Botschaft Zur Gründung Eines Schulverbandes Schams
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Botschaft zur Gründung eines Schulverbandes Schams Zusammenfassung Am 3. Oktober 2008 haben die Schamser Gemeinden über die Gründung eines Schulverbandes Schams abgestimmt. Mit Ausnahme der zwei Gemeinden Andeer und Clugin, welche die Vorlage knapp verwarfen, wurde der Gründung eines Schulverbandes Schams mit grossem Mehr zugestimmt. An der Gemeindeversammlung von Andeer kam damals zum Ausdruck, dass sowohl die Vertretung im Schulrat als auch die Anzahl Delegierte nicht dem tatsächlichen Einwohneranteil der Gemeinde Andeer entsprach, während die finanziellen Verpflichtungen zur Hauptsache entsprechend dem Einwohneranteil berechnet würden. Der Kreisrat Schams analysierte die Situation und erarbeitete einen Vorschlag, um in den betroffenen Artikeln 8 und 16 der damals vorgelegten Statuten diese Diskrepanz etwas auszugleichen. Neu stellt die Gemeinde Andeer mehr Delegierte als ursprünglich vorgeschlagen, und beim Schulrat darf eine einzelne Gemeinde neu höchstens drei (ursprünglich zwei) Ratsmitglieder stellen. Diese zwei Änderungen wurden vom Kreisrat einstimmig beschlossen, und in der Zwischenzeit haben sich sowohl der Gemeindevorstand als auch der Schulrat von Andeer einstimmig für die Annahme solchermassen modifizierter Statuten ausgesprochen. Alle weiteren Bestimmungen in den von der Arbeitsgruppe erarbeiteten Statuten wurden in der ursprünglichen Fassung belassen (Schulstandorte, sprachliche Gliederung, nach Möglichkeit Einführung des Modell C an der Oberstufe, Einsetzung einer teilzeitlich professionellen Schulleitung etc.). Der Kreisrat ist der Ansicht, dass nur in einem gut organisierten Schulverband die komplexen Aufgaben unserer Schule in der Zukunft gelöst werden können. Er erachtet es deshalb als vordringlich, nun die Gründung eines Verbandes für das ganze Schams vorzunehmen. Eine baldige Abstimmung zum Schulverband drängt sich auf, damit die anschliessend zu wählenden Gremien genügend Zeit haben, um die Vorbereitungen für einen Schulbeginn 2010/2011 zu treffen. Aus diesem Grunde, und in der Hoffnung auf eine grosse Solidarität im Schams, legt der Kreisrat die so angepassten Statuten allen Gemeinden erneut gleichzeitig zur Abstimmung vor. Mit Ausnahme des Primarschulrates Zillis stehen alle Schulräte (Oberstufen- schulverband Zillis-Reischen, Schamserberg und Rongellen; Schule Andeer; Uniùn da scola Muntogna da Schons) und die Vorstände aller Schamser Gemeinden hinter der Vorlage und hoffen auf eine breite Zustimmung. Botschaft zur Gründung eines Schulverbandes Schams 2/5 1. Ausgangslage Auf Initiative des Kreisrates wurde im Jahre 2007 eine Arbeitsgruppe bestehend aus Vertretern der Schulstandortgemeinden, der Schulbehörden und der Lehrerschaft der einzelnen Schulen gebildet. Es waren dies: Von den Gemeindebehörden: Peider Ganzoni, Gemeindepräsident Andeer, Gian Michael, Gemeindepräsident Donat und Toni Soldano, Gemeindevorstand Zillis- Reischen. Von den Schulräten: Joachim Röthlisberger, Schulratspräsident Andeer, Werner Sutter, Schulratspräsident US Schamserberg, Hans Linard Bossart, Schulrats- präsident OSV, und Barbara Berni, Schulratspräsidentin Primarschule Zillis- Reischen. Von der Lehrerschaft: Christoph Würgler, Schule Andeer, Nicolas Fontana, Schule Zillis-Reischen und Gierina Michael, Schule Donat. Fachliche Unterstützung erhielt das Gremium durch Schulinspektor Pauli Dosch, Leiter des Schulinspektorates Plessur-Mittelbünden. Die Arbeitsgruppe arbeitete Statuten aus, welche nach Durchführung von zwei Vernehmlassungen und einer detaillierten Präsentation anlässlich einer Orientierungsversammlung in Andeer dann am 3. Oktober 2008 den Schamser Gemeinden zur Abstimmung vorgelegt wurden. Nach der Volksabstimmung vom 3. Oktober 2008 blieb der Kreisrat mit der Gemeinde Andeer, die zu Beginn des Jahres 2009 mit den zwei Gemeinden Clugin und Pignia fusioniert hatte, in engem Kontakt. Es zeigte sich, dass in Andeer, wo die Vorlage abgelehnt worden war, gewisse Vorbehalte zur Vertretung von Andeer in der Delegiertenversammlung und im Schulrat vorhanden waren, weshalb der Kreisrat die zwei Artikel, die die Besetzung dieser zwei Gremien regeln, erneut analysierte. Die vom Kreisrat einstimmig verabschiedeten Neuformulierungen der Artikel 8 und 16 der Statuten wurden dem Gemeindevorstand Andeer zur Stellungnahme vorgelegt. In der Zwischenzeit hat sich nun sowohl der Gemeindevorstand als auch der Schulrat von Andeer einstimmig hinter die so modifizierten Statuten gestellt. Damit stehen nun alle Gemeindebehörden und alle Schulbehörden unserer Talschaft Schams hinter der Vorlage. 2. Erläuterungen zum Schulkonzept und zu den Statuten Schulverband Schams Als Grundlage für den neuen Schulverband gelten die Statuten Schulverband Schams SVS. Bestehende Schulen / Schulverbände Eine Verbandsgründung bedingt eine Auflösung der alten Schulstrukturen. Die Auflösung wird gleichzeitig mit der Gründung von neuen Schulstrukturen beantragt. Botschaft zur Gründung eines Schulverbandes Schams 3/5 Organisation eines neuen Schulverbandes Oberstes Organ eines neuen Schulverbandes sind die Gemeinden. Die Gemeinden bestimmen ihre Delegierten. Die Delegierten wählen den Schulrat auf Vorschlag der Gemeinden. Der Schulrat wählt die Schulleitung und die Lehrpersonen. Delegierte Art.8 der Statuten wurde wie vorstehend erwähnt bezüglich der Bemessung der Delegiertenzahlen angepasst: Art. 8 lautet neu wie folgt: Das zweithöchste Organ des Schulverbandes Schams SVS ist die Delegierten- versammlung, in welcher die bevollmächtigten Vertreter der Gemeinden deren Rechte ausüben. Die Gemeinden wählen gemäss ihrem Recht die ihnen zustehenden Delegierten. Für die Stellvertretung der Delegierten ist die Gemeinde besorgt. Scheidet ein Delegierter vorzeitig aus, muss an der nächsten Gemeindeversammlung eine Ersatzperson gewählt werden. Die Delegiertenversammlung konstituiert sich selbst. Sie wählt den Präsidenten, den Vizepräsidenten und den Aktuar. Der Schulrat ist in der Delegiertenversammlung mit beratender Stimme vertreten. • Je 100 Einwohner und jeder Bruchteil über 50 Einwohner geben Anrecht auf einen Delegierten. • Jede Gemeinde hat Anrecht auf mindestens einen Delegierten. • Eine einzelne Gemeinde darf nicht die Hälfte oder mehr als die Hälfte der Delegiertenstimmen stellen. Als Stichtag für die Bestimmung der Einwohnerzahlen gilt jeweils der 31.12. des Vorjahres. Basierend auf den Einwohnerzahlen des Stichtages 31.12.2007 setzt sich damit die Delegiertenversammlung wie folgt zusammen (in Klammen die ursprüngliche Version): Andeer: 9 (5) Zillis-Reischen: 4 (2) Donat: 2 (1) alle weiteren Gemeinden: je 1 (1) Total: 20 (13) Schulrat Auch Artikel 16 wurde wie erwähnt leicht modifiziert. Er lautet neu wie folgt: Der Schulrat besteht aus sieben Mitgliedern und wird auf Vorschlag der Gemeinden von der Delegiertenversammlung gewählt. Mit Ausnahme des Präsidenten konstituiert er sich selbst. Die Schulräte sind jeweils für eine Amtsperiode von drei Jahren gewählt. Diese beginnt und endet mit dem Schuljahr. Die Schulräte sind zwei Mal wieder wählbar. Die Wahlen finden an der Frühjahrs-Delegiertenversammlung statt. Der Amtsantritt erfolgt am 1. August. Botschaft zur Gründung eines Schulverbandes Schams 4/5 Die Gemeinden der Schulstandorte haben Anrecht auf je mindestens einen Vertreter in den Schulrat. Die anderen Mitglieder sind frei wählbar, wobei pro Gemeinde höchstens drei Mitglieder gestellt werden dürfen. Scheidet ein Mitglied des Schulrates vorzeitig aus, muss an der nächsten Delegiertenversammlung eine Ersatzperson gewählt werden. Gegenüber der ursprünglichen Formulierung wurde einzig betreffend der Höchstzahl der Schulratssitze pro Gemeinde eine Änderung vorgenommen. Neu beträgt diese Zahl drei, während in der ursprünglichen Fassung das Maximum bei zwei lag. Schülertransporte Schülertransporte werden durch den Schulrat organisiert. Die Abklärungen haben ergeben, dass die meisten Transporte mit den öffentlichen Verkehrsmitteln durchgeführt werden können. Dort, wo längere Wartezeiten entstehen würden, werden private Transporte organisiert. Die von der Schule organisierten Transporte gehen zu Lasten der Schulrechnung. Verpflegung Das Mittagessen sollen alle Primarschüler gemäss Statuten zu Hause einnehmen können. Für die Oberstufe wurde dies in den Statuten absichtlich nicht festgehalten, damit ein zweckmässiger, auf die Bedürfnisse der Schüler ausgerichteter Schulplan erstellt werden kann. Jedoch soll die Mittagszeit wenn immer möglich so vorgesehen werden, dass die Schüler der Gemeinden respektive Fraktionen, die bis anhin die Möglichkeit hatten, das Mittagessen zu Hause einzunehmen, bei Bedarf auch in Zukunft diese Möglichkeit haben. Eine Garantie kann allerdings nicht abgegeben werden, da bei der Erstellung der Stundenpläne viele verschiedene Randbedingungen eingehalten werden müssen. Zusätzlich wird ein betreuter Mittagstisch eingerichtet und organisiert. Die Kosten werden zu einem Drittel von den Eltern und zu zwei Dritteln von der Schule übernommen. Schulliegenschaften Die Schulgebäude bleiben im Eigentum der bisherigen Besitzer und werden dem Schulverband Schams vermietet. Die Mietverträge sind von der Delegierten- versammlung zu genehmigen. Betriebskosten Die Betriebskosten werden nach den jetzigen Berechnungen so hoch bleiben wie die aktuellen Kosten der verschiedenen Schulverbände. Währenddem die Kosten für die Verpflegung und die Transporte höher ausfallen, können die Klasseneinteilungen und die vorgeschriebenen Schulpläne effizienter gestaltet werden. Alles in allem wird mit einem allenfalls leichten Anstieg der Kosten gerechnet. Bei abnehmenden