Documento Prelinminare VAS Signed
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Comune di Massa Marittima Provincia di Grosseto PIANO OPERATIVO COMUNALE LRT. 65/2014 DOCUMENTO PRELIMINARE V:A.S. Art. 23 L.R.T. n. 10/2010 Il Sindaco: Gruppo di lavoro: Marcello Giuntini Arch. Assuntina Messina Responsabile Ufficio Urbanistica La Giunta Comunale: Arch. Alessandra Contino Ufficio Urbanistica Maurizio Giovannetti Tiziana Goffo Marco Paperini Arch. Stefano Giommoni Luana Tommi Pianificatore Territoriale Roberto Picchianti Dott.ssa Roberta Ravenni Garante dell’informazione e della partecipazione: Dott. Marco Sabatini Maggio 2019 Sommario 1. I riferimenti normativi e procedurali. .............................................................................................. 4 2. La valutazione strategica. ................................................................................................................ 7 2.1. Gli obiettivi per la formazione del Piano Operativo Comunale............................................... 7 La città di Massa Marittima. ............................................................................................................ 8 Valpiana e le aree produttive. ....................................................................................................... 10 Il ruolo dei centri collinari.............................................................................................................. 12 Il territorio rurale. .......................................................................................................................... 13 3. Il quadro della pianificazione urbanistica e territoriale. ............................................................... 15 3.1. Il PIT con valenza di piano paesaggistico regionale. .............................................................. 15 I Vincoli paesaggistici ..................................................................................................................... 19 3.2. Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Grosseto. .................................... 22 3.3. Il Piano Strutturale vigente. ................................................................................................... 24 3.4. Il Piano Strutturale Intercomunale in corso di formazione. .................................................. 26 4. Il Regolamento Urbanistico vigente. ............................................................................................. 36 4.1. Le capacità insediative del Regolamento Urbanistico........................................................... 36 5. Le caratteristiche del territorio comunale. ................................................................................... 40 5.1. Il territorio del Comune di Massa Marittima. ....................................................................... 40 5.2. Gli aspetti demografici e sociali............................................................................................. 43 5.3. Le attività produttive ed economiche. .................................................................................. 45 6. Gli aspetti ambientali. ................................................................................................................... 51 6.1. L’aria. ..................................................................................................................................... 52 6.2. L’acqua................................................................................................................................... 55 Il monitoraggio dello stato delle acque superficiali. ..................................................................... 56 La risorsa idropotabile e il monitoraggio dello stato delle acque sotterranee. ............................ 56 6.3. Il suolo. .................................................................................................................................. 58 Le attività estrattive. ..................................................................................................................... 60 I siti inquinati e da bonificare. ....................................................................................................... 61 6.4. L’energia. ............................................................................................................................... 63 Energia da fonti rinnovabili. .......................................................................................................... 64 2 6.5. I rifiuti. ................................................................................................................................... 65 6.6. Il rumore. ............................................................................................................................... 67 6.7. La natura. ............................................................................................................................... 69 6.8. L’inquinamento luminoso...................................................................................................... 72 6.9. Gli effetti ambientali e i parametri quantitativi di riferimento. ............................................ 73 7- Criteri per la redazione del Rapporto ambientale. ........................................................................ 74 8- Soggetti competenti in materia ambientale. ................................................................................ 75 3 1. I riferimenti normativi e procedurali. Il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del Piano Operativo del Comune di Massa Marittima viene svolta in applicazione della legislazione nazionale e regionale vigente ed è composto dalle seguenti fasi: Fase preliminare per l’impostazione e la definizione dei contenuti del Rapporto ambientale; Acquisizione dei contributi dei soggetti competenti sul Documento preliminare; Elaborazione del Rapporto ambientale; Svolgimento delle consultazioni; Valutazione delle scelte urbanistiche che compongono gli atti della pianificazione e del Rapporto ambientale agli esiti delle consultazioni ed eventuale loro adeguamento; Decisione finale; Informazione della avvenuta decisione; Monitoraggio degli effetti. La procedura di VAS, in generale, ha lo scopo di evidenziare la congruità delle scelte adottate con la pianificazione urbanistica agli obiettivi generali della sostenibilità ambientale, valutare la coerenza con i contenuti degli strumenti territoriali sovraordinati, nonché agevolare la partecipazione ed il contributo delle istituzioni coinvolte e della comunità locale al processo decisionale e amministrativo. Il percorso di valutazione ambientale consentirà di individuare ipotesi alternative nella elaborazione della variante al Regolamento Urbanistico oggetto del presente documento, nonchè definire eventuali misure compensative e di mitigazione degli impatti sull’ambiente che dovranno essere contenute e previste nell’atto urbanistico stesso. La VAS, di cui il presente documento preliminare fa parte integrante, relativa al processo di formazione del primo Piano Operativo del Comune di Massa Marittima, il cui iter procedurale è disciplinato dalla L.R. n. 65/2014, secondo i principi ormai consolidati è avviata già durante la fase preparatoria delle scelte urbanistiche da compiere ed è estesa all’intero processo amministrativo, sino all’adozione e alla successiva e definitiva approvazione dell’atto amministrativo. La VAS rappresenta l’occasione per integrare nel processo di governo del territorio, concreti elementi interpretativi in rapporto a: Gli aspetti ambientali, costituenti lo scenario di partenza rispetto al quale valutare gli impatti prodotti dal PO; Gli strumenti di valutazione degli scenari evolutivi e degli obiettivi introdotti dagli atti urbanistici in questione, sui quali calibrare il sistema del monitoraggio. La normativa di riferimento per lo svolgimento della VAS risulta essere la seguente: Direttiva 2001/42/CE del 27/01/2001 concernente la “Valutazione degli effetti di piani e programmi sull’ambiente”; D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006 “Norme in materia ambientale” e successive variazioni ed integrazioni; 4 L.R. n. 10 del 12/02/2010 “Norme in materia di valutazione ambientale strategica VAS, di valutazione di impatto ambientale VIA e di valutazione di incidenza” e successive modificazioni ed integrazioni; L.R. n. 65 del 10/11/2014 “Norme per il governo del territorio” e successive variazioni ed integrazioni. L.R. n. 17 del 25/02/2016 “Nuove disposizioni in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA), di autorizzazione integrata ambientale (AIA) e di autorizzazione unica ambientale (AUA)”. Il processo di VAS richiede l’organizzazione e la raccolta degli elementi conoscitivi attraverso i quali individuare e presentare le informazioni sullo stato dell’ambiente e delle risorse naturali del territorio interessato dallo strumento e sulle interazioni, positive e negative, tra tali contesti e le strategie di sviluppo. Per l’organizzazione degli elementi conoscitivi e per l’implementazione della conoscenza ambientale viene preso a riferimento lo schema cosiddetto “Dpsir (Drivingforces, pressure, impacts, responses). Tale schema si basa su una struttura di relazioni causali che relazionano tra loro i seguenti elementi: Determinanti (le attività economiche ed antropiche in generale); Pressioni sull’ambiente (le emissioni in atmosfera, la produzione di rifiuti ….); Stato delle risorse (le qualità fisiche, chimiche, biologiche delle risorse ambientali); Impatti sull’ambiente (effetti