Bericht des Rechnungshofes Bahnprojekt: Brenner Basistunnel

Reihe LAND 2016/16 Rechnungshof GZ ???.???/???-???/??1 Bericht des Rechnungshofes Bahnprojekt: Brenner Basistunnel

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis______6

Glossar______8

Kurzfassung______12

Chronologie______34

Prüfungsablauf und –gegenstand______36

Verkehrspolitik der Europäischen Union______38

Ziele______38

Der Brenner Basistunnel im transeuropäischen Verkehrsnetz______39

Projektbeschreibung______43

Finanzierung______45

Einleitung______45

EU–Kofinanzierung______49

Rahmenpläne und Zuschussverträge______57

Kostenbeiträge Land Tirol und Querfinanzierung Autobahnmaut______60

Finanzplanung______63

Kosten und Termine______66

Kosten und Termine, Stand 2015______66

Kostenprognosen______68

Abrechnungsstand______84

Aktualisierung der Prognosekosten______89

Termine______95

2 Bericht des Rechnungshofes Bahnprojekt: Brenner Basistunnel

Externe begleitende Kontrolle______100

Zulaufstrecken______104

Allgemeines zu den Zulaufstrecken______104

Steuerung und Koordination hinsichtlich der Zulaufstrecken______104

Verkehrspolitische Rahmenbedingungen______105

Stand der Maßnahmen hinsichtlich der Zulaufstrecken______120

Getroffene Maßnahmen______127

Schlussempfehlungen______128

Anhang______134

Anhang 1: Chronologie wesentlicher Ereignisse hinsichtlich der Zulaufstrecken_____ 134

Anhang 2: Mit den Zulaufstrecken am Brenner–Korridor befasste Gremien, deren Grundlagen und Dokumente______136

Anhang 3: Güterverkehr – mittlere Wachstumsraten pro Jahr am Brenner______138

Anhang 4: Stand der Maßnahmen auf dem Brenner–Korridor______139

Anhang 5: Projektabschnitte Nordzulauf______140

Anhang 6: Streckenschema Brenner–Korridor in Deutschland und Österreich______141

Anhang 7: Streckenschema Brenner–Korridor in Italien______142

Anhang 8: Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger______143

3 Bericht des Rechnungshofes Bahnprojekt: Brenner Basistunnel

Tabellenverzeichnis

Tabelle 1: Überblick über den österreichischen Anteil an der Finanzierung für den Bau des Brenner Basistunnels______47

Tabelle 2: EU–Zuschüsse und tatsächliche Zahlungen 1. Jänner 1995 bis 30. Juni 2015______52

Tabelle 3: Mautaufschläge A 12 Unterinntal Autobahn______61

Tabelle 4: Annuitätenrechnung zum Brenner Basistunnel, Finanzierungsanteil Österreich, Stand Ende 2015______64

Tabelle 5: Entwicklung der prognostizierten Gesamtkosten______69

Tabelle 6: Prognostizierte Rohbaukosten mit Preisbasis 1. Jänner 2013___ 74

Tabelle 7: Vergleich Ausrüstungskosten______76

Tabelle 8: Abgerechnete Kosten (Stand 31. Dezember 2014)______84

Tabelle 9: Kostenentwicklung von zwölf bisher fertiggestellten Baulosen___ 85

Tabelle 10: Kostenentwicklung der größten drei schlussgerechneten Baulose im österreichischen Projektabschnitt______86

Tabelle 11: Fünf größte Bau– bzw. Dienstleistungsaufträge 2010 bis 2015______90

Tabelle 12: Kriterien Baulos Mauls–Brenner______98

Tabelle 13: Übersicht über die Stichprobenprüfungen der EU–Zuschüsse durch die SCHIG______101

Tabelle 14: Internationale Ziele und Maßnahmen zur Verkehrsverlagerung ______112

Tabelle 15: Schätzkosten Brenner–Korridor, Stand Ende 2015______126

4 Bericht des Rechnungshofes Bahnprojekt: Brenner Basistunnel

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: Skandinavien–Mittelmeer Korridor im Verbundnetz der transeuropäischen Korridore (mit der Achse Berlin–Palermo) ______40

Abbildung 2: Der Brenner–Korridor München–Verona______41

Abbildung 3: Stand der Baumaßnahmen am Brenner Basistunnel, Juli 2015______43

Abbildung 4: Eigentumsstruktur BBT SE______44

Abbildung 5: Überblick über die Finanzierung des Brenner Basistunnels_ 45