Between a Rock and a Hard Place Stakeholder Involvement As a Legitimation Strategy in European Union Agencies
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Between a Rock and a Hard Place Stakeholder Involvement as a Legitimation Strategy in European Union Agencies Bastiaan Thomas Redert Between a Rock and a Hard Place. Stakeholder Involvement as a Legitimation Strategy in European Union Agencies. Copyright © 2021 Bastiaan Thomas Redert All rights reserved. No part of this thesis may be reproduced, stored or transmitted in any way or by any means without the prior permission of the author, or when applicable, of the publishers of the scientific papers. Cover design and layout by Birgit Vredenburg, persoonlijkproefschrift.nl Image courtesy of: Bohdan Populov/Shutterstock.com Printing: Ridderprint | www.ridderprint.nl TABLE OF CONTENTS TABLE OF CONTENTS List of Figures List of Tables PREFACE INTRODUCTION Between a Rock… … And a Hard Place Financial Regulation as a Case The European Supervisory Authorities in Context Data and Research Methods Overview of Dissertation CONFLATING POLICY, DEMOCRACY AND LEGITIMACY Abstract Introduction Reconceptualising Legitimacy to Better Understand Legitimation Strategies Stakeholder Involvement as an Attempt to Increase Legitimacy Stakeholder Involvement and Legitimacy: A Difficult Relation in Political Reality Conclusion STAKEHOLDER MOBILISATION IN FINANCIAL REGULATION Abstract Introduction Agencification, the Stakeholder-Model and Bias Mobilisation Bias in Reality: EU Financial Regulation Research Expectations Research Design and Operationalisation Density Diversity by group type Sectoral diversity Volatility Conclusion and Discussion FROM CLUBS TO HUBS Abstract Introduction Stability and Change in Financial Regulation Assessing Change in Lobbying Networks Data and Methods Measuring Size, Interconnectedness, Balkanisation and Centrality Findings Conclusion List of Figures NEW KIDS ON THE BLOCK Figure 1.1: Distribution of organised consultations Abstract Figure 2.1: Group type (frequency) Introduction Figure 2.2: Density per agency (trendline) Stability and Change in Policy Networks Figure 2.3: Diversity (type) per agency (trendline) Shocks in Financial Regulation Figure 2.4: Diversity (sector) per agency (trendline) Newcomers and The Old Bulls Figure 3.1: Extracted subnetwork of group-consultation network EBA (2004-2007) Changing Centrality Figure 3.2: Extracted subnetwork of interest group network EBA (2004-2007) Data Figure 4.1: Distribution of organised consultations per agency per period Measuring Microlevel Change Figure 4.2: Extracted subnetwork of interest group network EBA (2004-2007) Appearing Newcomers and Disappearing Old Bulls Figure 4.3: Distribution eigencentrality per agency per period Becoming More or Less Central Figure A1: Distribution of consultations (2004-2014) per agency per year Discussion Figure A2-10: Network graphs per agency per time period BALANCED IN ACCESS, BIASED IN FUNCTIONING? Abstract Introduction List of Tables Advisory Councils as a Means to Limit Bias Table 1.1: Overview of chapters Studying Bias in Throughputs: Behaviour and Capability Table 2.1: Sectoral Distribution Operationalisation Table 2.2: Volatility per agency per period Data and Method Table 3.1: Network-level properties per agency per period Interaction: Willingness to Compromise, but Interests Prevail Table 3.2: Eigencentrality per agency per period Capability: Asymmetries in Resources Table 3.3: Overview of Results Discussion and Conclusion: Arguing Stakeholders, but Unequal Resources Table 4.1: Examples of (dis)appearing variable CONCLUSION Table 4.2: Appearance of newcomers in the network by group type Asking the Bankers for Advice Table 4.3: Appearance of business groups in the network by sector Stakeholder Involvement as Legitimation Strategy? Table 4.4: (Dis)appearance of financial sector actors Limitations and Avenues for Future Research Table 4.5: Actors becoming more or less central by group type Contributions Table 4.6: Business actors becoming more or less central by sector Policy Recommendations Table 4.7: Financial sector actors becoming more or less central SUMMARY Table 5.1: Operationalisation of interaction and capabilities SAMENVATTING Table A1: Overview of respondents APPENDICES Appendix 1: Website coding of interest groups Appendix 2: Stakeholder mobilisation in financial regulation Appendix 3: From Clubs to Hubs Appendix 4: Balanced in Access, Biased in Functioning? REFERENCES PREFACE ook Dirk de Bièvre bedanken voor zijn bijdragen aan mijn proefschrift. Zijn betrokkenheid heeft mij en mijn werk altijd scherp gehouden. Daarnaast wil Daar sta je dan… It was never my intention to start a PhD in the first place. ik Koen Verhoest bedanken voor het voorzitten van de doctoraatscommissie Working on a 300-page document for three years and doing that all by en om mijn traject met een constructieve en kritische blik te volgen. yourself? That sounded like something that I might not enjoy doing for four Natuurlijk wil ik ook al mijn UA-collega’s bedanken voor hun years of my life. Yet, I still applied and got the position in Antwerp. And boy, feedback en voor alle gezelligheid in de vorm van lunches, koffiepauzes, was I wrong! Not only did I soon realise that I actually enjoy the intellectual borrels, feestjes, skireisjes, enzovoorts. Zij hebben deze vier jaar tot een challenge of writing a PhD, but I also realised that writing a PhD is not a onvergetelijk avontuur gemaakt. In het bijzonder noem ik Jolijn, Sharon, solitary endeavor at all. On the contrary, during my time as a researcher I Bjorn, Tom en Sarah voor de vele discussies op het landschap, de borrels en came to learn how important supervisors, colleagues and friends are. This de feestjes, en natuurlijk voor het vele lachen. Ook wil ik Sophie, Patrick, preface is a small token of gratitude for the people that have supported, Rozemarijn en Željko bedanken voor hun steun en voor de hysterische Drag inspired, and cheered for me along the way. Race avonden (Shantay you stay!). Allereerst wil ik uiteraard graag mijn promotoren bedanken. Jan, Of course, I cannot forget my other academic family: the PLATO bedankt dat je vertrouwen in me had en me hebt aangespoord om te family. What an adventure this has been! I remember us meeting for the solliciteren aan de UA. Zonder dat dringend advies had ik hier niet gestaan. first time in a hotel room in Oslo. From then on, I already knew that I was Gedurende mijn doctoraat was jij degene die niet zomaar genoegen nam fortunate enough to work together with such an amazing group of people. met mijn werk. Er was altijd verbetering mogelijk: Heb je al over deze Camille, Emilija, Gil, Ivana, Jan, Joris, Jose, Julien, Philipp, Tiffany, thank hypothese nagedacht? Wat bedoel je met deze zin? Misschien kan je beter you all for your support, your constructive feedback and the amazing times deze methode gebruiken? Dit soort vragen waren frustrerend, maar hebben we had during the PhD-schools. Special thanks to Claire, with who I co- me gestimuleerd om kritisch te reflecteren op mijn werk, en er altijd meer authored one of the chapters in the dissertation. Working with you has been uit te halen. Dankjewel daarvoor! Peter Bursens, als er iemand in dit lijstje an amazing experience and I hope we will keep seeing each other in the is die ik niet genoeg kan bedanken dan ben jij het. Gedurende deze vier jaar future. Also special thanks to Elena. You are the Latina-sister I never knew hebben we veel samengezeten, gediscussieerd en overlegd. Zeker de eerste I had. Thank you for always being there for me and making this journey paar maanden was ik nagenoeg elke week op je kantoor te vinden om een unforgettable: solo Dios puede juzgarnos. idee af te toetsen, een paper te bespreken, of mijn werk eens goed te laten En dan is er natuurlijk ook nog een wereld buiten de universiteit. bekritiseren. Je bent een fantastische mentor geweest voor me, en hebt me Allereerst wil ik de vrienden uit Schoonhoven bedanken. We zien elkaar niet laten inzien hoe – en ik citeer – ‘je het academische spel moet spelen’. Ik kan zo heel veel meer, maar als we elkaar zien is het als vanouds. Jullie weten zelfs met zekerheid zeggen dat ik iedereen die een doctoraat schrijft een promotor het slaperige Schoonhoven gezellig te maken, bedankt! Ook wil ik Artur als Peter toewens. Peter, bedankt, en ik hoop dat ik nog een tijd met je kan bedanken. Zijn onvoorwaardelijke vriendschap heeft me zowel professioneel samenwerken. als persoonlijk enorm geholpen afgelopen jaren. Bedankt daarvoor! Besides my supervisors, I would also like to thank the members of De wereld buiten de universiteit is ook een gekke wereld: Vaslavjes, my doctoral jury for their contributions to this dissertation. First, I would Combassies, Brammetjes, De Geur van Vis, een paar Glaadjes op zijn tijd, like to thank Jarle Trondal for his critical and often theoretically challenging en natuurlijk de eindeloze avonden in de Bodytalk, Café Weerbericht questions and remarks. Your feedback always reminded me to not lose track of de Goedestraat. Lieve vriendinnen, lieve Dodri, ik wil jullie allemaal of the bigger picture. Christel Koop, thank you for being part of my jury and enorm bedanken voor de ongekende gezelligheid van afgelopen jaren. De your excellent question. I hope we will work together in the future. Ik wil ontspanning was soms hard nodig. Ik hou ontzettend veel van jullie en hoop dat we nog veel manie tegemoet gaan. Natuurlijk moet ik hier in het bijzonder Winanda bedanken. Ik kan met alles bij je terecht, en jouw vriendschap betekent ontzettend veel voor me. Dankjewel! En dan nu het emotionele stuk. Lieve papa en mama, uiteraard heb ik het aan jullie te danken dat ik hier nu sta. Zonder jullie vertrouwen in mijn talenten en zonder jullie steun was het niet gelukt – dankjewel daarvoor. Annelot, zusje, we zeggen het niet genoeg tegen elkaar, maar ik ben ontzettend trots op je. Bedankt dat je mij altijd weer met beide benen op de grond zet. Papa, mama, Annelot, het is de afgelopen twee jaar niet makkelijk geweest en we hebben samen flink wat verliezen meegemaakt. Opa had hier heel graag bij willen zijn: een Dr.