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Contratación De Servicios De Auditoría Externa Para El Proyecto Financiado Con Fondos FCAS

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Contratación De Servicios De Auditoría Externa Para El Proyecto Financiado Con Fondos FCAS PLIEGO DE CONDICIONES Para la Contratación de Servicios de Auditoría Externa para El Proyecto Financiado con Fondos FCAS. Concurso No: HND-015-B/02-2013. Proyecto: INCREMENTO DE LA COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO Y GESTION INTEGRADA DE LA CUENCA BAJA Y MEDIA DEL RIO GOASCORAN MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL SUR DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ MAMSURPAZ Antecedentes La mancomunidad Mamsurpaz se encuentra actualmente ejecutando el proyecto ¨Incremento de la cobertura de agua y saneamiento y gestión integrada de la cuenca baja y media del río Goascorán¨ una subvención no reembolsable de parte de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), a través del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), que asciende a CINCO MILLONES NOVECIENTOS QUINCE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA DÓLARES AMERICANOS CON NOVENTA Y SIETE CENTAVOS (US$ 5,915,840.97). El proyecto de “Incremento de la cobertura de agua y saneamiento y gestión integrada de la cuenca baja y media del río Goascorán” tendrá una cobertura en 11 municipios, de los cuales seis pertenecen al departamento de La Paz: Aguanqueterique, Guajiquiro, Lauterique, Mercedes de Oriente, San Antonio del Norte y San Juan, y conforman la Mancomunidad de Municipios del Sur de la Paz (Mamsurpaz). Los otros cinco municipios se encuentran geográficamente ubicados en el departamento de Valle y son: Alianza, Aramecina, Caridad, Langue, San Francisco de Coray. Entre estos municipios se encuentra una vinculación a través de la Mancomunidad de Municipios de la Frontera (Mafron). Objetivo del Proyecto: Mejorar los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico en la cuenca del río Goascarán con criterios de sostenibilidad y bajo el enfoque de la gestión integral del recurso hídrico, así como del fortalecimiento de las instituciones ejecutoras. I. INTRODUCCIÓN Este documento describe los términos de referencia para la contratación de una firma auditora responsable de realizar el ejercicio de auditoría del Proyecto “Incremento de la Cobertura de Agua y Saneamiento y Gestión Integrada de la Cuenca Baja y Media del Rio Goascoran” La auditoría, por su enfoque, involucra una revisión sistemática de las actividades del Proyecto en relación al cumplimiento de los objetivos y metas y la correcta utilización de los recursos. Dentro del marco de rendición de cuentas y control interno del Proyecto, la auditoría está orientada a asegurar la transparencia en el uso de los recursos, por medio de procedimientos claros, consistentes y confiables. Su propósito general consiste en: a. Evaluar el desempeño del Proyecto, comparando la ruta seguida por el proyecto al conducir sus actividades, objetivos, metas, políticas y normas establecidas. b. Evaluar la eficacia de los controles internos. c. Determinar si los estados financieros fueron preparados de acuerdo a las normas, prácticas, reglamentaciones y procedimientos financieros establecidos para el Proyecto. d. Identificar áreas problemáticas, causas relacionadas y las alternativas para mejorar. e. Desarrollar las recomendaciones necesarias para promover mejoras u otras acciones correctivas. 1. Base contractual: 1.1 Base contractual para la auditoría: La Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz) realizará una auditoría externa como mínimo una vez al año que cubra: Todos los ingresos y gastos que haya efectuado el Proyecto, incluyendo los realizados con los recursos del Fondo; el cumplimiento de las demás normas y procedimientos establecidos en el Convenio de Financiación y en el Reglamento Operativo del Proyecto. Las auditorías externas deberán encargarse a un auditor censor jurado de cuentas, miembro de una asociación de supervisión y control legal de cuentas reconocida internacionalmente, que deberá comprobar si los aportes, ingresos y gastos consignados en la contabilidad del Proyecto se recibieron, comprometieron, liquidaron y pagaron con arreglo a los Planes Operativos y presupuesto debidamente aprobados por la AECID o su representante, a los procedimientos de adjudicación de contratos, al Convenio de Financiación y demás normas y procedimientos del Reglamento Operativo y del Manual de Justificación de Ayudas y Subvenciones de la AECID. Al finalizar el Proyecto, La Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz) realizará una Auditoría Final que cubra todo el periodo del Proyecto. Esta Auditoría, además de la revisión sobre el control interno y cumplimiento de los procedimientos contractuales, debe incluir los elementos que garanticen el adecuado cierre y transferencia del Proyecto (cierre de cuentas, entrega de activos, cancelación de contratos y compromisos, devolución de fondos, etc.), los cuales deberán estar incluidos en los Términos de Referencia específicos. Independientemente de las auditorías realizadas por La Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz), la AECID podrá ordenar la realización de auditorías específicas. La Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz) garantiza el acceso y la información a los auditores de la AECID sin limitación alguna. Ante un informe de auditoría con salvedades, la AECID o su representante podrán detener los aportes al Proyecto y solicitar a La Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz) la devolución de los fondos mal utilizados, con intereses incluidos, y si es el caso, suspender la participación de los fondos del AECID en el Proyecto. 1.2 Base contractual para la ejecución del Proyecto La base contractual para la ejecución del proyecto la constituyen: a) El Convenio de Financiación, b) El Reglamento Operativo del Proyecto c) El Plan Operativo General (POG), d) Los Planes Operativos Anuales (POA), e) Cualquier modificación de los anteriores documentos formalmente aprobada por la OFCAS o su representante, 2. Información sobre el proyecto a auditar 2.1 El Proyecto: País: Honduras Título del Proyecto: Incremento de La Cobertura de Agua y Saneamiento y Gestión Integrada de La Cuenca Media y Baja del Rio Goascoran Clave: HND-015-B Beneficiario: Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz). Duración del proyecto: 4 años (48 meses). Resumen del proyecto: Objetivo General Mejorar los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico en la cuenca del río Goascarán con criterios de sostenibilidad y bajo el enfoque de la gestión integral del recurso hídrico considerando al ser humano como centro de las intervenciones de cara a la mejora de su calidad de vida, así como del fortalecimiento de las instituciones . Objetivo Específico 1. Mejorar la calidad de vida al incrementar la cobertura de los servicios de agua y saneamiento, las capacidades de la institucionalidad pública y privada (en el ámbito binacional, de mancomunidad, municipal y comunitario) para impulsar la planificación, ejecución y gestión efectiva, eficiente y sostenible de la infraestructura y los servicios de agua potable y saneamiento, así como la gestión integrada de los recursos hídricos, en 11 municipios de la cuenca del río Goascorán, perteneciente a Honduras. Resultados Esperados R1 Se ha incrementado en un 17% el acceso sostenible a los servicios de agua potable y un 15% en saneamiento de la población de la cuenca del río Goascorán (Honduras), a través de la dotación de la infraestructura que cumplan con los criterios de calidad, cantidad y sostenibilidad adecuados para el ser humano R2 Se ha logrado la gestión integral del recurso hídrico en 18 micro cuencas de la cuenca del rio Goascorán (Honduras) en el área de influencia del proyecto. R3 Se ha contribuido a la promoción de la participación de los gobiernos locales y las organizaciones locales en el manejo sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento y la gestión integral del recurso hídrico. Estructura Organizativa. Organigrama del equipo de Gestión Grupo de Trabajo Bilateral MAMSURPAZ Comité Interinstitucional Director del Proyecto Coordinador de Coordinador de Dos Técnicos de Infraestructura Recursos Fortalecimiento Administrador Naturales Municipal/ Comunitario Contador 2.2 Beneficiario: Nombre: Mancomunidad de Municipios del Sur del Departamento de La Paz (Mamsurpaz) Dirección: Barrio el centro, frente al parque central, contiguo a la iglesia católica. Persona de contacto (nombre y posición): Williams Alexis Marroquín Midence /Director del Equipo de Gestión del Proyecto HND-015-B 2.3 Asuntos de auditoría: Periodo de auditoría: (principio y fin) El ejercicio de auditoría se realizará en una sola etapa, y las fechas de ejecución de dicho ejercicio son de Noviembre 2011 – diciembre 2012. Montante: Presupuestado para todo el Proyecto Costo total Euro 6, 694,511.90 Dólar americano 8, 794,037.19 Aportes fondo Euro 4, 503,468.31 Dólar americano 5, 915,840.97 Presupuestado para el período de Auditoría Aportes fondo Euro 272,567.99 Dólar americano 358,050.46 Pagos realizados en el período de Auditoría Aportes Fondo Euro 126,031.34 Dólar americano 165,557.15 2.4. Metodología de la Auditoría La firma auditora deberá realizar el ejercicio de auditoría de acuerdo a lo indicado en la Sección II de estos términos de referencia. Antes de dar inicio con el ejercicio de auditoría, la firma auditora deberá sostener reuniones con la Dirección y Administración del Proyecto con el objeto de dar a conocer el funcionamiento de los mismos y establecer un Plan de Trabajo. Una vez se cuente con el borrador del informe de auditoría y la carta a la AECID, la firma auditora deberá reunirse nuevamente con el personal
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