CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora DOCUMENTO DE REFERENCIA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ALMANZORA DOCUMENTO DE REFERENCIA Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora DOCUMENTO DE REFERENCIA ÍNDICE 1. ANTECEDENTES 2 2. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS 3 3. ANÁLISIS AMBIENTAL 12 3.1. Metodología de análisis 12 3.2. Aspectos ambientales seleccionados 15 3.3. Información Ambiental Complementaria 24 3.4. Resultados 28 3.5. Conclusiones 40 4. SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES 43 5. CONTENIDOS ESPECÍFICOS DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 45 5.1. Contenidos según el Anexo II.C de la Ley 7/2007 45 6. MODALIDAD DE INFORMACIÓN Y CONSULTA 48 ANEXO I : Cartografía 52 ANEXO II: Respuestas recibidas en el trámite de consultas realizado 53 Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla 1 Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora DOCUMENTO DE REFERENCIA 1. ANTECEDENTES El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha acordado mediante el Decreto 240/2011, de 12 de julio, la formulación del Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora (Almería), de conformidad con la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El ámbito del Plan comprenderá los términos municipales completos y contiguos de: Albanchez, Albox, Alcóntar, Arboleas, Armuña de Almanzora, Bacares, Bayarque, Cantoria, Cóbdar, Chercos, Fines, Laroya, Líjar, Lubrín, Lúcar, Macael, Olula del Río, Oria, Partaloa, Purchena, Serón, Sierro, Somontín, Suflí, Taberno, Tíjola, Urrácal y Zurgena. Atendiendo a lo contemplado en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y en la legislación básica estatal de aplicación (Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente), la Evaluación Ambiental de planes y programas supone la realización de un proceso analítico cuyo objetivo es valorar la forma de promover el desarrollo sostenible, proporcionar un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a integrar los aspectos ambientales en el ámbito del plan o programa. El proceso de Evaluación Ambiental del Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora ha sido iniciado, en calidad de órgano promotor, por la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, ateniéndose a lo contemplado en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y en la normativa básica estatal. La Consejería de Medio Ambiente actúa en este proceso de evaluación en calidad de órgano ambiental. El presente Documento de Referencia (DR) atiende a lo establecido en los textos normativos citados, proponiendo de este modo cual deberá ser la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación que habrá de presentar el correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), dentro del marco de mínimos indicado en el anexo II. C de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. El Informe de Sostenibilidad Ambiental, por tanto, deberá contener la información precisa para dar a conocer de forma clara y justificada el grado de sostenibilidad del Plan atendiendo a sus posibles alternativas, a los efectos ambientales significativos que producirá, a las medidas que puedan paliarlos, así como el seguimiento de estos efectos y tales medidas a lo largo del periodo de vigencia del Plan. Por otra parte, el Documento de Referencia identifica las Administraciones y público que puedan resultar afectados, así como las modalidades de información y consulta pública a realizar desde el órgano ambiental para la definición de dicho alcance. Por tanto, la Consejería de Medio Ambiente aporta el presente Documento de Referencia, para su consideración en la elaboración del preceptivo Informe de Sostenibilidad Ambiental que debe elaborar la Consejería de Obras Públicas y Vivienda como órgano promotor del Plan. Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla 2 Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora DOCUMENTO DE REFERENCIA 2. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS El suelo es un recurso natural no renovable esencial para asegurar la conservación de los restantes recursos naturales dependientes de él, siendo necesario tener muy presente la capacidad de carga que puede sostener un territorio. Esto permitirá ordenar las distintas actividades que pueden tener cabida en coherencia con los valores naturales preexistentes. Toda ordenación y ocupación de suelo ha de ser minuciosamente sopesada dadas las repercusiones que conlleva sobre el medio ambiente a través de procesos difusos de contaminación. Entendiendo que la salud de los ecosistemas que conforman un territorio es garantía de un desarrollo ordenado y sostenible, es por lo que el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) deberá identificar y evaluar las repercusiones ambientales de las estrategias, medidas y propuestas con incidencia territorial que avanza el documento de evaluación inicial del Plan. El objetivo es conservar y consolidar la funcionalidad de los ecosistemas dentro de unos niveles aceptables de interacción con las actividades antrópicas que puede soportar el territorio. Así, la efectiva integración ambiental del Plan sólo puede lograrse a través del camino marcado por unos sólidos principios y criterios ambientales. Se considerarán, por tanto, los criterios generales establecidos en la cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002, así como las principales directrices adoptadas por el Consejo Europeo de Gotemburgo de 2001 en la “Estrategia de la Unión Europea a favor del desarrollo sostenible” (COM/2001/264 final y COM/2005/658 final); y otras como la Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: Directrices Estratégicas Comunitarias, 2007-2013 (COM/2005/299); la estrategia temática para el medio ambiente urbano (COM/2005/718 final); estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (COM/2005/670 final); “Limitar el calentamiento mundial a 2º. Medidas necesarias hasta 2020 y después” (COM/2007/2 final); Dos veces 20 para el 2020 - El cambio climático, una oportunidad para Europa (COM/2008/ 30 final); Revisión de la Estrategia para un desarrollo sostenible - Plataforma de acción (COM/2005/ 658 final); Incorporación del desarrollo sostenible en las políticas de la UE: Informe de 2009 sobre la estrategia de la Unión Europea para el desarrollo sostenible (EDS) (COM/2009/400 final.); “Afrontar los desafíos de la deforestación y la degradación forestal para luchar contra el cambio climático y la pérdida de biodiversidad” (COM/2008)/645 final ); “Detener la pérdida de biodiversidad para 2010, y más adelante - Respaldar los servicios de los ecosistemas para el bienestar humano” (COM/2006)/216 final), y por último la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (COM/2008)/30 final). Además, el ISA deberá analizar la coherencia del Plan con los planteamientos estratégicos y de planificación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de medio ambiente, ordenación territorial y sectores implicados, establecidos a través de los siguientes instrumentos estratégicos: Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla 3 Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS Plan de Ordenación del Territorio del Almanzora DOCUMENTO DE REFERENCIA - Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. - Plan Andaluz de Medio Ambiente 2004-2010. - Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible. - Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático. - Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012. - Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013. - Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. - Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2008-2011. - Plan Director de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte 2007-2013. - Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana. - Plan Estratégico de la Cultura en Andalucía. - Plan General de Bienes Culturales de Andalucía. - Planes de Ordenación de Recursos Naturales de Espacios Naturales Protegidos. - Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Naturales Protegidos. - Planes de Desarrollo sostenible de Espacios Naturales Protegidos. - Planes de Recuperación de Especies Amenazadas. - Plan Andaluz de Humedales. - Plan Director de Riberas de Andalucía. - Plan Forestal Andaluz 2008-2015. - Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Geodiversidad. - Plan Andaluz de Control de la Desertificación. - Plan Andaluz de Conservación de la Biodiversidad. - Plan de Lucha Integrada contra Plagas Forestales. Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla