2000-20161 SEDENA Aseguramientos 2001-2006 2007-2012 2013-2016p/ Total Aeronaves 117 537 66 720 Armas 10,733 125,623 23,423 159,779 Embarcaciones 214 226 42 482 Pistas aéreas clandestinas 4,608 3,898 1,225 9,731 Vehículos terrestres 5,830 53,889 29,443 89,162 SEMAR Aseguramientos 2001-2006 2007-2012 2013-2016p/ Total Aeronaves 1 0 0 1 Armas 28 4,064 2,783 6,875 Embarcaciones 236 202 86 524 Pistas aéreas clandestinas 2 0 0 2 Vehículos terrestres 38 1,850 2,085 3,973 Fuente: elaboración CASEDE con base en el “Anexo Estadístico”, Cuarto Informe de Gobierno, 2015-2016.
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