Bestemmingsplan Oostrum - Schreiershoek
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BESTEMMINGSPLAN OOSTRUM - SCHREIERSHOEK Bestemmingsplan Oostrum - Schreiershoek Code 1099198 / 12-07-12 GEMEENTE DONGERADEEL 1099198 / 12-07-12 BESTEMMINGSPLAN OOSTRUM - SCHREIERSHOEK TOELICHTING blz INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 1 1. 1. Aanleiding 1 1. 2. Leeswijzer 1 2. BELEIDSKADER 2 2. 1. Rijksbeleid 2 2. 2. Provinciaal beleid 2 2. 3. Regionaal beleid 3 2. 4. Gemeentelijk beleid 3 3. OMGEVINGSASPECTEN 5 3. 1. Ecologie 5 3. 2. Water 6 3. 3. Archeologie 7 3. 4. Geluid 8 3. 5. Bodem 9 3. 6. Luchtkwaliteit 9 3. 7. Milieuzonering 9 3. 8. Externe veiligheid 10 4. HET VOORGENOMEN INITIATIEF 12 4. 1. Huidige situatie 12 4. 2. Gewenste ontwikkeling 12 4. 3. Landschappelijke inpassing 13 5. PLANBESCHRIJVING 15 5. 1. Algemeen 15 5. 2. Toelichting op de bestemmingen 15 6. UITVOERBAARHEID 16 6. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 16 6. 2. Economische uitvoerbaarheid 16 6. 3. Grondexploitatie 16 7. OVERLEG 17 BIJLAGEN Bijlage 1 Geluidsonderzoek Tichelwei Bijlage 2 Overlegreacties 1099198 blz 1 1. INLEIDING 1. 1. Aanleiding Tussen Bowling- en zalencentrum Dokkum en camping Schreiershoek te Oostrum ligt een stuk agrarische grond aan de Tichelwei te Oostrum. Met instemming van de gemeente Dongeradeel wordt hier de mogelijkheid ge- boden voor de ontwikkeling van 10 recreatiewoningen en een bedrijfswo- ning. Tevens wordt een deel van het parkeerterrein van het bowling- en za- lencentrum heringericht. Dit bestemmingsplan voorziet in een juridisch-planologische regeling voor de realisatie van 10 recreatiewoningen en een bedrijfswoning. Dit bestem- mingsplan vervangt het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Oost- dongeradeel (1983) voor het betreffende perceel en loopt vooruit op het nieuwe bestemmingsplan Bûtengebiet. In onderstaande figuur is de ligging van het plangebied ten opzichte van Dokkum weergegeven. Figuur 1. De ligging van het plangebied ten oosten van Dokkum (Bron: Google Earth) 1. 2. Leeswijzer Dit bestemmingsplan is als volgt opgebouwd: - in hoofdstuk 2 wordt nader op het initiatief ingegaan; - hoofdstuk 3 beschrijft het vigerende beleid; - de omgevingsaspecten komen in hoofdstuk 4 aan bod; - de juridische planbeschrijving is onderdeel van hoofdstuk 5; - in hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid. Bestemmingsplan Oostrum - Schreiershoek Status: Vastgesteld / 12-07-12 Buro Vijn B.V. blz 2 1099198 2. BELEIDSKADER 2. 1. Rijksbeleid Nota Ruimte De Nota Ruimte (2006) bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste doelstellingen daarbij voor de komende decennia. Het hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte scheppen voor verschillende ruimtevragende functies op het be- perkte oppervlak van Nederland. Het ruimtelijk beleid is gericht op vier al- gemene doelen: • de versterking van de internationale concurrentiepositie; • het bevorderen van krachtige steden en een vitaal platteland; • het borgen en ontwikkelen van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; • het borgen van de veiligheid. Ruimtelijke plannen zullen aan dit beleid zoveel mogelijk een bijdrage moe- ten leveren. Uit het rijksbeleid zijn geen specifieke uitgangspunten af te lei- den voor dit bestemmingsplan. 2. 2. Provinciaal beleid Streekplan Fryslân 2006 In het Streekplan Fryslân 2007 ‘Om de kwaliteit fan de romte’ (vastgesteld door Provinciale Staten op 13 december 2006) wordt de gewenste ruimte- lijke ontwikkeling van de provincie aangegeven. Bij het streven naar een vitaal platteland wordt ruimte geboden voor ont- wikkelingen binnen de plaatselijke verhoudingen en kwaliteiten van het ge- bied. Er wordt getracht een duurzaam sociaaleconomisch ontwikkelings- perspectief voor het platteland te vinden met behoud en versterking van de bestaande kwaliteiten van het gebied. Verdere uitbouw en verbetering van vrijetijdsvoorzieningen wordt belangrijk geacht. Het Streekplan beschrijft een aantal ruimtelijke voorwaarden voor kwali- teitsverbetering voor de sector Toerisme & Recreatie. Voor het plangebied zijn de volgende punten relevant: • Verbetering en uitbreiding toeristisch-recreatieve netwerken door op lo- gische punten passende voorzieningen voor dag-, verblijfs- en vaarre- creatie mogelijk te maken. • Ten aanzien van verblijfsrecreatie wordt het accent gelegd op verbete- ring van de kwaliteit van het bestaande aanbod. Nieuwe initiatieven worden graag gezien in het middelgrote segment. Bij kampeerterreinen is ruimte tot 200 standplaatsen, bij recreatiebungalow- en appartemen- tencomplexen tot 50 verblijfseenheden. Voor nieuwe initiatieven buiten de stedelijke en regionale centra en de recreatiekernen worden zwaar- dere eisen gesteld qua landschappelijke en natuurlijke inpassing. Bestemmingsplan Oostrum - Schreiershoek Buro Vijn B.V. Status: Vastgesteld / 12-07-12 1099198 blz 3 • Bestemmingswijziging van recreatiewoningen in permanente woningen zijn in algemene zin ongewenst. In enkele uitzonderingsgevallen wil het provinciebestuur onder een aantal voorwaarden meegaan in de omzet- ting. De ontwikkeling aan de Tichelwei past binnen bovengenoemde aandachts- punten. De provincie vraagt aandacht voor een goede landschappelijke in- passing. In hoofdstuk 4 wordt hier nader op ingegaan. 2. 3. Regionaal beleid Welstandsnota De Welstandsnota (2008) is voor de vier Noordoost-Friese gemeenten Achtkarspelen, Dantumadeel, Dongeradeel en Kollumerland opgesteld. Met deze nota is invulling gegeven aan de vraag van de samenleving naar meer openheid en duidelijkheid rondom de welstandsbeoordeling. Elke aanvraag voor het oprichten van een omgevingsvergunningplichtig bouwwerk wordt aan de criteria uit de Welstandsnota getoetst. De Wel- standsnota is hiermee aanvullend op het bestemmingsplan. Het bestem- mingsplan regelt de functie en het ruimtebeslag van de bouwwerken. De welstandscriteria kunnen waar nodig de ruimte, die het bestemmingsplan biedt, invullen ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteit. Ten aanzien van recreatieterreinen is het welstandsbeleid gericht op het beheer van de bestaande situatie. Ook zijn er criteria opgenomen waaraan bebouwing moet voldoen: Hoofdgebouwen liggen verspreid in recreatiege- bieden met de voorgevel gericht op het openbaar gebied. Qua uiterlijk heb- ben de woningen overwegend één bouwlaag met een duidelijke kap. Qua materiaal moet worden gekozen voor een stenig of houtig karakter. Het initiatief zal door de welstandscommissie worden beoordeeld. 2. 4. Gemeentelijk beleid Structuurplan Dongeradeel In het Structuurplan Dongeradeel is de ruimtelijke visie voor de hele ge- meente tot 2025 weergegeven. In het plan is onderscheid gemaakt tussen de kortere termijn (2000-2005) en de langere termijn (2005-2010). De volgende principes vormen de basis voor de visie: • behouden en versterken van de hoge ruimtelijke kwaliteit; • zorgdragen voor een vitaal en bruisend karakter; • zorgdragen voor stevige economische dragers; • bereiken van duurzaam en dynamisch evenwicht. Het Structuurplan zet voor de toekomstige ontwikkeling van de bevolking en het wonen in op een beleid gericht op versterking van de regiofunctie van Dokkum en het behoud van de leefbaarheid in de dorpen. Ten aanzien van recreatie en toerisme wordt ingezet op drie toeristische pijlers: watersport, cultuurtoerisme en ecotoerisme. Bestemmingsplan Oostrum - Schreiershoek Status: Vastgesteld / 12-07-12 Buro Vijn B.V. blz 4 1099198 In het Structuurplan wordt aangegeven dat toeristische ontwikkelingen met name mogelijk zijn in het zogenaamde ‘Hoefijzer’, het gebied dat wordt ge- vormd door de Dokkumer Ee, Dokkum, het Dokkumer Grootdiep, de west- zijde van het Lauwersmeer en de Waddenkust tot aan Holwerd. Het plangebied heeft met zijn ligging in het ‘hoefijzer’ een gunstige ligging voor recreatief/toeristische ontwikkeling. Kadernotitie Recreatie en Toerisme De gemeente Dongeradeel streeft ernaar om op het gebied van toerisme en recreatie te groeien. De kadernotitie Recreatie en Toerisme (2007) vormt de leidraad voor de ontwikkelingen. Er wordt met name ingezet op de kleinschalige recreatie. De ontwikkelingsstrategie wordt in negen punten omschreven: • uitbreiding van het dagrecreatieve aanbod; • optimaliseren van het routegebonden aanbod; • stimuleren van kleinschalige, kwalitatief hoogwaardige verblijfsaccom- modaties; • stimuleren van Dokkum als toeristische trekker; • inzetten op terugkerende thematische evenementen; • inspelen op ontwikkeling bezinningstoerisme; • nastreven van meer samenhang in het toeristische product; • nastreven van meer samenwerking in organisatie van de sector en met de regio; • intensiveren van promotie en marketing. Al deze speerpunten moeten er toe leiden dat toerisme en recreatie in Dongeradeel een krachtige impuls krijgt en zich ontwikkelt tot één van de belangrijke economische pijlers in de gemeente. Het stimuleren van kleinschalige, kwalitatief hoogwaardige verblijfsaccom- modaties is een van de speerpunten uit het beleid. De realisatie van 10 re- creatiewoningen nabij Oostrum draagt bij aan het ontwikkelen van het re- creatieaanbod. De ligging nabij camping Schreiershoek is ook gunstig om- dat hiermee een groter recreatiecluster ontstaat. In de notitie verwoordt de gemeente haar streven naar een kwalitatief hoogwaardig aanbod. De ge- meente verwacht van de ondernemers om hieraan bij te dragen. De ont- wikkeling past hiermee binnen het gemeentelijk beleid. Bestemmingsplan Oostrum - Schreiershoek Buro Vijn B.V. Status: Vastgesteld / 12-07-12 1099198 blz 5 3. OMGEVINGSASPECTEN 3. 1. Ecologie Normstelling en beleid Bij elk ruimtelijk plan dient, met het oog op de natuurbescherming, rekening te worden