Sammen for Vannet Tiltaksprogram
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Sammen for vannet Tiltaksprogram i vannområde Nidelva Foto: John Unsgård Osevollen i Froland Innhold 1. Innledning ............................................................................................................................................. 3 2. Om tiltaksprogrammet ......................................................................................................................... 4 2.1. Vannområdet vårt ......................................................................................................................... 5 3. Miljøtilstand og miljøutfordringer ....................................................................................................... 9 3.1 Økologisk og kjemisk tilstand til vannforekomster i vannområdet ............................................... 9 3.2 Hovedutfordringer i vannområdet ............................................................................................... 11 4. Forslag til tiltak innenfor kommunalt ansvarsområde ....................................................................... 13 4.1 Avløpsvann ................................................................................................................................. 13 4.2 Landbruk ....................................................................................................................................... 17 4.3 Beskyttelse av drikkevann .......................................................................................................... 20 4. 4 Andre tiltak .................................................................................................................................. 25 5. Tiltak og oppfølging hos andre sektormyndigheter ........................................................................... 26 6. Tiltak og undersøkelser som er gjennomført i vannområdet ............................................................ 28 2 1. Innledning Tiltaksprogrammet for Agder Vannregion baserer seg på tiltaksprogrammene fra vannområdene innen regionen. Tiltaksprogrammene inneholder forslag til tiltak for å beskytte, forbedre og restaurere elver, innsjøer og kystvann, slik at man kan nå målene om godt vannmiljø. Den enkelte myndighet som har lovverk eller andre virkemidler til å gjennomføre ulike tiltak, skal også gjennomføre dem. Myndigheten kan være kommuner, og regionale eller statlige myndigheter. Forvaltningsplanen og tiltaksprogrammene oppdateres hvert 6. år. Dette tiltaksprogrammet omfatter perioden 2022–2027. Tiltaksprogrammet for Nidelva vannområde omfatter kun tiltak der kommunene er ansvarlige for virkemidlene. Det utelater tiltak mot langtransporterte forurensinger som for eksempel forsuring, større veianlegg og vannkraft. Det samme gjelder diffus forurensing fra veier, båttrafikk og sedimenter i tilknytning til havner og gammel industri. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for fiskeoppdrettsanlegg og andre konsesjonspliktige utslipp, samt for renseanlegg med avløp som tilsvarer mer enn 2000 personer. Kommunen har som sektormyndighet og arealmyndighet et selvstendig ansvar for å følge opp vannforskriften. Vannforvaltningsplaner har miljømål for alle vannforekomster. Miljømålene og tiltak for å nå målene ligger i den nasjonale databasen www.vann-nett.no Dermed kan vann komme med i kommuneplanene på et tidlig stadium. Kommunene skal planlegge slik at man kan nå vannforskriftens miljømål. Datagrunnlaget i Vann-Nett kan være ufullstendig, samtidig som det oppdateres jevnlig ved behov og når nye opplysninger kommer inn. Miljømålene gjelder hele vanndirektivets levetid, men revurderes om nødvendig ved planrullering. Forutsetninger som endrer seg kan gi behov for å justere så man prioriterer innsatsen riktig for å oppnå miljøforbedringer. Tiltaksprogrammet for Nidelva vannområde baserer seg på uttrekk fra Vann-Nett hvor blant annet tilstand, påvirkninger og forslag til tiltak er registrert. Det har også vært møter med kommuner i vannområdet, hvor kontakter spesielt innen vann og avløp og landbruk har vært representert. Froland kommune v/ John Unsgård er engasjert av Agder fylkeskommune som vannområdekoordinator, og har skrevet dette tiltaksprogrammet. 3 2. Om tiltaksprogrammet Vi har utarbeidet et lokalt tiltaksprogram for Nidelva vannområde for å sikre en bærekraftig vannforvaltning. Tiltaksprogrammet er utarbeidet for å sikre en bærekraftig vannforvaltning på lokalt nivå. Det er tilsvarende tiltaksprogram for andre vannområder i vannregion Agder. Summen av dem vil danne grunnlag for Regionalt tiltaksprogram som blir vedtatt sammen med Regional plan for vannforvaltning. Tiltaksprogrammet for Nidelva vannområde er en oppdatering og revurdering av tiltak for den nye planperioden 2022–2027. Tiltakene i programmet skal oppfylle miljømålene jfr. Vannforskriftens §25, og er utarbeidet av vannområdekoordinator i samarbeid med sektormyndigheter. Tiltaksprogrammer for alle vannområder vil sendes på høring sammen med Regional plan for vannforvaltning, men fylkestingene vedtar kun de regionale tiltaksprogrammene. Tiltaksprogrammer for de enkelte vannområdene vil være supplementer for bedre å forstå vannmiljøets tilstand på lokalt nivå. Tiltaksprogrammet gir oversikt over behovene for tiltak i kommende planperiode, og kostnadsoverslag er med der det er mulig. Kostnadsoverslagene er oppgitt samlet for hele perioden 2022–2027 og fordeler seg på driftsutgifter og investeringer. Tiltakene ligger i den nasjonale databasen Vann-Nett, og tiltaksprogrammet er uttrekk av disse. Kostnadsoverslag samt tiltakseier og virkemiddeleier knytter seg opp til hvert tiltak. Kostnadsoverslag er oppgitt uavhengig av hvem som er ansvarlig for tiltaket. Vannforskriften inneholder en rekke krav til vannforvaltningsplan med tilhørende krav til tiltaksprogram. Alle vannforskriftens krav skal følges. Det er verdt å minne særlig om enkelte krav: Vannforskriftens §4 slår fast at tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Vannforskriftens §5 gir egne miljømål for såkalte kunstige og sterkt modifiserte vannforekomster. 4 Figur 1: Menneskelig aktivitet har alltid preget vannveiene fra fjell til fjære. Vannforskriften slår fast at overflatevann skal beskyttes mot forringelse, og skal forbedres og gjenopprettes til minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Foto: John Unsgård Tiltaksprogrammet skal være i overensstemmelse med de nasjonale føringene. Det skal omfatte tiltak for å beskytte, forbedre og gjenopprette miljøtilstanden i vannforekomstene. Det skal omfatte både grunnleggende miljøtiltak fastsatt i eller i medhold av gjeldende lover og forskrifter. Tiltaksprogrammet skal også omfatte supplerende tiltak som man foreslår i tillegg for å oppfylle miljømålene. 2.1. Vannområdet vårt Nidelva er Norges 8. største vassdrag og er 221 km langt. Nedbørfeltet er 4582 km2. Nidelva vannområde består av ni kommuner i Agder og i Telemark og Vestfold. I den øvre delen ligger innsjøene Nisser, Fyresvatn og Nesvatn. Sentrale tilløpselver er Finndøla som renner fra Fyresdalsheiene og ut i Fyresvatn og Åmdalsåa gjennom Skrevatn og Vråvatn til Nisser. Fra Nisser og Fyresvatn renner Nisserelva og Fyreselva sammen og danner ved sammenløp Nidelva, som renner over i Agder. Fra Nesvatn renner elva Gjøv som også har utløp i Nidelva. Elva renner gjennom innsjøen Nelaug og danner flere fosser før den munner ut i tre løp i Arendal, nemlig Natvigstrømmen, Oderkleivstrømmen og Strømmen. Berggrunnen i Nidelva vannområde består hovedsakelig av grunnfjell av hardt forvitterlige og sure bergarter, og det er generelt lite løsmasser. Enkelte steder ligger det likevel noe løsmasseavsetninger. Dette består av morenedekke i ulike tykkelser. Det er også noen breelvavsetninger og elveavsetninger. Langs kysten ved Arendal (Tromøy) og i Grimstad ligger det et belte med marin strandavsetning, som er en del av raet som strekker seg fra Stavern i øst til Kristiansand i vest. Det er også et område i Tvedestrand med forekomst av marin strandavsetning. Bergartene sør for Nelaug og øst for Nidelva ut mot kysten forvitrer noe lettere enn nord og vest i vassdraget. Forsuringsproblemene har derfor ikke vært så fremtredende her. 5 Landskapet er typisk for landsdelen og Sørlandet, hvor det langs kysten er et relativt kupert skoglandskap med tallrike heier, vann og myrer. Barskog dominerer, men det er en god del innslag av varmekjær løvskog. Kysten er preget av små krokete fjorder, viker, trange sund og mye øyer og skjær. Det går et geologisk skille 20–30 km fra kysten, den såkalte «sørlandske breksjen», en geologisk forkastningslinje. Figur 2: Kart over Nidelva vannområde. Kilde: Vann-Nett 2020 Menneskelig virksomhet preger i varierende grad tilstanden på absolutt alle vannressurser. Påvirkningenes størrelse og art koblet opp mot samfunnsnytte og kostnader er bestemmende for hva slags tiltak som foreslås. Et godt vannmiljø er essensielt for både oss og alle andre arter i økosystemene vi er avhengige av for å overleve og leve. Tabell 1: Oversikt over vannforekomstene i Nidelva vannområde. Vassdrag og kystvann er delt inn i vannforekomster. Antallet er ikke statisk, og kan endres etter hvert som kunnskapen om vannområdet forbedres. Kilde: Vann-Nett 25. november 2020. De mest åpenbare direkte brukerinteressene i Nidelva vannområde er vannressurser som drikkevannskilder og i produksjon av fornybar energi. Det er økt fokus på sunne elve- og 6 bekkehabitater, noe som på sikt vil være positivt for sportsfiskerinteressene.