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Informe Nacional Paraguay

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Informe Nacional Paraguay INFORME NACIONAL DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN PARAGUAY Fotografías: Banco de Imágenes del INDI, ATCI/DEAg/MAG, Pro Comunidades Indígenas, PNUD Paraguay y F.A. Traducción del mensaje de los indígenas que está en la contratapa: Gentileza de la Secretaría de Políticas Lingüísticas de la Presidencia de la República del Paraguay. INFORME NACIONAL DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN PARAGUAY Coordinación y elaboración Norma Ramos Rodas, Coordinadora Nacional del Proyecto, FAO Paraguay Equipo técnico de apoyo Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG Jorge Gattini, Ministro Cornelio Núñez, Director DEAg Petrona Fretes, Jefa Departamento ATCI/DEAg, Punto Focal Instituto Paraguayo del Indígena - INDI Jorge Servín Segovia, Presidente Colaboración técnica: Jorge Meza, Representante FAO Paraguay Alfonso Alem, Coordinador Regional del Proyecto. Oficina Regional de FAO para América Latina y el Caribe. Santiago, Chile Ángela Galeano, Oficial de Programas FAO Paraguay Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Asunción 2014 Elaboración del presente documento Informe realizado en el marco del Proyecto TCP/RLA/3403 “Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Pueblos Indígenas en Paraguay”, bajo la coordinación del Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de su departamento de Asistencia Técnica a Comunidades Indígenas (ATCI) dependiente de la Dirección de Ex- tensión Agraria (DEAg), y el acompañamiento del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), y la cooperación de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Los hallazgos, las propuestas, las conclusiones y las recomendaciones que aquí aparecen son fruto de una revisión exhaustiva de información secundaria y toma el contenido más significativo de los diálogos inter- culturales efectuados y entrevistas realizadas, en el marco del Proyecto, que ha contado desde el inicio con la participación efectiva de un Equipo Interinstitucional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; compuesto por líderes/lideresas de organizaciones y redes indígenas de carácter nacional, y regional, funcionarias y funcionarios públicos de instituciones gubernamentales y otros actores institucionales y sociales. No refle- jan necesariamente la opinión de la FAO, del MAG ni del INDI. Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO. ISBN 978-92-5-308439-5 (edición impresa) E-ISBN 978-92-5-308440-1 (PDF) © FAO, 2014 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected]. Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a [email protected]. ÍNDICE SIGLAS Y ABREVIATURAS ..................................................................................................................... 9 PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 13 RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... 14 PARTICIPANTES DE LOS DIÁLOGOS ................................................................................................ 16 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 19 I. CONTEXTUALIZACIÓN GENERAL ................................................................................................. 25 La población indígena en Paraguay Marco teórico de la Seguridad Alimentaria y Nutricional Marco normativo nacional de la Seguridad Alimentaria y Nutricional II. LA SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ........................................................................................................ 31 Indicadores de la situación de pobreza El territorio indígena Análisis participativo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional III. POLÍTICAS VINCULADAS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL .............. 45 Las organizaciones indígenas Las instituciones públicas Las ONG y otros actores institucionales IV. PROPUESTAS PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS .......................................................................... 87 V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 97 BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES CONSULTADAS.................................................................................103 ANEXOS ................................................................................................................................................. 107 ÍNDICE DE CUADROS CUADRO 1 Población Indígena por Familia Lingüística y Pueblo ...................................................................... 26 CUADRO2 Indicadores Generales sobre la Situación de Pobreza de la Población Indígena ................... 32 CUADRO 3 Factores que Limitan la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional .............................. 38 CUADRO 4 Problemas Identificados por los Indígenas que afectan la Seguridad Alimentaria y Nutricional de sus Comunidades ......................................................................................................... 41 CUADRO 5 Alimentos / Prácticas Tradicionales Identificadas por los Indígenas, Hombres y Mujeres ........... 43 CUADRO 6 Listado de Organizaciones de Base, Regionales, por Departamento, y Pueblo ..................... 46 CUADRO 7 Listado de Organizaciones de Base Integrantes de la FAPI ............................................................ 50 CUADRO 8 Listado de Organizaciones de Base Integrantes de la FG ............................................................... 52 CUADRO 9 Listado de Escuelas Indígenas que Acceden a la AE......................................................................... 66 CUADRO 10 Asistencia a Comunidades Indígenas realizadas por la SEN. Años 2013 y 2014 .....................70 CUADRO11 Composición de Kit Estándar de Alimentos de la SEN y Valores en Kilocalorías .................... 72 CUADRO12 Cruce de propuestas SAN con propuestas de otros procesos ...................................................... 90 INFORME NACIONAL 7 ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1 Población Indígena por Departamento ....................................................................................... 25 GRÁFICO 2 Porcentaje de población Indígena de 10 años y más de edad ocupada por sectores económicos, según familia ............................................................................................................... 35 ÍNDICE DE ESQUEMAS ESQUEMA 1 Pilares de la SAN .................................................................................................................................. 27 ESQUEMA 2 Ejes temáticos reflexionados en los diálogos regionales ....................................................... 39 ESQUEMA 3 Seguridad Alimentaria y Nutricional y el Buen Vivir desde la visión indígena ............... 40 SQUEMA 4 Principales instituciones públicas corresponsables de SAN ................................................. 55 ESQUEMA 5 Propuestas relacionadas a SAN ....................................................................................................... 88 ÍNDICE DE MAPAS MAPA 1 Número de Organizaciones indígenas de 2do. Grado por departamento...................... 49 SIGLAS Y ABREVIATURAS AAGAC Asociación de Comunidades Indígenas Ava Guaraní de Alto Canindeyú ACES Asociación de Cooperadoras Escolares ACH Fundación Acción contra el Hambre ACHA Articulación Chaqueña ACIDI Asociación de Comunidades Indígenas de Itapúa ACIGAP Asociación de Comunidades Indígenas Guaraní Alto Paraná AE Alimentación Escolar AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AF Agricultura
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