Grenzüberschreitende Zusammenarbeit Mit Deutscher
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Bundesministerium des Innern / EURO-Institut Kehl-Strasbourg Grenzüberschreitende Zusammen arbeit mit deutscher Beteiligung Ein Erfahrungsaustausch Dokumentation der Veranstaltungen 2012 und 2013 in der Vertretung des Landes Baden-Württemberg, Berlin Redaktion: Prof. Dr. Joachim Beck Inhalt Inhalt Grußworte Universität der Großregion – UniGR: Vom EU-Projekt zum grenzüberschreitenden Universitätsverbund Carola Hodyas, Projektleiterin, Universität der Großregion 48 Cornelia Rogall-Grothe, Staatssekretärin im Bundesministerium des Innern 4 Erfahrungen mit der Förderung grenzüberschreitender Projekte im EVTZ Eurodistrict SaarMoselle, Botschafter Dr. Peter Schoof, Beauftragter für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, Auswärtiges Amt 5 Isabelle Prianon, Geschäftsführerin 51 Der Grenzinfopunkt Aachen-Eurode in der Euregio Maas-Rhein I. Konzeptionelle Grundlagen Dr. Arthur Hansen, Geschäftsführer 53 Nachhaltigkeit in der neuen EU-Regionalpolitik 2014 -2020, Grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der EUREGIO Gronau/Enschede am Beispiel des INTERREG IV A Dr. Wolfgang Streitenberger, Conseiller, DG Regionalpolitik und Stadtentwicklung, Europäische Kommission 8 Projektes „Mechatronik für KMU“, Angelika van der Koi, Projektleiterin 56 Europe on the threshold of a new dimension in cross-border co-operation, Dr. Andreas Kiefer, Secretary General, Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe 10 Grenzüberschreitende deutsch-dänische Studiengänge: Die Kooperation der Süddänischen Universität mit der Universität Flensburg, Entwicklungslinien grenzüberschreitender Zusammenarbeit in Europa, Dr. Martin Klatt, Institut für Grenzregionsforschung, Süddänische Universität – Sønderborg 59 Karl-Heinz Lambertz, Ministerpräsident der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens, Präsident der AGEG 15 Ausbildung kennt keine Grenzen: Deutsch-Polnische Berufsausbildungim Hotel- und Gastgewerbe zum/r Hotelfachmann/-frau und Hoteltechniker/-in, Hemmnisse in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und kommunale Angela Thormann, Projektleiterin und Ausbilderin DPBA Berufsbildungsverein Eberswalde e.V 61 Möglichkeiten ihrer Überwindung – Das Beispiel Kehl/ Straßburg, Dr. Günter Petry, Oberbürgermeister der Stadt Kehl a. Rhein 20 Interkommunale grenzüberschreitende Zusammenarbeit im Bereich des öffentlichen Personennahverkehrs am Beispiel der Doppelstadt Frankfurt (Oder) / Słubice - eine Kurzdarstellung -, Der Rechtsrahmen für grenzüberschreitende Zusammenarbeit von Magdalena Warchol, Projektmanagerin Marketing, Recht Stadtverkehrsgesellschaft mbH Frankfurt (Oder) 64 Hoheitsträgern auf europäischer und zwischenstaatlicher Ebene, Dr. iur. Marcin Krzymuski, Europa-Universität Viadrina 25 „Gemeinsam für den Grenzraum Niederschlesien – Sachsen“ – Der Name ist Programm, Maria Diersch, Projektkoordinatorin, Sächsisches Ministerium des Innern 66 Förderung : Chance oder Risiko einer nachhaltigen grenzüberschreitenden Zusammenarbeit? Erfahrungsbericht INTERREG-Oberrhein, Ziel 3 Bayern- Tschechien 2007-2013 Bilanz und Ausblick, Catherine Goure-Rauch, Projektleiterin Grenzüberschreitende Zusammenarbeit, Région Alsace 29 Martin Schrötter, Regierung von Niederbayern 71 II. Regionale Fallstudien III. Zusammenfassender Ausblick Die Euregio Salzburg – Berchtesgadener Land – Traunstein Perspektiven der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit mit deutscher Beteiligung Steffen Rubach, Geschäftsführer 32 Prof. Dr. Joachim Beck / Prof. Dr. Gottfried Konzendorf 76 Die Regio Bodensee - grenzüberschreitende Kooperation als Netzwerkmanagement Weiterführung der Tagungsreihe „Grenzüberschreitende Zusammenarbeit kommunaler Akteure“ 79 Klaus-Dieter Schnell, Geschäftsführer IBK/ Dr. Roland Scherer, Universität St. Gallen 34 Eine Strategie für die Trinationale Metropolregion Oberrhein, IV. Weiterführende Links Jürgen Oser, Leiter der Stabsstelle grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Europa, Regierungspräsidium Freiburg 39 Web-Adressen Europäischer Akteure 80 Grenzüberschreitende Arbeitsvermittlung zwischen Baden und dem Elsass: der Service in Kehl, Web-Adressen auf Bundesebene 80 Horst Sahrbacher, Vors. der Geschäftsführung der Agentur für Arbeit Offenburg 43 Web-Adressen der regionalen Fallstudien 80 Der EURODISTRICT REGIO PAMINA (2003-2013) Dr. Patrice Harster, Generaldirektor 46 2 3 Grußworte Grußworte Cornelia Rogall-Grothe, zweifellos die Rahmenbedingungen einer Kooperation heißt Wohnen auf der einen und Arbeiten auf der anderen Die Europäische Union hat in dieser Förderperiode für die Staatssekretärin im Bundesministerium verbessern, aber Handeln und Engagement der Bürge- Seite der Grenze. In den durch einen gemeinsamen Natur- Institutionalisierung der grenzüberschreitenden Zusam- des Innern rinnen und Bürger und ihr konkretes Interesse an der raum geprägten Grenzregionen erfordert die Koordinie- menarbeit das Instrument der Europäischen Verbünde für Verbesserung ihres Lebens- und Wirtschaftsumfeldes in rung von Maßnahmen zur Nutzung und zum Schutz des territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) angeboten. Mit der Sehr geehrte Oberbürgermeister und Landräte den Städten und Gemeinden auf beiden Seiten der Grenze Naturraums eine Zusammenarbeit. Für strukturschwache, Ratifizierung des Dritten Zusatzprotokolls des Madrider sehr geehrte Damen und Herren ist die eigentliche Antriebsfeder für die Entwicklung der periphere Regionen kann die grenzüberschreitende Zu- Rahmenabkommens durch die Bundesregierung steht mit grenzüberschreitenden Kooperation. Sie – als Akteure sammenarbeit neue Entwicklungspotenziale erschließen den Verbünden für euroregionale Zusammenarbeit seit Ich freue mich sehr, Sie hier auf der Tagung zur grenz- der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit – haben auf beispielweise im Tourismus oder in der Anbindung an ein diesem Jahr ein weiteres Instrument bereit. überschreitenden Zusammenarbeit zu begrüßen. Es ist diesem Weg bereits viel erreicht. grenznahes Ballungszentrum im Nachbarland. Vorstellbar ist auch, dass Kommunen diesseits und jenseits mir dabei ein besonderes Anliegen, die Gäste von jenseits der Grenzen beispielsweise ein gemeinsames Kranken- der deutschen Grenzen auf der Tagung willkommen zu Das Zusammenwachsen von Regionen über Staats grenzen Grundsätzlich gilt für die grenzüberschreitende Zusam- haus oder ein gemeinsames Arbeitsamt unterhalten. Von heißen. hinweg ist kein Selbstläufer. An den west deutschen menarbeit: gemeinsam sind wir stärker. Grenzregionen den wirtschaftlichen Vorteilen einer solchen Kooperation Grenzen ist dieser Prozess im Vergleich zu den ost- sind in der Regel aufgrund ihrer Randlage in Bezug auf könnten insbesondere ländliche Grenzregionen profitie- Zusammenarbeit und Kooperation über Staatsgrenzen deutschen weiter fortgeschritten. Das ist auch darauf die nationalen Zentren mit Nachteilen konfrontiert. ren, die stark vom demografischen Wandel betroffen sind. hinweg ist inzwischen politisches Alltagsgeschäft. An zurückzuführen, dass grenzüberschreitende Zusam- Grenzüberschreitende Zusammenarbeit heißt damit auch, Kann angesichts unterschiedlicher nationaler Rechts- unserer Tagung nehmen – als Referenten oder Teil nehmer menarbeit über die Jahrzehnte gewachsen ist. An den diesen Nachteil zu überwinden und gemeinsam regionale rahmen eine solche Zusammenarbeit funktionieren? – Vertreter anderer Bundesressorts teil, die grenzüber- östlichen Grenzen Deutschlands hat vor dem Wechsel der Stärken zu entwickeln. Der Vorteil grenzüberschreitender schreitende Zusammenarbeit jeweils unter verschiedenen politischen Systeme keine wirkliche Zusammenarbeit auf Zusammenarbeit liegt daher auf der Hand. Die Frage aufzuwerfen, heißt sie zu bejahen. Denn ent- Blick winkeln begleiten. Das Bundesministerium des kommunaler Ebene stattgefunden. Die Grenze zu Polen scheidend für den Erfolg grenzüberschreitender Zusam- Innern stellt das Agieren der kommunalen Akteure in den war seit der Aufhebung des visafreien Personenverkehrs Was bestimmt den Erfolg der grenzüberschreitenden menarbeit sind nicht Fördergelder, Organisationsform Mittelpunkt. 1980 praktisch geschlossen, die bayerisch-tschechische Zusammenarbeit und was hemmt sie? Welchen Einfluss oder rechtliche Aspekte, entscheidend ist vielmehr das En- Grenze durch Stacheldraht und Niemandsland gekenn- besitzen die Bereitstellung von Fördergeldern, die rechtli- gagement von Menschen. Es sind die kommunalen Akteu- Im vergangenen Jahr haben wir gemeinsam mit dem zeichnet. che Organisation der Zusammenarbeit oder recht liche As- re, die auf ihre Kollegen auf der anderen Seite der Grenze Euro-Institut für grenzüberschreitende Zusammenarbeit pekte aus dem Nebeneinander zweier nationaler Rechts- zugehen und gemeinsam Projekte entwickeln. Oder die in Kehl eine ähnliche Veranstaltung durchgeführt. Das Grenze kann auch Abgrenzung heißen. Und Abgren- systeme auf die Entwicklung grenzüberschreitender Einwohner in den Grenzregionen, die einfach neugierig positive Feedback bestärkte uns in der Absicht, eine Ver- zung ist der Nährboden für Vorurteile, Misstrauen und Kooperation? Diese und andere spannende Fragen werden sind auf die Nachbarn jenseits des Grenzstreifens. anstaltungsreihe zu etablieren, die als Plattform für den Berührungsängste. Doch in den Städten und Gemeinden Sie hier – heute und morgen – miteinander diskutieren. Erfahrungsaustausch zwischen den kommunalen Akteu- der Grenzregionen beginnen die Menschen, Kontakte zu Gestatten Sie mir dazu vorab eine kurze Ausführung. Ich bin mir sicher, dass Sie am Ende der Tagung mit neuen ren der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit dient. knüpfen und gemeinsame