Futbolistas Menores De Edad Dos Temas Trascendentes La Relación Con Los Clubes Las Nuevas Normas Protectoras
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FUTBOLISTAS MENORES DE EDAD DOS TEMAS TRASCENDENTES LA RELACIÓN CON LOS CLUBES LAS NUEVAS NORMAS PROTECTORAS Horacio González Mullin1 I. PRESENTACIÓN.- Muy buenas tardes a todos. Antes de comenzar con el desarrollo de nuestra ponencia, queremos agradecerle a la ALADDE, y muy especialmente a su Presidente Prof. Norberto Outerelo y a su Vicepresidente Dr. Ricardo Frega Navía, que nos hayan invitado para exponer en este “2º. Congreso Internacional del Derecho del Deporte”.- Tuvimos también el honor de participar en el “1er. Congreso Internacional del Derecho del Deporte”, llevado a cabo en el año 2007, en donde expusimos acerca del diferendo que existió entre el Club Atlético Peñarol y los jugadores Carlos Bueno y Cristian Rodríguez; fue en esa oportunidad, donde se comenzó a gestar lo que hoy es una realidad: la Asociación Latinoamericana del Derecho del Deporte (ALADDE). En el día de hoy, nos toca desarrollar un tema que, a nuestro entender, es de suma importancia y actualidad, que es el relativo a los menores de edad; pondremos especial atención en dos temas trascendentes, que son la relación de los menores de edad con los clubes, cuando no tienen contrato profesional, y las nuevas normas FIFA de protección de los menores que entrarán en vigencia a partir del 1 de octubre del año 2009.- II.- LA RELACIÓN ENTRE LOS MENORES DE EDAD Y LOS CLUBES.- Para poder conocer cuál es la relación que existe actualmente entre un futbolista menor de edad con el club con quien no tiene contrato, es necesario conocer cuál es la situación reglamentaria actual.- Para ello, analizaremos rápidamente la reglamentación internacional, es decir el Reglamento de la FIFA, y la reglamentación interna, tanto de Uruguay como de Argentina.- 1 Abogado y Escribano uruguayo, socio del Estudio “González Mullin, Schickendantz & Asociados”. Asesor en Derecho Deportivo de Clubes de Primera División del Uruguay así como de Jugadores y Agentes. 1 II.1.- El Reglamento FIFA.- En cuanto a la reglamentación internacional, debemos distinguir dos períodos claramente diferenciados del Reglamento sobre el Estatuto y Transferencia de Jugadores de la FIFA (RETJ).- Hasta la Edición 2001 del RETJ, si bien era importante el contrato de trabajo, más importante aún era la inscripción registral o fichaje del jugador a favor de un club, en una determinada Federación o Asociación.- Tan es así que, aquellos clubes que tenían fichado a un jugador, podían exigir el pago de una indemnización a cambio de la transferencia, aún cuando el contrato de trabajo hubiera vencido.- Es lo que todos conocemos como derechos federativos; en ese entonces, el club que tenía fichado a un jugador, era el titular de los derechos federativos del mismo, y como tal, no solo tenía derecho a que ese jugador lo representara en competencias oficiales, sino que también tenía derecho a exigir el pago de una indemnización para que el jugador se fichara por otro club (transferencia); ello incluso, en el período post contractual.- Sin embargo, a raíz de los casos Bosman y Glora Vlaovic, entre otros, la FIFA se vio obligada a modificar su reglamento, lo que sucedió en setiembre del año 2001, con la nueva Edición del RETJ.- A partir de ese entonces y hasta el presente, lo esencial para el Reglamento de la FIFA es la existencia y vigencia de un contrato de trabajo entre el club y jugador; el club que tenga un contrato vigente con un jugador, tendrá derecho a exigir una indemnización para que el jugador pueda jugar en otro club; de lo contrario, el club no tendrá derecho a indemnización ni derecho a negarse a remitir el CTI (Certificado de Transferencia Internacional).- Por ello es que, en nuestra opinión, el viejo concepto de derechos federativos ha dejado de existir a partir de la Edición 2001 del RETJ; si bien se mantiene el concepto de derecho federativo como el derecho que los clubes tienen de que sus jugadores registrados o fichados lo representen en competencias oficiales, el contenido patrimonial de esos derechos federativos ha dejado de existir por sí mismo; ningún club puede exigir una indemnización o contraprestación económica por la transferencia en sí de la ficha, sino que tal indemnización corresponderá o no, en tanto exista o no un contrato vigente.- La transferencia de la ficha o del CTI se ha transformado, a nuestro entender, en un simple trámite administrativo.- Dicho lo que antecede, cabe preguntarse; Para la actual reglamentación internacional: ¿cuál es la relación que existe entre un jugador menor de edad y un club, con quien no tiene contrato? 2 ¿Es el club titular de algún derecho de retención sobre el jugador menor de edad, por el solo hecho de tenerlo fichado o registrado en su respectiva federación? En nuestra opinión, para la reglamentación internacional, el jugador menor de edad que no tiene vinculación contractual con un club, tiene la calidad de libre, y consecuentemente, puede contratar en forma libre con quien desee.- Y el club que lo tiene fichado o registrado, no tendrá ningún derecho a retenerlo o a retener el CTI o a exigir una indemnización por la transferencia de la ficha.- Sí tendrá derecho a reclamar la eventual indemnización por formación, la que es distinta –(y generalmente menor)- a la indemnización por transferencia.- II.2.- Los Reglamentos Internos de Uruguay y Argentina. Veamos ahora qué sucede a nivel interno, tanto en Uruguay como en Argentina, respecto de los jugadores menores de edad, sin contrato.- El Reglamento de la Asociación Uruguaya de Fútbol (AUF) establece que todos los clubes deberán remitir, en el mes de diciembre de cada año, una lista de retención a la AUF, donde se detallen los jugadores menores de edad que el club retendrá durante toda la temporada siguiente.- Enviada dicha lista de retención, los jugadores menores de edad que se encuentren en la misma, no podrán ficharse en otro club, a menos que el club de origen así lo consienta.- Es evidente que dicha reglamentación tiene efectos y funciona tan solo dentro de Uruguay, y para transferencias internas.- En caso de una transferencia internacional sin el consentimiento del club uruguayo, la citada lista de retención no tendrá ningún tipo de eficacia ante los organismos jurisdiccionales de la FIFA ni ante el Tribunal Arbitral del Deporte (TAS/CAS), para impedir la transferencia o para exigir algún tipo de indemnización por la misma, a excepción de la indemnización por formación.- En Argentina, por su parte, el Reglamento de la Asociación de Fútbol Argentino (AFA) establece que para cualquier transferencia de un jugador aficionado o profesional a otro club, es necesario el expreso consentimiento por parte del club titular de la ficha; es decir que el club titular de la ficha se podrá negar u oponer a que el jugador juegue en otro club, ejerciendo un derecho de retención sobre la ficha federativa del jugador.- Sin embargo, la mayoría de la jurisprudencia argentina estima que estas normas de carácter privado que permiten a los clubes retener a un jugador, son inconstitucionales, pues violan normas de interés superior del menor (el derecho de los menores a enseñar y aprender, la libertad de asociarse, etc.).- 3 En definitiva, estas normas del Reglamento de la AFA son controvertidas y de dudosa aplicación, incluso dentro de la propia República Argentina.- II.3.- Consecuencias de la Situación Reglamentaria Actual.- De acuerdo a lo que hemos venido diciendo, podemos afirmar que todo juvenil amateur, que no tiene firmado un contrato con un club, es libre de contratar con quien lo desee, aún cuando se encuentre fichado para una determinada institución deportiva.- Ello, evidentemente, despierta la voracidad de algunos clubes extranjeros que deciden acercarse a Sudamérica para intentar “robar nuestras canteras” sin pagar indemnización, contraprestación o precio alguno por “llevarse” al jugador.- Reiteramos que, en estos casos, los clubes no tendrán derecho a retener al juvenil ni a exigir el pago de una indemnización por transferencia, pues el juvenil sin contrato, tiene el carácter de libre; sin embargo, en estos casos, los clubes tendrán derecho a reclamar y percibir la indemnización por formación la que, como ya lo dijimos, es diferente y generalmente mucho menor a una indemnización por transferencia.- III.4.- Posible Solución: Regulación a través de ley nacional? Una de las posibles soluciones a esta problemática, podría ser la regulación a través de una ley nacional que estableciera expresamente la protección de las canteras de los clubes formadores.- En este sentido, una de las normas más avanzadas en derecho comparado, es la Carta de Futbol Profesional Francesa, que establece distintas etapas en el tránsito del jugador de fútbol juvenil hacia el profesionalismo.- La Carta dispone, por un lado, la obligación de los clubes de cumplir con obligaciones sumamente exigentes dirigidas a la formación de los jóvenes deportistas; y por otro lado, la opción de los clubes y la obligación de los jóvenes a firmar con su club formador, contratos sucesivos hasta llegar al contrato de futbolista profesional (aprendiz, aspirante, contrato de esperanza); en caso que el juvenil se negare a hacerlo, el mismo no podrá jugar por otro club francés durante 3 años.- Sin embargo, la aplicación de dicha norma se encuentra hoy, en la propia Francia, en discusión; se trata del caso Olivier Bernard, jugador formado por el club Olympique que teniendo un “contrato de esperanza”, se negó a firmar su contrato de futbolista profesional, y en su lugar, contrató directamente con el Newcastle.- 4 El caso fue planteado por el club Olympique en la