Ra Ccopf 2015
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RAPPORT 2015 D’ACTIVITÉ ÉDITO Plus qu’un bilan de l’année 2015, ce rapport d’activité est aussi le bilan de l’action de votre communauté de communes après quinze années d’exercice. Grâce à la mobilisation des équipes administratives et des élus communautaires, de grands projets ont vu le jour : rénovation glo- bale du parc d’éclairage public, aménagements sportifs, arrivée de la fibre optique sur notre territoire... Depuis le 1er janvier 2016, notre collectivité s’est agrandie. Au-delà des frontières physiques, c’est aussi notre mission de service public et nos domaines de compétences qui se sont élargis. Nous construisons aujourd’hui notre projet territorial de demain, qui je l’espère répondra pleinement aux aspirations de nos concitoyens. Dans l’attente de vous le présenter, je vous invite à découvrir les actions que la CCOPF a entre- pris pour vous en 2015. Christian LAGIER, Président de la communauté de communes Ouest Plaine de France Vice-président de la communauté d’agglomération Plaine Vallée Maire de Piscop 4 CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 SOMMAIRE p 6-18 La CCOPF p 7 Les dates clés de l’interco p 8 L’interco en quelques chiffres p 8 Gouvernance : les instances communautaires p 10 Ressources humaines et organisation des services p 12 Le bilan financier p 14 Les marchés publics p 16 Les réalisations majeures p 18 Faits marquants 2015 p 19-22 Voirie et espace public p 19 Aménagement et entretien de la voirie p 20 La propreté urbaine p 21 Le déploiement de la fibre optique p 22 L’éclairage public p 23-25 Emploi et développement économique p 24 Les actions en faveur de l’emploi p 25 Les actions de développement économique p 26-27 Sécurité publique p 26 Tranquillité publique et aide aux victimes p 27 La prévention spécialisée avec IMAJ p 28-29 Collecte, traitement et valorisation des déchets p 30-38 Les équipements communautaires p 31 Présentation générale p 33 Coût de fonctionnement des équipements p 35 Cartographie des travaux réalisés en 2015 p 36 Réhabilitation de la piscine intercommunale p 37 Le TOPF Silvia Monfort p 38 Le cinéma de Domont CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 5 LA CCOPF 6 CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 CCOPF DATES ET CHIFFRES CLÉS Les dates clés de l’interco 2001 Création de la Communauté de Communes de l’Ouest de la Plaine de France (CCOPF). L’intercommunalité est alors constituée de quatre communes (Domont, Ezanville, Piscop et Saint-Brice-sous-Forêt). Outre les compétences obligatoires (Développement éco- nomique, Aménagement), elle se dote de deux compétences optionnelles : la voirie et la gestion des équipements. 2002 Bouffémont et Moisselles rejoignent la communauté de communes. Ses champs d’intervention sont élargis et intègrent la collecte et le traitement des déchets ménagers. 2004 La CCOPF devient compétente pour tout ce qui concerne la prévention de la délinquance et la sécurité publique intercommunale. 2007 Deux nouvelles missions sont confiées à la CCOPF : l’emploi et la lutte contre le bruit. 2010 La CCOPF devient responsable de la gestion des infrastructures et réseaux de communication. 2012 Attainville adhère à la CCOPF. 2015 • La préfecture de la région Ile-de-France arrête la nouvelle carte des in- tercommunalités de la grande couronne francilienne. La carte entérine la fusion de la CCOPF avec la communauté d’agglomération de la Vallée de Montmorency et les villes de Montlignon et Saint-Prix au 1er janvier 2016. • Dissolution de la CCOPF le 31 décembre 2015. CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 7 CCOPF DATES ET CHIFFRES CLÉS L’interco en quelques chiffres Créée en décembre 2001 et dissoute au 31 décembre 2015, la Communauté de Communes de l’Ouest de la Plaine de France (CCOPF) est un établissement public de coopération intercommunale. Elle regroupe les communes d’Attainville, Bouffémont, Domont, Ezanville, Moisselles, Piscop et Saint-Brice-sous-Forêt. Ces sept communes ont délégué à cette structure intercommunale différentes compétences en vue d’élaborer un projet commun d’aménagement et de développement du territoire et d’en faciliter la gestion locale. LE TERRITOIRE LE PATRIMOINE LES RESSOURCES î î î 7 communes 1 650 ha de terres agricoles 63 agents 49 000 habitants 793 ha de bois et forêt 39 élus 3 700 hectares 10 parcs et zones d’activités 1 300 entreprises 19 km de voirie communautaire 11 000 emplois 7 467 points d’éclairage public • La fiscalité des ménages :5 642 500 € 75 caméras vidéo • La fiscalité des entreprises :6 357 914 € 21 équipements communautaires : • La TEOM : 5 269 688 € • 1 piscine intercommunale • 5 stades sportifs • La billetterie (théâtre, piscine, AGV) : 236 044 € • 4 gymnases • Les dotations versées par l’État : 2 975 390 € • 4 complexes sportifs • Les subventions : 384 502 € • 1 centre culturel et sportif • 1 théâtre • 1 cinéma • 1 salle des fêtes • 2 aires d’accueil des gens du voyage • 1 structure administrative Gouvernance : les instances communautaires Les commissions Composées d’élus et d’agents référents, les 12 commissions de la CCOPF sont chargées de préparer, d’étudier et d’instruire les décisions qui seront ensuite soumises au bureau communautaire. 8 commissions thématiques : • Développement économique 4 commissions institutionnelles : et Aménagement foncier • La commission locale d’évaluation des charges • Finances transférées • Emploi et formation • La commission d’appel d’offres • Culture et nouvelles • La commission pour l’accessibilité des personnes technologies handicapées • Information et communication • La commission de mutualisation des services • Équipements sportifs • Piscine • Travaux 8 CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 CCOPF LES INSTANCES POLITIQUES Le bureau communautaire C’est l’instance qui permet de définir les initiatives d’intérêt communautaire ensuite soumises au vote du conseil communautaire. Chaque membre du bureau communautaire se voit attribuer une délégation spécifique. En 2015, le président a rendu 40 décisions sur délégation du conseil communautaire et pris 74 arrêtés. LES MEMBRES DU Claude ROBERT BUREAU COMMUNAUTAIRE Maire de Bouffémont, DE LA CCOPF 4e VP délégué à l’action pour l’emploi AU 31/12/2015 Odette LOZAÏC PRÉSIDENT Maire d’Attainville, Christian LAGIER 5e VP déléguée à la propreté urbaine Maire de Piscop Jérôme CHARTIER VICE-PRÉSIDENTS Député du Val d’Oise, Maire de Domont Alain LORAND 6e VP délégué à la programmation culturelle et au Maire de Saint-Brice-sous-Forêt, CISPD (Conseil Intercommunal de Sécurité et de 1er VP délégué aux affaires générales, aux finances Prévention de la Délinquance) et à l’accueil des gens du voyage Jean-François AYROLE Véronique RIBOUT Adjoint au maire de Domont Maire de Moisselles, 7e VP délégué à l’action économique et aux ressources 2e VP déléguée à la mutualisation des services humaines Alain BOURGEOIS Marcelle CAYRAC Maire d’Ezanville, Adjointe au maire de Saint-Brice-sous-Forêt 3e VP délégué aux investissements 8e VP déléguée à la gestion des équipements sportifs et communautaires (équipements et voirie) culturels Les syndicats La CCOPF adhère à trois syndicats : le SMECGEN (Syndicat Mixte pour l’Étude, la Création et la Gestion d’un Équipement Nautique), le SMEP (Syndicat Mixte d’Etude et de Programmation de l’Ouest de la Plaine de France) et le SIGIDURS (Syndicat Mixte pour la Gestion et l’Incinération des Déchets Urbains de la Région de Sarcelles). Le SMEP Le SMECGEN Le SIGIDURS Le SMEP mène l’ensemble des Le SMECGEN a été créé afin Le SIGIDURS assure la collecte, le études, réflexions et diagnostics d’assurer la restructuration traitement et la valorisation des permettant d’élaborer, de réviser et la gestion de la piscine déchets de ses communes membres. et d’approuver le Schéma de intercommunale. Composé d’un Son comité syndical est composé Cohérence Territoriale (SCOT). Son délégué titulaire et d’un délégué de 68 élus locaux (34 membres comité syndical, qui en est l’organe suppléant par commune, son comité titulaires et 34 suppléants), délibérant, est composé d’un syndical est présidé par Alain représentant les 42 communes délégué titulaire et d’un délégué Bourgeois. En 2015, il a adopté huit adhérentes. suppléant pour chacune des 21 délibérations. communes membres. En 2015, il a adopté dix délibérations. CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 9 CCOPF RESSOURCES HUMAINES ET ORGANISATION DES SERVICES Ressources humaines et organisation des services Organigramme des services Au 31/12/2015 DIRECTEUR GÉNÉRAL ADJOINT DES SERVICES FINANCES, RESSOURCES HUMAINES ET INFORMATIQUE HAROUN ABDUL HAMEED DIRECTEUR GÉNÉRAL ADJOINT DES AFFAIRES JURIDIQUES, MARCHÉS PUBLICS ET VIE COMMUNAUTAIRE LAURENT SABATHIER DIRECTEUR DES SERVICES TECHNIQUES JEAN-YVES SEVIN RESPONSABLE SÉCURITÉ PUBLIQUE ET PRÉVENTION DIRECTRICE GÉNÉRALE DES SERVICES LOUIS URRUTIA FRANÇOISE FONTAINE RESPONSABLE EMPLOI ET RELATIONS ENTREPRISES DIMA SARI RESPONSABLE COMMUNICATION NATHALIE MATHOU THÉÂTRE DE L’OUEST DE LA PLAINE DE FRANCE SILVIA MONFORT RESPONSABLE ADMINISTRATIVE : LINDA AMOUMEN RÉGISSEUR GÉNÉRAL : NICOLAS NOTTEY RESPONSABLE PISCINE INTERCOMMUNALE OLIVIER SAUZÉAT 10 CCOPF - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2015 Les effectifs Au 31/12/2015 63AGENTS ÂGE MOYENNE D’ÂGE î Organigramme des services x44,4 ANS Au 31/12/2015 44 19 î 70 % 30 % HOMMES î î FEMMES 22% 41% 37% - DE 35 ANS DE 35 + DE 50 ANS À 50 ANS 37 TITULAIRES 70 % 26 30 % CONTRACTUELS 35% î î TEMPS 11,5% PARTIEL CDI RÉPARTITION PAR FILIÈRE î RÉPARTITION PAR SERVICE î 2% 32% 17% 13% 59% 11% 8% CAT A CAT B CAT C CUI 11% 16% 32% FORMATION Administration générale î Stades et gymnases Piscine 150 JOURNÉES DE FORMATION Centre de supervision urbain (CSU) î Théâtre Aire des gens du voyage (AGV) 36 î AGENTS CONCERNÉS 22 056 € TTC î DÉPENSES EN FORMATION 6,3 % HANDICAP DE TRAVAILLEURS î HANDICAPÉS ÉVOLUTION DE CARRIÈRE & MOUVEMENTS DU PERSONNEL î Les travailleurs handicapés représentent 6,3% de la masse RECRUTEMENTS 11 salariale. La collectivité répond ainsi aux obligations légales qui imposent un taux d’emploi de 6%.