ALL.2 Relazione Al Piano Dimensionamento Al 4.12.2018
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PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLA RETE SCOLASTICA E DI PROGRAMMAZIONE DELL’OFFERTA FORMATIVA ANNO SCOLASTICO 2019/2020 INTRODUZIONE Il Piano di razionalizzazione della rete scolastica rappresenta l’atto fondamentale dell’organizzazione delle scuole e dell’offerta formativa sul territorio provinciale. Il piano è definito in conformità a un’analisi complessiva del contesto di riferimento, in particolare delle dinamiche sociali di carattere territoriale, dei bisogni degli studenti e del loro diritto d’istruzione, del trend demografico e di una coerente distribuzione degli studenti tra autonomie scolastiche. Deve anche tener conto della logistica, dei collegamenti e del sistema dei trasporti oltre che della dotazione strutturale degli edifici e dell’organizzazione dei servizi complementari. E’ necessario inoltre valorizzare le molteplici funzioni di servizio che ciascuna istituzione svolge, con particolare attenzione alle realtà territoriali più dinamiche e alle reali opportunità d’inserimento dei giovani in un contesto lavorativo. La Città Metropolitana al fine di redigere il Piano di razionalizzazione annuale della rete scolastica ha utilizzato i dati ufficiali forniti dal MIUR e dalle sue articolazioni territoriali. Ha tenuto conto altresì degli indirizzi regionali approvati con delibera di Giunta Regionale n. 473 del 29 ottobre 2018 avente ad oggetto: “Proposta di parziale modifica degli indirizzi regionali per la programmazione e la definizione del dimensionamento della rete scolastica e dell’offerta formativa della Regione Calabria quinquennio 2017/2018-2022/2023” e della successiva delibera di rettifica di Giunta Regionale n. 507 del 6 novembre 2018 La Città Metropolitana ha tenuto conto inoltre dei Comuni ricadenti in zone di montagna e di quelli caratterizzati dalla presenza di minoranze di lingua madre straniera poiché godono di particolari e ulteriori deroghe, oltre quelle richiamate nelle linee guida regionali modificate di recente, ossia: A) plessi di scuole primarie ubicate in zone periferiche e disagiate, con presenza di dispersione e rarefazione di insediamenti abitativi, caratterizzati da una difficile accessibilità delle strutture scolastiche con particolare riferimento all’interruzione della viabilità dovuta anche ad eventi alluvionali o alla mancanza temporanea di servizio di trasporto per un periodo non superiore ad un anno; B) capacità di altri plessi di ricevere un contingente di alunni garantendo il giusto rapporto tra numero di alunni e spazio a loro disposizione ; C) tempi di percorrenza in auto superiori a 10 minuti per le Scuole dell’Infanzia e 15 minuti per le Scuole Primarie e Secondaria di I° grado; D) Comuni commissariati per infiltrazione mafiosa fino al perdurare del commissariamento. Comuni montani AFRICO, ANTONIMINA, BAGALADI, BIVONGI, BOVA, CANOLO, CARDETO, CARERI, CIMINA’, CONDOFURI, COSOLETO, DELIANUOVA, GALATRO, GIFFONE, MAMMOLA, MARTONE, PALIZZI, PAZZANO, PLATI’, ROCCAFORTE DEL GRECO, ROGHUDI, SAMO, SAN GIORGIO MORGETO, SAN GIOVANNI DI GERACE, SAN LORENZO, SAN LUCA, SAN PIETRO DI CARIDA’, SAN ROBERTO, SANTA CRISTINA, SANT’AGATA DEL BIANCO, SANT’EUFEMIA, SANTO STEFANO, SCIDO, SCILLA, SINOPOLI, STAITI, STILO. Comuni caratterizzati dalla presenza di minoranze linguistiche BAGALADI, BOVA, BOVA MARINA, BRANCALEONE, CARDETO, CONDOFURI, MONTEBELLO IONICO, MOTTA SAN GIOVANNI, MELITO PORTO SALVO, PALIZZI, REGGIO CALABRIA, ROCCAFORTE DEL GRECO, ROGHUDI, SAMO, SAN LORENZO, STAITI. Il territorio della Città Metropolitana di Reggio Calabria è stato suddiviso ai fini della presente pianificazione, come negli anni precedenti e sin dalla loro istituzione (decreto del Direttore generale del MIUR per la Regione Calabria n. 3412 del 06/03/2017)in tre “Ambiti scolastici” così costituti: Comuni appartenenti all’ambito 1: Africo, Bagaladi, Bagnara Calabra, Bova Marina, Brancaleone; Bruzzano Zeffirio, Calanna, Campo Calabro; Cardeto; Condofuri; Fiumara, Melito di Porto Salvo, Montebello Ionico, Motta San Giovanni, Palizzi, Reggio Calabria, Roccaforte del Greco, Roghudi, San Lorenzo, San Roberto, Sant’Eufemia d’Aspromonte, Santo Stefano in Aspromonte; Scilla, Villa San Giovanni Comuni appartenenti all’ambito 2: Agnana Calabra, Antonimina, Ardore, Benestare, Bianco, Bivongi, Bovalino, Camini, Canolo, Caraffa del Bianco, Careri, Caulonia, Ciminà, Gerace, Gioiosa Ionica, Grotteria, Locri, Mammola, Marina di Gioiosa Ionica, Martone, Monasterace, Placanica, Platì, Portigliola, Riace, Roccella Ionica, Samo, San Giovanni di Gerace, San Luca, Sant’Agata del Bianco, Sant’Ilario dello Ionio, Siderno, Stignano, Stilo Comuni appartenenti all’ambito 3: Anoia, Cinquefrondi, Cittanova, Consoleto, Delianuova, Feroleto della Chiesa, Galatro, Giffone, Gioia Tauro, Laureana di Borrello, Maropati, Melicuccà, Melicucco, Molochio, Oppido Mamertina, Palmi, Polistena, Rizziconi, Rosarno, San Ferdinando, San Giorgio Morgeto, Santa Cristina d’Aspromonte, Sant’Eufemia d’Aspromonte, Scido, Seminara, Serrata, Sinopoli, Taurianova, Varapodio. L’elenco delle istituzioni scolastiche distinte per ambito sono riportate in APPENDICE. Per ciascun ambito, vengono allegati (All. A) al presente Piano i tabulati relativi agli Istituti comprensivi dell’infanzia, della primaria e della secondaria di I grado (A1-A2-A3) , e ( All. B) gli Istituti scolastici superiori sempre distinti per ambito, con l’indicazione dell’offerta formativa. Il Servizio Istruzione si è dunque basato sui dati dell’Organico di Diritto (che si discostano dall’organico di fatto di 69 unità) trasmessi con nota pec dall’Ufficio Scolastico Regionale – Ufficio VI – Ambito Territoriale di Reggio Calabria. Il dati vengono riportati nel quadro seguente distinti per ordine di scuole ed ambiti: Ambito Tipologia n. n. alunni istituzioni organico di scolastiche diritto AMBITO 1 Scuole superiori di secondo grado 15 13284 Istituti comprensivi 20 22396 Totale parziale 35 35680 AMBITO 2 Scuole superiori di secondo grado 9 6534 n. alunni organico di Istituti comprensivi 14 11726 diritto Totale parziale 23 18260 AMBITO 3 Scuole superiori di secondo grado 10 8745 Istituti comprensivi 19 16272 Totale parziale 39 25017 TOTALE Scuole superiori di secondo grado 34 28563 28489 Istituti comprensivi 53 50394 50399 TOTALE 87 78957 78888 CAPITOLO 1 • Procedure e criteri Con la finalità di avviare il Piano di razionalizzazione della rete scolastica e di programmazione dell’offerta formativa, realizzando un percorso di partecipazione, il Settore competente ha invitato i Comuni (per le scuole di propria competenza) e le scuole superiori di secondo grado del territorio provinciale a formulare proposte relative alla programmazione della rete scolastica e dell’offerta formativa. Si è proceduto quindi all’analisi del quadro della rete scolastica risultante dalla più recente pianificazione della Città Metropolitana di cui alla Delibera del Consiglio Metropolitano n°63 del 21/12/2017 – a.s. 2018/2019- , cui ha fatto seguito la delibera del Consiglio della Città Metropolitana n. 24 del 25/05/2018 avente ad oggetto:” Parziale rettifica Del. C.M. nn.56/2017 e 63/2017 – Dimensionamento scolastico”. Tali atti deliberativi sono stati approvati parzialmente con la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Calabria n. 341 del 30 luglio 2018 dall’oggetto “Integrazione DGR n.15/2018 recante “Piano della rete scolastica e della programmazione dell’offerta formativa della Regione Calabria – a.s.2018/2019” e della deliberazione della Giunta Regionale della Regione Calabria n. 427 del 4 ottobre 2018 di integrazione della D.G.R. n. 341/2018. Con Decreto del Direttore Generale del MIUR prot. AOODRCAL 17583 del 7/08/2018 si è stabilito che, a far data dal 1/09/2019 e per l’a.s. 2019/2020 la rete scolastica della regione Calabria viene innovata con le variazioni riportate nella delibera della Giunta Regionale n. 341 del 7 agosto 2018 (Art.2) mentre per l’a.s. 2018/2019 la rete scolastica rimane invariata così come deliberata dalla Giunta Regionale con Deliberazione n.15 del 29/01/2018 recepita con D.D.G. prot. AOODRCAL2508 del 31.01.2018 (Art.3). Con successivo Decreto del Direttore Generale del MIUR prot. AOODRCAL 22871 del 9/10/2018 sempre a far data dal 1/09/2019 e per l’a.s. 2019/2020 la rete scolastica della regione Calabria viene innovata con le variazioni riportate nella delibera della Giunta Regionale n. 427 del 4 agosto 2018 (Art.2) mentre per l’a.s. 2018/2019 la rete scolastica rimane invariata così come deliberata dalla Giunta Regionale con Deliberazione n.15 del 29/01/2018 recepita con D.D.G. prot. AOODRCAL2508 del 31.01.2018 (Art.3). Con i citati decreti vengono riattivati i punti di erogazione del servizio dei Comuni di Rizziconi, Campo Calabro, Gioia Tauro e Canolo ed i plessi degli Istituti Comprensivi: “Modena Ciccarello dell’I.C. “Telesio” di Reggio Calabria, “Infanzia Natile Superiore” dell’I.C.Careri e “Infanzia Anoia Inferiore” I.C. Anoia Maropati Giffone. Nella generalità dei casi, comunque, l’orientamento dell’Ente è stato quello di mantenere tutti i plessi, anche al di sotto degli standard previsti, applicando le consuete deroghe alle quali si aggiungono, opportunamente sostenute nei provvedimenti amministrativi valide motivazioni (numero alunni iscritti, tempi di percorrenza, difficoltà di raggiungimento delle sedi e caratteristiche orografiche del territorio). L’attività di elaborazione della nuova programmazione è stata oggetto di ampia condivisione con gli Enti Locali ed le Istituzioni scolastiche, dalla cui consultazione sono scaturite diverse e numerose proposte dei Comuni, trasfuse in deliberazioni