ARENDAL KOMMUNE Skoletilbud for Elever Med Store Sammensatte
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ARENDAL KOMMUNE RÅDMANNENS STAB OPPVEKST Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/26530-1 Saksbehandler Bjørg Løhaugen Utvalg Møtedato Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget Komite for oppvekst Bystyret Skoletilbud for elever med store sammensatte funksjonsnedsettelser Rådmannens forslag til vedtak Arendal bystyre vedtar følgende vedrørende skoletilbudet for elever med store og sammensatte funksjonsnedsettelser: 1. Kapasiteten ved Ressurssenteret (RS) utvides med 5 plasser fra høsten 2017. 2. Kapasiteten ved Ressurssenteret (RS) på Asdal økes ved at et rom på ungdomstrinnet settes i stand (Jupiterbasen) slik at det får en kapasitet på 5-7 elever fra skoleåret 2017/18. 3. Satelittbasen i 2. etg i SFO-bygget ombygges og renoveres innen skoleåret 2017/18 og får en kapasitet på 4-5 plasser. Tiltaket er midlertidig for å løse behovet fram til utbygging av nye plasser er realisert. 4. Det settes i gang et prosjekteringsarbeid med tanke på å utvide kapasiteten ved RS med inntil 10 plasser fram mot 2024. 5. Veiledningsressursen ved RS overfor kommunens øvrige skoler m/SFO økes fra 40 % til 80 % stilling fra 1.8. 2017. 6. Ved endret elevtall ved RS økes/reduseres RS´s budsjett utenom skolenes ramme til fordeling i fordelingsmodellen for skoler. 7. Rådmannen må påse at det er kapasitet til å håndtere en gradvis økning i elevplasser ved RS samt svingninger i behov fra år til år. Vedlegg Skriv om skoleskyss for funksjonshemmede.pdf Politisk sak 42 - 16.pdf Sammendrag Elever med store sammensatte funksjonsnedsettelser har rett til å gå på sin nærskole, uavhengig av behov for tilrettelegging. I noen tilfeller har elevene så store vansker at det er behov for tilrettelegging som nærskolen strever med å ha tilstrekkelig kompetanse i forhold til. Asdal skole ressurssenter (RS) er en avdeling ved Asdal skole, som har særskilt kompetanse i forhold til elever med store sammensatte funksjonsnedsettelser. De gir i dag skoletilbud til 25 elever fra Arendal kommune, i grunnskolealder. Våren 2016 var det flere søkere til RS enn det var plass til, og det ble etter politisk behandling i mars vedtatt å sette ned et ad hoc-utvalg som skulle se på behov for elevplasser av denne typen i Dokumentnr.: 16/26530-1 side 1 av 8 fremtiden. Utvalget har siden april 2016 arbeidet med å kartlegge den aktuelle situasjonen og fremtidige behov. Det har ikke lyktes utvalget å si med sikkerhet hvor stort behovet for elevplasser ved RS vil være. Dette avhenger av mange usikre faktorer fremover som blant annet foreldres ønsker om skoletilbud for sitt barn, til/fraflytting til Arendal og nærskolenes tilrettelegging. Ad hoc utvalget anslår at behovet for elevplasser vil kunne løses på kort sikt med en ombygging av eksisterende bygningsmasse, i tillegg til en mer langsiktig løsning med utvidelse av RS på sikt. Saksfremstilling I Bystyresak 42/16 som ble behandlet 31 mars 2016 ble følgende vedtatt. Det nedsettes en gruppe bestående av politikere, med administrasjonen/ ressurssenteret som sekretariat, for å vurdere økning av forsterkede plasser i tillegg til ressurssenteret i form av eksempelvis satellitter og/eller utvidelse av dagens ressurssenter og/ eller bygging av et ressurssenter nr to i samarbeid med andre kommuner i regionen. Brukerrepresentanter og tillitsvalgte involveres i arbeidet. Gruppe bestående av tre politikere. Som representanter til utvalget ble følgende valgt: Gjermund O. Bjørndal, (Ap), Torbjørn Nilsen (Frp) og Cathrine Krogstad Hansen (Ap). Følgende deltok i arbeidet: Roar Aaserud kommunalsjef, Liv Rostøl avdelingsleder for Ressurssenteret, Glenn Johansson Utdanningsforbundet og Inger Mari Oveland Fagforbundet. Bjørg Løhaugen, rådgiver i rådmannens stab oppvekst har fungert som sekretær for utvalget. Utvalget har i perioden hatt 6 møter og har vært ledet at Gjermund O. Bjørndal. I tillegg har det vært noen arbeidsmøter med deler av utvalget. Hensikten med utvalgets arbeid er som beskrevet over i mandatet, å kartlegge nåværende og fremtidig behov for skoletilbud for elever med store og sammensatte funksjonsnedsettelser. Følgende har vært gjort av utredning: Dialog med ressurssenteret Innhenting av informasjon fra de offentlige grunnskolene i Arendal Informasjon fra Sam Eyde videregående, avdeling for særskilte tiltak Møte med autismeforeningen i Aust-Agder Informasjon fra spesialpedagogisk enhet i Arendal kommune Informasjon fra Stemmehagen barnehage, avdeling for særskilt tilrettelagt tiltak Lovgrunnlaget: Alle elever i grunnskolen uansett vansker og behov har rett til å gå på sin nærskole, jfr. oppll.§ 8-1. Undervisning og lokaliteter skal tilpasses slik at alle får opplæring etter evner og forutsetninger (§ 1-3) og har et godt fysisk og psykososialt miljø (§ 9a – 2, 3 ledd). Alle elevar har rett til ein arbeidsplass som er tilpassa behova deira. Skolen skal innreiast slik at det blir teke omsyn til dei elevane ved skolen som har funksjonshemmingar. Ved særlige behov i en opplæringssituasjon skal retten til tilpasset undervisning sikres ved at det gis spesialundervisning (§ 5-1). Foresatte kan søke sitt barn inn på en annen skole enn nærskolen og tildeles plass der av kommunen. Retten til skyss til skolen gjelder til nærskolen. Skysskostnader til andre skoler enn nærskolen må bekostes av kommunen. Dokumentnr.: 16/26530-1 side 2 av 8 Nåværende situasjon Norsk forbund for utviklingshemmede skriver på sine nettsider på de ønsker en skole som inkludere alle elever og er skeptiske til stor grad av segregerte tiltak. Statlige føringer peker mot at man i størst mulig grad skal inkludere alle elever i ordinære skoletilbud. Direktør i Statped, Tone Mørk, skriver i et leserinnlegg i Agderposten 16.09.2016 at hun er bekymret for at stadig flere elever gis et opplæringstilbud utenfor de ordinære grunnskolene i Norge. «Statped støtter skular i å utvikle ein inkluderande praksis der elevar med utviklingshemming og store samansette lærevanskar har ein naturlig plass i jamnalderfelleskapet» Videre «For alle mennesker er det å kjenne og samhandle med personer med utviklingshemming ein verdifull kompetanse i livet. Dette er kunnskap ein ikkje kan lære gjennom å lese ei lærebok» Svært mange kommuner i Norge har ulike skoletilbud ved siden av eller utenfor en ordinær grunnskole, for elever som har særlige vansker. Dette handler både om behov for å kunne gi et godt nok faglig og sosialt tilbud til elevene og å skape et fagmiljø for de som arbeider med elever med særskilte vansker. Skoleåret 16/17 har RS 27 elever, 25 i grunnskole og 2 på videregående. Dette året ble det opprettet en midlertidig base på ungdomstrinnet pga mange søkere med store behov. Den nye basen med 3 elever på u-trinnet var i utgangspunktet planlagt at skulle fases ut når elevene er ferdige med 10.trinn. Sommeren 2017 har RS to elever som er ferdige med 10.trinn. Den ene er elev i gruppa som fases ut. I realiteten er det en ledig plass ved Ressurssenteret fra høsten 2017, i RS-bygget. Å lage oversikt over fremtidige søknader til ressurssenteret er krevende. For å danne et bilde av behovet i kommunen, har spesialpedagogisk team som arbeider med førskolebarn med særlige behov, blitt kontaktet. Stemmehagen barnehage som har en spesialavdeling for barn med store vansker er også kontaktet. Videre har tidligere søknader som har fått avslag blitt tatt med i vurderingen. Dette er imidlertid ikke en helt sikker kalkyle, blant annet kan det komme til- og fra flytting som gjør at plassbehovet endres. Foreldre kan også velge å heller ta imot tilbud ved nærskolen, enn å søke om plass ved RS selv om man har et barn med svært store og sammensatte funksjonsnedsettelser. Ut ifra den informasjonen som nå foreligger, vil det anslagsvis være mellom 1 og 5 søknader om skoleplass ved ressurssenteret for høsten 2017. Disse elevene har store funksjonsnedsettelser og vil trenge høy grad av tilpasninger og særskilt kompetanse hos personalet som skal arbeide sammen med dem. Med dagens situasjon vil kapasiteten ved RS i fremtiden for å ta inn nye elever være omtrent tilsvarende det omfanget som slutter. En faktor som spiller inn er elevens behov for tilrettelegging som vil kunne variere. Generelt ser man at elever som tas inn ved RS i dag har større vansker og mer behov for skjermende tiltak og tilrettelegging enn dem som går ut. Dette har sammenheng med at da RS ble opprettet, fikk en mer sammensatt gruppe elever tilbud om plasser ved RS, enn de som tas inn i dag. Dette betyr at de første årene fremover, vil ikke nødvendigvis en elev som går ut av 10. klasse frigjøre plass til en ny søker. Dette fordi noen elever går i et tilbud og i en gruppe hvor det ikke kan settes inn en elev med betydelig lavere funksjonsnivå og alder. Fordeling av elever på trinn i oktober 2016 – med sluttår 10.trinn 9. trinn 8. trinn 7. trinn 6.trinn 5. trinn 4. trinn 3. trinn 2. trinn 1. trinn 2 3 2 4 2 3 1 2 3 4 Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: Slutter: 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Fremtidige behov Den forrige saken 31. mars 2016 om skoletilbud for elever med store sammensatte funksjons- nedsettelser ble lagt frem blant annet som et resultat av at flere elever søkte om plass ved Ressurssenteret høsten 2016, enn det var ledige plasser til. Slik situasjonen er i dag, vil det Dokumentnr.: 16/26530-1 side 3 av 8 være flere barn som søker seg til RS enn det slutter i årene fremover. Det er i dag ingen ledig kapasitet, slik at det kun er elever som slutter ved skolen som gir ledige plasser. Elever som starter på ressurssenteret, går ferdig sitt 10. årige skoleløp der. Det er viktig å understreke at søknader om plass ved RS blir grundig vurdert og det gjøres individuelle vedtak i alle saker. Det har aldri vært slik at alle som søker om plass ved RS skal få plass, men at plasser tildeles den gruppen som har størst behov for bistand.