ARENDAL KOMMUNE Detaljreguleringsforslag for Asdal
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ARENDAL KOMMUNE Saksfremlegg Referanse: 2010/2361 / 21 Ordningsverdi: 1609pua1 Vår saksbehandler Håkon Hasslan, tlf Saksgang: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret Detaljreguleringsforslag for Asdal gnr. 436 bnr. 92 og 232, 2. gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven § 12-12 , §12-11 forslag til detaljplan for Asdal gnr. 436 bnr. 92 og 232 med plankart datert 28.03.2011, sist revidert 12.10.2011 og bestemmelser datert 08.08.2011. Vedlegg: 1 Plankart, datert 28.03.2011 2 Bestemmelser, datert 08.08.2011 3 Planbeskrivelse 4 Støyrapport, datert 26.06.2009 5 Rapport fra kulturhistorisk registrering, datert 27.03.2012 6 ROS-analyse, datert 27.08.2009 7 Merknader, originaler Bakgrunn for saken: Planområdet består av følgende gårds- og bruksnummer: 436/92,232 samt deler av FV 178. Reguleringsplanen har først og fremst til hensikt å skaffe hjemmel for utbygging av 16 leiligheter og en enebolig. Planstatus I dagens kommuneplan er området avsatt til boligformål. Planområdet er tidligere ikke regulert. Overordnede planer og mål Planforslaget er tråd med kommuneplanen. Det legges her opp til fortetting av boliger på et tidligere jordbruksareal og innenfor et etablert boligområde. Området ligger rett ved en kommunikasjonsåre, og tomta grenser til en nærbutikk. 2010/2361/-21 Side1av 4 Prosjektet Tiltakshaver ønsker utbygging av 17 boenheter i form av 4 firemannsboliger og en enebolig. Dette gir en relativt høy utnyttelse av tomtene (35 % BYA.). Bolighusene vil bestå av to etasjer hvor de respektive leiligheter vil ha en størrelse på ca. 80 m2 BRA, dvs 3-roms leiligheter. Leilighetene leveres med egen balkong/terrasse og felles hage. Utearealene er sør/vestvendte med rikelig tilgang på sol. Det vil bli avsatt garasjeanlegg med til sammen 17 garasjer. I tillegg blir det gjesteparkeringsplasser. Det er krav om 2 parkeringsplasser per boenhet. Natur- og ressursgrunnlaget Skogbruksinteresser, reindriftsinteresser, friluftsinteresser, fiskeriinteresser, viltinteresser o.l vil ikke bli berørt i denne planen. Landbruksavdelingen hos Fylkesmannen mener området består av produktiv jordbruksareal av meget god kvalitet. Tiltakshaver samt naboer sier deler av området er vassjukt, og omfattende dreneringsarbeid må til, og uegnet for jordbruk. Tomta er nokså flat blir slik at det blir liten terrengbehandling. Verneinteresser. Det ble i mars 2012 foretatt en arkeologisk registrering av området av Aust-Agder Fylkeskommune. Jf lov av 9.juni 1978 nr 50 om kulturminner (kulturminneloven) § 9. Det ble gjennomført maskinell sjakting av undersøkelsesområdet. Det ble ikke funnet noen spor etter automatisk fredete kulturminner. Miljøfaglige forhold Det er en forutsetning at all bebyggelse i planområdet tilknyttes kommunalteknisk anlegg for vann og avløp. For å ivareta hensynet til støy er det foretatt en støyutredning som er vedlagt. Det er i bestemmelsene forutsatt at denne blir fulgt opp i byggeprosjektet på tomta. Det går en 22 KV høyspent luftledning gjennom regulert område. Boligene må være minst 10 meter unna ytterste ledning, dvs. 11,5 m fra senter luftlinje. Det er et ønske fra tiltakshaver å bygge et garasjeanlegg nærmere enn 11,5 m. Etter samtale med Agder Energi mener de å kunne åpne for muligheter for å tillate 8 meter avstand til garasjene under visse forutsetninger. Innenfor planområdet er det for øvrig ikke lagt opp til aktiviteter som tilsier fare for forurensing og tiltaket ansees for å ikke gi konsekvenser for det biologiske mangfoldet i området. Trafikkforhold Planlagt bebyggelse ligger henholdsvis 30 og 15 meter fra RV 407 og FV 178. Det går gangvei fra reguleringsområdet og til Asdal skole. Skoleveien ansees som sikker. FV 178 og RV 407 må krysses i egne gangfelt. Sosial infrastruktur Nærmeste barnehager er Sjiraffen barnehage, Gullunge barnehage, Øyestad menighets barnehage og Lille-elv barnehage. Nærmeste skole er Asdal skole. Byggeområdet ligger rett ved en kommunikasjonsåre og det går busser til sentrum. Det ligger og en dagligvarebutikk like ved reguleringsområdet. 2010/2361/-21 Side2av 4 Stedsutvikling Rådmannen mener det er et fortettingspotensial ved Asdal. I kommuneplanen er det aktuelle området satt av til bolig. Videre ser rådmannen viktigheten av å ha en høy utnyttelse av området. I løpet av livet forandrer behovene seg, og en større variasjon i boligtypene vil derfor være positivt for nærsamfunnet. Barns interesser Det vil bli bygd egen sandlekeplass. Videre er det kort vei til andre mer plasskrevende lekeplasser ved Asdal skole. Innhold: Planforslaget omfatter følgende formål: - Bebyggelse og anlegg - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Grønnstruktur - Hensynsoner Planforslaget er utarbeidet av Arkitektkontoret Kjell Jensen as for Bjørn Tore Olsen og Ellen Lia. Innkomne merknader og innsigelser m. evt. kommentarer: Planutvalget vedtok i møte 08.09.2011, sak PS 147/11 å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute i perioden 16.09.2011 til 31.10.2011. Det kom i høringsperioden inn 5 merknader til planforslaget, som er oppsummert og kommentert i dette saksfremlegget. 1. Asgeir Øybekk, datert 11.10.2011 Påpeker at veien rundt hans eiendom er uheldig utformet mtp. større kjøretøy, siktsone og snøopplag. Mener skissert renovasjonsløsning og parkeringsplass blir for nære sin og naboens eiendom. Kommentar: Merknaden er fulgt opp i siste revisjon av plankartet. 2. Aust-Agder fylkeskommune, datert 25.10.2011 Viser til brev oversendt fra fylkeskommunen 26.01.2010 med kostnadsoverslag over registrering av kulturminner i området. Påpeker at planen ikke kan godkjennes før arkeologiske undersøkelser er gjennomført. Seksjon for plan og natur har ingen kommentarer til detaljreguleringen. Kommentar: Rådmannen viser til rapport for registreringene utført av Aust-Agder fylkeskommune mars 2012, der det konkluderes med at det ikke er funnet spor etter automatisk fredede kulturminner. 2010/2361/-21 Side3av 4 3. Fylkesmannen i Aust-Agder, datert 25.10.2011 Utnyttelsen som er skissert i planen tilfredsstiller landbruksavdelingens krav om høy utnyttelse. Miljøvernavdelingen viser til merknad ved forrige ettersyn datert 20.01.2010 og har ingen ytterligere merknader. 4. Statens vegvesen region sør, datert 31.10.2011 Har ingen merknader til planen. 5. Helge Knutsen Asdal, udatert Er ikke kjent med at Sagveiens tilknytning til FV 178 skal stenges. Forutsetter at stengingen medfører tinglyst avtale om vedrelagsfri veirett på den nye veien. Kommentar: Ny adkomstvei fra FV 178 benyttes av alle beboere som tidligere benyttet avkjøringen fra FV 178. Rådmannens vurdering: Planområdet ligger i et område inntil eksisterende bebyggelse, det må være en utfordring og et mål å få tilpasset nytt og gammelt slik at området med tiden vil fremstå som et nabolag. Arealet som ønskes bebygd fremstår i terrenget som et jorde selv om status i kommuneplanen viser boligområde. Rådmannen mener planforslaget følger opp landbruksdirektørens forutsetning om at det må legges opp til høy utnyttelse om man velger å benytte arealet til boligformål. Selv om området isolert sett hadde tålt en høyere utnyttelse for eksempel med flere etasjer ser rådmannen at høyden ikke bør overstige de ”vanlige” høydebegrensningene som plan- og bygningsloven legger opp til i § 70(pbl-85). Støy er et viktig tema i all arealplanlegging og det er særlig viktig i områder som ligger nær riksvei og fylkesvei. Rådmannen har ifølge medfølgende støyvurdering blitt overbevist om at det vil være mulig å bygge ut området på en slik måte at ute- og inneområder kan skjermes for støy. Rådmannen har forståelse for at naboer ikke ønsker noen utbygging, men påpeker at kommunens ønske om fortetting som oftest vil by på utfordringer for den eksisterende bebyggelsen. I forhold til kommunens miljøbyprinsipper og arealbruk følger planforslaget godt opp kriterier som kort vei til skole, barnehage, sammenhengende gang-/ sykkelveinett, kollektivtrafikk og aktivitet. Det foreslåtte området fremstår som flatt og det vil gi gode muligheter for at det kan bebygges av universelt utformede boliger for alle. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 2. mai 2012. 2010/2361/-21 Side4av 4 Saksprotokoll - Bystyret 31.05.2012 Vedtak: Kommuneplanutvalgets innstilling ble vedtatt med 38 mot 1 stemme. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven § 12-12 , §12-11 forslag til detaljplan for Asdal gnr. 436 bnr. 92 og 232 med plankart datert 28.03.2011, sist revidert 12.10.2011 og bestemmelser datert 08.08.2011..