200916 OH RNVP Karten.Cdr
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Kreis Ostholstein Vierter Regionaler Nahverkehrsplan Kassel, März 2021 Auftraggeber: Kreis Ostholstein Lübecker Straße 41, 23701 Eutin Bearbeitung durch plan:mobil Verkehrskonzepte & Mobilitätsplanung Dipl.-Geograph Frank Büsch Ludwig-Erhard-Straße 8, D-34131 Kassel Tel. 0561 / 400 90 555, Fax 0561 / 7 08 41 04 [email protected], www.plan-mobil.de M.Sc. Maik Bock, Dipl.-Geogr. Frank Büsch Inhaltsverzeichnis 1 EINLEITUNG UND VORGEHENSWEISE 11 2 RAUMSTRUKTUR 13 2.1 Zentralörtliche Gliederung 13 2.2 Einwohner 14 2.3 Mobilitätsverhalten 15 2.3.1 ÖPNV-Nachfrage 20 2.4 Pendler 20 2.5 Schulstandorte 21 2.6 Nahversorgung 25 2.7 Krankenhäuser und Kliniken 25 2.8 Freizeit-, Naherholungs- und touristische Ziele 27 2.9 Übergeordnete Rahmenbedingungen 30 2.9.1 Rechtliche Vorgaben 30 2.9.2 Bilanzierung des dritten RNVP des Kreises Ostholstein (2014 – 2019) 35 2.9.3 Aussagen relevanter Planwerke 36 2.9.4 Planwerke benachbarter Aufgabenträger 42 2.10 Organisation und Finanzierung des ÖPNV im Kreis Ostholstein 43 2.10.1 Subunternehmen 52 3 ANALYSE DES AKTUELLEN ÖPNV-ANGEBOTS 53 3.1 Analyse des SPNV-Angebots 53 3.2 Analyse des straßengebundenen ÖPNV-Angebots 53 3.2.1 Bürgerbusse 54 3.3 Analyse der Verknüpfungspunkte 56 3.4 Analyse des Betriebs 57 3.4.1 Fahrzeugeinsatz 57 3.4.2 Soziale Standards 57 4 ZIELVORGABEN UND STANDARDS 58 4.1 Ziele und Handlungsfelder 58 4.2 Netzhierarchie 60 4.3 Qualitätsstandards für die Weiterentwicklung des ÖPNV im Kreis Ostholstein 62 4.3.1 Betriebs- und Verkehrszeiten, Sonderverkehre 62 4.3.2 Standards der Bedienungsqualität 64 4.3.3 Standards der Verbindungsqualität 65 4.3.4 Standards der Erschließungsqualität 66 4.3.5 Qualitätsanforderungen an Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit 67 4.3.6 Standards der Barrierefreiheit 68 4.3.7 Qualitätsstandards der Haltestellen und Haltepunkte sowie des Haltestellenmanagements 85 4.3.8 Qualitätsanforderungen an die Verknüpfungspunkte 89 4.3.9 Qualitätsstandards der Fahrzeugausstattung 90 4.3.10 Qualitätsanforderungen an die Fahrgastinformation 96 4.3.11 Qualitätsanforderungen an Service, Marketing, Vertrieb und Tarif 97 5 BEWERTUNG DES AKTUELLEN ÖPNV-ANGEBOTS 99 5.1 Bewertung der Verkehrsbedienung 99 5.1.1 Erschließungsqualität 99 5.1.2 Bedienungs- und Verbindungsqualität 99 5.1.3 Verknüpfungspunkte, Anschlüsse und Verknüpfung mit anderen Verkehrsmitteln 100 5.1.4 Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit 104 5.1.5 Netz- und Fahrplangestaltung 104 5.2 Bewertung der Haltestellen 104 5.2.1 Barrierefreiheit 105 5.3 Bewertung von Fahrgastinformation und Marketing 106 5.4 Bewertung von Tarif und Vertrieb 106 5.5 Bewertung von Betrieb, Leitstelle und Störungsmanagement 107 6 WEITERENTWICKLUNG DES ÖPNV 108 6.1 Regionallinien im Stundentakt 109 6.2 Regionallinien im Zweistundentakt 110 6.3 StadtBusse 110 6.4 DorfBusse 114 6.5 Schulverkehr 116 6.6 BürgerBusse 119 6.7 Optionale Erweiterungsmodule im ÖPNV-Angebot 119 6.8 Vernetzung der verschiedenen Verkehrsträger und Verkehrsmittel 121 6.8.1 Einrichtung von Angeboten für die multimodale Verknüpfung 124 6.9 Weiterentwicklung der Barrierefreiheit 128 6.10 Weiterentwicklung der Haltestellen und der Infrastruktur 131 6.11 Weiterentwicklung von Betrieb und Qualitätsmanagement 135 6.12 Weiterentwicklung der Fahrgastinformation 137 6.13 Weiterentwicklung von Service, Marketing, Vertrieb und Tarif 138 7 MAßNAHMEN UND IHRE UMSETZUNG 142 7.1 Umsetzungskonzept 142 7.2 Phasen des Ausbaus der Fehmarnbelt-Hinterlandanbindung und dessen Auswirkungen auf das Netz 165 7.3 Maßnahmenwirkung, Finanzierung und Kosten 168 7.3.1 Verkehrliche Bewertung 168 7.4 Wirtschaftliche Bewertung 169 7.5 Finanzierungsrahmen 171 7.6 Investitionen für die öffentliche Infrastruktur 172 8 ORGANISATION 173 8.1 Linienbündelung 173 9 ANHANG 178 9.1 Steckbriefe für die Linien im Status quo 178 9.2 Bilanzierung des dritten RNVP des Kreises Ostholstein 230 9.3 Liniensteckbriefe zu den Maßnahmen für Regionallinien im Stundentakt 237 9.4 Liniensteckbriefe zu den Maßnahmen für Regionallinien im Zweistundentakt 251 9.5 Liniensteckbriefe zu den Maßnahmen für StadtBusse 255 9.6 Liniensteckbriefe zu den Maßnahmen für DorfBusse 259 9.7 Kartenband 265 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Zentrale Orte im Kreis Ostholstein 13 Tabelle 2: Einwohner und Einwohnerdichte der Städte und Gemeinden im Kreis Ostholstein 14 Tabelle 3: Beförderungsfälle pro Jahr aller Linienbündel im Kreis Ostholstein (exkl. Schulverkehr) 20 Tabelle 4: Schulstandorte mit Schülerzahlen 22 Tabelle 5: Krankenhäuser und Kliniken im Kreis Ostholstein 26 Tabelle 6: Kurorte im Kreis Ostholstein 26 Tabelle 7: Freizeit-, Naherholungs- und touristische Ziele im Kreis Ostholstein 27 Tabelle 8: Anzahl der Beherbergungsbetriebe und Gästebetten im Jahr 2015 29 Tabelle 9: Einnahmen und Ausgaben des Kreises Ostholstein im Bereich des ÖPNV (Stand 2020) 44 Tabelle 10: Linien und Konzessionsinhaber für den ÖPNV im Linienbündel Nord des Kreises Ostholstein 45 Tabelle 11: Linien und Konzessionsinhaber für den ÖPNV im Linienbündel Mitte des Kreises Ostholstein 48 Tabelle 12: Linien und Konzessionsinhaber für den ÖPNV im Linienbündel Süd des Kreises Ostholstein 50 Tabelle 13: Alter der in den Linienbündeln eingesetzten Fahrzeugen 57 Tabelle 14: Hierarchie der Verkehrskorridore im regionalen ÖPNV-Netz 61 Tabelle 15: Definition der Verkehrszeiten 63 Tabelle 16: Anforderungen Bedienungsqualität im Kreis Ostholstein 65 Tabelle 17: Standards der Erschließungsqualität 67 Tabelle 18: Grundanforderungen an die Gestaltung eines „barrierefreien ÖPNV“ aus Sicht verschiedener Nutzergruppen mit Mobilitätseinschränkungen 75 Tabelle 19: Mindeststandards für barrierefreie Regionalbushaltestellen 79 Tabelle 20: Mindeststandards für barrierefreie Stadtbushaltestellen 80 Tabelle 21: Kriterien zur Prioritätenbildung für den barrierefreien Haltestellenausbau 82 Tabelle 22: Anforderungen für eine barrierefreie Informationsbeschaffung 85 Tabelle 23: Qualitätsanforderungen an die Haltestellen 88 Tabelle 24: Verknüpfungspunkte im Kreis Ostholstein 89 Tabelle 25: Mindestanforderungen für A- und B-Fahrzeuge sowie Kleinbusse im Linienverkehr 92 Tabelle 26: Bewertung der Verknüpfungspunkte 100 Tabelle 27: Bewertung der Barrierefreiheit 105 Tabelle 28: Neue SPNV-Stationen im Kreis Ostholstein 166 Tabelle 29: Leistungs- und Kostenveränderung im Vergleich zum Status quo 171 Tabelle 30: Linienbündel mit Linien und erwarteter Verkehrsleistungen 174 Tabelle 31: Bilanzierung des dritten RNVP des Kreises Ostholstein 230 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: modal split in ländlichen Kreisen, Schleswig-Holstein und Deutschland im Jahr 2017 16 Abbildung 2: Veränderung des ÖV-Anteils im Kreis Ostholstein 2007 – 2017 17 Abbildung 3: Anteil der Verkehrsmittel an allen Wegen in Schleswig-Holstein nach Altersgruppen 17 Abbildung 4: Anteil der Verkehrsmittel an allen Wegen in Schleswig-Holstein nach Wegezweck 18 Abbildung 5: Gründe für die Nutzung des ÖPNV in ländlichen Kreisen und in Schleswig-Holstein 19 Abbildung 6: ÖPNV-Produkte und Netzhierarchie des Fachbeitrags zur Neustrukturierung des Busliniennetzes im Kreis Ostholstein 39 Abbildung 7: Bürgerbus Fehmarn 54 Abbildung 8: Bürgerbus Lensahn – die flotte Lehni 55 Abbildung 9: Bürgerbus Malente – de lütte Lenter 55 Abbildung 10: E-DorfBus Sarkwitz 56 Abbildung 11: Barrierefreie Haltestelle „Pönitz, Schule/ZOB“ mit Hochbord und taktilem Leitsystem 72 Abbildung 12: Haltestelle „Neustadt, Markt“ als nicht barrierefreie Haltestelle mit Ausbaubedarf 72 Abbildung 13: Haltestelle „Heiligenhafen, Wilhelmplatz mit spaltfreiem Übergang 73 Abbildung 14: Mobilitätskette im ÖPNV 74 Abbildung 15: Haltestelle „Fehmarn-Petersdorf, Alter Bahnhof“ mit Hochbord und taktilem Leitsystem 79 Abbildung 16: Broschüre „Barrierefrei unterwegs“ des NAH.SH (Stand 2015/2016) 84 Abbildung 17: Haltestelle „Eutin, ZOB“ 86 Abbildung 18: Corporate Design für Haltestellenmasten 86 Abbildung 19: Fahrzeuge im corporate design des Verkehrsverbundes NAH.SH 91 Abbildung 20: Hierarchisches Bedienungsmodell 109 Abkürzungsverzeichnis Abs. Absatz ALFA Anruflinienfahrt Art. Artikel B+R Bike+Ride (Fahrradabstellplätze) Bf. Bahnhof BGBI Bundesgesetzblatt BGG Behindertengleichstellungsgesetz bzw. beziehungsweise ca. circa / etwa CD Corporate Design CO2 Kohlenstoffdioxid DBR Deutscher Behindertenrat DIN Deutsche Industrienorm e.V. eingetragener Verein EÖA Empfehlungen für Anlagen des öffentlichen Personennahverkehrs EU Europäische Union EUR Euro FGSV Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen Fr Freitag FT Feiertage ggf. Gegebenenfalls GL Standard-Gelenkbus GmbH Gesellschaft mit beschränkter Haftung GmbH & Co. KG Compagnie Kommanditgesellschaft H BVA Hinweise für barrierefreie Verkehrsanlagen Hbf. Hauptbahnhof HVV Hamburger Verkehrsverbund GmbH HVZ Hauptverkehrszeit ICE Intercity-Express ITF Integraler Taktfahrplan KB Kleinbus kg Kilogramm km Kilometer Kfz Kraftfahrzeug LBBG Landesbehindertengleichstellungsgesetz LED Leuchtdiode LEP Landesentwicklungsplan Schleswig-Holstein LVG Lübeck-Travemünde-Verkehrsgesellschaft m Meter mm Millimeter Mio. Millionen MIV Motorisierter Individualverkehr ML Midibus Mo Montag NAH.SH Nahverkehrsverbund Schleswig-Holstein GmbH NIT Institut für Tourismus- und Bäderforschung in Nordeuropa GmbH Nr. Nummer NVP Nahverkehrsplan NVZ Normalverkehrszeit ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr ÖPNVFinV SH Landesverordnung über die Finanzierung des ÖPNV mit Bussen und U-Bahnen ÖPNVG SH ÖPNV-Gesetz des Landes Schleswig-Holstein ÖV Öffentlicher Verkehr OVN Omnibus-Verband Nord e.V. P+R Park+Ride (Pkw-Langzeitparkplätze) PBefG Personenbeförderungsgesetz Pkw Personenkraftwagen