EPDAHAA Établissement Public Départemental Pour L’Accueil Du Handicap Et L’Accompagnement Vers L’Autonomie Page 2
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Le Département RAPPORT D’ACTIVITÉ des E.P.O.A. EPDAHAA Établissement Public Départemental pour l’Accueil du Handicap et l’Accompagnement vers l’Autonomie page 2 Éditorial du Président du Conseil départemental du Pas-de-Calais u service des territoires et de ses habitants, le Département et les EPOA se mobilisent quotidiennement afin de mettre en œuvre Aun service public de qualité auprès des usagers dans un souci de proximité et de développement des territoires. Cela se traduit par : - Un budget d’1,76 milliard en 2017 qui conforte la présence des ser- vices publics sur l’ensemble du territoire en maintenant l’ensemble des politiques publiques départementales, obligatoires et volonta- ristes, dans le cadre des mutations imposées par la Loi NOTRe, et des nouvelles contraintes financières réglementaires, décidée par l’Etat ; - Le renforcement du dialogue avec l’ensemble des partenaires dans le cadre des Conventions pluriannuelles d’objectifs et de moyens ; - La mise en place d’un dialogue permanent sur les territoires par l’animation de commissions territoriales et la contractualisation avec les intercommunalités. La présentation du rapport d’activité des Établissements Publics et Organismes Associés (EPOA) est l’occasion de valoriser et de saluer leurs actions tout au long de l’année. En effet, les projets réalisés en 2017 par nos partenaires font vivre le Pas-de-Calais. Au-delà de leur professionnalisme, de leur connaissance du terrain et de leur exper- tise dans une multitude de domaines (habitat, social, environnement, aménagement, culture, sport, secours à personne, tourisme…), ils apportent une réponse aux besoins de quotidienneté, de proximité, et de solidarité demandés par nos concitoyens. Par un dialogue de gestion renforcée, par le partage d’outils colla- boratifs communs, et par la territorialisation, le Département et les EPOA produisent une véritable connaissance territoriale qui renforce l’efficience de l’action publique locale. Fort de cette collaboration avec les EPOA, le Département du Pas-de- Calais souhaite dès 2018 développer plus avant cette connaissance territoriale par une démarche d’ingénierie associant chaque partenaire du Département. Faire toujours mieux et plus dans un environne- ment toujours plus complexe et avec des ressources toujours plus contraintes est un véritable challenge que nous partageons avec les Établissements Publics et organismes associés pour la modernisation de l’action publique locale. C’est dans cet esprit qu’il reviendra aux EPOA et au Département d’être encore plus performants dans la réalisation des projets, et de savoir imaginer les interactions qui seront les atouts de demain. Jean Claude LEROY Président du Conseil départemental du Pas-de-Calais page 3 Éditorial du Président Éditorial du Conseil départemental du Président du Pas-de-Calais de L’EPDAHAA u service des territoires et de ses habitants, le Département et les EPOA se mobilisent quotidiennement afin de mettre en œuvre Aun service public de qualité auprès des usagers dans un souci de proximité et de développement des territoires. Cela se traduit par : 2 017 - Un budget d’1,76 milliard en 2017 qui conforte la présence des ser- vices publics sur l’ensemble du territoire en maintenant l’ensemble en quelques mots des politiques publiques départementales, obligatoires et volonta- ristes, dans le cadre des mutations imposées par la Loi NOTRe, et des nouvelles contraintes financières réglementaires, décidée par l’Etat ; ’Établissement Public Départemental pour l’Accueil du Handicap et l’Accompagnement vers l’Autonomie est une institution dont la mission - Le renforcement du dialogue avec l’ensemble des partenaires dans première ne se réduit pas à un simple accompagnement des personnes le cadre des Conventions pluriannuelles d’objectifs et de moyens ; L les plus vulnérables. Son objectif est de permettre aux personnes accompa- - La mise en place d’un dialogue permanent sur les territoires par gnées par nos structures de développer leurs compétences afin de devenir l’animation de commissions territoriales et la contractualisation avec le plus autonome possible pour intégrer (ou réintégrer) le milieu ordinaire les intercommunalités. de vie, ou s’en rapprocher chaque fois que c’est possible. Chaque établis- sement ou service vise à offrir aux personnes accueillies de jour, de nuit, La présentation du rapport d’activité des Établissements Publics et temporairement ou pour une durée plus longue, un lieu de vie correspondant Organismes Associés (EPOA) est l’occasion de valoriser et de saluer à leurs besoins et à leurs attentes, ainsi qu’à ceux de leur entourage. leurs actions tout au long de l’année. En effet, les projets réalisés en 2017 par nos partenaires font vivre le Pas-de-Calais. Au-delà de leur professionnalisme, de leur connaissance du terrain et de leur exper- C’est dans ce but que nous améliorons nos conditions d’accueil en tise dans une multitude de domaines (habitat, social, environnement, travaillant sur des projets de reconstruction pour nos bâtiments les aménagement, culture, sport, secours à personne, tourisme…), ils plus anciens, que nous retravaillons nos projets d’établissements et apportent une réponse aux besoins de quotidienneté, de proximité, et services, afin de les adapter, et que nous veillons à assurer des condi- de solidarité demandés par nos concitoyens. tions de travail et des possibilités de formation répondant aux besoins Par un dialogue de gestion renforcée, par le partage d’outils colla- de nos agents. Toutes nos actions sont désormais affichées dans le boratifs communs, et par la territorialisation, le Département et les projet stratégique de l’EPDAHAA travaillé en 2016 et adopté en janvier 2017. EPOA produisent une véritable connaissance territoriale qui renforce Elles sont mises en œuvre depuis 2017 et pour les 5 années à venir. l’efficience de l’action publique locale. Fort de cette collaboration avec les EPOA, le Département du Pas-de- Le travail, accompli par l’ensemble des agents de nos établissements et Calais souhaite dès 2018 développer plus avant cette connaissance services, a permis d’accompagner plus de 2 500 personnes en 2017 dans territoriale par une démarche d’ingénierie associant chaque partenaire un souci de qualité. Certains parcours sont difficiles et l’accueil que nous du Département. Faire toujours mieux et plus dans un environne- proposons est parfois la solution de la dernière chance pour qu’une per- ment toujours plus complexe et avec des ressources toujours plus sonne puisse espérer retrouver une qualité de vie. De notre action, dépend contraintes est un véritable challenge que nous partageons avec les l’avenir des personnes que nous accompagnons… Établissements Publics et organismes associés pour la modernisation de l’action publique locale. C’est dans cet esprit qu’il reviendra aux EPOA et au Département d’être encore plus performants dans la réalisation des projets, et de savoir imaginer les interactions qui seront les atouts de demain. Jean Claude LEROY Alain LEFEBVRE Président du Conseil départemental du Pas-de-Calais Président de l’EPDAHAA page 4 Missions L’Établissement Public pour l’Accueil du En pratique l’EPDAHAA gère trois LES ÉTABLISSEMENTS ET Handicap et l’Accompagnement vers grandes catégories d’établissements : SERVICES POUR ADULTES EN l’Autonomie (EPDAHAA) est un établis- sement public départemental placé LES ÉTABLISSEMENTS ET SITUATION DE HANDICAP sous statut de la Fonction Publique SERVICES POUR ENFANTS EN Établissements et Services d’Aide par Hospitalière. Il a été créé au 1er janvier le Travail (ESAT, ex-CAT) 2015, de la fusion de l’Établissement SITUATION DE HANDICAP Hersin-Coupigny Public Départemental pour l’Accueil de L’EPDAHAA gère 12 Instituts Médi- Isbergues l’Enfance et de l’Adolescence Handica- co-Éducatifs (IME), recevant des enfants Outreau pées (EPDAEAH) et de l’Établissement de 6 à 14 ans ou de 6 à 20 ans, dont un Services d’Accueil de Jour Départemental pour l’Accueil des Handi- avec un internat. Hersin-Coupigny capés Adultes (EPDAHA). Il existe sous Instituts Médico-Éducatifs (IME) Isbergues une forme ou une autre (succession de « Les longs champs » à Arras Outreau scission/fusion) depuis 1978. « Les marmousets » à Brebières Foyers d’Hébergement Sa création date de 1961, où le Conseil « Bois de Malannoy » à Bouvigny-Boyef- « Jean Moulin » à Isbergues Général du Pas de Calais se préoccupant fles (avec internat) « Le grand large » à Outreau de l’accueil des enfants en situation de « Jean Mermoz » à Bully-les-Mines « La résidence » à Sains-en-Gohelle handicap a engagé une politique de créa- « Eolia » à Calais Foyers de vie tion d’instituts médico-pédagogiques « La petite montagne » à Isbergues « Les Iris » à Sains-en-Gohelle administrés par un service départemen- « La passerelle » à Lens Foyer d’Accueil Médicalisé : FAM de tal. Mais il aura fallu 1978, et la parution IME « Marc-Henri Darras » à Liévin Sains-en-Gohelle du décret n°78-612 du 23 mai 1978 pour « Mont soleil » à Outreau Services d’Accompagnement à la Vie que l’EPDAHAA soit officiellement connu « Les saules » à Rang-du-Fliers Sociale (SAVS) sous l’appellation d’Établissement Pu- « Les verts tilleuls » à Riencourt-les- Isbergues blic Départemental chargé de l’Accueil Bapaume Sains-en-Gohelle des Handicapés. « Raymond Dufay » de St Omer Service d’Accompagnement en Milieu Son siège est situé au 1 rue de l’Abbé Il gère également 4 Services d’Éducation Ouvert (SAMSAH/SAVS) : le SAMO d’Halluin à ARRAS (62 000). Spéciale et de Soins À Domicile (SES- « Côte d’Opale » à Outreau L’EPDAHAA a pour mission de gérer tout SAD) sur 4 sites : établissement ou service médico-social SESSAD « Com l’Atrébate » à Arras LES ÉTABLISSEMENTS ET ou social chargé de l’accompagnement SESSAD d’Isbergues SERVICES POUR PERSONNES et de l’inclusion sociale des personnes SESSAD « L’élan » de Liévin avec une âgées, des personnes en situation de antenne à Hénin-Beaumont EN DIFFICULTÉ SOCIALE handicap et des personnes en difficultés SESSAD du Littoral de Rang-du-Fliers Ces établissements sont concentrés sociales.