Das Naturschutzgebiet Aland-Elbe- Niederung – Ausweisung Eines NSG Zur Umsetzung Der Ziele Von NATURA 2000
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Naturschutz im Land Sachsen-Anhalt 47. Jahrgang • 2010 • Sonderheft Das Naturschutzgebiet Aland-Elbe- Niederung – Ausweisung eines NSG zur Umsetzung der Ziele von NATURA 2000 1 Einführung der wildlebenden Vogelarten) sowie Art .4, Abs .4 der FFH-Richtlinie (Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom Christiane Röper 21 . Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebens- räume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen) . Die EU verabschiedete am 21 .Mai 1992 die Richtlinie Bei den Vogelschutzgebieten ist zu beachten, dass zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie deren Erklärung zum besonderen Schutzgebiet den der wildlebenden Tiere und Pflanzen, die sogenann- Regimewechsel gemäß Art .7 der FFH-Richtlinie aus- te Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-Richtlinie) . löst und damit überhaupt erst die Anwendung der Die Mitgliedsstaaten sind seitdem verpflichtet, ein Ausnahmeregelungen gemäß Art . 6, Abs . 4 der FFH- europaweites Netz von besonderen Schutzgebie- Richtlinie ermöglicht . Bis dahin gilt in Vogelschutz- ten zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und zur gebieten ein generelles Verschlechterungsverbot . Förderung einer nachhaltigen Entwicklung aufzu- Gemäß Art . 4, Abs . 4 der FFH-Richtlinie legt der bauen . In dieses Natura 2000 genannte Netz sind Mitgliedsstaat bei der Ausweisung der besonderen auch die auf der Grundlage der seit 1979 geltenden Schutzgebiete die Prioritäten für die Wahrung oder EU-Vogelschutzrichtlinie gemeldeten Europäischen Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungs- Vogelschutzgebiete (EU SPA) integriert . zustandes der Lebensraumtypen und Arten sowie Die reichhaltige Naturausstattung Sachsen-Anhalts für die Kohärenz des Netzes Natura 2000 fest . Bei ermöglichte die Auswahl von 265 FFH-Gebieten der Erarbeitung einer Schutzgebietsverordnung zur und 32 Vogelschutzgebieten (EU SPA) . Damit ent- Umsetzung der Anforderungen von Natura 2000 fallen aktuell 179 729. ha (8,77 % der Landesfläche) kommt somit den gebietsbezogenen Schutz- und auf FFH-Gebiete und 170 611. ha (8,32 % der Landes- Erhaltungszielen zentrale Bedeutung zu . Darüber fläche) auf Vogelschutzgebiete . Da sich die Gebiete hinaus sind in den besonderen Schutzgebieten ge- überlagern, kommt es zu beträchtlichen Flächen- eignete Maßnahmen zu treffen, um die Verschlech- überschneidungen . Somit beträgt die Fläche der terung der natürlichen Lebensräume und der Ha- 297 Natura 2000-Gebiete 231 .936 ha (11,31 % der bitate der Arten, für die die Gebiete ausgewiesen Landesfläche) . Die Gebiete wurden als „Gebiete von worden sind, zu vermeiden (vgl . Art . 6, Abs . 2 FFH- gemeinschaftlicher Bedeutung der kontinentalen Richtlinie) . Alle erforderlichen Maßnahmen sind und der atlantischen biogeographischen Region“ an den Ansprüchen der in den jeweiligen Gebieten im Amtsblatt der EU vom 15 01. 2008. veröffentlicht . vorkommenden Lebensraumtypen und Arten aus- Mit Bekanntgabe der Gebietslisten im Amtsblatt zurichten . der EU ist der Meldeprozess der Natura 2000-Ge- Als wesentlicher Schritt zur weiteren Umsetzung biete in Deutschland beendet . Nach den Vorgaben von Natura 2000 im Land Sachsen-Anhalt wurde der FFH- und Vogelschutzrichtlinie sind die Natu- im Rahmen eines Artikelgesetzes der § 44a in das ra 2000-Gebiete nun als besondere Schutzgebiete Naturschutzgesetz des Landes Sachsen-Anhalt national zu sichern . Maßgebliche Rechtsgrundla- (GVBl . LSA 67/2005, S . 801) eingeführt . Dieser regelt ge für die Sicherung der Natura 2000-Gebiete sind die Ausweisung der Natura 2000-Gebiete in einem Art . 4, Abs .1 der Vogelschutzrichtlinie (Richtlinie zweistufigen Verfahren: Durch die Verordnung über 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des die Errichtung des ökologischen Netzes Natura 2000 Rates vom 30 . November 2009 über die Erhaltung vom 23 . März 2007 (GVBl . LSA 6/2007, S . 82) werden 2 die zum kohärenten europäischen Schutzgebiets- tungs- und Wiederherstellungsmaßnahmen dar- system Natura 2000 gehörenden Gebiete festge- gelegt sind . legt und die zu schützenden Lebensraumtypen und Das Verfahren zur Ausweisung des NSG Aland-Elbe- Lebensräume der Tier- und Pflanzenarten sowie der Niederung wurde vom LVwA mit Datum 31 03. 2008. im Gebiet lebenden Vogelarten bestimmt . In einem förmlich eröffnet .Verbote, Erlaubnisvorbehalte und zweiten Schritt ist nunmehr die Sicherung der ein- sonstige Maßnahmen zur Umsetzung der Schutz- zelnen Gebiete als „besondere Schutzgebiete“ erfor- ziele wurden im förmlichen Verfahren nach Ab- derlich . Dabei wurde durch § 44a NatSchG LSA die wägung mit den Schutz- und Erhaltungszielen im Möglichkeit geschaffen, die Sicherung der besonde- Einzelfall bestimmt . Im Verfahren der Beteiligung ren Schutzgebiete Natura 2000 vorzugsweise durch der Träger öffentlicher Belange und der betroffenen Einzelverordnung der oberen Naturschutzbehörde Eigentümer sowie Nutzungsberechtigten gemäß gemäß § 44a, Abs . 4 NatSchG LSA zu erreichen . § 39, Abs . 5 NatSchG LSA wurden die Stellungnah- Die Sicherung der Gebiete ist weiterhin über eine men, Hinweise und Bedenken geprüft, ausgewertet Verordnung als klassisches Schutzgebiet nach Ab- und abgewogen . Das LVwA hat aufgrund der im schnitt 5 NatSchG LSA möglich . Durch § 44, Abs . 3 Verfahren eingegangenen Hinweise und Bedenken NatSchG LSA sind diese Verfahren ausdrücklich auf umfangreiche Änderungen am Verordnungsent- die Fälle beschränkt worden, in denen der Schutz wurf vorgenommen . nicht nach § 44a NatSchG LSA erreicht werden kann . Am 16 . Juni 2009 wurde im Amtsblatt des Landes- Dies ist grundsätzlich für die Natura 2000-Gebiete verwaltungsamtes 7/2009 die Verordnung über gegeben, die bereits im Geltungsbereich einer das Naturschutzgebiet Aland-Elbe-Niederung Schutzgebietsverordnung nach Abschnitt 5 des veröffent licht und trat gemäß § 18 der Verord- NatSchG LSA liegen . nung zum 17 . Juni 2009 in Kraft . Das NSG sichert Als erstes Verfahren wurde die Ausweisung des das Vogelschutzgebiet Aland-Elbe-Niederung (DE Vogelschutzgebietes Aland-Elbe-Niederung sowie 2935-401, SPA0006) sowie die FFH-Gebiete Aland- der FFH-Gebiete Elbaue Beuster-Wahrenberg und Elbe-Niederung nördlich Seehausen (DE 2935-301, Aland-Elbe-Niederung nördlich Seehausen ange- FFH0007) und Elbaue Beuster-Wahrenberg (DE gangen . Das Landesverwaltungsamt (LVwA) wurde 3036-301, FFH0008) . deshalb beauftragt, die geltenden Naturschutzge- Mit dem vorliegenden Sonderheft der Zeitschrift biets- und Landschaftsschutzgebietsverordnungen „Naturschutz im Land Sachsen-Anhalt“ wird bei- unter Berücksichtigung der Anforderungen der spielhaft der Verfahrensweg der Ausweisung des FFH- und der Vogelschutzrichtlinie durch eine über- Naturschutzgebietes Aland-Elbe-Niederung zur arbeitete Neufassung als Naturschutzgebiet mit Umsetzung von Natura 2000 im Land Sachsen- entsprechender Zonierung zu ersetzen . Anhalt dokumentiert . Neben der Darstellung der Allerdings wurden bereits mit der Ausweisung des naturräumlichen Situation des Gebietes und seiner NSG Ohre-Drömling im Jahre 2005 die FFH-Gebiete naturschutzfachlichen Bedeutung werden insbes . Drömling (FFH0018), Stauberg nördlich Oebisfelde Inhalt und Ablauf des Verwaltungsverfahrens so- (FFH0022) und Jeggauer Moor (FFH0019) vollstän- wie die Lösung der vielfältigen Nutzungskonflikte dig und das FFH-Gebiet Grabensystem Drömling dargestellt . (FFH0020) zu 53 % mit den entsprechenden Natura Dem Heft liegt eine beidseitig bedruckte Schutzge- 2000-Schutzzielen untersetzt und nationalrechtlich bietskarte des Landes Sachsen-Anhalt im Maßstab gesichert .Das FFH-Gebiet Most bei Harpe (FFH0006) 1:250 .000 bei . Auf einer Seite sind Schutzgebiete ist Bestandteil des NSG Harper Moor, welches 2006 nach internationalem Recht dargestellt . Die zweite mit den entsprechenden Natura 2000-Schutzzielen Seite der Karte liefert eine aktuelle Zusammenstel- ausgewiesen wurde . lung (Stand 31 12. 2009). der nach Landesnaturschutz- Grundlage für den Entwurf der Schutzgebietsver- recht geschützten Gebiete und Objekte . Seit dem ordnung für das NSG Aland-Elbe-Niederung war die Druck der letzten Schutzgebietskarte 1994 haben Schutzgebietskonzeption des Landesamtes für Um- sich im Schutzgebietssystem erhebliche Verände- weltschutz Sachsen-Anhalt, in welcher die Schutz- rungen vollzogen, die damit dokumentiert werden . ziele für die im Natura 2000-Gebiet vorkommenden Ein Beiheft mit Namen, Bezeichnung und Größe al- Lebensraumtypen und Arten nach FFH- und Vogel- ler Gebiete komplettiert die Ausgabe . Die Karte ist schutzrichtlinie sowie die entsprechenden Erhal- auch separat erhältlich . 3 2 Allgemeine Beschreibung neköper 1987) . Mit der Anlage von Wässerungen und dem als „Rähme“ bezeichneten Kleingraben- Volkmar Ernst, Urs G. Jäger, Torsten Pietsch, system entstand das landschaftsprägende Kultur- Christiane Röper & Mark Schönbrodt element der Wische . Trotz des hoch organisierten Deichwesens (erste Deichordnung der Wische im 2.1 Lage des Gebietes Jahr 1436) kam es immer wieder zu Deichbrüchen, Das NSG liegt im äußersten Nordwesten von Sach- so 1570 bei Neukirchen, 1771 bei Schönberg, 1567 sen-Anhalt im Dreiländereck mit Brandenburg bei Unterkamps, 1572 bei Beuster, 1784 bei Geest- und Niedersachsen . Elbeaufwärts dehnt es sich gottberg und Wahrenberg, 1771 bei Pollitz und entlang der strommittig verlaufenden Grenze bis zuletzt 1909 bei Kannenberg . Dabei waren stets auf die Höhe von Neu Goldbeck westlich der Han- weite Gebietsteile betroffen, weil der Abfluss nur sestadt Werben aus (siehe Abb . 1) . Der Hauptteil über den Aland erfolgen konnte (Müller 1935) . im Westen umfasst die Garbe-Aland-Niederung Die oft weitläufigen,