CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora DOCUMENTO DE REFERENCIA
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ALMANZORA
DOCUMENTO DE REFERENCIA
Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95
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ÍNDICE
1. ANTECEDENTES 2
2. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS 3
3. ANÁLISIS AMBIENTAL 12
3.1. Metodología de análisis 12
3.2. Aspectos ambientales seleccionados 15
3.3. Información Ambiental Complementaria 24
3.4. Resultados 28
3.5. Conclusiones 40
4. SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES 43
5. CONTENIDOS ESPECÍFICOS DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 45
5.1. Contenidos según el Anexo II.C de la Ley 7/2007 45
6. MODALIDAD DE INFORMACIÓN Y CONSULTA 48
ANEXO I : Cartografía 52
ANEXO II: Respuestas recibidas en el trámite de consultas realizado 53
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1. ANTECEDENTES
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha acordado mediante el Decreto 240/2011, de 12 de julio, la formulación del Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora (Almería), de conformidad con la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El ámbito del Plan comprenderá los términos municipales completos y contiguos de: Albanchez, Albox, Alcóntar, Arboleas, Armuña de Almanzora, Bacares, Bayarque, Cantoria, Cóbdar, Chercos, Fines, Laroya, Líjar, Lubrín, Lúcar, Macael, Olula del Río, Oria, Partaloa, Purchena, Serón, Sierro, Somontín, Suflí, Taberno, Tíjola, Urrácal y Zurgena.
Atendiendo a lo contemplado en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y en la legislación básica estatal de aplicación (Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente), la Evaluación Ambiental de planes y programas supone la realización de un proceso analítico cuyo objetivo es valorar la forma de promover el desarrollo sostenible, proporcionar un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a integrar los aspectos ambientales en el ámbito del plan o programa.
El proceso de Evaluación Ambiental del Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora ha sido iniciado, en calidad de órgano promotor, por la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, ateniéndose a lo contemplado en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y en la normativa básica estatal. La Consejería de Medio Ambiente actúa en este proceso de evaluación en calidad de órgano ambiental.
El presente Documento de Referencia (DR) atiende a lo establecido en los textos normativos citados, proponiendo de este modo cual deberá ser la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación que habrá de presentar el correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), dentro del marco de mínimos indicado en el anexo II. C de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental.
El Informe de Sostenibilidad Ambiental, por tanto, deberá contener la información precisa para dar a conocer de forma clara y justificada el grado de sostenibilidad del Plan atendiendo a sus posibles alternativas, a los efectos ambientales significativos que producirá, a las medidas que puedan paliarlos, así como el seguimiento de estos efectos y tales medidas a lo largo del periodo de vigencia del Plan.
Por otra parte, el Documento de Referencia identifica las Administraciones y público que puedan resultar afectados, así como las modalidades de información y consulta pública a realizar desde el órgano ambiental para la definición de dicho alcance.
Por tanto, la Consejería de Medio Ambiente aporta el presente Documento de Referencia, para su consideración en la elaboración del preceptivo Informe de Sostenibilidad Ambiental que debe elaborar la Consejería de Obras Públicas y Vivienda como órgano promotor del Plan.
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2. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS
El suelo es un recurso natural no renovable esencial para asegurar la conservación de los restantes recursos naturales dependientes de él, siendo necesario tener muy presente la capacidad de carga que puede sostener un territorio. Esto permitirá ordenar las distintas actividades que pueden tener cabida en coherencia con los valores naturales preexistentes.
Toda ordenación y ocupación de suelo ha de ser minuciosamente sopesada dadas las repercusiones que conlleva sobre el medio ambiente a través de procesos difusos de contaminación. Entendiendo que la salud de los ecosistemas que conforman un territorio es garantía de un desarrollo ordenado y sostenible, es por lo que el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) deberá identificar y evaluar las repercusiones ambientales de las estrategias, medidas y propuestas con incidencia territorial que avanza el documento de evaluación inicial del Plan.
El objetivo es conservar y consolidar la funcionalidad de los ecosistemas dentro de unos niveles aceptables de interacción con las actividades antrópicas que puede soportar el territorio. Así, la efectiva integración ambiental del Plan sólo puede lograrse a través del camino marcado por unos sólidos principios y criterios ambientales. Se considerarán, por tanto, los criterios generales establecidos en la cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002, así como las principales directrices adoptadas por el Consejo Europeo de Gotemburgo de 2001 en la “Estrategia de la Unión Europea a favor del desarrollo sostenible” (COM/2001/264 final y COM/2005/658 final); y otras como la Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: Directrices Estratégicas Comunitarias, 2007-2013 (COM/2005/299); la estrategia temática para el medio ambiente urbano (COM/2005/718 final); estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (COM/2005/670 final); “Limitar el calentamiento mundial a 2º. Medidas necesarias hasta 2020 y después” (COM/2007/2 final); Dos veces 20 para el 2020 - El cambio climático, una oportunidad para Europa (COM/2008/ 30 final); Revisión de la Estrategia para un desarrollo sostenible - Plataforma de acción (COM/2005/ 658 final); Incorporación del desarrollo sostenible en las políticas de la UE: Informe de 2009 sobre la estrategia de la Unión Europea para el desarrollo sostenible (EDS) (COM/2009/400 final.); “Afrontar los desafíos de la deforestación y la degradación forestal para luchar contra el cambio climático y la pérdida de biodiversidad” (COM/2008)/645 final ); “Detener la pérdida de biodiversidad para 2010, y más adelante - Respaldar los servicios de los ecosistemas para el bienestar humano” (COM/2006)/216 final), y por último la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (COM/2008)/30 final).
Además, el ISA deberá analizar la coherencia del Plan con los planteamientos estratégicos y de planificación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de medio ambiente, ordenación territorial y sectores implicados, establecidos a través de los siguientes instrumentos estratégicos:
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- Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
- Plan Andaluz de Medio Ambiente 2004-2010.
- Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible.
- Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático.
- Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012.
- Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013.
- Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013.
- Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2008-2011.
- Plan Director de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte 2007-2013.
- Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana.
- Plan Estratégico de la Cultura en Andalucía.
- Plan General de Bienes Culturales de Andalucía.
- Planes de Ordenación de Recursos Naturales de Espacios Naturales Protegidos.
- Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Naturales Protegidos.
- Planes de Desarrollo sostenible de Espacios Naturales Protegidos.
- Planes de Recuperación de Especies Amenazadas.
- Plan Andaluz de Humedales.
- Plan Director de Riberas de Andalucía.
- Plan Forestal Andaluz 2008-2015.
- Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Geodiversidad.
- Plan Andaluz de Control de la Desertificación.
- Plan Andaluz de Conservación de la Biodiversidad.
- Plan de Lucha Integrada contra Plagas Forestales.
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- Plan para el Control de las Especies Exóticas Invasoras.
- Plan de Policía de Aguas.
- Plan Especial de Actuación en Situaciones de Alerta y Eventual Sequía de la Cuenca Atlántica Andaluza.
- Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía.
- Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía 2011-2020.
- Plan de Ordenación y Recuperación de las Vías Pecuarias de Andalucía.
- Plan Andaluz de Desarrollo Industrial 2008-2013 (PADI).
- Programa de Suelos Productivos de Andalucía (PROSPA).
- Plan de Ordenación de Recursos Minerales de Andalucía (PORMIAN).
- Estrategia Nacional de Restauración de Ríos y Riberas
- Plan Director de Riberas de la Junta de Andalucía
- Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones en Cauces Urbanos.
- Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Biodiversidad.
- Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de Andalucía 2010-2019
- Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía.
- Plan Andaluz de Medio Ambiente Horizonte 2017 (Borrador).
De forma específica, el análisis a realizar deberá identificar y valorar particularmente las aportaciones del Plan con relación a las áreas de actuación del Plan Andaluz de Medio Ambiente 2004-2010, así como de las orientaciones estratégicas de la Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible.
De dichos instrumentos cabe destacar lo siguiente:
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Plan Andaluz de Medio Ambiente 2004-2010
Dentro de las estrategias que contemplan sus programas temáticos se destacan las siguientes:
• Fomento de la reducción en origen, la reutilización y el reciclado de los residuos tanto en usos domésticos como productivos.
• Difusión de la información sobre la calidad del aire a los ciudadanos. Integración de criterios de prevención del ruido en la planificación urbanística.
• Protección y mejora del medio natural y de la diversidad biológica del entorno de las ciudades. Potenciación del disfrute de los valores y atractivos naturales del entorno de las ciudades. Apoyo a la creación de espacios y zonas verdes.
• Potenciación de los modos de transporte público frente al vehículo privado por el mejor comportamiento de los primeros en cuanto a consumo energético, ocupación de espacio y emisiones.
• Ampliación de modos de transporte no motorizados. Educación y sensibilización ciudadana sobre el transporte público y otros modos de transporte con un menor impacto ambiental.
• Elaboración de directrices regionales de uso público en espacios naturales y de programas de uso público en espacios naturales protegidos. Innovación integral de la oferta de uso público atendiendo a la necesaria diversificación, cualificación y ubicación de la misma, completando instalaciones y desarrollando nuevos servicios.
• Desarrollo y aplicación de los instrumentos de planificación en el medio natural. Impulso de los instrumentos de gestión establecidos por las figuras de planificación en espacios naturales protegidos. Promoción integrada del uso público en espacios naturales andaluces. Impulso al desarrollo en los Parques Naturales a través de Planes de Desarrollo Sostenible y otras medidas de fomento.
• Formulación y puesta en práctica de criterios de sostenibilidad en las políticas económicas, sectoriales y territoriales desarrolladas en áreas litorales, especialmente en agricultura, acuicultura, pesca y turismo.
Plan Andaluz de Medio Ambiente Horizonte 2017 (BORRADOR)
Actualmente se encuentra en fase de borrador. Destacan los siguientes objetivos a nivel general y en las diversas áreas de actuación:
• Avanzar en una ordenación del territorio que garantice la convergencia en el bienestar económico y social en el territorio andaluz mediante un desarrollo sostenible que garantice la conservación de los recursos naturales y del paisaje.
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• Contribuir a la lucha contra el cambio climático reduciendo la emisión de gases de efecto invernadero y aumentando la capacidad de sumidero en Andalucía.
• Disminuir los riesgos de que se produzcan emergencias ambientales inundaciones, sequías, incendios forestales, contaminación…) o atenuar sus consecuencias mediante las oportunas medidas preventivas y correctivas.
• Proteger y conservar los paisajes andaluces como herramienta para una mejor integración del territorio andaluz.
• Conseguir un nivel de calidad ambiental tal que las concentraciones de contaminantes de origen humano, incluidos distintos tipos de radiación, no tengan efectos ni riesgos significativos sobre la salud humana.
Área: Información ambiental
• Mejorar el conocimiento e información del medio ambiente andaluz y favorecer su difusión.
• Desarrollar la investigación e innovación tecnológica en el ámbito medioambiental y establecer mecanismos de transferencia e implantación en las administraciones publicas.
Área: Mantenimiento y mejora de las servicios administrativos
• Mantener y mejorar la funcionalidad de los servicios administrativos dependientes de la Consejería de Medio Ambiente.
Área: Gestión integral del medio
• Favorecer la conservación "in situ" y "ex situ" de la biodiversidad andaluza.
• Potenciar la interconexión de espacios naturales y frenar la fragmentación de hábitats.
• Promover la protección sanitaria de la fauna.
• Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas andaluces.
• Garantizar el seguimiento y evaluación de las poblaciones de fauna y flora silvestres.
• Favorecer la sostenibilidad de la actividad cinegética.
• Poner en valor los georrecursos andaluces.
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• Controlar la erosión y desertificación y restaurar los ecosistemas naturales degradados, en aras a la protección de los recursos hídricos, los suelos y la cubierta vegetal.
• Afianzar la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía como un sistema integrado y unitario desde el punto de vista de su gestión en materia de conservación y desarrollo socioeconómico, que contribuya a aumentar el aprovechamiento de su potencial de usos, así como favorecer su integración en la gestión integral de la región.
• Defender el medio natural frente a incendios forestales, plagas, enfermedades y otros agentes nocivos.
• Incrementar el valor añadido de los recursos naturales renovables mediante la adecuada promoción de un tejido industrial y comercial andaluz.
• Mejorar la oferta de uso público y promover su utilización ordenada, compatibilizando el uso social, recreativo y cultural del medio natural con su conservación.
• Articular el medio natural andaluz conectando los diferentes elementos y espacios que lo integran y diversificar el paisaje rural.
• Defender el patrimonio público forestal.
Área: Gestión integral de los recursos hídricos
• Garantizar un buen estado ecológico y químico del agua y de los valores ambientales asociados al medio hídrico.
• Satisfacer los requerimientos de un servicio de calidad en materia de agua.
• Promover los usos productivos del agua de manera eficiente de cara al ahorro de agua.
• Disminuir el coste de la gestión del agua.
• Defender el Dominio Público Hidráulico y el Dominio Marítimo Terrestre.
Área: Sostenibilidad urbana
• Fomentar un desarrollo urbano equilibrado y sostenible basado en un modelo de ciudad compacta.
• Reducir la dependencia del vehículo favoreciendo la movilidad urbana sostenible a través de la promoción del transporte público y de los modos de transporte no motorizados.
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• Disminuir la producción de residuos urbanos y fomentar la recogida selectiva en origen.
• Prevenir o minimizar la contaminación acústica y atmosférica en el ámbito urbano.
• Favorecer formulas de ahorro y eficiencia energética.
• Mejorar y ampliar la dotación de zonas verdes y espacios libres en el medio urbano y su área de influencia.
Área: Mejora medioambiental de la actividad económica
• Promover la competencia empresarial bajo los principios del “ahorro y la eficiencia energética” y la preservación del medio ambiente.
• Priorizar el uso de las fuentes renovables como medida para incrementar el autoabastecimiento energético de los andaluces y la protección del medio ambiente.
• Prevenir, vigilar y reducir la contaminación atmosférica.
• Asegurar la correcta gestión de los residuos en Andalucía.
• Desarrollar la investigación e innovación tecnológica en el ámbito medioambiental y establecer mecanismos de transferencia e implantación en el ámbito industrial.
• Facilitar a las empresas la ejecución de inversiones en instalaciones, equipos y procesos que conlleven una mejora medioambiental.
• Conseguir una mejora ambiental a través de una política de fiscalidad ambiental.
Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible
Define el camino hacia el desarrollo sostenible y establece las claves sobre las que se debe actuar: conservación y uso sostenible de la biodiversidad, relación empleo-medio ambiente, coordinación institucional, lucha contra la desigualdad y la pobreza, cooperación internacional, energía, agua, turismo sostenible, desarrollo industrial, y participación ciudadana, entre otras.
Principios de sostenibilidad:
• El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma equilibrada entre las necesidades socioeconómicas y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
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• El medio ambiente es un bien de interés general de todas las personas y, como interés colectivo que es, debe prevalecer sobre el individual.
• La protección del medio ambiente debe incorporarse al proceso de desarrollo, a los modelos económicos y a las acciones e intervenciones públicas y privadas.
• Es necesario valorar de forma preventiva los efectos positivos y negativos de cualquier acción humana sobre el medio ambiente, así como mejorar la integración entre los procesos económicos y ecológicos, y garantizar la reducción, en la medida de lo posible, de los riesgos naturales y tecnológicos para la salud y la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente.
• La acción conjunta y complementaria de las iniciativas públicas y privadas deben ir orientadas a apoyar sistemas de producción limpia y su integración en el tejido productivo como un elemento fundamental de desarrollo sostenible.
Criterios operativos:
• Criterio de irreversibilidad cero: Reducir a cero las intervenciones acumulativas y los daños irreversibles.
• Criterio de aprovechamiento sostenible: Las tasas de usos de los recursos renovables no pueden ser superiores a las tasas de regeneración de estos recursos.
• Criterio de la emisión sostenible: Las emisiones de desechos y residuos no deben ser superiores a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas a los que se emiten esos residuos.
• Criterio de eficiencia tecnológica: Han de favorecerse las tecnologías que aumenten la productividad de los recursos frente a las tecnologías que incrementen la cantidad extraída de recursos.
• Criterio de precaución: Ante la magnitud de los riesgos potenciales a que nos enfrentamos, se impone una actitud de vigilante anticipación que identifique y descarte de entrada, las vías que podrían llevar a desenlaces catastróficos.
• Criterio de prevención: Evitar, en lo posible, las repercusiones negativas de la actividad humana sobre el medio ambiente y adoptar un papel activo respecto a la prevención de los riesgos comprobados, de carácter natural o tecnológico, en las tres dimensiones del desarrollo sostenible (ambiental, social y económica).
Dentro de las áreas temáticas relacionadas con la planificación del territorio y la biodiversidad, se subrayan las siguientes orientaciones:
• Formular políticas territoriales públicas que tengan en cuenta factores ambientales, sociales, demográficos y económicos, y que progresivamente tiendan a cohesionar todo el territorio andaluz bajo el plan de ordenación del territorio de Andalucía.
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• Limitar, orientar y planificar los crecimientos urbanísticos en función de las necesidades, teniendo en cuenta las capacidades de carga del territorio y las expectativas de desarrollo sostenible de cada espacio concreto, anteponiendo el interés colectivo por encima del interés individual.
• Promover campañas de sensibilización para que la población comprenda la importancia de la ordenación sostenible del territorio y sus recursos, y el papel que las personas y grupos sociales pueden desempeñar al respecto.
• Apoyar y preservar el sistema de espacios libres de Andalucía, en grandes urbes y en las conurbanizaciones, como elemento articulador del territorio y mecanismos para defender los valores ambientales.
• Fortalecer la red andaluza de espacios naturales protegidos dentro de la Red Natura 2000, de manera que se garantice la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos y culturales mediante una adecuada gestión.
• Planificar y regular corredores ecológicos, dotándolos de la figura legal apropiada, que permitan la conexión entre poblaciones, comunidades y ecosistemas de interés biológico. dichos corredores deben integrarse en los instrumentos de planificación de la zona o comarca correspondiente y sintonizar con sus correspondientes modelos de desarrollo socioeconómico.
• Proteger y regenerar los ríos, mediante el deslinde del dominio público hidráulico, determinación de las zonas de protección, recuperación de la calidad de las aguas, conservación de los bosques y vegetación de ribera y el mantenimiento del caudal ecológico.
• Realizar los desarrollos turísticos en unas condiciones urbanísticas (en lo relativo a la densidad, edificabilidad, etc.) que no supongan una presión elevada para el medio natural en el que se localizan.
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3.- ANÁLISIS AMBIENTAL
De forma previa a la determinación del alcance de contenidos objeto de inclusión en el Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan, se realiza un análisis, y descripción de la metodología utilizada para el mismo, que identifica los principales elementos del medio ambiente y afecciones ambientales relacionados con el Plan.
3.1. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS
El análisis realizado persigue identificar, a partir de la información ambiental integrada en la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM), una serie de condicionantes ambientales que deberán tenerse en cuenta a la hora de diseñar y evaluar el Plan.
En una primera fase se determina el ámbito de actuación del análisis ambiental a realizar. Dicho ámbito se definirá en función de la naturaleza del Plan, de las características del territorio donde se pretende ubicar 1, así como, en su caso, de su área de influencia definida en función de su previsible afección sobre los condicionantes ambientales considerados.
Delimitada el área de estudio, la siguiente etapa consiste en identificar la naturaleza de los condicionantes ambientales; estos se deducen del estudio realizado sobre una serie de elementos del medio ambiente, previamente seleccionados que, en función de su presencia y, de su comportamiento respecto de las medidas 2 que les afecten o puedan afectarles en el ámbito de actuación del análisis ambiental, deberán tenerse en cuenta a la hora de evaluar la ubicación del Plan.
1 Hay que hacer notar que, en función del Plan o Programa, hay casos en los que su localización está perfectamente definida en el “Documento Inicial”; otros, en cambio, presenta un área de ubicación potencial y, será el propio proceso de Evaluación Ambiental el que irá determinando sus posibles zonas de influencia. 2 La mayor parte de las medidas analizadas en el presente documento son de naturaleza jurídica.
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Conceptos de elementos del medio ambiente y medidas en el ámbito de la metodología desarrollada 3 La utilización en la presente metodología de los términos: elementos del medio ambiente y medidas encuentra su justificación en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regula los derechos de acceso a la información, de la participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE), donde el significado de ambos vocablos forman parte del contenido que la ley define como información ambiental. Así, la norma se expresa como sigue: Art. 2 Definiciones 3. Información ambiental : toda información en forma escrita, visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma que verse sobre las siguientes cuestiones: a) El estado de los elementos del medio ambiente , como el aire y la atmósfera, el agua, el suelo, la tierra, los paisajes y espacios naturales, incluidos los humedales y las zonas marinas y costeras, la diversidad biológica y sus componentes, incluidos los organismos modificados genéticamente; y la interacción entre estos elementos. b) Los factores, tales como sustancias, energía, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente citados en la letra a). c) Las medidas , incluidas las medidas administrativas, como políticas, normas, planes, programas, acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), así como las actividades o las medidas destinadas a proteger estos elementos.
Ambas categorías de términos, elementos del medio y medidas, se señalan indistintamente tanto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, como en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, con la denominación de aspectos ambientales . Por tanto, los condicionantes ambientales son sólo aquellos aspectos ambientales que se han considerado imprescindibles a la hora de evaluar los efectos que un plan o programa puede tener en el medio ambiente.
Por tanto, los condicionantes ambientales considerados siempre van a estar definidos bien por la presencia de un elemento ambiental determinado (fauna y flora catalogada o de interés, hábitats de interés comunitario, etc.) o bien por la presencia de una medida concreta (Espacios Naturales Protegidos, montes públicos, etc.).
En este sentido, si la normativa reguladora del elemento del medio ambiente analizado admite que éste pueda presentarse con diferentes categorías o tipologías, podrá categorizarse el condicionante ambiental en alguno de los tipos que se recogen a continuación.
1- Condicionantes severos . (Tipo 1) 2- Condicionantes moderados. (Tipo 2) 3- Condicionantes leves. (Tipo 3)
3 Ambos términos, elementos del medio ambiente y medidas en la Ley GICA se denominan aspectos ambientales
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Por ejemplo, las especies correspondientes a la flora incluidas en el catálogo andaluz de especies amenazadas se clasifican en alguna de las siguientes categorías: especies extintas, en peligro de extinción, sensibles a la alteración de su hábitat, vulnerables y de interés especial. En función de la importancia relativa de cada una de ellas, los condicionantes ambientales serían de tipo severo, moderado o leve, según se recoge en la siguiente tabla.
Categorías de amenaza Condicionante ambiental Extinta Severo En Peligro de Extinción Severo Sensibles a la Alteración de su Hábitat Severo VVVulnerableVulnerable Moderado Interés Especial Leve
Si por el contrario, la normativa de un aspecto ambiental considerado resulta de especial relevancia como para su consideración como un condicionante ambiental y no admite ningún tipo de categorización, éste adquiere siempre el carácter de severo; como ejemplo se puede citar el caso de los árboles singulares. En el caso de los hábitats de interés comunitario, se muestra, aparentemente, un comportamiento distinto que se explicará a la hora de desarrollar este condicionante ambiental en el epígrafe correspondiente.
Clasificados y cartografiados los aspectos ambientales que funcionan como condicionantes ambientales, la siguiente etapa consiste en ir superponiendo cada una de las capas de información obtenida, de tal forma que en aquellas zonas donde confluye más de un condicionante se regirá siempre por el de más importancia. El resultado de todo el proceso es la clasificación del territorio en función de los diferentes condicionantes ambientales analizados.
El resultado final del análisis es un mapa donde se identificarán, por un lado, las zonas que, al menos teóricamente- con el nivel de información del Documento de Inicio-, presentarán más dificultades a la hora de seleccionarlas para la ubicación del Plan y por la importancia de los elementos ambientales existentes. Y, por otro, se localizarán las áreas donde los aspectos ambientales se comportarán como condicionantes ambientales con un carácter leve y aquéllas donde no se presentarán tensiones, siendo éstas últimas las áreas que, al menos a priori, serían las más deseables, desde el punto de vista ambiental, para el desarrollo del Plan.
Se completa este apartado del informe, con el desarrollo del epígrafe denominado “información ambiental complementaria”, en el que se incluye información ambiental considerada de interés y que debe ser tenida en cuenta en la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental y consideración de alternativas, pero que a diferencia de la reseñada con anterioridad, carece en el momento de elaboración del Plan o Programa de una regulación por normativa específica.
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3.2. ASPECTOS AMBIENTALES SELECCIONADOS
1) ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Dependiendo de los objetivos del Plan o Programa los condicionantes variarán entre los de tipo 1 hasta los de tipo 3. Así, en aquellos ENP con zonificación a través de sus PORN y PRUG, es el caso de los Parques Nacionales y Parques Naturales, entre otros, es la naturaleza de los valores a proteger lo que determina esta división territorial y, por ende, sus usos permitidos. Así, en aquellas áreas de protección absoluta el condicionante ambiental será de tipo severo; en cambio, en las demás situaciones y en el resto de las figuras de protección previstas en la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección, los condicionantes variarán entre los de tipo 1 hasta los de tipo 3. A pesar de ello, el objetivo de la presente metodología es simplificar el proceso de análisis a su mínima expresión por lo que resulta factible considerar, de forma general, que la presencia en la zona de estudio de un Espacio Natural Protegido implicará la existencia de un condicionante ambiental severo. De la misma forma y con el mismo motivo se considerará como condicionante de carácter severo la zona de protección exterior, continua y periférica delimitada en las Reservas Naturales y en los Monumentos Naturales.
2) ESPACIOS PROTEGIDOS RED NATURA 2000
La Red Ecológica Europea Natura 2000, está compuesta por los Lugares de Importancia Comunitaria, las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves. Dichos espacios se encuentran regulados por la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre y la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres. Ambas normas han sido traspuestas a nuestro ordenamiento a través de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, estableciendo además que estos espacios tendrán la consideración de espacios protegidos, con la denominación específica de espacios protegidos Red Natura 2000 , con el alcance y las limitaciones que las Comunidades autónomas establezcan en su legislación y en los correspondientes instrumentos de planificación. Así, la Comunidad Autónoma de Andalucía, a través de la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección, incluye como figura protegida las Zonas de Importancia Comunitaria, que podrán ser de dos clases: Zonas de Especial Protección para las Aves y Zonas Especiales de Conservación.
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2. 1. Lugares de Importancia Comunitaria (LICs)
En el caso de los Lugares de Importancia Comunitaria (fase inicial de la declaración de Zonas Especiales de Conservación) la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, establece que los Lugares de Importancia Comunitaria son aquellos espacios del conjunto del territorio nacional o de las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, aprobados como tales, que contribuyen de forma apreciable al mantenimiento o, en su caso, al restablecimiento del estado de conservación favorable de los tipos de hábitat naturales y los hábitat de las especies de interés comunitario, que figuran respectivamente en los Anexos I 4 y II 5 de esta Ley, en su área de distribución natural. Es importante subrayar cuando se trata de planes, programas o proyectos, el apartado 4 de su artículo 45 (Medidas de conservación de la Red Natura 2000) que se expresa en los siguientes términos: 4. Cualquier plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, que se realizará de acuerdo con las normas que sean de aplicación, de acuerdo con lo establecido en la legislación básica estatal y en las normas adicionales de protección dictadas por las Comunidades autónomas, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluación de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en el apartado 5 de este artículo, los órganos competentes para aprobar o autorizar los planes, programas o proyectos solo podrán manifestar su conformidad con los mismos tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del lugar en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido a información pública.
Todo ello motiva que la presencia de LICs en el área de estudio suponga la manifestación de un condicionante severo.
2. 2. Zonas Especiales de Protección para las Aves: ZEPAs
En el caso de las ZEPAs, si en el área de estudio se identifica la presencia de alguna de estas zonas el condicionante ambiental será severo (tipo 1). Esta categorización está fundamentada en las medidas de conservación que establece la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservación de las aves silvestres y la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre, que tal y como se ha recogido en los párrafos precedentes han sido traspuestas a nuestro ordenamiento por la norma estatal: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; y, a nivel autonómico, por la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección.
4 Anexo I: Tipos de hábitats naturales de interés comunitario cuya conservación requiere la designación de zonas de especial conservación 5 Anexo II: Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación.
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3) ÁREAS PROTEGIDAS POR INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.
Estas áreas aparecen reguladas en el cuarto capítulo 6 del Título II 7 de la Ley 42/2007, de 13 diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, considerándose como áreas protegidas por instrumentos internacionales todos aquellos espacios naturales que sean formalmente designados de conformidad con lo dispuesto en los Convenios y Acuerdos internacionales de los que sea parte España y, en particular, los humedales de Importancia Internacional, sitios naturales de la Lista del Patrimonio Mundial, áreas marinas protegidas del Atlántico del nordeste, Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM), Geoparques, Reservas biogenéticas del Consejo de Europa, etc. El régimen de protección de estas áreas será el establecido en los correspondientes convenios y acuerdos internacionales, sin perjuicio de la vigencia de regímenes de protección, ordenación y gestión específicos cuyo ámbito territorial coincida total o parcialmente con dichas áreas, siempre que se adecuen a lo previsto en dichos instrumentos internacionales. La identificación de estos espacios supondrá la presencia de un condicionante ambiental severo.
4) HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HICs)
Resulta lógico que la identificación en la zona de estudio de Hábitats de Interés Comunitario que no se han considerado como LIC se categorice como un condicionante ambiental de menor grado de aquellas áreas declaradas LIC. Por tanto, la presencia en el ámbito de estudio de la actuación de áreas con estas características y que contengan hábitats naturales prioritarios y/o hábitats de las especies prioritarias se clasificará como condicionante ambiental moderado, en el caso de que se trate de hábitats naturales y/o especies de interés comunitario pero no reconocidos como prioritarios la categorización del condicionante será de tipo 3 (leve). Con independencia de esta clasificación, es preciso tener presente el artículo 45.3 de la Ley 42/2007, del patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que viene expresado en los siguientes términos: Artículo 45. Medidas de conservación de la Red Natura 2000 3. Los órganos competentes deberán adoptar las medidas necesarias para evitar el deterioro o la contaminación de los hábitats fuera de la Red Natura 2000.
6 CAPÍTULO IV. Otras figuras de protección de espacios 7 TÍTULO II: Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural
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5) CATÁLOGO DE HUMEDALES
En el caso de los humedales habrá que hacer una distinción en función del Plan o Programa. Así, en todos aquellos relacionados con la planificación hidrológica no se considerará este aspecto como condicionante ambiental por formar parte de los propios objetivos y criterios que definirán dicha planificación. En el resto de los casos, el tipo de condicionante dependerá si el humedal se encuentra incluido o no en el Inventario de Humedales de Andalucía, regulado en el Decreto 98/2004, de 9 de marzo, por el que se crea el Inventario de Humedales de Andalucía y el Comité Andaluz de Humedales. De tal forma que, en el primer caso el condicionante ambiental será severo (tipo 1). En cambio, si el humedal no estuviera catalogado este elemento estaría funcionando como condicionante ambiental moderado (tipo 2).
6) ESPECIES AMENAZADAS
Antes de entrar en la valoración de este aspecto ambiental conviene tener presente la legislación vigente relativa a la fauna y flora silvestre.
A. Normativa de la fauna
Legislación comunitaria 1. Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. 2. Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres.
Legislación estatal: 1. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad. 2. Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.
Según la Ley 42/2007, el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial incluirá especies, subespecies y poblaciones que sean merecedoras de una atención y protección particular en función de su valor científico, ecológico, cultural, por su singularidad, rareza, o grado de amenaza, así como aquellas que figuren como protegidas en los anexos de las Directivas y los convenios internacionales ratificados por España.
En el seno del Listado de Especies en Régimen de Protección Especial, se establece el Catálogo Español de Especies Amenazadas que contendrá, cuando exista información técnica o científica que así lo aconseje, los taxones o poblaciones amenazadas, que se incluirán en las categorías de «en peligro de extinción» o «vulnerables», según el riesgo existente para su supervivencia.
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Legislación autonómica 1. Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía. Respecto de la fauna, esta ley dispone que se incluyen en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas las especies que forman parte del Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, aprobado por el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, con las siguientes modificaciones :
ESPECIES QUE SE INCLUYEN EN LA CATEGORÍA «EN PELIGRO DE EXTINCIÓN» Peces Salinete (« Aphanius baeticus »). Invertebrados Cangrejo de río (« Austropotamobius pallipes »). ESPECIES QUE PASAN DE LA CATEGORÍA «DE INTERÉS ESPECIAL» A LA DE «EN PELIGRO DE EXTINCIÓN» Reptiles Tortuga mora (« Testudo graeca »). Aves Alimoche (« Neopron percnopterus »). Avutarda (« Otis tarda »). ESPECIES QUE SE INCLUYEN EN LA CATEGORÍA «DE INTERÉS ESPECIAL» Anfibios Sapillo moteado ibérico (« Pelodytes ibericus »). Sapo partero bético (« Alytes dickhilleni »). Mamíferos Murciélago enano (« Pipistrellus pygmaeus »). Ballenato de Cuvier (« Ziphius cavirostris »).
Derogado el Real Decreto 439/1990 por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad y, aprobado el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas, el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas lo compondrá las siguientes especies faunísticas:
A. El Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y el Catálogo Español de Especies Amenazadas y, B. Aquellas modificaciones recogidas en la Ley 8/2003, siempre y cuando la categoría de protección de la especie en cuestión sea superior a la recogida en el Listado o Catálogo Estatal, tal y como ocurre, por ejemplo con las especies Otis tarda y Alytes dickhilleni; quedando el estatus de protección de las especies antes mencionadas como sigue:
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Especie Ley 8/2003 RD 139/2011 Categoría de amenaza aplicable Aphanius baeticus En peligro de extinción En peligro de extinción En peligro de extinción Austropotamobius pallipes En peligro de extinción Vulnerable En pelipeligrogro de extinción Testudo graeca En peligro de extinción Vulnerable En peligro de extinción Neopron percnopterus En peligro de extinción Vulnerable En peligro de extinción Otis tarda En peligro de extinción Protección Especial En peligro de extinción Alytes dickhilleni Interés Especial Protección Especial Protección Especial Pelodytes ibericus Interés Especial Vulnerable Vulnerable Pipistrellus pygmaeus Interés Especial Protección Especial Protección Especial Ziphius cavirostris Interés Especial ProteProteProtecciónProte cción Especial Protección Especial
B. Normativa de la flora
La normativa concerniente a la flora es idéntica a la recogida para la fauna, a excepción, lógicamente, de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres. Es preciso señalar que para este aspecto ambiental la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía lista explícitamente las especies botánicas que componen el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas , por lo que se podrán dar, al menos teóricamente, las siguientes circunstancias: 1. Especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas y en el listado nacional o en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. La categoría de amenaza aplicable será aquella que presenta mayor grado de protección. 2. Especies contenidas en el listado nacional o en el Catálogo Español de Especies Amenazadas y no recogidas en el catálogo andaluz, o, viceversa, es decir, especies incluidas en el catálogo andaluz y no incluidas en el RD 139/2011. La categoría de amenaza será aquella recogida en la norma de aplicación.
6. 1. Fauna protegida
De lo expuesto en los párrafos precedentes, se concluye que cualquier especie incluida en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas funcionará como condicionante ambiental. Según el grado de amenaza de la especie, dicho condicionante se clasificará en alguna de las categorías siguientes:
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies AmenazaAmenazadasdasdasdas Condicionante ambiental En peligro de extinción Severo Vulnerable Severo Protección Especial Moderado
Las especies afectadas por las modificaciones recogidas en la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía, quedarían como siguen:
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Especie Categoría de amenaza aplicable Condicionante ambiental Aphanius baeticus En peligro de extinción Severo Austropotamobius pallipes En peligro de extinción Severo Testudo graeca En peligro de extinción Severo Neopron percnopterus En peligro de extinción Severo Otis tarda En peligro de extinción Severo Alytes dickhilleni Protección Especial Moderado Pelodytes ibericus Vulnerable Severo Pipistrellus pygmaeus Protección Especial Moderado Ziphius cavirostris Protección Especial Moderado
6. 2. Flora protegida
A la hora de determinar la tipología de este condicionante ambiental, se tendrá en cuenta la categoría de amenaza recogida tanto en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, como en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, tal y como se expuso en el punto dedicado a la normativa de la flora. A modo de síntesis se reúne, a continuación, una serie de tablas donde se recogen la tipología de los condicionantes en el listado estatal y en el catálogo autonómico, para terminar con una tercera tabla donde aúna la categoría del condicionante ambiental tras la combinación de ambos catálogos.
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies Condicionante ambiental AmenaAmenazadaszadas Extinta Severo En peligro de extinción Severo Sensibles a la Alteración de su Hábitat Severo Vulnerable Severo Interés Especial Moderado
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Condicionante ambiental Catálogo EEspañolspañol de Especies Amenazadas En peligro de extinción Severo Vulnerable Severo Protección Especial Moderado
Al cruzar los condicionantes ambientales de ambas normas, la categorización resultante quedaría de la forma siguiente:
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LESRPE y CESA 888 AAA P. E.P. E. VVV Prot. Esp
Extinta Severo Severo Severo Severo
P. EP. E Severo Severo Severo Severo
9 9 9 9 SAH Severo Severo Severo Severo FLORA FLORA SAHSAH FLORA FLORA CAEA CAEA CAEA CAEA AMENAZADA AMENAZADA AMENAZADA AMENAZADA V.V.V. Severo Severo Severo Severo I. EI. E Severo Severo Moderado Moderado BBB Severo Severo Moderado
Abreviatura Correspondencia
Extinta Especie extinta P EP E Especie en peligro de extinción SAHSAHSAH Sensibles a la alteración del hábitat V.V.V. Especie Vulnerable Prot. Esp. Protección Especial AAA Especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas pero no incluidas en el Real Decreto 139/2011 BBB Especies incluidas en el Real Decreto 139/2011 pero no incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas
7) CATÁLOGO ANDALUZ DE ÁRBOLES Y ARBOLEDAS SINGULARES
Según recoge la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestre, la Administración de la Junta de Andalucía fomentará la conservación de los elementos de los hábitats de las especies silvestres y las relaciones entre los mismos con el objeto de asegurar un equilibrio dinámico que garantice la biodiversidad. Para ello la Junta de Andalucía establece una serie de medidas entre las que se encuentra la creación del Catálogo Andaluz de Árboles y Arboledas Singulares con objeto de velar por la conservación de aquellos elementos vegetales singulares del paisaje. La identificación en el área de actuación de especies incluidas en este catálogo supone estar ante un condicionante ambiental severo en aquellos planes, programas o actuaciones cuyos objetivos comprometan la conservación de estos elementos naturales.
8 Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas 9 Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas
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8) MONTES PÚBLICOS
Condicionante que conjuga los objetivos de conservación y protección de los montes, regulados en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, con el contenido del Plan o Programa. Así, cuando estos últimos puedan comprometer la función del monte se estará ante un condicionante ambiental severo (tipo 1); en cambio, cuando el Plan o Programa persigue los objetivos de conservación del monte este aspecto ambiental dejaría de funcionar como condicionante para pasar a ser objeto del Plan o Programa.
9) RED HIDROGRÁFICA Y LÁMINA DE AGUA
Al igual que en el caso de los humedales, la consideración de la red hidrográfica y su lámina de agua como condicionante ambiental o no dependerá del contenido del Plan o Programa. Así, en aquellos relativos a la planificación hidrológica este aspecto ambiental no funcionará como condicionante por constituir el objeto del Plan o Programa. En el resto de los casos, las limitaciones vendrán reguladas por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Aguas y su desarrollo reglamentario, donde se tendrá en consideración tanto el dominio público hidráulico como las limitaciones a las que están sujetas los márgenes de los cauces. Estableciéndose la categorización de dos tipos de condicionantes: Zona de servidumbre (5 metros): Condicionante ambiental severo (Tipo 1) Zona de policía de aguas (100 metros: Condicionante ambiental moderado (Tipo 2)
10) DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE Y SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN.
La consideración del dominio público marítimo terrestre como un aspecto ambiental a tener en cuenta se debe a que se trata de un elemento básico en la organización y estructura del territorio, función que comparte con otros aspectos ambientales seleccionados en la presente metodología. Este dominio se presenta regulado en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, dicha norma responde al imperativo constitucional de que por Ley se regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público. Su objetivo y finalidad es la determinación, protección, utilización y policía del dominio público marítimo- terrestre, y especialmente la ribera del mar. Ello motiva la consideración del dominio público marítimo terrestre como condicionante ambiental severo. Por otro lado, la Ley, en aras de la consecución de sus objetivos, también regula las servidumbres legales, teniendo especial interés, a la hora de identificar aspectos ambientales que puedan funcionar como condicionantes ambientales, la servidumbre legal de protección. Esta servidumbre aparece definida en la legislación como la zona de 100 metros medida tierra adentro desde el límite interior de la ribera del mar. En los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la Ley, la anchura de la servidumbre de protección es de 20 metros.
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Por tratarse de una zona sujeta a prohibiciones y a autorizaciones se ha considerado que funciona como condicionante ambiental moderado. A la hora de determinar los condicionantes ambientales del dominio público marítimo terrestre se ha confeccionado una capa poligonal a partir de las siguientes fuentes de información: 1. Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT), Zona de Servidumbre de Protección y Líneas de Ribera del litoral andaluz. Año 2010. E 1:1000. Demarcaciones de Costas de Andalucía. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. 2. Límites jurisdiccionales marítimos. Año 2003. Adaptación al SIGLA. Año 2001. 1:400.000. Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía.
La superficie de dicha capa viene definida por el espacio que queda entre la línea de deslinde del dominio público marítimo terrestre, recogida en la primera fuente de información mencionada, hasta el límite situado entre el mar territorial y la zona económica exclusiva de la capa de los límites jurisdiccionales marítimos. Es necesario mencionar que la línea que define el dominio público marítimo terrestre presenta algunos tramos discontinuos por diversas razones, falta de deslinde, presencia de zonas militares, etc., para solventar esta dificultad se ha procedido a pintar una línea imaginaria que uniera las discontinuidades detectadas. Respecto de la Zona de Servidumbre de Protección, se ha obtenido otra capa poligonal definida por el espacio delimitado entre las líneas de deslinde del dominio público marítimo terrestre y de la zona de servidumbre de protección.
11) VÍAS PECUARIAS
El comportamiento de este aspecto ambiental viene determinado por la normativa que regula este bien de dominio público 10 , por lo que se clasificará inicialmente como condicionante ambiental severo, requiriendo una evaluación posterior, de la que no es objeto el presente informe, que determinará si el contenido del Plan o Programa compromete o no la naturaleza y los fines de las mismas.
3.3 INFORMACIÓN AMBIENTAL COMPLEMENTARIA
Se incluirá en este apartado aquella información ambiental considerada de interés aunque no sea determinante para el desarrollo del plan, programa o proyecto.
1) ESPECIES DE INTERÉS
Se representarán aquellas zonas donde se localizan especies que sin estar incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas ni en los anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE, ni en el anexo I de la Dva. 2009/147/CE, forman parte de otros inventarios
10 Ley 3/1995, de Vías Pecuarias. Decreto 155/1998, De 21 De Julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía
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2) ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE LAS ESPECIES INCLUIDAS EN LA DIRECTIVA 92/43/CEE, RELATIVA A LA CONSERVACIÓN DE LOS HABITATS NATURALES Y DE LA FAUNA Y FLORA SILVESTRE. AÑO 1997
En este apartado se identificarán las especies de flora y fauna incluidas en las coberturas originales, con fecha de creación 1997, usadas para la selección de los lugares propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000. Respecto de la flora, es preciso señalar que, hay especies de esta cobertura que no están incluidas en los anexos de la Directiva 92/43/CEE, el motivo de que formen parte de la misma se debe a que cuando se determinaron los registros que conformarían la misma se incluyeron, además de las especies recogidas en dicha norma, aquellas que se consideraron de interés por su importancia botánica en nuestra Comunidad Autónoma, por ej. Euphorbia gaditana . Por último, mencionar que, en el caso de la flora la información proviene de cuadrículas de proyección UTM de 1kmx1km de lado, en la fauna estas cuadrículas son de dimensiones variables, oscilando de 4 a 10 km 2 de superficie.
3) AREAS IBAs (Áreas Importantes para las Aves)
A pesar de la importancia de estas áreas como referente a la hora de designar las ZEPAS, el carecer de marco normativo fundamenta el hecho de incluirlas en el presente apartado.
4) ZONAS DE INTERÉS PARA AVES ESTEPARIAS
Se ha adjuntado como información ambiental adicional aquellas áreas contenidas en el “Programa de actuaciones para la Conservación de Aves Esteparias”. El programa contempla, entre otras acciones, la delimitación de áreas prioritarias susceptibles de protección. El resultado del programa es el documento denominado "Aves esteparias en Andalucía. Bases para su conservación". Donde se define la red de Zonas de Importancia para las Aves Esteparias en Andalucía, integrada por un total de 23 espacios ampliamente repartidos por la geografía andaluza.
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TABLA RESUMEN DE LA CATEGORIZACIÓN DE LOS CONDICIONANTES AMBIENTALES
ASPECTOS AMBIENTALES TIPO DE CONDICIONANTES
Espacios Naturales Protegidos SEVERO (Tipo 1) Espacios LICs SEVERO (Tipo 1) Protegidos Red Natura ZEPAS SEVERO (Tipo 1) 200020002000 Áreas Protegidas por InstrumentoInstrumentoss Internacionales SEVERO (Tipo 1) Hábitats de Interés Con hábitats y/o especies MODERADO (Tipo 2) Comunitario prioritarias Sin hábitats y/o especies LEVE (Tipo 3) prioritarias Incluidos en el IHA 111111 SEVERO (Tipo 1) Humedales No incluidos en el IHA MODERADO (Tipo 2) Catálogo Andaluz de Árboles y Arboledas Singulares SEVERO (Tipo 1) Montes Públicos SEVERO (Tipo 1) Zona de servidumbre SEVERO (tipo 1) Red hidrográfica Zona de policía MODERADO (Tipo 2) Ley 22/1988 de DPMT SEVERO (tipo 1) Costas ZSPZSPZSP MODERADO (Tipo 2) Vías Pecuarias SEVERO (Tipo 1)
Las peculiaridades que presenta la fauna y flora amenazada obliga a que en la tabla resumen se trate de forma diferente al del resto de aspectos ambientales seleccionados, según se recoge en las tablas siguientes. A) Fauna
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies Condicionante ambiental Amenazadas En peligro de extinción Severo Vulnerable Severo Protección Especial Moderado
11 IHA: inventario de Humedales de Andalucía
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Las modificaciones al catálogo introducidas en la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía se mantendrán siempre y cuando el grado de amenaza de la especie en cuestión será superior al recogido en la legislación básica estatal.
B) Flora
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies Condicionante ambiental Amenazadas Extinta Severo En peligro de extinción Severo Sensibles a la Alteración de su Hábitat Severo Vulnerable Severo Interés Especial Moderado
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección EEspecialspecial y del Condicionante ambiental Catálogo Español de Especies Amenazadas En peligro de extinción Severo Vulnerable Severo Protección Especial Moderado
Al cruzar los condicionantes ambientales de ambas normas, la categorización resultante quedaría de la forma siguiente:
LESRPE y CESA 121212 AAA P. E.P. E. VVV Prot. Esp
Extinta Severo Severo Severo Severo
P. EP. E Severo Severo Severo Severo 13 13 13 13 SAH Severo Severo Severo Severo FLORA FLORA SAHSAH FLORA FLORA CAEA CAEA CAEA CAEA AMENAZADA AMENAZADA AMENAZADA AMENAZADA V.V.V. Severo Severo Severo Severo I. EI. E Severo Severo Moderado Moderado BBB Severo Severo Moderado
12 Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas 13 Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas
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Abreviatura Correspondencia Extinta Especie extinta P EP E Especie en peligro de extinción SAHSAHSAH Sensibles a la alteración del hábitat V.V.V. Especie Vulnerable Prot. Esp. Protección Especial AAA Especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas pero no incluidas en el Real Decreto 139/2011 BBB Especies incluidas en el Real Decreto 139/2011 pero no incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas
3.4. RESULTADOS
Los resultados obtenidos en el análisis realizado para cada aspecto ambiental antes descrito, en relación con las determinaciones incluidas en el Documento de Inicio del Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora, se detallan en los siguientes apartados:
1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
En el ámbito territorial del Plan únicamente se ha identificado como espacio natural protegido el monumento natural Piedra Lobera, situado en el término municipal Lúcar y cuya situación ha quedado reflejada en el mapa en el mapa 01.
Ello supone, por un lado, estar ante un condicionante ambiental severo y, por otro, siguiendo la normativa que regula este aspecto ambiental, cualquier actuación prevista en el interior de estos espacios, independientemente del procedimiento administrativo que se exija, requerirá de un análisis que garantice que no se pondrán en peligro los valores naturales objeto de protección.
2. ESPACIOS PROTEGIDOS Red Natura 2000
2. 1. Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
El siguiente aspecto ambiental a analizar son los Lugares de Importancia Comunitaria que, de acuerdo con la metodología aplicada, funciona como condicionante ambiental severo. Según se refleja en el mapa nº 02, el ámbito de estudio se caracteriza por identificarse los siguientes Lugares de Importancia Comunitaria:
CODIGO DENOMINACIÓN ES6110005 SIERRA DE CABRERA-BEDAR ES6110013 CALARES DE SIERRA DE LOS FILABRES
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Siguiendo la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, estas zonas tienen la consideración de espacios protegidos 14 (artículo 41.2), por lo que a la hora de definir el desarrollo previsible del plan o programa se deberá incorporar, entre otros, el principio de precaución y el de utilización ordenada de los recursos. La misma norma señala en su apartado 4 del artículo 45, artículo dedicado a las medidas de conservación de la Red Natura 2000, que: “Cualquier plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, que se realizará de acuerdo con las normas que sean de aplicación, ...”
2. 2. Red de Espacios Naturales Protegidos
La colección cartográfica contiene el mapa nº03 denominado Espacios Protegidos Red Natura 2000, donde se incluye los Lugares de Importancia Comunitaria y las Zonas de Especial Protección para las Aves registrados en el ámbito de estudio y en las proximidades de dicho ámbito, con objeto de valorar la posible aplicación del artículo 45.4 15 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
3. HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HICs)
Según se refleja en la metodología, sólo se cartografiarán aquellos hábitats no incluidos como Lugar de Importancia Comunitaria. Dentro de los hábitats identificados, se han diferenciado aquellos que son prioritarios, por funcionar como condicionante ambiental moderado, de aquellos otros que no lo son y que operan como condicionante ambiental leve. Así, de acuerdo con el mapa nº 04, los hábitats de interés identificados en la zona de estudio y que cumplen la condición anteriormente citada se recogen en la siguiente tabla.
Código UE Denominación Prioridad 161616 1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos ( Sarcocornetea fructicosae ) 1430 Matorrales halo-nitrófilos ( Pegano-Salsoletea ) 1510 Estepas salinas mediterráneas ( Limonietalia ) • 1520 Vegetación gipsícola ibérica ( Gypsophiletalia ) • 3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition 3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum
14 Con la denominación Espacio Protegido Red Natura 2000 15 Artículo recogido en el epígrafe 2.1 de la metodología. 16 Los hábitats de interés comunitario prioritario se ha señalado con el símbolo •
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Código UE Denominación Prioridad 161616 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga 5120 Formaciones montanas de Cytisus purgans 5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp. 5220 Matorrales arborescentes de Ziziphus • 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos 6110 Prados calcááeos cársticos del Alysso-Sedion albi • 6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos 6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea • 6310 Dehesas perennifolias de Quercus spp. 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion- Holoschoenion 7220 Manantiales petrificantes con formación de tuf ( Cratoneurion ) • 92A0 Bosques galería de Salix y Populus alba 92D0 Arbustedas de tarayales y espinales ribereños ( Nerio-Tamariceteaé Securinegion tinctoriae ) 9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 5210 Matorral arborescente con Juniperus spp. *
4. ESPECIES AMENAZADAS
De acuerdo con la metodología propuesta, en este apartado se identificarán las especies contenidas en la información más actualizada disponible en explotación propiedad de la Consejería de Medio Ambiente, y que además, están incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, aprobado por la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres; así como en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial o en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, regulados estos últimos en el Real Decreto 139/2011.
4. 1. Flora amenazada
Del análisis del mapa 05, donde se reúne la distribución de la flora amenazada, se desprende que este aspecto ambiental está representado en parte del ámbito territorial del Plan. Tal y como se recoge en la metodología, el carácter del condicionante ambiental variará en función del grado de amenaza de la especie o especies identificadas. En la tabla que se presenta a continuación se incorpora la siguiente información:
1. Identificación de las especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas.
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2. La categoría de amenaza aplicable en función de la normativa de protección. Cuando la especie se identifica en más de un catálogo y/o listado la categoría que prevalece será aquella que represente un mayor grado de protección. 3. Tipología del condicionante ambiental.
Categoría de Condicionante Especie Ley 8/2003 R.D. 139/2011 amenaza ambiental aplicable Celtis australis De interés De interés especial Moderado especial Cosentinia vellea Vulnerable Vulnerable Severo subsp. bivalens Cynomorium Vulnerable Vulnerable Severo coccineum Cytisus malacitanus Vulnerable Vulnerable Severo Erodium rupicola En peligro de Vulnerable En peligro de Severo extinción extinción Limonium majus Vulnerable Vulnerable Severo Linaria nigricans Vulnerable Vulnerable Severo Salsola papillosa Vulnerable Vulnerable Severo Sorbus aria Vulnerable Vulnerable Severo Sorbus aucuparia Vulnerable Vulnerable Severo
La información de este condicionante ambiental, cuyo carácter variará en función de la especie identificada y su grado de protección, procede de cuadrículas de proyección UTM de 1kmx1km de lado.
4. 2. Fauna amenazada
Las especies catalogadas identificadas en el ámbito de estudio del Plan se presentan en el documento cartográfico nº 06. En la tabla que se presenta a continuación se recoge la especie faunística registrada en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, su categoría de protección, así como, la tipología del condicionante ambiental.
Especie Categoría de protección Condicionante ambiental Alytes dickhilleni Vulnerable Severo Aquila chrysaetos Protección especial Moderado Discoglossus jeanneae Protección especial Moderado Falco peregrinus Protección especial Moderado Hieraaetus fasciatus Vulnerable Severo Miniopterus schreibersii Vulnerable Severo Myotis capaccinii En peligro de extinción Severo Pelodytes punctatus Protección especial Moderado Plecotus austriacus Protección especial Moderado Rhinolophus euryale Vulnerable Severo
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Especie Categoría de protección Condicionante ambiental Rhinolophus ferrumequinum Vulnerable Severo Rhinolophus hipposideros Protección especial Moderado Tetrax tetrax Vulnerable Severo
Es necesario precisar que, en este caso, el marco territorial de referencia para la toma de datos de este aspecto ambiental se han utilizado las cuadrículas de proyección UTM de 10x10 kilómetros de lado.
5. CATÁLOGO ANDALUZ DE ÁRBOLES Y ARBOLEDAS SINGULARES
Los árboles y arboledas de carácter singular registrados en el ámbito territorial del Plan se representan en el documento cartográfico nº 07. Su denominación, municipio donde se encuentra y coordenadas UTM de localización se recogen en la tabla siguiente. Siguiendo la metodología aplicada, la identificación de estos elementos vegetales singulares del paisaje supone un condicionante ambiental severo para aquellas actuaciones y previsiones de desarrollo del Plan que comprometan la conservación de dichos elementos.
Coordenadas UTM Árbol singular Municipio XXX YYY Pino de la Cantera de Los Marcelinos ALBOX 578004.19 4143361.75 Pino piñonero de la Rambla de los ALCÓNTAR 533897.38 4136057 Collados Serbal de La Darga ALCÓNTAR 534129.19 4126884.75 Olivo de la Rambla de los Llanos ARBOLEAS 579708.50 4134014.50 Acerolo del Cortijo de Las Iglesias ARMUÑA DE 551523.06 4134902.25 ALMANZORA Serbal de Los Heredias BACARES 549154.75 4127358.50 Pino Laricio del Collado Cabaña BACARES 543726.88 4124306.25 Chopo de la Fuente de San Juan BACARES 548839 4124077 Pino de La Cañada FINES 564977.50 4135447 Olivo de la Fuente El Cañal FINES 566045.13 4134754.75 Algarrobo de El Olivar II FINES 566275.44 4134723.25 Algarrobo de El Olivar I FINES 566226.25 4134718.25 Quejigo de El Marchal LUBRIN 587404.50 4118696.75 Eucalipto de El Chive LUBRIN 582528.81 4115469.75 Pino del Cortijo del Canuto LÚCAR 549864.50 4148703 Almez de El Sache LÚCAR 552149.69 4147415 Enebro de El Barranco de Quiles I ORIA 565718.75 4151546.75 Enebro de El Barranco de Quiles II ORIA 565729.13 4151539.75
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Coordenadas UTM Árbol singular Municipio XXX YYY Chopo de Los Claveros SERÓN 543917.81 4137149.25 Enebro de Pechina SERÓN 537959.63 4133786.50 Cornicabra del Puente de El Valle SERÓN 539542.63 4132362 Chopo de El Marchal del Abogado SERÓN 541266.31 4129269.75 Encina de El Marchal del Abogado SERÓN 541266.31 4129269.75 Encina de los Trébedes SERÓN 540762.44 4127990 Encina de la Peana SERÓN 539731.69 4127789 Encina de Las Menas SERÓN 543407.31 4126539.50 Serbal de Los Sapos SERÓN 540370.31 4126393.25 Encina de la Fuente El Pino TÍJOLA 544831.63 4140877.25 Sabina del Ujaldón TÍJOLA 547857 4133334 Olivo de Las Lomas ZURGENA 587529.13 4141184.75
Coordenadas UTM Arboleda singular Municipio XXX YYY Alameda de Alcóntar ALCÓNTAR 535587 4132205 Chopos de la Boquera ARBOLEAS 580157.69 4132924.50 Olivar de la Rambla de La Cinta ARBOLEAS 578828.56 4131799 Algarrobos de Rambla Lisbona LUBRÍN 588128.44 4123649.75 Pinar de Pinos Blancos LÚCAR 547259 4148708 Pinar de El Canuto LÚCAR 549783 4148685 Pinar de la Sierra de Oria ORIA 556961.81 4154461.25 Olivar del Vivarenal PURCHENA 559177.69 4134569.50 Alcornocal de El Esparteño PURCHENA 557047 4129684 Alameda del río Almanzora TÍJOLA 548067.31 4134323.50 Olivar de El Romeral ZURGENA 587782.88 4141076.75
6. MONTES PÚBLICOS
En el mapa nº 08, se identifica la distribución de este condicionante ambiental de carácter severo. La denominación, así como, la matrícula de estos elementos patrimoniales se reúnen en la siguiente tabla.
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DENOMINACIÓN MATRÍCULA EXPLOTACIÓN FORESTAL DE PURCHENA AL-60020-JA MONTE DE ARMUÑA AL-11026-JA NAUTAR AL-11029-JA LAS LOMILLAS AL-11035-JA MONTE LOS SANTOS Y EL SAÚCO AL-11042-JA EL HUERTEZUELO AL-11050-JA EL CARRASCALILLO AL-11051-JA PARCELAS DE SUFLÖ AL-11056-JA LOMA CAMILA AL-11057-JA BARRANCO DEL AGUA AL-11058-JA PARCELAS DE SIERRO AL-11059-JA PARCELAS DE LAROYA AL-11060-JA CAÑADA DEL OLIVO AL-11075-JA PARCELAS DE TAHAL AL-11099-JA SIERRA DE ORIA AL-11150-JA EL CAMPILLO AL-11153-JA EL LENTISCAR Y OTROS AL-11167-JA MONTE DE FINES AL-11168-JA MONTE DE ALBANCHEZ AL-10070-JA COTO SANTOS AL-10071-JA EL PILARICO V AL-10097-JA COTO DE LOS NIÑOS AL-10162-JA SOLANA AL-10204-JA LAS COCOTAS AL-11007-JA EL ESPILO AL-11020-JA EL CONDE AL-11024-JA MONTE DEL PUEBLO AL-30004-AY SIERRA DE LÚCAR Y CERRO DE LOS CLAVELES AL-30030-AY LAS LOMAS O LAS MENAS AL-30032-AY MONTE DEL PUEBLO DE TÖJOLA AL-30038-AY EL COTO Y TRES AGREGADOS AL-30045-AY EL CAMPILLO AL-30051-AY PINAR DE LIJAR AL-30052-AY SIERRA DE FILABRES AL-30054-AY
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DENOMINACIÓN MATRÍCULA LA SILVERIA AL-11184-JA LA ROSARIERA AL-11209-JA PARCELAS DE LA JAUCA Y FUENTESOLA AL-11503-JA BALSA ALTA Y LA ALFAHUARA AL-30096-AY LOS CALARES AL-30132-AY EL RISCO, EL PINAR-LAS CRUCES AL-30144-AY SIERRA DE URRÁCAL Nº42 AL-50001-AY PINATAR DE SIERRA MAIMÓN AL-50002-AY EXPLOTACIÓN FORESTAL DE BAYARQUE AL-60015-JA MONTE DEL PUEBLO AL-70010-AY
7. RED HIDROGRÁFICA Y LÁMINA DE AGUA
El mapa nº 09 refleja la distribución de la red hidrográfica del ámbito territorial del Plan, por lo que a la hora de definir y/o desarrollar las actuaciones del Plan, habrá que tener en cuenta la zona de servidumbre, que en la metodología propuesta funciona como condicionantes severo y, la zona de policía que actúa como condicionante moderado, con objeto de preservar el estado del dominio público hidráulico, prevenir el deterioro de los ecosistemas acuáticos, y proteger el régimen de las corrientes en avenidas. Es necesario hacer notar que la información cartográfica de la zona de servidumbre y de la zona de policía reflejada en el mapa nº 11 es estimativa.
8. VÍAS PECUARIAS
En el mapa nº10 se pone de manifiesto el trayecto de las diferentes vías pecuarias que atraviesan la superficie en estudio del Plan. La presencia de este condicionante severo conlleva una evaluación posterior que determinará si las actuaciones que conformarán el Plan, comprometen o no la naturaleza y los fines de las mismas.
DENOMINACIÓN MUNICIPIO CORDEL DE LA CERRA ALBANCHEZ CORDEL DE LAS PIEDRAS DEL PILAR ALBANCHEZ VEREDA DEL CAMINO DE CANTORIA ALBANCHEZ CAÑADA REAL DE CULLAR A ARBOLEAS ALBOX CORDEL DE LA TORRE ALBOX CORDEL DEL BANCALEJO ALBOX VEREDA DE LA ALJAMBRA ALBOX
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DENOMINACIÓN MUNICIPIO VEREDA DE LA CUESTA DEL SARGENTO A LA DE LOS ALBOX MADEREROS O DE LA RAMBLA DEL SALIENTE VEREDA DE LA POZA HERRERA ALBOX VEREDA DE LA RAMBLA DE CORDOBA ALBOX VEREDA DE PARTALOA, DE SAN ANTONIO O DEL REVENTON ALBOX VEREDA DEL CAMINO VIEJO DE ARBOLEAS ALBOX VEREDA DEL MARCHAL ALBOX CORDEL DE GERGAL A BAZA ALCONTAR VEREDA DE AMARGILLA ALCONTAR VEREDA DE GERGAL A SERON ALCONTAR VEREDA DE LOS DOMENES ALCONTAR VEREDA DE LA DINA ARBOLEAS VEREDA DE LA RAMBLA DE CORDOBA ARBOLEAS VEREDA DE LA RAMBLA DE LA CINTA ARBOLEAS VEREDA DE LA RAMBLA DE LAS CINTAS ARBOLEAS VEREDA DE LA RAMBLA DE LOS CANALES ARBOLEAS VEREDA DE LA VENTA ARBOLEAS VEREDA DE LAS CABRERAS ARBOLEAS VEREDA DE LAS LOMAS DE MENARGA ARBOLEAS VEREDA DE LOS QUILES ARBOLEAS VEREDA DEL APEADERO DE ARBOLEAS ARBOLEAS VEREDA DEL CAMINO DE LIMARIA ARBOLEAS VEREDA DEL CAMINO REAL DE CANTORIA ARBOLEAS VEREDA DEL CAMINO REAL DE HUERCAL-OVERA ARBOLEAS VEREDA DEL CAMINO VIEJO ARBOLEAS VEREDA DEL CERRON ARBOLEAS VEREDA RAMAL DEL CAMINO VIEJO ARBOLEAS CORDEL DEL CAMINO DE BAZA ARMUÑA DE ALMANZORA VEREDA DE DON ANTONIO ARMUÑA DE ALMANZORA VEREDA DE LA LOMA DE ARMUÑA ARMUÑA DE ALMANZORA VEREDA DEL CAMINO DEL SUFLI ARMUÑA DE ALMANZORA VEREDA DE BAYARQUE-BACARES BAYARQUE VEREDA DE LA MULATA BAYARQUE VEREDA DEL CAMINO DE ALMERIA BAYARQUE VEREDA DEL CAMINO DE BAYARQUE A SUFLI BAYARQUE
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DENOMINACIÓN MUNICIPIO VEREDA-RAMAL DE TIJOLA BAYARQUE CAÑADA DE LA RAMBLA DEL SALIENTE CANTORIA CAÑADA DE LAS LOMAS- ORAIVIQUE CANTORIA CAÑADA DEL PASO DE LA RAMBLA OJILLA CANTORIA CORDEL DE CAPARROCES-CERRON CANTORIA CORDEL DE LAS CAÑADAS CANTORIA CORDEL DE LAS CAÑADAS CANTORIA CORDEL DE LAS CAÑADAS CANTORIA CORDEL DEL CERRO PIÑERO CANTORIA VEREDA DE CANTORIA A ALBOX CANTORIA VEREDA DE CANTORIA A LUBRIN CANTORIA VEREDA DE CAPANA CANTORIA VEREDA DE LOS LLANOS DE LA JATA CANTORIA VEREDA DEL CAMINO DE ALMANZORA CANTORIA VEREDA DEL CAMINO DE CANTORIA A VELEZ RUBIO CANTORIA CAÑADA DEL CAMINO DEL ATALAYON CHERCOS CAÑADA DEL RIO DE CHERCOS CHERCOS VEREDA DE "LA FUENTE EL SOTO" CHERCOS VEREDA DEL CAMINO DEL ALBOX CHERCOS VEREDA DEL GASPARILLO CHERCOS VEREDA DE LA CUESTA BENITAGLA COBDAR VEREDA DE LUBRIN COBDAR VEREDA DE RIO DE LOS MOLINOS COBDAR COLADA DEL RIO FINES CORDEL DEL RULADOR FINES VEREDA DE ORIA A CANTORIA FINES CORDEL DEL COLLADO OLIVA AL COLLADO DE LOS SEIS PIES LAROYA VEREDA DE LA CARRASCASOLA LAROYA VEREDA DE LA PIEDRA DE LOS VAQUEROS LAROYA VEREDA DE LA PIEDRA ENCANTA O DEL CERRO ROMERO LAROYA VEREDA DE LA VENTA DE FRANCO LAROYA VEREDA DEL BARRANCO ALEGRE LAROYA VEREDA DEL COLLADO HONDO AL CERRO DEL CONJURO LAROYA CAÑADA DEL RIO LIJAR LIJAR CORDEL DEL CAMINO DE CANTORIA LIJAR
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DENOMINACIÓN MUNICIPIO VEREDA DEL CAMINO DE PURCHENA LIJAR VEREDA DE LUBRIN LUBRIN VEREDA DEL CAMPICO LUBRIN VEREDA DEL PILAR A FUENBLANQUILLA LUBRIN CAÑADA DEL PUERTO DE LA ALMACETA LUCAR CORDEL DE BAZA A HUERCAL-OVERA LUCAR CORDEL DE LA BALSA DEL DINGUE LUCAR CORDEL DE LAS GALLINAS LUCAR CORDEL DEL HOSCAJO LUCAR VEREDA DE LA FUENTE DEL PUERTO LUCAR VEREDA DE LA SANTA LUCAR VEREDA DEL CAMPO LUCAR VEREDA DEL MILANO LUCAR CAÑADA DE LAS CANTERAS MACAEL CORDEL DEL CAMINO DE CANTORIA MACAEL VEREDA DE LA CARRASCASOLA MACAEL VEREDA DE LA CUEVA DE LA LOBERA MACAEL VEREDA DE LA CUEVA DE LA PAJA MACAEL VEREDA DE LA FUENTE SEGURA MACAEL VEREDA DE LA LOMA DE ARMUÑA MACAEL VEREDA DE LA RAMBLA ORICA MACAEL VEREDA DEL ABREVADERO DEL SESTERO MACAEL VEREDA DEL ARTE MACAEL VEREDA DEL BARRANCO ALEGRE MACAEL VEREDA DEL CAMINO DE ZANCAS MACAEL VEREDA DEL SALTO DEL CABALLO MACAEL VEREDA DE LAS ZORRERAS OLULA DEL RIO VEREDA DE LOS CENTENICOS OLULA DEL RIO VEREDA DE LOS LLANOS OLULA DEL RIO CAÑADA REAL DE CULLAR A ARBOLEAS ORIA COLADA DE TRAHISLA ORIA CORDEL DE LAS CUMBRES ORIA VEREDA DE LA CAPELLANIA ORIA VEREDA DE LA CASA MANTECAS ORIA VEREDA DE LOS CHARPAS ORIA
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DENOMINACIÓN MUNICIPIO VEREDA DE LOS LORQUINOS ORIA VEREDA DE ORIA A CANTORIA ORIA CAÑADA REAL DE CULLAR A ARBOLEAS PARTALOA COLADA DE PARTALOA A LA RAMBLA DEL CAÑICO PARTALOA COLADA DE PIEDRA AMARILLA PARTALOA COLADA DEL CERRO GORDO PARTALOA VEREDA DE PARTALOA, DE SAN ANTONIO O DEL REVENTON PARTALOA CORDEL DE BAZA A HUERCAL-OVERA PURCHENA CORDEL DEL HOSCAJO PURCHENA VEREDA DA LA CUESTA DEL PAGUILLO PURCHENA VEREDA DE LA LOMA DE ARMUÑA PURCHENA VEREDA DE LA LOMA DEL TORIL PURCHENA VEREDA DE LA RAMBLA DE PURCHENA PURCHENA VEREDA DEL BARRANCO ALEGRE PURCHENA VEREDA DEL CAMPILLO PURCHENA VEREDA DEL RIO SIERRO PURCHENA COLADA DE PIEDRA BERMEJA SERON COLADA DEL CAMINO DE SERON SERON CORDEL DE BAZA A HUERCAL-OVERA SERON VEREDA DE ALCONTAR A BAYARQUE SERON VEREDA DE LAS MENAS SERON CORDEL DE LA BALSA DEL DINGUE SOMONTIN CORDEL DEL HOSCAJO SOMONTIN CORDEL DEL LLANO SOMONTIN VEREDA DE LA CUEVA DE MILANO SOMONTIN VEREDA DEL CAMPILLO SOMONTIN VEREDA DE LA CRUZ COLORADA SUFLI VEREDA DE LA LOMA DE ARMUÑA SUFLI VEREDA DE LA RAMBLA DE PURCHENA SUFLI VEREDA DE LAS CASAS DEL ALAMI SUFLI VEREDA DE LAS LOMAS DEL CARDETE AL COLLADO OLIVA SUFLI VEREDA DEL RIO SIERRO SUFLI CORDEL DE BANCALEJO TABERNO VEREDA DEL CAMINO DE VELEZ TABERNO CORDEL DE BAZA A HUERCAL-OVERA TIJOLA
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DENOMINACIÓN MUNICIPIO VEREDA DE ALCONTAR A ARMUÑA TIJOLA VEREDA DE LA CUEVA DE MILANO URRACAL VEREDA DE LA LOMA DEL TORIL URRACAL VEREDA DE LOS CHARCONES URRACAL VEREDA DE LA RAMBLA DEL PERAL ZURGENA VEREDA DEL CAMINO DE LORCA A BAZA ZURGENA VEREDA DEL CAMINO DE VELEZ ZURGENA VEREDA DEL CAMINO DE ZURGENA-LUBRIN ZURGENA VEREDA DEL CAMINO REAL (CAMINO DE LUBRIN A LORCA) ZURGENA
3.5. CONCLUSIONES
Tras el análisis de los aspectos ambientales que actúan como condicionantes y del examen del mapa resultante (mapa nº11), se concluye que éstos se presentan distribuidos de forma desigual en los diferentes municipios. Así, se observa que existen municipios donde en buena parte de su superficie opera algún tipo de condicionantes, es el caso de Bacares y Lúcar, frente a otros, donde dicha superficie se presenta en menor cuantía, es el caso de Albox y Albanchez. Por tanto, a la hora de definir las determinaciones que conformarán el contenido del Plan de Ordenación del Territorio habrá que tener en cuenta dichos condicionantes, ello podrá requerir de un análisis más profundo de sus repercusiones sobre aquellos aspectos ambientales con mayor peso específico.
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3.5.1 INFORMACIÓN AMBIENTAL COMPLEMENTARIA
Se incluye información ambiental considerada de interés y que debe ser tenida en cuenta en la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental y consideración de alternativas, pero que a diferencia de la reseñada con anterioridad, carece en el momento de elaboración del Plan o Programa de una regulación por normativa específica.
1) ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE LAS ESPECIES INCLUIDAS EN LA DIRECTIVA 92/43/CEE, RELATIVA A LA CONSERVACIÓN DE LOS HABITATS NATURALES Y DE LA FAUNA Y FLORA SILVESTRE. AÑO 1997
1. 1. Flora de la cobertura original de la Red Natura 2000, año 1997
El área de distribución de las especies botánicas identificadas en el ámbito de estudio e incluidas en la cobertura original empleada para la selección de los lugares propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000 se muestra en el mapa nº 12.01. En el caso particular del Plan de Ordenación del Territorio de Almanzora únicamente se ha registrado en su ámbito territorial la especie rupícola Erodium rupícola . Es necesario destacar que en este caso particular la información proviene de cuadrículas de proyección UTM de 1kmx1km de lado.
1. 2. Fauna de la cobertura original de la Red Natura 2000, año 1997
Al igual que en el epígrafe anterior, el listado de especies que se reúne a continuación proviene de las coberturas originales utilizadas para el desarrollo e implementación de la Red Natura 2000.
Nombre científico Aquila chrysaetos Hieraaetus fasciatus Testudo graeca
Para la toma de datos de esta información se han utilizado cuadrículas de proyección UTM de dimensiones variables, oscilando de 4 a 10 km 2 de superficie.
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2) ESPECIES DE INTERÉS
Se representarán aquellas zonas donde se localizan especies que sin estar incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas ni en los anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE, ni en el anexo I de la Directiva 2009/147/CEE, forman parte de otros inventarios reconocidos internacionalmente, como el de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).
2. 1. Flora de interés
La flora de interés reconocida en el ámbito territorial del Plan pertenece a la Lista Roja de la Flora Vascular de Andalucía, catálogo elaborado y publicado por la UICN en diferentes periodos y del Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España. Su distribución ha quedado reflejada en el mapa nº 12.02.
Lista Roja de la Flora Vascular ddee Andalucía. UICN 2004 Estatus Arenaria tomentosa Vulnerable Astragalus edulis En peligro Chaenorhinum grandiflorum Datos dudosos Cistanche phelypaea Datos dudosos Clypeola eriocarpa En peligro critico Coris hispanica Vulnerable Cytisus arboreus subsp. catalaunicus En peligro Herniaria fontanesii subsp. almeriana Casi amenazada Hippocrepis salzmannii Datos dudosos Limonium minus En peligro Lycium intricatum Casi amenazada Ophioglossum vulgatum En peligro critico Prunus ramburii Vulnerable Ribes uva-crispa Vulnerable Santolina viscosa Vulnerable Saxifraga trabutiana Vulnerable Scorzonera albicans Vulnerable Sideritis ibanyezii Datos dudosos Teucrium balthazaris Casi amenazada Teucrium compactum Casi amenazada Teucrium freynii Casi amenazada Verbascum charidemi En peligro critico
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Lista Roja de las especies amenazadas. UICN. 2007 Estatus Prunus ramburii Vulnerable Teucrium balthazaris Casi amenazada
Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de Estatus España Astragalus edulis En Peligro Clypeola eriocarpa En Peligro Crítico Teucrium balthazaris Casi amenazado Verbascum charidemi En Peligro Crítico
Flora amenazada y endémica de Sierra Nevada. CMA 2002 Estatus Ophioglossum vulgatum En peligro Ribes uva-crispa Vulnerable Saxifraga trabutiana Vulnerable
4.-SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES
El sistema de indicadores pretende evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos, así como la detección de desviaciones y problemas que impidan la consecución de los objetivos propuestos. Los indicadores ambientales se referirán a la mejora de la eficacia en el uso de los recursos, la disociación entre el uso de los recursos y los impactos ambientales y la disociación entre el crecimiento económico y los impactos negativos para el medio ambiente. La vigilancia y seguimiento de estos indicadores permitirá seguir los progresos realizados en materia de integración ambiental.
En consonancia con los criterios ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad ya planteados, el sistema elegido es una combinación de variables indicadoras de presión, situación, impacto y respuesta que las propuestas de actuación del Plan pueden ejercer sobre el medio ambiente. La misión de este sistema de indicadores es triple:
- Ofrecer una impronta del estado que presentan los factores ambientales sociales y económicos afectados por el Plan. - Poder realizar un seguimiento ágil de dichos factores que revele la incidencia de las actuaciones derivadas del Plan. - Valorar y poner de manifiesto las tendencias de acercamiento o alejamiento de la sostenibilidad durante el desarrollo del Plan.
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INDICADOR UNIDAD Energía Consumo de energía eléctrica ktep Agua Consumo de agua Hm 3 % de población cubierta con sistemas de % tratamiento de aguas residuales adecuados Nivel de calidad de las aguas superficiales y mg/litro subterráneas (presencia de contaminantes) Volumen de agua reutilizada Hm 3 Biodiversdidad y espacios naturales Superficie con algún grado de protección % Superficie forestal Ha Superficie forestal con proyectos de ordenación Ha y planes técnicos actualizados Espacios Naturales Protegidos con Planes de % Sostenibilidad Transporte Volumen total de transporte: distribución modal % Desplazamientos por motivo de trabajo Nº de viajes Emisiones de CO 2 del sector transporte Tn Intensidad media diaria de vehículos en Vehículos/día carretera Inversiones en infraestructura de transporte Miles de € Km de infraestructuras que afectarán a Afección a espacios con alto valor natural la RENPA, Red Natura 2000, y demás espacios de alto valor natural Afección a hábitats prioritarios contemplados en Km de carretera que afectarán a la Ley 42/2007 hábitat prioritarios Paisaje Suelo ocupado por usos agrícolas Ha Suelo ocupado por usos urbanos Ha Evolución de los usos del suelo % Evolución de la superficie forestal % Medio ambiente urbano Municipios adheridos al programa de Nº sostenibilidad CIUDAD 21 Infraestructuras viarias para transporte Km alternativo
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Residuos Generación de residuos urbanos por habitante y Kg/ha/día día Recogida selectiva y reciclaje de residuos kg/Hab/año Tratamiento de residuos % Producción declarada de residuos peligrosos kg/Hab/año por sectores Riesgos Superficie deforestada Ha Superficie por niveles de erosión Ha Incendios forestales Nº Evolución de la superficie incendiada Ha
5. CONTENIDOS ESPECIFICOS DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La Ley 7/2007, en su artículo 39, menciona la necesidad de que el informe de sostenibilidad contenga, al menos, la información recogida en su Anexo II.C.
Es por ello que, complementariamente a lo mencionado en los anteriores apartados, el Informe de Sostenibilidad Ambiental deberá atender específicamente a los contenidos que a tal efecto establece la Ley, así como los que se consideren necesarios para asegurar la calidad del Informe y consecuentemente los principios de protección del medio ambiente e integración ambiental del Plan.
5.1 Contenidos según Anexo II. C de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental.
1. Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y relaciones con otros planes y programas conexos.
2. Los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su probable evolución en caso de no aplicación del plan o programa.
3. Las características medioambientales de las zonas que puedan verse afectadas de manera significativa.
4. Cualquier problema medioambiental existente que sea importante para el plan o programa, incluyendo en particular los problemas relacionados con cualquier zona de especial importancia medioambiental.
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Es importante recordar al respecto el artículo nº 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que establece que:
“4. Cualquier Plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con al gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, que se realizará de acuerdo con las normas que sean de aplicación, de acuerdo con lo establecido en legislación básica estatal y en las normas adicionales de protección dictadas por las Comunidades Autónomas, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluación de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en apartado 5 de este artículo, los órganos competentes para aprobar o autorizar los planes, programas o proyectos solo podrán manifestar su conformidad con los mismos tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del lugar en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido a información pública”.
“5. Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan, programa o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, las Administraciones Públicas competentes tomarán cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. La concurrencia de razones imperiosas de interés público de primer orden sólo podrá declararse para cada supuesto concreto:
a ) Mediante una Ley b) Mediante acuerdo del Consejo de Ministros, cuando se trate de planes, programas o proyectos que deban ser aprobados o autorizados por la Administración General del Estado, o del órgano de Gobierno de la Comunidad Autónoma. Dicho acuerdo deberá ser motivado y público”
“6. /…/ en caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una especie prioritaria, señalados como tales en los anexos I y II, únicamente se podrán alegar las siguientes consideraciones:
a) Las relacionadas con la salud humana y la seguridad pública b) Las relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente c) Otras razones imperiosas de interés público de primer orden, previa consulta a la Comisión Europea.
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“7. La realización o ejecución de cualquier plan, programa o proyecto que pueda afectar negativamente a especies incluidas en los anexos II y IV que hayan sido catalogadas como en peligro de extinción, únicamente se podrá llevar a cabo cuando, en ausencia de otras alternativas, concurra alguna de las causas citada en el apartado anterior. La adopción de las correspondientes medidas compensatorias se llevará a cabo conforme a lo previsto en el apartado 5”.
5. Los objetivos de protección medioambiental fijados en los ámbitos internacional, comunitario, estatal y de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que guarden relación con el plan o programa y la manera en que tales objetivos y cualquier aspecto medioambiental se han tenido en cuenta durante su elaboración.
6. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, considerando aspectos como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural incluyendo el patrimonio arquitectónico y arqueológico, el paisaje y la interrelación entre estos factores. Se deberán analizar de forma específica los efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos.
7. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente.
8. Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas y una descripción de la manera en que se realizó la evaluación, incluidas las dificultades (como deficiencias técnicas o falta de conocimientos y experiencia) que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la información requerida.
9. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento y control de los efectos significativos de la aplicación de los planes y programas.
10. Un resumen de carácter no técnico de la información facilitada en virtud de los párrafos precedentes.
11. Un informe sobre la viabilidad económica de las alternativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliarlos efectos negativos del plan o programa.
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6. MODALIDAD DE INFORMACIÓN Y CONSULTA
El artículo 9 de la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (ley básica del Estado en la materia), menciona la necesidad de identificar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, así como establecer la forma en que deben ser informados y consultados para que el órgano ambiental determine el marco de contenidos que habrá de guardar el Informe de Sostenibilidad Ambiental:
Artículo 9. Alcance del informe de sostenibilidad ambiental.
1. La amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación del informe de sostenibilidad ambiental se determinará por el órgano ambiental, tras identificar y consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado . Se considerarán Administraciones públicas afectadas, exclusivamente a los efectos de esta Ley, aquellas que tienen competencias específicas en las siguientes materias: biodiversidad, población, salud humana, fauna, flora, tierra, agua, aire, factores climáticos, bienes materiales, patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, paisaje, la ordenación del territorio y el urbanismo./.../.
2. Durante la determinación del alcance del informe de sostenibilidad ambiental, el órgano ambiental deberá definir las modalidades de información y consulta . /.../.
Seguidamente se indican las Administraciones públicas afectadas y público interesado a los que se ha informado y consultado mediante correo ordinario. De forma complementaria se ha dispuesto en la Web de la Consejería de Medio Ambiente de un acceso para facilitar dicha información y consulta.
DELEGACIÓN PROVINCIAL DE LA CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE EN ALMERÍA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALMERÍA CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA (Consejo Andaluz de Concertación Local) CONSEJERÍA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN CONSEJERÍA DE ECONOMIA, INNOVACIÓN Y CIENCIA CONSEJERÍA DE EMPLEO CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y PESCA CONSEJERÍA DE SALUD CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL CONSEJERÍA DE CULTURA AYUNTAMIENTO DE ALBANCHEZ
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AYUNTAMIENTO DE ALBOX AYUNTAMIENTO DE ALCONTAR AYUNTAMIENTO DE ARBOLEDAS AYUNTAMIENTO DE ARMUÑA DE ALMANZORA AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA AYUNTAMIENTO DE BACARES AYUNTAMIENTO DE BAYARQUE AYUNTAMIENTO DE CANTORIA AYUNTAMIENTO DE COBDAR AYUNTAMIENTO DE CHERCOS AYUNTAMIENTO DE FINES AYUNTAMIENTO DE LAROYA AYUNTAMIENTO DE LÍJAR AYUNTAMIENTO DE LUBRÍN AYUNTAMIENTO DE LÚCAR AYUNTAMIENTO DE MACAEL AYUNTAMIENTO DE OLULA DEL RÍO AYUNTAMIENTO DE ORIA AYUNTAMIENTO DE PARTALOA AYUNTAMIENTO DE PURCHENA AYUNTAMIENTO DE SERÓN AYUNTAMIENTO DE SIERRO AYUNTAMIENTO DE SOMOTÍN AYUNTAMIENTO DE SUFLI AYUNTAMIENTO DE TABERNO AYUNTAMIENTO DE TIJOLA AYUNTAMIENTO DE URRACAL AYUNTAMIENTO DE ZURGENA UCA (Unión de Consumidores de Andalucía) FACUA (Federación Andaluza de Consumidores y Usuarios) FAMP (Federación Andaluza de Municipios y Provincias) CSIC ANDALUCIA CISIC (Centro de Investigaciones Científicas Isla de la Cartuja) EBD (Estación Biológica Doñana) EEZ (Estación Experimental del Zaidín) IIQ (Instituto de Investigaciones Químicas) IRNAS (Instituto de Recursos Naturales y Agrobiología de Sevilla) AAVV ANDALUCIA (Confederación de Asociaciones Vecinales de Andalucía) CEA (Confederación de Empresarios de Andalucía) AESMA (Asociación de Empresas de Andalucía) CCOO (Comisiones Obreras) UGT (Unión General de Trabajadores) ADENA ECOLOGISTAS EN ACCIÓN GREENPEACE ESPAÑA GRUPO SEO
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ASAJA ANDALUCÍA COAG ANDALUCÍA UPA ANDALUCÍA FUNDACIÓN ENTORNO CAMARA DE COMERCIO EN ALMERÍA UNIVERSIDAD DE ALMERIA. FACULTAD DE CIENCIAS EXPERIMENTALES UNIVERSIDAD DE ALMERÍA. ESCUELA POLITÉCNICA SUP. TODOS LOS CENTROS DIRECTIVOS DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
Por otra parte la modalidad de información y consulta definida al objeto de determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del Informe de Sostenibilidad Ambiental ha consistido en las siguientes actuaciones:
- Consulta particularizada a Administraciones públicas afectadas y público interesado identificados vía correo ordinario con acuse de recibo, adjuntando la documentación de inicio del Plan que proporciona el órgano promotor.
- Creación de un enlace específico en la Web de la Consejería de Medio Ambiente (Información Ambiental> Planificación, Integración y Evaluación Ambiental>Evaluación Ambiental>Evaluación ambiental de Planes y Programas) para que el público interesado no identificado pueda consultar dicha documentación. Esta información estará a disposición al menos durante 30 días, tendrá una estructura sencilla y un formato fácilmente descargable. Este enlace aparecerá además en la sección de novedades de la página principal de la Web de la Consejería de Medio Ambiente.
- Puesta a disposición de una dirección de correo electrónico específica para facilitar y agilizar las posibles aportaciones, sugerencias e información de interés de ambos casos.
La modalidad de consulta definida es coherente con las garantías de participación pública establecidas en la Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente , respecto a la participación del público en la elaboración de determinados planes.
El resultado del periodo de información y consulta realizado ha supuesto la recepción de información que deberá ser tenida en consideración en la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ver anexo II). Por su parte, las Administraciones públicas afectadas y público interesado que han participado son las siguientes:
Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla 50 Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
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Las respuestas recibidas, por vía oficial o a través del correo electrónico habilitado a tal efecto en el citado acceso a la web de esta Consejería, se adjuntan en el Anexo II y corresponden a:
- CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE - CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA - UGT ANDALUCÍA
Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla 51 Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
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ANEXO I: CARTOGRAFÍA
Se adjunta DVD con la cartografía citada en el Informe
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ANEXO II: RESPUESTAS RECIBIDAS EN EL TRÁMITE DE CONSULTAS REALIZADO
- CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE - CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA - UGT ANDALUCÍA
Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla 53 Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95