Rapport D'activité 2018
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rapport d’activité 2018 Période PPI n°4 2017/2021 Situation au 31/12/2018 2 L’année 2018, deuxième année du quatrième programme L’epfl du Dauphiné devra poursuivre la diversification et la pluriannuel d’intervention de l’établissement public foncier complétude de ses activités, dans les thématiques centrées sur local du Dauphiné, a été particulièrement riche en action foncière le renouvellement urbain et la revitalisation des centres villes et travaux de requalification, font la diversité, la qualité et la et centres-bourgs. Il apportera ainsi à ses membres des réponses quantité ont permis à notre établissement d’accompagner ses en terme de soutien à la production de logements sociaux et collectivités membres pour un montant de dépenses 1.65 fois abordables, de développement économique, touristique et de le montant de TSE perçue sur leurs territoires. loisirs, de préservation des sites agricoles, naturels et sensibles, d’aménagements publics. Dans le cadre de cette dynamique positive, le Conseil d’administration a décidé en fin d’année d’augmenter encore Le développement de ses domaines d’expertise que sont le conseil l’effort avec une cible 2019 à hauteur de 21 M€ d’intervention en stratégie foncière, l’action foncière et les travaux de (acquisition et travaux). proto-aménagements, mais aussi l’affirmation et la démonstration de son agilité, de sa capacité d’adaptation à de nouveaux L’année 2018 restera une année charnière avec le départ de contextes ou nouvelles sollicitations des territoires, permettront Philippe Fages. Directeur de l’epfl du Dauphiné depuis sa création, à l’epfl du Dauphiné d’augmenter son offre de partenariat aux il a piloté son développement à toutes les étapes de croissance collectivités, y compris sur celles des territoires d’extension de son périmètre d’intervention, mais également dans les potentielle. compétences et services proposés aux membres. L’ensemble des collectivités membres, leurs élus et ses anciens collaborateurs L’année 2018 et les perspectives 2019 démontrent s’il en est lui en sont reconnaissants. encore besoin, l’intensité du partenariat qui lie l’epfl du Dauphiné aux collectivités membres pour la préfiguration de leurs projets L’arrivée début 2019 du nouveau directeur Vincent Rémy, d’aménagement. permettra de poursuivre la concrétisation des objectifs du PPI en cours et l’élaboration d’un projet d’établissement qui réponde pleinement aux compétences et actions attendues d’un établissement public foncier. Christine Garnier Présidente de l’epfl du dauphiné Juin 2019 GOUVERNANCE POLITIUE ET REPRÉSENTATION DES DÉLÉGUÉS TERRITORIAU AU INSTANCE DE L’EPFL DU DAUPHINÉ Instances Assemblée Conseil Présidence Vice-Présidence Commission générale d’administration permanente C. égional uvergne hône-Alpes 6 4 6 3ème 3 C. épartemental sère 6 4 6 2ème 4 Grenoble-Alpes étropole 57 3 34 5 Jean-P rov 1er 8 3 CA u ays oironnais 32 7 2 Jean-Yv 4ème 7 2 St-Marcelin ercors sère om. 4 2 4 4 CC ièvre st 4 1 2 1 4 Autres ommunes ans PCI mbre 3 2 2 3 0 TOTAL 165 100 50 100 27 100 3 CA du Pays Voironnais Le périmètre 95 787 hab. d’intervention 2018 CC de Bièvre Est le grand-lemps allevard 22 472 hab. st-laurent-du-pont voiron CC Pays du Grésivaudan 104 179 hab. crolles Grenoble - Alpes vinay Métropole 450 049 hab. grenoble st-marcellin vizille pont-en-royans le bourg-d’oisans villard-de-lans Saint-Marcellin Vercors Isère monestier- Communauté de-clermont 45 375 hab. la mure mens CC de l’Oisans 10 932 hab. CC Massif du Vercors CC de la Matheysine 12 288 hab. 19 643 hab. 25 km CC du Trièves 10 300 hab. Périmètre d’intervention au 01/01/2019 Périmètre d’intervention 1 étropole 1 ommunauté ’Agglomération 44 ommunes Périmètre de cohérence 2 ommunautés e ommunes 3 2 3 ommunes dhérentes itre ndividuel 617 2 (*) données INSEE : Population légale des communes en vigueur au 1er janvier 2019 Sources : IGN - INSEE ; Périmètre de cohérence Couverture Réalisation : epfl dauphiné, mai 2019 1 étropole 23 ommunes ommunes 1 ommunauté ’Agglomération 4 2 36 % de la superficie 7 ommunautés e ommunes 2 4 L’epfl du dauphiné : opérateur foncier Période PPI4 - 2017/2021 Année 2018 Situation au 31/12/2018 15.45 M€ pour 59 délibérations Décisions d’acquisition - un PPI en évolution d’acquisition du constante L’évolution de l’activité de l’epfl du dauphiné , 2nde année du PPI 4, Conseil se poursuit sur 2018 : 59 délibérations d’acquisition pour 15.45 M€ d’acquisitions, soit un engagement proche du prévisionnel du PPI 2018, fixé d’administration initialement à 15,63 M€. Les sollicitations des collectivités membres sont stabilisées autours des volets HLS (Habitat et Logement social) et RU (renouvellement urbain) qui représentent 83% des délibérations et 74% des volumes financiers. On note un pic du montant mobilisé sur le Développement Économique, correspondant essentiellement à une Déclaration d’Intention Aliénée d’un montant de 1.28 M€. Pour mémoire, l’année 2017, 1ère année du PPI 4, s’était conclue par 65 délibérations d’acquisition pour 14.02 M€ d’acquisitions. Volets Montant Montant Nb de thématiques rapporté au total délibérations RU 42 41,4% 22 LS 2 200 324% 2 DE 2 233 95 144% 3 ESL 491 00 9,65% EPIG N 2 00 1,68% To tal 15 457 945 € 100 59 RÉPARTITION DES INTERVENTIONS PAR VOLET DU PPI 1 491 700 € HLS 259 000 € DE 1 5 021 200 € RU 6 EPIG ESLT 27 22 6 452 050 € 3 2 233 995 € Volets thématiques : HLS : Habitat et Logement Social RU : Renouvellement Urbain DE : Développement Économique EPIG : Équipements et Projets d’Intérêt Général ESLT : Espaces Stratégiques Long Terme ENL : Espaces Naturels ou de Loisir 6 Les niveaux de sollicitation par territoire L’epfl du dauphiné est intervenu sur l’ensemble des epci membres. Cette année, comme en 2017, les communes isolées n’ont pas sollicité l’établissement : 2018 2017 Nb Montants ge Nb Montants ge délib. M€ délib. M€ Grenoble-Alpes Métropole 45 11,91 77 49 9,82 70 Pays Voironnais 10 2,23 14 9 3,01 21 Secteur St Marcellin Vercors Isère 2 0,99 6 4 0,84 6 Secteur Bièvre Est 2 0,32 2 3 0,34 2 To tal 59 15,45 100 65 14,02 100 Grenoble-Alpes 992 675 € Métropole 323 920 € CA du Pays 2 228 000 € 2 Voironnais 2 CC Bièvre Est 10 SMVIC 45 11 913 350 € Selon les epci, les demandes de portage ciblent des volets Grenoble-Alpes Métropole et la Communauté d’Agglomération du d’intervention différents, se caractérisent assez bien le contexte Pays Voironnais se concentrant sur le « Renouvellement urbain » local et les propriétés de développement. et « l’Habitat Logement social » : GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE DÉLIBÉRATIONS 2018 COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DU PAYS VOIRONNAIS DÉLIBÉRATIONS 2018 259 000 € HLS HLS 2 364 000 € 1 021 000 € 1 127 700 € RU DE 4 000 200 € 16 46 9 ESLT RU 1 34 4 ESLT 2 3 EPIG 15 24 5 244 450 € 5 44 1 843 000 € 1 282 000 € 38 11 Les autres territoires caractérisés par un territoire plus péri-urbain ou rural ayant des sollicitations plus variées : SAINT MARCELLIN VERCORS ISÈRE COMMUNAUTÉ COMMUNAUTÉ DE COMMUNES BIÈVRE EST DÉLIBÉRATIONS 2018 DÉLIBÉRATIONS 2018 DE DE RU RU 241 000 € 123 600 € 24 38 1 1 1 1 751 675 € 200 320 € 76 62 7 Actes d’acquisitions Il s’agit ici des actes établis par devant notaires en application des délibérations du Conseil d’administration, englobant les soldes des délibérations antérieures à 2018 et des délibérations 2018 réalisées. 59 actes d’acquisitions signés en 2018 : 19.38 M€ en enveloppe affectée, dont 39 actes issus de délibérations 2018 pour un montant de 14.61 M€ et 1 acte issu d’une délibération 2018 sur PPI 2019 pour 0.78 M€. On note une évolution constante du nombre d’acte signé par année, représentant une moyenne mensuelle de 5 actes d’acquisition pour 2018. Nb Dont issus de l’année ge Montant env. Dont issus de l’année ge actes de délibération affectée de délibération 2018 59 40 68 19.38 M€ 12.40 M€ 64 217 55 42 76% 74 32 79% 216 3 23 4 2 32 2 215 43 3 88% 3 2 2 Actes de cession Il s’agit ici des actes établis par devant notaires en application des délibérations du Conseil d’administration, englobant les soldes des délibérations antérieures à 2018 et partie des délibérations 2018 réalisées. 13 actes de cession signés en 2018 : 9.23 M€ de recettes, dont 5 actes issus de délibérations 2018 pour un montant de 5.58 M€. On note une légère diminution du nombre d’acte de cession par rapport aux années précédentes, notamment les actes issus des délibérations de l’année n mais une augmentation des recettes perçues. En parallèle, les promesses de vente sont plus nombreuses qu’auparavant, les opérations de cession portant sur des opérations plus complexes ou plus sujettes à contentieux. Nb Dont issus de l’année ge Montant Dont issus de l’année ge actes de délibération de délibération 2018 13 5 27 9.23 M€ 5.58 M€ 61 2017 15 9 60% 7 4 69% 2016 15 6 60% 73 2 2 2015 15 10 66% 3 3 68% 8 9 Décisions de cession du Conseil d’administration 20 délibérations de cession pour un Les délibérations adoptées et réalisées sur 2018 sont principalement localisées sur le territoire de Grenoble-Alpes enjeu de 10.47 M€ dont 0.12 M€ de Métropole, epci à l’origine de la création de l’epfl en 2003, décote issue du fonds de minoration et relatives aux principaux volets d’interventions proposés : 2017 Développement économique et/ou mixte • Opération « Papeteries de Pont de Claix » (Métro) : L’année 2018 connaît également une activité soutenue en ce qui périmètre de 8 ha – 7 lots d’activité pour 14 000 m² de SP et concerne les sorties de portage.