(C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO, EFECTUADA EL DÍA VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

ESTANDO REUNIDOS LOS CIUDADANOS REGIDORES EN EL SALÓN DE CABILDO DEL PALACIO MUNICIPAL Y OTROS MÁS CONECTADOS VÍA REMOTA, LA PRESIDENTA MUNICIPAL CIUDADANA CLAUDIA RIVERA VIVANCO, MANIFIESTA: MUCHAS GRACIAS, MUY BUENAS TARDES A TODAS Y TODOS, CIUDADANAS, CIUDADANOS MIEMBROS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 70, 72, 74, 75 Y 76 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 14, 15, 19 Y 43 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DE ESTE HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA Y EL DICTAMEN CON NÚMERO DE RESOLUCIÓN 2020/142, SIENDO LAS TRECE HORAS CON CATORCE MINUTOS DEL DÍA VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE, DECLARO EL INICIO DE LA CUADRAGÉSIMA PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA, PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2018-2021.

Secretaria del Ayuntamiento le pido, por favor que, de lectura a las normas básicas del uso de la plataforma electrónica, por la que se desahogará la presente Sesión, por favor.

La. C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Muy buenas tardes, las normas básicas son las siguientes:

1.- Las votaciones serán nominales en términos de los artículos 71, 72 y 74 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, es decir, al momento de la votación la Secretaría nombrará a cada integrante del Ayuntamiento y al escuchar su nombre se manifestarán en voz alta, con el sentido de su voto.

2.- El chat ubicado a la derecha de la pantalla será administrado por el personal de la Secretaría del Ayuntamiento para hacer saber a la Presidencia y a los y las integrantes del Ayuntamiento, cuando deseen hacer uso de la palabra, por ello el chat estará inhabilitado para los

1 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE integrantes de Cabildo durante la mayor parte de la Sesión y solo podrán hacer uso de él, para enlistarse en la discusión de un asunto a tratar, para poder enlistarse deben escribir siempre el sentido de su intervención a favor o en contra en los términos que marca el artículo 56 del Reglamento ya citado.

3.- El control de los micrófonos para moderar las intervenciones en el debate, será llevado por la Presidencia con el apoyo de la Secretaría del Ayuntamiento.

4.- Los integrantes del Ayuntamiento que participen bajo la modalidad a distancia y que por cuestiones técnicas se desconecten de la Sesión, serán asistidos vía remota.

5.- La Sesión se desarrollará siempre y cuando se mantenga el quórum necesario.

Es cuanto, Presidenta.

La C. Presidenta Municipal refiere: Muchas gracias Secretaria, para el desarrollo de esta Sesión, le voy a solicitar, por favor Secretaria del Ayuntamiento, que proceda con el pase de lista correspondiente.

PUNTO UNO La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (Presente); Regidores, José Iván Herrera Villagómez (Presente); María Isabel Cortés Santiago (Presente); Jorge Othón Chávez Palma (Presente); Cinthya Juárez Román (Presente); Ángel Rivera Ortega (Presente); Libertad Aguirre Junco (Presente); Edson Armando Cortés Contreras (Presente); Carmen María Palma Benítez (Presente); José Luis González Acosta (Presente); María Rosa Márquez Cabrera (Presente); Roberto Elí Esponda Islas (Presente); Ana Laura Martínez Escobar (Presente); Justino Joaquín Espidio Camarillo (Presente); Marta Teresa Ornelas Guerrero (Presente); Jorge Iván Camacho Mendoza (Presente); Patricia Montaño Flores (Presente); Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (Presente); Enrique Guevara Montiel (Presente); Luz del Carmen Rosillo Martínez (Presente); Jacobo Ordaz Moreno (Presente); Carolina Morales García (Presente); Silvia Tanús Osorio (Presente); y el Síndico Municipal, Gonzalo Castillo Pérez (Presente).

Me permito informar la asistencia a esta Sesión Extraordinaria de la presencia de 23 Regidores y el Síndico Municipal, todos integrantes del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias, Secretaria.

PUNTO DOS

La C. Presidenta Municipal refiere: En consecuencia y en términos de los artículos 17 y 44 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones de

2 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE este Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, existe Quórum legal, por lo que abre la sesión.

PUNTO TRES

La C. Presidenta Municipal refiere: Le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, que proceda a dar lectura del proyecto del Orden del Día, por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

ORDEN DEL DÍA

1. Lista de Asistencia.

2. Declaración de Quórum legal y apertura de la Sesión Extraordinaria de Cabildo.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Orden del Día.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Dictamen que presentan las y los Regidores integrantes de la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública, por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el Ejercicio Fiscal 2021.

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo, que presenta la Presidenta Municipal Constitucional mediante el cual se adoptan Medidas Extraordinarias respecto a las Actividades Económicas no esenciales y permisos en vía pública con motivo de la contingencia sanitaria derivada de la enfermedad provocada por el Virus SARS-CoV2.

6. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo que presentan la Regidora Cinthya Juárez Román y el Regidor Jorge Othón Chávez Palma, por el que se aprueba la Minuta del Proyecto de Decreto por virtud del cual se reforman las fracciones XII y XIII del artículo 12, inciso b) de la fracción III del artículo 13, el inciso a) de la fracción IV del 105 y el primer párrafo del 123, y se adiciona la fracción XIV al artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

7. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo que presenta la Regidora Patricia Montaño Flores y el Regidor Ángel Rivera Ortega por el que se aprueba el Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el año 2021.

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8. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Dictamen que presentan las y los Regidores integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, mediante el cual se solicita a la Presidenta Municipal convoque a la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, de conformidad con lo que establecen los considerandos XIII y XIV del presente Dictamen.

9. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Dictamen que presentan las y los Regidores integrantes de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Género por el que se instruye a las y los Titulares de las Dependencias, Entidades y Presidencias de las Juntas Auxiliares de la Administración Pública Municipal, para que en el uso de sus facultades y en la medida de lo posible, capaciten a un integrante de su plantilla de personal en la interpretación de la Lengua Náhuatl y de la Lengua de Señas Mexicana; con el propósito de emprender acciones por parte de este Gobierno Municipal que permitan la inclusión e integración en un Marco de Igualdad de Oportunidades.

10. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo que presentan las Regidoras Cinthya Juárez Román y María Isabel Cortés Santiago para que se examiné e instruya las Reformas, Adiciones y Derogaciones al capítulo 13 y a los artículos 1845 fracción I y 1920 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, en materia de prohibición de Espectáculos Taurinos.

11. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo por el que se aprueba la desafectación, desincorporación y enajenación bajo la figura de donación a título gratuito a favor del Banco de Bienestar, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, respecto de tres bienes inmuebles propiedad del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

El punto número once, que había sido notificado y que corresponde a la desafectación y reincorporación de algunos predios para el Banco de Bienestar, seria bajado de la lista del día Presidenta, justamente porque todavía faltan algunos procesos que completar, finalmente serian diez puntos y con esto se llevaría al cierre de la sesión, es cuanto.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias, Secretaria del Ayuntamiento, revisare si alguien hubiera solicitado algún comentario en la plataforma, nadie lo ha solicitado así es que le pido Secretaria que recabe la votación correspondiente, por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor) Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya

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Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (En abstención); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (En abstención); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (Perdón, solicite en el chat, hacer un comentario y voy En abstención, pero no sé si pueda hacerlo todavía).

La C. Secretaria del Ayuntamiento manifiesta: Ya no Regidor, porque ya inicie la votación y fue un poquito después de que vimos probando el chat, si le parece lo hace al final)

El Regidor José Luis González Acosta señala: Gracias.

La C. Secretaria del Ayuntamiento continua: Regidora María Rosa Márquez Cabrera (En abstención); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (En abstención); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (En abstención); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor); Regidora Carolina Morales García (A favor); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Bien, tenemos 18 votos a favor, 6 abstenciones y se aprueba el Orden del Día.

Les recuerdo a los Regidores que esta intervención es para justificar su abstención sobre el orden del día, tiene la palabra en primer lugar la Regidora Libertad Aguirre Junco.

La Regidora Libertad Aguirre Junco procede: Gracias Secretaria, mi abstención la justificara el Regidor Acosta, gracias.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Muchas gracias, el Regidor Acosta justificara la de todos los que se abstuvieron para la darle celeridad o tengo que darle la palabra a Edson Armando.

Toma la palabra el Regidor Luis Acosta.

El Regidor Edson Armando Cortés Contreras comenta: Secretaria, si va a dar la justificación de los 6 el Regidor Luis Acosta.

La C. Secretaria del Ayuntamiento manifiesta: Muchísimas gracias, adelante Regidor.

El Regidor José Luis González Acosta indica: Gracias Secretaria, la abstención de mis compañeros y de un servidor, va en el sentido del Punto 10 del Orden del Día, con el tema de, ver el tema de Eventos Taurinos, es un momento en el que durante no se ha llevado durante el

5 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE año dos mil veinte ninguna corrida de toros, ningún tipo de espectáculo y hay algunos otros temas prioritarios relacionados con la pandemia, que si serían más urgentes al mismo tiempo la reactivación económica y que solicitamos que se baje este punto del Orden del día, sin embargo ya fue aprobado, nosotros nos abstenemos en este sentido y no compartimos la visión de tocar este tema que pudiera ser un distractor inclusive de temas principales, es cuanto.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Muchas gracias, Regidor, Presidenta está aprobado el Orden del Día.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Secretaria, informo a las y los integrantes del Honorable Cabildo que han sido desahogados ya el punto 1, 2 y 3 del Orden del Día, por lo que con fundamento en el artículo 37 y 45 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones de este Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, y toda vez que le fueron entregados previamente la convocatoria de la presente Sesión Extraordinaria, los documentos que están debidamente escritos en el Orden del día, someto a su consideración y aprobación la dispensa de la lectura de estos, para dar lectura únicamente a los resolutivos en el desahogo de la presente sesión.

Revisare en la plataforma si alguien se enlisto para hacer uso de la palabra, no hay nadie, por lo que le solicitare Secretaria que recabe la votación correspondiente, por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Por la dispensa de la lectura.

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor) Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (A favor); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (A favor); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (A favor); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (A favor); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (A favor); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (A favor); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor); Regidora Carolina Morales García (A favor); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Bien, tenemos 24 votos a favor, Presidenta se aprueba la dispensa de la lectura por Unanimidad.

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La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Secretaria.

PUNTO CUATRO

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la presente Sesión pasamos al Punto Cuatro de la Orden del Día que consiste en la lectura, discusión y en su caso aprobación del Dictamen que presentan las y los Regidores integrantes de la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública, por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el Ejercicio Fiscal 2021.

Le pido Secretaria que proceda a dar lectura a los resolutivos del documento referido por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

HONORABLE CABILDO

LOS SUSCRITOS REGIDORES PATRICIA MONTAÑO FLORES, MARÍA ISABEL CORTÉS SANTIAGO, MARÍA ROSA MÁRQUEZ CABRERA, ÁNGEL RIVERA ORTEGA, JACOBO ORDAZ MORENO Y SILVIA GULLERMINA TANÚS OSORIO; INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE PATRIMONIO HACIENDA PÚBLICA; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIONES I PRIMER PÁRRAFO, II Y IV, 102, 103 Y 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 1, 2, FRACCIONES II, VII y XXXIII, 18, 19, 20, y 21, DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y SUS MUNICIPIOS; 1, 2, 16, 17, 44 ,46 Y 48 DE LA LEY GENERAL DE CONTRABILIDAD GUBERNAMENTAL, 102 Y 103 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 2, 3, 45, 46, 47, 78 FRACCIONES I Y IX, 84, 92, FRACCIONES I, III, V Y VII, 94, 96, FRACCIÓN II, 140, 141 FRACCIONES I Y II; 143, 145, 146, 147, 148, 149 Y 150 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 294, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302 DEL CÓDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA, 1 Y 20 DEL CÓDIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA; 1, 12, FRACCIONES VII Y XVI, 92, 97, 114 FRACCIONES III Y IX DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, SOMETEMOS PARA SU DISCUSIÓN Y APROBACIÓN A ESTE CUERPO COLEGIADO EL PRESENTE: DICTAMEN POR EL QUE SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2021:

C O N S I D E R A N D O S

1. Con fundamento en los artículos 115 fracciones I primer párrafo, II y IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 102 y 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, así como los diversos 2, 3, 45, 140, 141, 143 y demás relativos de la Ley Orgánica Municipal establecen que el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, menciona que los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno

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republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, el cual será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, que sean designados de acuerdo a la planilla que haya obtenido el mayor número de votos, se ejercerá de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el Gobierno del Estado. Asimismo, los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley y administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor y de conformidad con la ley, administrarán libremente la Hacienda Pública Municipal y deberán, dentro de los límites legales correspondientes y de acuerdo con el Presupuesto de Egresos y el Plan de Desarrollo Municipal vigentes, atender eficazmente los diferentes ramos de la Administración Pública Municipal.

El Patrimonio Municipal se constituye por la universalidad de los derechos y acciones de que es titular el Municipio, los cuales pueden valorarse económicamente y se encuentran destinados a la realización de sus fines. Forman parte del Patrimonio Municipal, la Hacienda Pública Municipal, así como aquellos bienes y derechos que por cualquier título le transfieran al Municipio, la Federación, el Estado, los particulares o cualquier otro organismo público o privado. La Hacienda Pública Municipal se integra por las contribuciones y demás ingresos, las participaciones y demás aportaciones de la Federación, los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos, los capitales y créditos a favor del Municipio, las rentas, frutos y productos de los bienes municipales, los ingresos que por cualquier título legal reciban, las utilidades de las empresas de participación municipal que se crearen dentro de los ámbitos de la competencia de los Ayuntamientos y los demás ingresos que el Congreso del Estado establezca a su favor en las leyes correspondientes.

2. De igual forma, el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, en sus artículos 163, 164, 165 y 166, define los ingresos del Municipio, como las percepciones en dinero, especie, crédito, servicios, o cualquier otra forma que incremente el erario público y que se destinen a los gastos gubernamentales; los cuales se clasifican en financieros y fiscales; así como ordinarios y extraordinarios; siendo ingresos fiscales los que derivan de la aplicación de leyes de naturaleza fiscal que imponen a los contribuyentes una obligación de pago por concepto de contribuciones o aprovechamientos, que pueden ser cobrados a través del Procedimiento Administrativo de Ejecución, para ser destinados al gasto público, así como los que obtiene el Municipio derivados de aportaciones o participaciones; e ingresos financieros, los que percibe dicha Entidad por actividades que en su carácter de persona moral de derecho público o privado, realice para atender sus requerimientos de numerario, pero que no implican el ejercicio de atribuciones impositivas o el ejercicio de facultades económico coactivas para su recaudación. Los ingresos ordinarios son las percepciones que constituyen la fuente normal y periódica de recursos fiscales y están contenidos en los presupuestos de ingresos permitiendo financiar sus actividades; mientras que los extraordinarios, son aquellos que emite el Congreso o los derivados de disposiciones administrativas para atender erogaciones imprevistas o por derivarse de normas o actos posteriores al inicio de un ejercicio fiscal.

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3. Que las contribuciones municipales de conformidad con el artículo 167 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, se clasifican en impuestos, derechos y aportaciones de mejoras; las cuales se definen de la siguiente manera: impuestos, son las contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas físicas y morales, que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas a los derechos; son derechos, las contribuciones establecidas en la ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público del Municipio, así como por recibir servicios que presta el Municipio en sus funciones de derecho público, incluso cuando se prestan por organismos. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos o particulares por prestar servicios públicos a cargo del Municipio y las aportaciones de mejoras, son las que el poder público fija a quienes, independientemente de la utilidad general colectiva, obtengan beneficios diferenciales particulares, derivados de obras públicas en los términos de las leyes respectivas.

4. Que las tasas, cuotas y/o tarifas de las contribuciones municipales, deben de estar debidamente determinadas en la Ley de Ingresos, que la legislatura local apruebe, la cual hace vigente al tiempo y caso concreto, los principios de proporcionalidad y equidad tributaria, en cumplimiento con las disposiciones constitucionales que establecen la obligación de todo ciudadano, de contribuir para el gasto público del Municipio en que resida, regulando la relación jurídica que existe entre el ente recaudador y el sujeto obligado.

5. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168 y 169 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, son productos, las contraprestaciones por los servicios que preste el Municipio en sus funciones de derecho privado, así como por la explotación de sus bienes del dominio privado y se define como aprovechamientos aquellos ingresos que percibe el Municipio por funciones de derecho público, distintos de las contribuciones, que derivan de financiamientos y de los que obtengan los organismos públicos descentralizados.

6. Que, por otro lado, es facultad del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, conforme a lo establecido en el artículo 78 fracciones IV y IX, de la Ley Orgánica Municipal, emitir disposiciones administrativas de observancia general, relativas a su organización, funcionamiento y servicios públicos que deba prestar, sujetándose siempre a las bases normativas establecidas por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Asimismo, también es facultad de los Ayuntamientos, aprobar el Presupuesto de Egresos de cada año, a más tardar dentro de los cinco días siguientes a aquel en el que se haya aprobado por el Congreso local la Ley de Ingresos del Municipio que estará vigente para el próximo año; con base en los ingresos disponibles para cada ejercicio fiscal, presupuesto que deberá ser enviado al Ejecutivo del Estado para que ordene su publicación en el Periódico Oficial del Estado, remitiendo copia del mismo a la Auditoría Superior del Estado de Puebla, en términos del artículo 297 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, de igual forma, los proyectos de Presupuestos de Egresos de los Municipios se deberán elaborar

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conforme a lo establecido en la legislación local aplicable, los cuales deberán ser congruentes con los Criterios Generales de Política Económica y las estimaciones de las participaciones y Transferencias federales etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación y en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como aquellas transferencias de la Entidad Federativa correspondiente.

Los Municipios, deberán incluir los proyectos de Presupuestos de Egresos proyecciones de finanzas públicas, descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas, resultados de las finanzas públicas que abarquen un periodo de los tres últimos años y el ejercicio fiscal en cuestión, entre otros, tal como lo prevé el artículo 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

7. Que de conformidad con el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los recursos económicos de que dispongan los tres niveles de gobierno se deberán administrar con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados y evaluar los resultados de su ejercicio, para propiciar eficiencia en el destino de los recursos.

La herramienta para dar cumplimiento a ese aspecto es el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), entendido como el conjunto de elementos metodológicos y normativos que permite la ordenación sistemática de acciones y apoya las actividades para fijar objetivos, metas y estrategias, asignar recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, así como coordinar acciones y evaluar resultados. El objetivo de dicha herramienta es entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público y promover una adecuada rendición de cuentas y transparencia.

8. Por otra parte los artículos 18, 19 20 y 21 determinan que los Proyectos de Presupuestos de Egresos de los Municipios se deberán elaborar en la legislación local aplicable así como en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas que para tal efecto emita el Consejo de Armonización Contable, con base en objetivos, parámetros cuantificables e indicadores del desempeño; deberán ser congruentes con los planes estatales y municipales de desarrollo y los programas derivados de los mismos; e incluirán cuando menos objetivos anuales, estrategias y metas. Las Leyes de Ingresos y los Presupuestos de Egresos de los Municipios deberán ser congruentes con los Criterios Generales de Política Económica y las estimaciones de las participaciones y Transferencias federales etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación y en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como aquellas transferencias de la Entidad Federativa correspondiente.

9. A su vez se establece que el Gasto total propuesto por el Ayuntamiento del Municipio en el proyecto de Presupuesto de Egresos, el aprobado y el que se ejerza en el año fiscal, deberán contribuir al Balance presupuestario sostenible.

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10. Que, dando cumplimiento al proceso de armonización contable fundamentado en los artículos 1, 2, 16 y 17 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el presente Presupuesto de Egresos contiene elementos que cumplen con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aplicando la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado, la emisión de la información financiera obligatoria para los Entes Públicos, a través de sus operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestión pública, con el fin de simplificar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio respectivo.

11. Que con base en el artículo 44 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, los estados financieros y la información emanada de la contabilidad se sujeta a criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y de comparación, así como a otros atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de predicción e importancia relativa, elementos que se observan en el presente dictamen presupuestal, con el fin de cumplir con la armonización contable.

12. Que con fundamento en los artículos 46 y 48 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, aplicable al Ayuntamiento del Municipio, los sistemas contables deberán generar como mínimo la información contable y presupuestaria que a continuación se indica:

1. Información contable, con la desagregación siguiente:

1. Estado de actividades;

2. Estado de situación financiera;

3. Estado de variación en la hacienda pública;

4. Estado de cambios en la situación financiera;

5. Estado de flujos de efectivo;

6. Notas a los estados financieros;

7. Estado analítico del activo;

2. Información presupuestaria, con la desagregación siguiente:

1. Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados;

2. Estado analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos del que se derivarán las clasificaciones siguientes: a) Administrativa; b) Económica; c) Por objeto del gasto, y d) Funcional.

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13. Que según lo estipulado en el artículo 294 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, el gasto público municipal se basará en presupuestos que se formularán con apoyo en programas que señalen objetivos, metas y unidades responsables de su ejecución. Los presupuestos se elaborarán para cada año calendario y se fundarán en costos.

14. Que, con base en los artículos 148 y 150 de la Ley Orgánica Municipal y 298 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, establece que el Presupuesto de Egresos deberá contener las previsiones de gasto público que habrán de realizar los Municipios, mismo que comprende las erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, o cualquier otra erogación, así como la cancelación de pasivo que realicen los Ayuntamientos en el ejercicio de sus facultades, de igual manera el gasto municipal se ejercerá de acuerdo a lo que determine el Ayuntamiento, lo anterior deberá tramitarse a través de la Tesorería Municipal.

15. Que para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 61 fracción II, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Presupuesto de Egresos incluye apartados específicos como son: prioridades de gasto, programas, proyectos, distribución del presupuesto, detalle de gasto en servicios personales, incluyendo el analítico de plazas y desglose de las remuneraciones; las contrataciones de servicios por honorarios y en su caso, previsiones para personal eventual; pensiones en general; gastos de operación, gasto en comunicación social; gasto de inversión; gasto correspondiente a compromisos plurianuales, proyectos de asociaciones público privadas, de prestación de servicios; listado de programas que se implementarán para el próximo ejercicio fiscal y sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados; la aplicación de los recursos conforme a las clasificaciones administrativa, funcional, programática, económica y, en su caso, geográfica, así como sus interrelaciones que faciliten el análisis para valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados.

16. Que tal y como lo marca en el artículo 8 y 19 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y sus Municipios, toda propuesta de aumento o creación de gasto del Presupuesto de Egresos, deberá acompañarse con la correspondiente fuente de ingresos distinta al Financiamiento, o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto, de igual manera el Ayuntamiento del Municipio deberá generar Balances presupuestarios sostenibles. Se considerará que el Balance presupuestario cumple con el principio de sostenibilidad, cuando al final del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado, dicho balance sea mayor o igual a cero.

17. Que conforme a los artículos 96, fracción II, 145 y 146 de la Ley Orgánica Municipal indican que la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública Municipal, la Presidenta Municipal y las demás comisiones que determine el Ayuntamiento, elaborarán el anteproyecto de Ley de Ingresos y Presupuestos de Egresos y las Comisiones y los titulares de las dependencias y entidades municipales, así como las juntas auxiliares, elaborarán el anteproyecto de Presupuesto de Egresos en lo referente a su ramo.

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18. Que en los artículos 296, 299 y 301 del Código Fiscal y Presupuestario del Municipio de Puebla, indica que el Presupuesto de Egresos para el Municipio será el que apruebe el Cabildo, a iniciativa de la Presidenta, para expensar, durante el período de un año a partir del 1º de enero, las actividades, las obras y los servicios públicos previstos en los programas a cargo de las dependencias. Asimismo, contendrá las erogaciones previstas en cada año, correspondientes a las entidades a cuyos programas se destinen recursos del Presupuesto de Ingresos Municipal. Para la formulación del proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio, las dependencias y entidades que deban quedar comprendidas en el mismo, elaborarán sus anteproyectos de presupuesto con base en los programas respectivos y el proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio deberá ser presentado oportunamente al Cabildo para su aprobación, y deberá ser enviado al Ejecutivo del Estado para su publicación en el Periódico Oficial.

19. Que el artículo 92 fracciones I, III, V y VII y 94 de la Ley Orgánica Municipal, establecen que es facultad y obligación de los Regidores, ejercer la debida inspección y vigilancia en los ramos a su cargo, formar parte de las Comisiones para las que fueren designados por el Honorable Ayuntamiento, así como dictaminar e informar sobre los asuntos que se les encomiende y facilitar su despacho.

20. Que en el caso concreto, el Ayuntamiento que administra la Hacienda Pública y gobierna en el Municipio de Puebla, está conformado por un cuerpo colegiado al que se le denominará "Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla", integrado por una Presidenta Municipal, dieciséis Regidores de Mayoría, hasta siete Regidores que serán acreditados conforme al principio de Representación Proporcional y un Síndico. Que cabe resaltar que los Regidores integrantes del referido Cuerpo Colegiado, son los que deliberan, analizan, resuelven, evalúan, controlan y vigilan los actos de administración y del Gobierno Municipal, además de ser los encargados de vigilar la correcta prestación de los servicios públicos, así como el adecuado funcionamiento de los diversos ramos de la Administración Municipal, por lo que para tal fin, la ley prevé que se organicen en Comisiones permanentes, como es el caso, de la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública; las cuales tiene por objeto, el estudio, análisis y la elaboración de dictámenes y/o propuestas al Honorable Ayuntamiento en pleno, de los problemas de los distintos ramos de la Administración Pública Municipal; de acuerdo con lo establecido en los artículos 92 fracción III y 96 fracción II, de la Ley Orgánica Municipal; 20 del Código Reglamentario del Municipio de Puebla; así como 12 fracciones VII y XVI, 92, 97, 114 fracciones III y IX del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento de Puebla.

21. Tomando en cuenta los considerandos anteriormente expuestos, resulta procedente determinar la aprobación del Presupuesto de Egresos para el Municipio de Puebla correspondiente al ejercicio dos mil veintiuno, de acuerdo con la distribución del gasto público que se motiva y estructura de acuerdo con lo siguiente:

PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2021

Los “Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al ejercicio fiscal 2021” (CGPE21), publicados por la Secretaría

13 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

de Hacienda y Crédito Público, el ocho de septiembre de dos mil veinte, se distinguen por una reflexión más profunda sobre los aspectos económicos y sociales, así como en materia de salud y finanzas públicas del país, contienen un análisis de los resultados de las políticas implementadas, los retos que quedan por superar y de las medidas de política que se proponen para lograrlo.

La pandemia del COVID-19 está representando costos significativos para la economía mexicana, la cual actualmente enfrenta el reto más complejo desde la Gran Depresión en materia de protección del bienestar social e impulso a la actividad económica agregada; esta situación extraordinaria ha provocado una de las más severas contracciones económicas de las que se tenga registro en los últimos cien años.

Nuestro país enfrenta el reto de mejorar de manera sostenida las condiciones de vida de la mayoría de la población, requisito indispensable para alcanzar un verdadero desarrollo que sea incluyente, duradero y sostenible.

1. ENTORNO ECONÓMICO

La economía global y el COVID-19

El brote y posterior evolución como pandemia del COVID-19 ocurrió en un entorno complejo con una marcada desaceleración sincronizada de las principales economías del mundo que estaba en marcha desde 2019; asociada a la incertidumbre generada por las tensiones comerciales entre Estados Unidos (EEUU) y China, así como por tensiones geopolíticas relacionadas con la negociación del Brexit y diversos eventos en Medio Oriente.

Las restricciones a la movilidad y a la realización de actividades que se pusieron en marcha para proteger a la población, derivadas de la aparición del COVID-19, conocidas ahora como el Gran Confinamiento, generaron la primera contracción económica global. Los esfuerzos por preservar vidas y asegurar la atención médica de los enfermos, elevaron velozmente la incertidumbre en los primeros meses del año y tuvieron impactos profundos sobre la economía, los mercados financieros y los de materias primas globales casi de inmediato. El cierre de fronteras y de los sectores industriales de las principales economías, impactaba inmediata y particularmente a los sectores de transporte y de turismo de todos los países, así como a la producción de aquellos altamente integrados a las cadenas globales de suministro, como el nuestro, incluso antes de que ejecutaran sus propias medidas de confinamiento.

El aumento en la aversión al riesgo entre inversionistas de todo el mundo ocasionó una salida significativa de capital de los mercados emergentes hacia activos más seguros, que a su vez implicó dislocaciones en los mercados financieros de dichas economías, depreciaciones de sus monedas, incremento en las primas de riesgo y deterioro de los volúmenes de operación de los mercados bursátiles. La expectativa de una pronunciada reducción en la demanda global trajo consigo una rápida disminución del precio del petróleo, entre otras materias primas, que fue exacerbada por tensiones durante marzo y parte de abril entre los miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo y sus aliados (OPEP+). Así,

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para abril de 2020 el Fondo Monetario Internacional estimaba que más de 170 países experimentarían una reducción en su ingreso per cápita.

La conjunción de todo lo anterior configuró retos importantes en materia de política pública y para las finanzas públicas del mundo en general, y de México en específico. Se pueden identificar cinco elementos que presionaron la posición de las finanzas públicas: (1) un incremento del gasto en salud, para atender la emergencia sanitaria; (2) una mayor asignación necesaria de recursos para atender las funciones de desarrollo social y económico con el fin de apoyar la economía de personas y empresas; (3) menores ingresos tributarios y no tributarios asociados a la disminución en la actividad económica; (4) el impacto a los ingresos petroleros por las caídas en precios y ventas de hidrocarburos y combustibles que se vieron afectados por la desaceleración en la demanda global; y (5) el aumento en el valor en moneda nacional de la deuda externa, por el mayor tipo de cambio, derivado del aumento en la aversión al riesgo entre inversionistas de todo el mundo que ocasionó una salida significativa de capital de los mercados emergentes hacia activos más seguros, provocando con ello la depreciación de la moneda.

La recesión provocada por la pandemia del COVID-19 es particularmente diferente a las recesiones anteriores ya que en este caso la contracción en las actividades fue por diseño y no se originó por un desequilibrio estructural o un choque sistémico imprevisto en la economía. La implementación de diversas medidas de carácter fiscal y financiero por autoridades de todo el mundo permitió que no se gestara una situación de mayor estrés en el sistema financiero, tras lo cual se logró estabilizar la volatilidad de manera rápida y en buenas condiciones.

En los sectores productivos, el impacto de la pandemia ha sido diferenciado. El sector agropecuario ha estado menos expuesto a los efectos de las medidas de cierre, debido a que la producción de alimentos no ha cesado y los precios de los productos agrícolas han presentado bajas menores que los precios de los productos industriales. Por otro lado, la industria manufacturera se vio afectada por el cierre de fábricas a nivel global, que limita la cadena de suministro particularmente para productos considerados no esenciales. El fortalecimiento de la globalización en las últimas décadas implicó una mayor interrelación entre los países a través de las cadenas de valor globales, por lo que las medidas para contener el COVID-19 han tenido un efecto negativo en el sector industrial.

En cuanto a la actividad económica real, la pandemia del COVID-19 llevó a una desaceleración superior a la esperada, por lo que las estimaciones para el crecimiento global se deterioraron de manera importante. En su reporte de expectativas económicas de junio, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estimó una contracción en el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) mundial para 2020 de 4.9% y una recuperación de 5.4% para 2021. Al compararlas con las realizadas en abril de 2020, resultaron menores en 1.9 y 0.4 puntos porcentuales, respectivamente.

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Durante el primer trimestre en 2020, en EEUU el PIB registró una contracción de 5.0%, mientras que en la zona del euro la caída fue de 13.6% y en Japón de 2.5%. Con respecto a las economías emergentes, en China, el PIB registró una contracción de 34.4%. En términos generales, las economías tocaron su punto más bajo en abril.

En los mercados financieros se observó un aumento en la demanda por activos seguros y la búsqueda de liquidez por parte de inversionistas. Se dio una apreciación en las monedas de algunas economías avanzadas, un aumento de la demanda de títulos de deuda gubernamental de estos países en relación con el resto del mundo y una caída generalizada en los índices bursátiles. En particular, los índices MSCI (Morgan Stanley Capital Investment), de las economías avanzadas y emergentes registraron su punto más crítico del 2020 el 23 de marzo, cuando cayeron ambos 32.0% en comparación con el nivel de cierre de 2019.

El flujo de capitales hacia economías emergentes cayó hasta su nivel más bajo del año durante el primer trimestre de 2020. En particular, el índice calculado por Bloomberg que mide este flujo se ubicó en 112.7 puntos, esto implicó una caída de 27.8% con relación al cierre de 2019, que se ubicó en 156.0 puntos. Cabe destacar que la disminución en los flujos de capital hacia economías emergentes provocada por la pandemia del COVID19 en sus primeros 60 días fue superior incluso a la que se observó en la crisis financiera global de 2008 – 2009.

Los menores niveles de divisas extranjeras, derivado de la salida de capitales, redujeron el margen de maniobra de la política económica en algunos países emergentes, específicamente, sobre el control del tipo de cambio y una menor sostenibilidad de la deuda emitida en moneda extranjera.

La caída en la actividad económica global derivada de la pandemia del COVID-19 también generó efectos negativos en los mercados de las materias primas. Las restricciones a la movilidad implementadas para contener la pandemia afectaron de forma profunda la demanda de hidrocarburos y combustibles. En particular, los precios del petróleo comenzaron a descender desde finales de enero. Los precios enfrentaron una presión a la baja adicional, el 12 de abril los miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo y sus aliados OPEP+ acordaron, con el objetivo de estabilizar el mercado, realizar un recorte de producción histórico de 9.7 millones de barriles diarios (Mbd) entre el 1 de mayo y el 30 de junio, de 7.7 Mbd del 1 de julio al 31 de diciembre de 2020, y uno de 5.8 Mbd del 1 de enero de 2021 al 30 de abril de 2022. No fue suficiente para evitar un episodio de precios negativos el 20 de abril.

Economía mexicana

Los primeros efectos de la pandemia sobre la economía mexicana se hicieron notar, particularmente en estados que dependen de la actividad turística como Baja California Sur, Guerrero, Nayarit, Sinaloa y Quintana Roo. Durante el bimestre marzo-abril los servicios de transporte, esparcimiento y alojamiento temporal y preparación de alimentos presentaron contracciones con respecto a febrero de 14.8, 18.8, y 48.3%, respectivamente, la producción manufacturera tuvo una interrupción de actividades importante que frenó la actividad económica en este sector, el cual contribuye con el 16.7% al PIB nacional. El cierre de plantas

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automotrices en México que empezó el 23 de marzo y duró hasta el 31 de mayo, junto a sus cadenas de producción en el mundo propició una disminución que no fue contrarrestada por otro sector de forma inmediata.

En el mercado nacional se presentó un aumento significativo en la volatilidad y una salida abrupta de capitales al tiempo que el tipo de cambio, las tasas de interés y el riesgo país aumentaron en línea con la mayoría de las economías emergentes. Durante la semana del 13 al 20 de marzo, se observó la mayor volatilidad en los mercados financieros globales desde la crisis financiera de 2008-2019. El peso mexicano pasó de 21.92 pesos por dólar a 24.42, lo cual implicó una depreciación semanal de 10.22%, y el 23 de marzo, el peso mexicano alcanzó un nivel de cierre histórico de 25.4 pesos por dólar. En abril y mayo el Índice Global de Actividad Económica (IGAE) presentó contracciones de 17.5 y 2.4%, con datos ajustados por estacionalidad. En abril se perdieron 12.5 millones de empleos, 12.0 millones de los cuales dejaron de participar en la fuerza laboral en ese mes y se ubicaron en la población no económicamente activa pero disponible. Asimismo, la población subocupada aumentó a 11 millones en abril, lo cual representó el 25.4% de la población ocupada.

2. POLÍTICA PÚBLICA

Contexto de las políticas de salud, económica y hacendaria

Al inicio de la pandemia las economías del mundo anunciaron y desplegaron paquetes fiscales para sostener los ingresos y estimular la economía durante el relativamente corto confinamiento y la posterior reactivación que se anticipaban. Aquellas con menor costo de financiamiento en general implementaron medidas de mayor magnitud, lo cual a grandes rasgos se aprecia en el aumento promedio esperado de la deuda durante 2020 de 26.0% para las economías avanzadas y de 10.7% para las emergentes, de acuerdo con proyecciones del FMI presentadas en junio.

Las medidas tomadas por el Gobierno de México han tomado en cuenta el elevado costo financiero que representa la deuda pública ya existente, estimado en 718.0 mmp o 3.2% del PIB al cierre de 2020, y que significa menores recursos para programas sociales e inversión en infraestructura, así como el aumento en el mismo que significaría un incremento de la deuda: 11.6 mmp por cada punto adicional del PIB en deuda, la cual ya se anticipaba crecería por la depreciación del peso, resultado de la volatilidad en los mercados financieros.

El Gobierno de México ha impulsado programas como Jóvenes Construyendo el Futuro, Becas para el Bienestar Benito Juárez, Sembrando Vida y Bienestar de las Personas Adultas Mayores, entre otros, los cuales buscan minimizar intermediaciones y acelerar el proceso de redistribución de recursos; se redoblaron esfuerzos para mitigar las dificultades económicas a través del fortalecimiento de los programas. Entre enero y julio de 2020 se han otorgado apoyos directos por más de 181.5 mmp, que representan un incremento real anual de 61.4%.

Estas acciones no solo tienen impacto en la formación de capital humano, el ahorro, la salud y la seguridad alimentaria, sino que, también, ayudan a las

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familias y personas más vulnerables a fortalecer sus posiciones frente a choques económicos. Estas acciones no sólo impactan el bienestar de beneficiarios directos, sino que también favorecen el ingreso familiar.

Financiamiento y liquidez

Anticipando que la suspensión de actividades en todo el mundo tendría impactos sobre los ingresos y la liquidez, y dados los efectos negativos sobre los flujos de capital hacia las economías emergentes, del aumento en la aversión en los mercados financieros globales, el Gobierno de México puso en marcha una serie de acciones y programas de apoyo orientados a proteger la liquidez y a asegurar el flujo adecuado de recursos hacia los hogares y empresas mexicanas, especialmente aquellos ubicados en sectores desproporcionadamente afectados o con menor capacidad de acceso a los canales tradicionales de crédito, así como diversas medidas en conjunto con otras autoridades para asegurar la robustez y el buen funcionamiento del sistema financiero, a fin de que continúe cumpliendo con su función de intermediación de recursos.

Como parte de las acciones en materia de financiamiento, al cierre de junio de 2020, la banca de desarrollo otorgó financiamiento al sector privado por 697.8 mmp, distribuido de la siguiente manera:

(i) A la actividad empresarial se dirigieron 235.9 mmp, en beneficio de 360 mil 357 empresas, de las cuales el 99.8% son Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMEs); (ii) Al desarrollo de actividades agropecuarias y del sector rural se orientaron 222.6 mmp, beneficiando a un millón 304 mil 10 empresas y productores rurales, siendo MIPYMEs el 99.0% de estas; (iii) A las actividades orientadas a la exportación, se destinaron 122.4 mmp, beneficiando a mil 795 empresas, siendo MIPYMEs el 85.9% de estas; y (iv) A las actividades de vivienda, infraestructura y otros servicios se dirigieron 116.8 mmp. Al cierre de junio de 2020, se alcanzó un saldo de crédito directo e impulsado al sector privado por un billón 889.7 mmp, representando un incremento real del 4.3% respecto del mismo mes del año anterior. De este saldo, 70.0% fue canalizado a través de crédito directo (financiamiento de primer y segundo piso) y 30.0%, a través del crédito impulsado.

Mediante la aplicación de un conjunto de facilidades regulatorias en el sector financiero y de vivienda, al cierre de julio de 2020, más de 7.6 millones de créditos (equivalentes a 1,400 mmp) fueron otorgados en su conjunto por la banca múltiple, la banca de desarrollo, las entidades de fomento y las entidades financieras del sector de finanzas populares.

Durante 2020, el Banco de México ha recortado la tasa objetivo en 275 puntos base (pb) ubicándola en un nivel de 4.5% a partir del 14 de agosto de 2020. A la par anunció la implementación de medidas adicionales que han permitido aumentar la liquidez de los bancos y la disponibilidad de fondos prestables a las empresas y hogares, además de apoyar la estabilidad del sistema financiero. Las medidas suman un monto de hasta 800 mmp, equivalente al 3.3% del PIB de 2019.

Finanzas públicas y política fiscal

18 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

En 2020 no se han impuesto nuevas ni mayores contribuciones y se ha aumentado el gasto en las acciones sustantivas para la contingencia sanitaria y económica y la recuperación; preservando las finanzas públicas sanas y sin recurrir a mayor endeudamiento, para evitar comprometer los recursos de generaciones futuras, mantener la estabilidad macroeconómica y conservar espacios de acción en caso de que sean necesarias medidas adicionales, ante la extensión de la pandemia.

Los ingresos tributarios se han fortalecido con las medidas implementadas para reducir la elusión, combatir la evasión, minimizar los gastos fiscales y mejorar el cumplimiento de los contribuyentes; lo que ha permitido que de enero-julio de 2020 este rubro se mantuviera prácticamente en línea en términos reales con los del mismo periodo de 2019, al disminuir 0.8%.

En el periodo enero-julio el gasto de operación del sector público presupuestario disminuyó 18.7% real anual, lo cual ayudó en parte al aumento de 13.3% real anual en los subsidios y transferencias de la función Desarrollo Social y al incremento de 36.8% en el gasto de capital de la función Desarrollo Económico. Por su parte, el costo financiero del Gobierno Federal muestra una reducción real de 2.9% con respecto a enero-julio de 2019 y un ahorro significativo con respecto a lo programado para el periodo (7.9%).

El manejo eficiente de los pasivos ha permitido mantener una composición sólida del portafolio: al cierre de julio de 2020 el 75.1% de la deuda del Gobierno Federal estaba denominada en moneda nacional, y de esta proporción el 72% se encontraba a tasa fija y el 63.1% a un plazo mayor a tres años.

A la fecha, se cuenta con un portafolio de 59 proyectos que serán financiados y desarrollados a través de capital privado con un monto de inversión de 304 mmp donde el 80% del valor del portafolio, es decir, 246 mmp en 49 proyectos, se ejecute antes de que concluya el primer semestre de 2021 y 100% para el primer trimestre del 2022. También se continuará trabajando para incrementar el tamaño del portafolio de proyectos.

Situación en materia de salud, economía y finanzas públicas

La información disponible reciente apunta que la economía tocó piso entre finales de mayo y principios de junio y que la reactivación está en marcha. Respecto al empleo, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reportó una recuperación acumulada en mayo-julio de 6.6 millones de ocupaciones o 63.5% de aquellas perdidas en abril en el sector informal, que es más flexible y fue más afectado, al haber representado el 83.3% de los 12.5 millones de ocupaciones perdidas entre marzo y abril. Además, reportó una recuperación acumulada en junio-julio de 1.4 millones o 35.0% de ocupaciones formales respecto a las 4 millones perdidas en el bimestre abril-mayo, si bien se observó un debilitamiento en julio respecto a la mejoría de junio. Por su parte, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) informó la recuperación de 126,092 empleos en la construcción, considerando el bimestre junio-julio, y de 48,367 y 4,105 empleos en las manufacturas y el comercio durante julio, respectivamente.

19 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

En las finanzas públicas, la optimización del gasto se hace patente en el aumento de 13.3% real anual en el periodo enero-julio en los subsidios y transferencias de la función Desarrollo Social y en el incremento de 36.8% en el gasto de capital de la función Desarrollo Económico, apoyados en parte por una reducción de 18.7% real anual en el gasto de operación. La protección de los ingresos sin medidas procíclicas se muestra en una recaudación tributaria prácticamente igual en términos reales en enero-julio que la del año previo, sin haber aumentado los impuestos ni haber creado nuevos. Y el manejo prudente de los pasivos y del endeudamiento públicos se refleja en una reducción en el costo financiero en enero-julio de 2.9% real, respecto al año pasado, y de 7.9% respecto a lo programado.

Cierre de finanzas públicas 2020

Los ingresos tributarios se han mantenido robustos en medio del episodio económico más significativo en los últimos 88 años, debido al fortalecimiento del marco fiscal iniciado en 2019 para potenciar la eficiencia y efectividad recaudatoria. En los primeros siete meses de 2020 los ingresos tributarios se mantuvieron prácticamente constantes respecto al mismo periodo de 2019 en términos reales, con una reducción de 0.8%. Al interior, destaca un crecimiento de 1.2% real anual en la recaudación del Impuesto Sobre la Renta (ISR).

El gasto neto presupuestario registró un incremento anual de 2.4% real, resultado del dinamismo del gasto programable que presentó un crecimiento de 4.8% real. Por su parte el gasto no programable presentó una reducción de 3.5% real, debido principalmente por la disminución en participaciones de 9.0% real. Un gasto más inteligente y eficiente ha permitido reducir el desperdicio de recursos al interior de cada rubro, así como reasignarlos hacia las acciones sustantivas. En el periodo enero-julio el gasto de operación del sector público presupuestario disminuyó 18.7% real anual, lo cual ayudó en parte al aumento de 13.3% real anual en los subsidios y transferencias de la función Desarrollo Social y al incremento de 36.8% en el gasto de capital de la función Desarrollo Económico. Por su parte, el costo financiero del Gobierno Federal muestra una reducción real de 2.9% con respecto a enero-julio de 2019 y un ahorro significativo con respecto a lo programado para el periodo (7.9%).

Se prevé que los ingresos presupuestarios en 2020 sean menores en 0.6% del PIB respecto a los previstos en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) para el ejercicio fiscal 2020, lo que se explica, por la disminución esperada en la recaudación tributaria por 1.2% del PIB como resultado de la menor actividad económica, derivada de las acciones implementadas para disminuir los efectos negativos de la pandemia del COVID-19, y por la reducción de los ingresos petroleros en 0.8% del PIB debido, a un menor precio y plataforma de producción de petróleo crudo. Lo anterior se compensa, parcialmente, con los recursos provenientes del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP), de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), con la recuperación de otros activos financieros ahorrados para enfrentar contingencias y con las coberturas petroleras contratadas para mitigar el impacto de choques en los precios.

20 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

A partir de mayo se ha observado un repunte, las estimaciones de los balances y del Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP) para el cierre del año en curso se ajustan en sentido positivo respecto a las presentadas al término del segundo trimestre: el balance primario pasa de un déficit de 0.6% del PIB a un superávit de 0.2%; el balance presupuestario pasa de un déficit de 3.7% del PIB a uno de 2.9%; los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) pasan de un déficit de 5.4% a uno de 4.7% del PIB; y el SHRFSP pasa de 55.4% a 54.7% del PIB.

En 2021 las políticas públicas deberán continuar adaptándose a la trayectoria de la pandemia del COVID-19, procurando una recuperación económica sostenida pero segura en términos sanitarios, manteniendo la salud del sistema financiero para que cumpla su función de intermediación de recursos y preservando finanzas públicas sanas, a fin de contribuir a la estabilidad macroeconómica y disponer de recursos en el largo plazo para cumplir los objetivos del Estado, en lugar de destinarlos al servicio de la deuda.

Las políticas fiscales y financiera que se proponen en el Paquete Económico 2021 están orientadas a ampliar y fortalecer las capacidades del sistema de salud, particularmente los servicios orientados a la atención de los grupos más vulnerables; promover un restablecimiento rápido y sostenido del empleo y de la actividad económica; continuar reduciendo la desigualdad y sentando las bases para un desarrollo equilibrado y vigoroso en el largo plazo; y asegurar la sostenibilidad fiscal de largo plazo.

3. PAQUETE ECONÓMICO 2021

Panorama económico

21 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Se espera que en 2021 en México haya una disminución en la brecha negativa del nivel observado del PIB en 2020 con respecto a su nivel de tendencia o potencial y que el valor real del PIB de México registre una expansión anual de entre 3.6 y 5.6%. Para efectos de las estimaciones de finanzas públicas, se utiliza un crecimiento puntual de 4.6%.

Para las proyecciones de finanzas públicas se propone un precio de 42.1 dpb, nivel que está en línea con los precios observados recientemente y los futuros estimados por analistas para el WTI y el Brent, y que es menor que el precio máximo de 44.6 dpb estimado con base en la fórmula establecida en la LFPRH.

Las proyecciones utilizan una inflación anual para el cierre de 2021 de 3.0%, en línea con el objetivo del Banco de México y ligeramente superior su estimación para el cuarto trimestre, según lo publicado en su Informe Trimestral abril-junio de 2020. Se usa un tipo de cambio nominal al cierre de 2021 de 21.9 pesos por dólar, que toma en cuenta la mejoría en la dinámica de la economía. Asimismo, se estima que durante 2021 la tasa de interés se mantenga en 4.0%, reflejando estabilidad en la política monetaria para el próximo año. Finalmente, se estima que la cuenta corriente de la balanza de pagos registre en 2021 un déficit de 22.9 mmd, equivalente a 2.0% del PIB.

Durante 2021 la pandemia continuará marcando el ritmo de la reapertura y delineando la ejecución de la política económica. Se estima que continuará la reactivación a medida que las unidades económicas se adapten al nuevo entorno y que la contención de la enfermedad permita la remoción paulatina de las medidas de confinamiento y, por tanto, una mayor utilización de la capacidad productiva instalada; el T-MEC potencie al sector integrado a la economía global y a la inversión estratégica en nuestro país, apalancado en políticas activas de atracción de empresas y la mejora en el Estado de Derecho que significa la Reforma Laboral, entre otros avances; la inversión pública y privada en infraestructura impulsen la generación de empleos y tengan efectos de derrame sobre otros sectores; y el sector financiero continúe apoyando el flujo adecuado de recursos hacia hogares, empresas y proyectos productivos, ayudado por una política monetaria acomodaticia en México y en el exterior.

22 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Para las proyecciones de finanzas públicas de 2021 se utiliza una tasa de crecimiento del PIB de 4.6%. La cifra considera un crecimiento del PIB y de la producción industrial de EEUU de 3.8 y 3.4%, respectivamente, y está en línea con la recuperación de la actividad económica y el comercio a nivel global desde un nivel bajo en 2020, así como con la perspectiva más favorable que se ha visto en el empleo, el consumo y la inversión durante la reapertura. La estimación para México podría ajustarse si la disponibilidad de una vacuna contra el COVID-19 permite una reapertura amplia temprano en el año.

Los cálculos usan una inflación de 3.0%, en línea con las proyecciones y el objetivo del Banco de México; una tasa de interés de 4.0%, que asume espacio para reducciones adicionales durante 2020, en línea con las expectativas, y estabilidad de la política monetaria durante 2021; y un tipo de cambio promedio y de cierre de 22.1 y 21.9 pesos por dólar, respectivamente, consistente con la recuperación económica.

Política fiscal y financiera

El Paquete Económico para el ejercicio fiscal 2021 prioriza los siguientes objetivos:

(1) preservar la salud, las vidas y el bienestar de la población, particularmente de los grupos más vulnerables, durante el mayor reto sanitario y económico global en cien años; (2) promover una reactivación rápida y sostenida del empleo y de la economía; y (3) continuar reduciendo la desigualdad y sentando las bases para un desarrollo más equilibrado y sostenido en el largo plazo.

El Paquete Económico 2021 renueva el compromiso con los cuatro pilares de la política hacendaria del Gobierno de México:

 La conducción responsable de las finanzas públicas y el uso mesurado del endeudamiento, como medios para preservar la estabilidad macroeconómica y asegurar el cumplimiento en el largo plazo de las metas y obligaciones del Estado;  El fortalecimiento permanente de las fuentes de ingresos del sector público, alcanzando primero todo el potencial del marco fiscal vigente;  La honestidad y la eficiencia en el ejercicio del gasto público, así como su focalización en la inversión social y en infraestructura en las personas y regiones en desventaja, con el fin de maximizar el rendimiento social de las erogaciones públicas; y

23 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

 La profundización del sistema financiero, para que más recursos lleguen a más hogares y empresas, en especial a los que actualmente no tienen acceso a financiamiento.

Política de responsabilidad hacendaria

Para asegurar la disponibilidad de recursos que se requieren en la etapa de reactivación, se propone una meta de balance público sin incluir la inversión de hasta 2.2% del PIB del Gobierno Federal y de las Empresas Productivas del Estado –monto que se mantiene constante en términos reales respecto al aprobado en 2020– de -0.7% del PIB. El planteamiento está sustentado en la proyección de una disminución en 2021 de los ingresos tributarios respecto a los aprobados en 2020 de 2.6% real, originada a su vez en la brecha estimada del producto respecto a su potencial. Considerando la inversión mencionada, el balance público propuesto es de -2.9% del PIB, cifra igual que la estimada para el cierre de 2020.

Para el ejercicio fiscal 2021, el proyecto de presupuesto de Pemex presenta un déficit en su balance financiero de 92.7 mmp, dada la persistencia de incertidumbre en su sector, y un techo de gasto de servicios personales de 93.6 mmp.

Por su parte, el proyecto de presupuesto de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) estima un balance con un superávit de 28.5 mmp, alineado con los menores precios de energéticos estimados para 2021 respecto a los considerados en el PEF 2020 y con los esfuerzos de la empresa en materia de eficiencia en costos y mayor comercialización. Asimismo, plantea un techo de gasto de servicios personales de 62.5 mmp.

Considerando las metas de los RFSP, del balance público y de las empresas productivas del Estado, se estima un déficit en el balance del Gobierno Federal para 2021 de 2.8% del PIB.

En el balance presupuestario para 2021 se estima un déficit mayor en 152.3 mmp en términos reales respecto al nivel aprobado para 2020 y mayor en 28.6 mmp comparado con el déficit estimado de cierre 2020.

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Política de Ingresos

La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) 2021 no incorporará nuevos impuestos y la recaudación estará guiada por un impulso en el esfuerzo recaudatorio, apoyado por mejoras en la normatividad orientadas a optimizar los ingresos que se pueden alcanzar con el marco fiscal vigente. La ILIF 2021 contiene una serie de medidas orientadas a facilitar el cumplimiento en el pago de los impuestos existentes y en cerrar espacios de evasión y elusión fiscales.

Los impuestos y los derechos solo se actualizarán conforme a la normatividad vigente o por actualización en los costos de provisión de bienes de la Nación y servicios gubernamentales. Se estiman ingresos presupuestarios de 5,538.9 mmp para 2021, menores en 3.0% real que los aprobados en 2020 pero mayores en 6.4% real respecto a los estimados al cierre excluyendo los ingresos no tributarios no recurrentes, que capturan el uso de recursos extraordinarios para enfrentar la contingencia sanitaria y económica.

Este incremento se explica principalmente por el restablecimiento estimado de la economía, que impacta positivamente todos los rubros de ingresos; la reducción en la evasión de las contribuciones, que continuará en 2021; y el aumento esperado en la producción y precio del petróleo, así como en las ventas de combustibles, conforme gradualmente se normalizan las condiciones en un sector particularmente afectado en la coyuntura.

Para el ejercicio fiscal 2021, se presupuestan ingresos por 5,538.9 mmp, inferiores en 174.0 mmp respecto a la LIF 2020 (una variación real de -3.0%) y menores en 27.4 mmp a los ingresos que se esperan para el cierre del presente ejercicio (con una variación de -0.5 %). Los menores ingresos con relación a la LIF 2020 se explican por la reducción esperada en los ingresos petroleros asociada, principalmente, a la menor producción y precio del petróleo, y a menores ingresos no petroleros asociados a la reducción de la actividad económica.

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En la ILIF 2021 se contempla un incremento anual de los ingresos petroleros de 13.0% en términos reales, con respecto al cierre esperado para 2020. Ello se explica por un aumento en la plataforma de producción y en el precio del petróleo esperado para el siguiente año (6.5% y 21.7%, respectivamente), así como de un aumento esperado en el precio del gas natural previsto para 2021.

Para el ejercicio 2021 se presupuestan ingresos tributarios sin Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) de gasolinas por un monto de 3,181.4 mmp, lo que implica un crecimiento real respecto al cierre estimado de 2020 de 4.6% y una reducción real de 2.8% con respecto a la LIF 2020. En el primer caso, se explica por el aumento en la actividad económica esperada para 2021 y por las ganancias esperadas en eficiencia recaudatoria por parte de la autoridad fiscal y el combate irrestricto a la evasión y elusión fiscales. La disminución real con respecto a lo previsto en la LIF 2020 se debe, fundamentalmente, a la caída esperada en la actividad económica para 2020, situación que reduce sustancialmente la base de la que se partirá al cierre de 2020 (273.7 mmp con respecto a la LIF 2020). Si bien se anticipa un crecimiento positivo en 2021, el nivel nominal del PIB será menor a lo anticipado inicialmente para 2020, lo cual implicará que los ingresos tributarios también sean menores.

La recaudación tributaria total, es decir, incluyendo el IEPS de gasolinas, se estima crezca a una tasa real anual de 5.7% con respecto al cierre de 2020. Cabe señalar que las tasas del IEPS que aplican a esos bienes solo se actualizarán por inflación, como establece la Ley de dicho impuesto, y durante 2021 se seguirán aplicando los

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mecanismos para suavizar los precios, a fin de mantenerlos constantes en términos reales.

En la ILIF 2021 se presupuestan ingresos no tributarios del Gobierno Federal por un monto de 204.1 mmp lo que implica un monto menor en 60.6% en términos reales contra el cierre estimado del año, principalmente, porque en 2020 se contemplan ingresos de carácter no recurrente provenientes del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios para compensar la disminución de los ingresos del Gobierno Federal como establece la LFPRH, así como de otros fondos y fideicomisos utilizados para enfrentar la contingencia económica y sanitaria, sin recurrir a mayor endeudamiento.

Política de Gasto

Para 2021 se plantea un Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) balanceado y sensible, que atiende la emergencia sanitaria, soporta e impulsa la recuperación económica, refuerza la red de protección social de los grupos más desfavorecidos del país, invierte en el desarrollo de la niñez y la juventud mexicanas y en la educación y cultura, fortalece el Estado de Derecho y sienta las bases y la infraestructura para un desarrollo más equitativo y duradero.

El próximo año se continuará con el fortalecimiento del sistema de salud, a fin de resolver tanto la emergencia sanitaria, así el PPEF 2021 plantea un aumento real respecto al PEF 2020 de 9.1% en el ramo de Salud y de 5.0% para IMSS e ISSSTE en conjunto.

Se mantendrán las becas que están ayudando a niños y jóvenes de todos los niveles escolares a desarrollar las habilidades que necesitarán en la etapa adulta, como los recursos que necesita el sistema educativo en su conjunto para proveer servicios de calidad. Se reforzará el Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, se robustecen los programas para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores y de las Personas con Discapacidad, que al tiempo que resuelven un tema de justicia social liberan recursos de los hogares para inversiones productivas o afrontar contingencias.

Se plantea un gasto de inversión pública superior en 5.3% real respecto al PEF 2020, a fin de apoyar el rápido restablecimiento de la economía en el corto plazo e impulsar en general el desarrollo de largo plazo, particularmente el de la región Sur-Sureste. El gasto programable aumenta 1.3% en términos reales respecto al gasto aprobado en 2020.

Los pilares del proyecto de presupuesto son los programas sociales prioritarios, que constituyen el eje de las políticas públicas orientadas a los sectores con mayores carencias; el gasto en salud, que permitirá reforzar la provisión de los servicios de salud para toda la población, en un contexto en que permanecerán los efectos prolongados de la pandemia; y el fortalecimiento de la inversión, mediante la ejecución de aquellos proyectos detonantes del desarrollo económico y social.

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Los recursos destinados al fortalecimiento de las haciendas locales por concepto de participaciones, aportaciones federales y otros conceptos, se estiman en 1,867.3 mmp, (que representa el 29.7% del gasto neto total que se plantea) de los cuales, 49.3% corresponde al pago de participaciones; el 44.8%, a las aportaciones federales que se canalizan a destinos específicos como educación, salud, infraestructura social y seguridad pública; y el restante 5.9% a otros conceptos, en los que se encuentran las asignaciones para convenios de coordinación, subsidios y otros gastos.

Los recursos que se transfieren a los estados representan cerca del 30% del gasto neto total de sector público presupuestario.

Conforme a la clasificación económica, el gasto programable está integrado por el gasto corriente, que representa el 59% del total; pensiones, el 23%; y gasto de inversión 18%.

El gasto de inversión proyectado para 2021 asciende a 829.4 mmp, 5.3% mayor en términos reales que el aprobado en 2020. De este monto, 85.3% se destinará a inversión física presupuestaria –para la adquisición de bienes muebles, inmuebles e intangibles, que incluye la compra de edificios, terrenos, mobiliario, equipamiento de naturaleza diversa, sistemas informáticos, vehículos y equipo de transporte, entre otros, así como las asignaciones para obra pública y proyectos productivos y de fomento–; 1.7% corresponde a subsidios para el sector social y privado, y para las entidades federativas y municipios; y el restante 12.9% se refiere a inversión financiera.

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Para 2021, el gasto programable de los Ramos Administrativos se estima en 1,244.2, monto superior en 4.8% en términos reales respecto al aprobado en 2020, que se destinarán al cumplimiento de las obligaciones que el marco jurídico confiere a las dependencias del Ejecutivo Federal, relacionadas con la provisión de bienes y servicios que la población demanda.

Se propone un gasto para los Ramos Generales de 1,924.6 mmp, lo que significa 2.7% más en términos reales que el aprobado de 2020, que se distribuyen como sigue:

 Ramo 19 Aportaciones a Seguridad Social (49.9%), que permitirá contribuir a mejorar la calidad de vida y el desarrollo integral de las familias mexicanas mediante el otorgamiento de prestaciones económicas, servicios de seguridad social y el financiamiento de los servicios médicos asistenciales, así como el pago de pensiones y aportaciones estatutarias a las instituciones de seguridad social, y cubriendo a su vez las cuotas correspondientes al Sistema de AFORES.

Se incluyen recursos por 12,163.2 millones de pesos que serán transferidos al IMSS, para llevar a cabo el máximo esfuerzo de apoyar a las madres de los niños y niñas fallecidos y demás afectados, a fin de que tengan mejores condiciones de vida, especialmente aquellos que, por su condición de salud se encuentren impedidos para realizar una actividad laboral que les procure un ingreso permanente.

 Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (40.4%), que son los recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados- incluida la Ciudad de México- y en su caso, de los Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos, en materia de educación, salud, infraestructura social, asistencia social, con base en cada tipo de aportación dispuesta en la Ley de Coordinación Fiscal.

En cumplimiento del artículo 49, fracción IV, de la Ley de Coordinación Fiscal, los recursos de los fondos de aportaciones federales contemplados en el presupuesto, incluyen un monto equivalente al 0.1% de dichos recursos, es decir, 406.2 millones de pesos, para efectos de fiscalización, con el objeto de fortalecer el alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación.

 El Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas (6.6%), para atender las obligaciones del Gobierno Federal cuyas asignaciones de recursos no corresponden al gasto directo de las dependencias ni de las entidades, como las provisiones salariales y económicas; el cumplimiento del balance presupuestario; la operación de mecanismos de control y cierre presupuestario; y otorgamiento de provisiones económicas a través de fondos específicos a entidades federativas y municipios.

 Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos (3%), que se destina para propiciar una mejora continua del proceso enseñanza-aprendizaje en todos los niveles de educación básica y normal en la Ciudad de México, profesionalizando al

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magisterio en todos los procesos que garanticen el aprendizaje significativo en los educandos.

Las asignaciones proyectadas de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y Comisión Federal de Electricidad (CFE), en su conjunto, suman 961.7 mmp. Para PEMEX se prevé el 56.6% de los recursos, lo que significa un aumento de 0.6% en términos reales respecto al año previo, en tanto que para la CFE se estima el 43.4%.

La disminución de las tasas y el manejo eficiente de los pasivos públicos permiten que el costo financiero se reduzca en 2.5% respecto a la estimación de cierre para 2020 y en 3.8% al considerar la cifra aprobada para este año, lo cual brinda espacio para las funciones sustantivas del Estado.

Política de Deuda

La política de deuda para 2021 refrenda la prudencia que ha caracterizado a la administración actual de continuar controlando y estabilizando la trayectoria de la deuda con respecto al PIB. Tomando en cuenta que, si bien en general existe mayor optimismo en los mercados financieros nacionales e internacionales, no está descartada la ocurrencia de nuevos episodios de volatilidad.

La política de deuda pública para 2021 se orientará a satisfacer de manera oportuna y eficiente las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal, conservando el acceso a las distintas fuentes de financiamiento. De igual manera se busca seguir manteniendo una estructura sólida de la deuda pública que fortalezca las finanzas públicas y favorezca la conducción de la política económica en el mediano y largo plazos.

La política considera los siguientes elementos:

1) se buscará financiar la mayor parte de las necesidades del Gobierno Federal en el mercado interno y/o predominantemente con instrumentos de largo plazo y tasa fija, de manera que se mantenga un portafolio de pasivos sólido; 2) se buscará realizar operaciones de manejo de pasivos de manera regular, para mejorar el perfil de vencimientos de deuda y ajustar el portafolio a las condiciones financieras prevalecientes;

3) la política será proactiva, flexible e innovadora, a fin de implementar las medidas necesarias para asegurar el buen funcionamiento y liquidez en los mercados de deuda;

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4) se buscará diversificar los mercados y ampliar la base de inversionistas, así como utilizar el crédito externo bajo condiciones favorables en los mercados internacionales; y

5) se seguirá utilizando de manera estratégica el financiamiento proveniente de organismos financieros internacionales.

La política de deuda pública del Gobierno de México durante 2020 se ha enfocado en satisfacer de manera oportuna y eficiente las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal y en continuar con un manejo responsable de las finanzas públicas, para evitar incurrir en endeudamiento adicional y generar desequilibrios que exacerben los retos económicos que se enfrentan.

Política de deuda interna

Para 2021 se plantea una política de deuda interna flexible y proactiva. Conforme a las condiciones de mercado se realizarán operaciones de manejo de pasivos para mejorar las condiciones de liquidez del mercado y para mejorar el perfil de vencimientos de la deuda. La estrategia de endeudamiento interno estará dirigida a favorecer la emisión de instrumentos de largo plazo a tasa fija tanto nominal como real con el objetivo de mantener un portafolio de deuda con bajo riesgo.

Respecto a los bonos a tasa fija, si las condiciones de mercado son adecuadas, se utilizará la política de reapertura de emisiones, la cual consiste en subastar, a través de las ofertas primarias semanales, instrumentos que hayan sido colocados previamente en el mercado con el objetivo de incrementar su monto en circulación, buscando fortalecer su liquidez y su proceso de formación de precios.

Durante 2021, se continuará fortaleciendo la venta de títulos gubernamentales en directo a personas físicas a través del programa cetes directo, con el objetivo de continuar con el fomento a la inclusión y educación financieras, así como a la cultura del ahorro.

Política de deuda externa

La estrategia de endeudamiento externo para 2021 estará encaminada a ampliar y a diversificar la base de inversionistas del Gobierno Federal, así como a fortalecer la presencia de los bonos de referencia en los distintos mercados en los que ya se tiene participación. Adicionalmente, se evaluará la opción de llevar a cabo operaciones de manejo de pasivos, las cuales estén enfocadas a fortalecer la estructura del portafolio de deuda pública y a reducir el riesgo de refinanciamiento en los próximos años.

Se continuará utilizando el financiamiento de Organismos Financieros Internacionales (OFIs) como una fuente complementaria de recursos para el Gobierno Federal. La estrategia busca utilizar de manera estratégica el financiamiento proveniente de OFIs aprovechando su experiencia técnica y su conocimiento de las mejores prácticas a nivel internacional en temas relacionados con la instrumentación de proyectos de inversión, con impacto en el crecimiento económico y desarrollo social.

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4. PERSPECTIVAS DE MEDIANO PLAZO

Escenario macroeconómico 2022-2026

Los escenarios de finanzas públicas de mediano plazo, para los años 2022-2026, utilizan un marco macroeconómico prudente. Los pronósticos de crecimiento del PIB son inerciales y no consideran políticas económicas que están a discusión en la agenda económica ni incorporan todos los efectos de política pública del Gobierno de México para el resto de la Administración. se espera que el crecimiento de la actividad económica global sea mayor que el promedio esperado para 2020 y 2021 de 0.25%. En particular, para EEUU los analistas pronostican que durante el periodo 2022-2026 el PIB de ese país se expanda a un ritmo anual promedio de 2.0%, menor que el 3.8% para 2021. Para la producción industrial de EEUU se prevé un crecimiento anual promedio de 2.0%, menor que el 3.4% esperado para 2021. La estabilización esperada para la economía estadounidense se explica, en gran medida, por un mejor desempeño de la economía ante las medidas de apoyo fiscal y monetario que el gobierno ha puesto en marcha.

En términos de la inflación de EEUU para el periodo 2022-2026, los analistas pronostican un nivel promedio de 2.2%, ligeramente mayor al objetivo de la FED de 2%. Se anticipa que durante ese mismo periodo los rendimientos de los bonos del Tesoro de EEUU a tres meses y diez años promedien 1.9 y 2.7%, respectivamente.

El fortalecimiento de las condiciones domésticas en los últimos años permite proyectar un crecimiento continuo del empleo, una mayor disponibilidad de financiamiento y niveles crecientes de inversión, lo que generaría una aceleración gradual en la demanda interna. En contraste, se espera que las exportaciones petroleras se recuperen gradualmente, en la medida que se incremente la plataforma de producción de petróleo, esta plataforma de producción incluye la esperada por parte del sector privado.

Se estima que en el periodo 2022-2026 el PIB de México registre un crecimiento real anual de entre 2.0 y 3.0%. La estimación puntual del crecimiento del PIB para 2022 se ubica en 2.6%, y de 2023 a 2024 en 2.5%. Cabe señalar que estas

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estimaciones se ubican ligeramente por arriba de la expectativa del FMI para el periodo 2021-2024 con un crecimiento promedio de 2.2% y del pronóstico promedio de los próximos diez años reportado por los analistas de 1.9%.

Se considera que la inflación se ubicará en la meta establecida por el Banco de México de 3.0%. Asimismo, se supone una ligera depreciación del tipo de cambio nominal en el horizonte previsto, congruente con una trayectoria del tipo de cambio real bilateral peso-dólar constante en el periodo 2022-2026 y tomando en cuenta el comportamiento esperado de mediano plazo para la inflación en los EEUU. Se supone un incremento gradual de la tasa de Cetes a 28 días, para ubicarla en 4.75% en 2022; se estima que aumente a 5.25% en 2023 y se mantenga en 5.5% de 2024 hasta 2026, en línea con el pronóstico de la actividad económica, la inflación y la política monetaria del Banco de México. Se prevé que el diferencial entre las tasas de referencia de México y EEUU se estabilice de manera paulatina.

Se prevé que los ingresos por remesas familiares registren un crecimiento continuo y sostenido de manera consistente con el crecimiento económico que se espera para EEUU. Este escenario también incorpora precios promedio de la mezcla mexicana para el periodo 2022-2026 de 49.3 dpb, en promedio, la tendencia a la baja en los futuros del precio del WTI y el diferencial del periodo 2019-2020 entre los precios de esta referencia internacional y el de la mezcla mexicana.

Finanzas públicas 2022-2026

Para el periodo de 2022 a 2026, se muestran los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) inerciales que pasan de 2.6% del PIB en 2022 a 2.5% en 2026, montos que permitirían que el Saldo Histórico de los RFSP disminuyera a partir de 2022 en 3 décimas del PIB por año, para llegar a 52.2% del PIB en 2026.

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PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 2021

Entorno Externo

Los “Pre-criterios 2021” y Los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) para el ejercicio fiscal 2021 publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; incorporan los efectos económicos derivados de la pandemia asociada a la enfermedad denominada COVID-19 y el virus que la produce (SARS-CoV-2).

El panorama económico global se ha deteriorado de forma rápida, derivado de la velocidad con la que se ha propagado el COVID-19 a nivel global y de las medidas sanitarias necesarias para la contención de la pandemia, conocidas ahora como el Gran Confinamiento, generando la primera contracción económica global; lo que tuvo impactos profundos sobre la economía, los mercados financieros y los de materias primas globales.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) en su reporte de Perspectivas Económicas de junio 2020 estima que la contracción en el crecimiento del PIB Mundial 2020 podría llegar a 4.9%, y una recuperación de 5.4% para 2021. Al compararlas con las realizadas en abril de 2020, resultaron menores en 1.9 y 0.4 puntos porcentuales, respectivamente.

Estados Unidos

Estados Unidos durante los dos primeros meses de 2020, mostró solidez en el mercado laboral con un crecimiento promedio del empleo no agrícola de 273 mil nuevos empleos mensuales y una tasa de desempleo durante febrero de 3.5%, su nivel más bajo en 50 años. No obstante, las solicitudes de seguro de desempleo para la semana que terminó el 21 de marzo fueron de 3.28 millones, el dato más elevado desde que existe la serie (1967).

El 27 de marzo de 2020 el presidente Donald Trump aprobó el programa de estímulos por 2 billones de dólares, equivalente al 10% del PIB de Estados Unidos y 2.5 veces mayor al paquete de estímulos aprobado en 2008 para la crisis financiera.

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Se prevé que para 2020 la desaceleración en la producción industrial podría continuar, así como la producción manufacturera que se ubicó en una tasa de expansión anual negativa de 0.4% durante febrero de 2020.

A tasas trimestrales anualizadas durante el primer trimestre de 2020 en EEUU el PIB registró una contracción de 5.0%.

Zona Euro

Durante los primeros meses de 2020 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en sus estimaciones de marzo de 2020 sobre el crecimiento de la zona Euro, proyectó para 2020 un crecimiento de 0.8% anual, una revisión a la baja de 0.3 puntos porcentuales respecto a la tasa esperada en noviembre 2019 y la Organización anticipó un crecimiento para 2021 de 1.2 % anual.

En el mercado laboral la tendencia decreciente de la tasa de desempleo de 2019 se mantuvo y en enero de 2020 se ubicó en 7.4%, la tasa más baja en la Zona Euro desde julio de 2008, asimismo se registró una ligera aceleración en el crecimiento de los salarios nominales por hora en 2019 con respecto a 2018, pero se prevé un deterioro en el mercado laboral para 2020 por los efectos de la pandemia.

En enero de 2020 la producción industrial registró una tasa de crecimiento anual negativa de 1.9%; el impacto del COVID-19 generó en el mes de marzo un colapso del PMI (Purchasing Managers Index en español significa Índice de Gestión de Compras) compuesto a un nivel de 31.4 puntos, después de que en febrero registró 51.6 puntos, el PMI manufacturero presentó en marzo su nivel más bajo en 44.8 puntos y el PMI de servicios se situó en 28.4 puntos, mientras que en febrero se situaba en 52.6 puntos.

El nivel de inflación general registró un crecimiento anual de 1.2% durante febrero 2020, al igual que el componente subyacente.

A tasas trimestrales anualizadas durante el primer trimestre de 2020 en la Zona Euro el PIB registró una contracción de 13.6%.

Japón

Durante el cuarto trimestre de 2019, el crecimiento de la actividad económica de Japón se contrajo como resultado del efecto sobre la demanda interna por el incremento del IVA, y de los efectos del tifón “Hagibis”; por lo cual ese mismo año se aprobó un paquete de estímulo económico de 13.2 billones de yenes, equivalente al 2.4% de su PIB.

Para 2020, durante el mes de enero la producción industrial y las ventas al menudeo registraron una tasa de crecimiento anual negativa de 2.3 y 0.4% respetivamente, asimismo el PMI compuesto señala una contracción al situarse en 35.8 puntos en marzo después de haber registrado 50.1 y 47.0 puntos en enero y febrero.

En febrero de 2020, la inflación general registró una tasa de variación anual de 0.4% mientras que la subyacente se ubicó en un nivel de 0.6%.

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A tasas trimestrales anualizadas durante el primer trimestre de 2020 el PIB registró una contracción de 2.5%.

Asia

En 2019 la economía china mostró una desaceleración por lo cual se implementaron una serie de medidas que se enfocaron en fortalecer la demanda interna, por lo que para el cierre de 2019 se mostró una mejora en el desempeño de la actividad económica.

En 2020, debido al brote del COVID-19 y las medidas que se implementaron para contener su propagación, la actividad económica mostró una desaceleración nuevamente; el PMI manufacturero pasó de 50 puntos a 35.7 puntos en febrero, su valor histórico más bajo. La actividad económica durante el primer bimestre del año registró un crecimiento históricamente bajo al tiempo que la producción industrial, las ventas al menudeo y la inversión fija presentaron variaciones anuales negativas de 13.5, 20.5 y 24.5% respectivamente.

Las exportaciones entre enero y febrero registraron una variación anual negativa de 17.2% la cifra más baja desde 2016, y las importaciones registraron una variación anual negativa de 4.0%; generó un déficit comercial de 7.1 mmd.

A tasas trimestrales anualizadas durante el primer trimestre de 2020 el PIB registró una contracción de 34.4%.

Latinoamérica

En 2019 Latinoamérica presentó una desaceleración en su crecimiento económico, de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) el crecimiento anual de la región en 2019 fue estimado en 0.1%. Si bien para finales de 2019, las perspectivas de crecimiento mostraban una mejoría para 2020.

En 2020 el COVID-19 inició más tarde en esta región, pero se prevé un deterioro en el crecimiento económico por las experiencias con otras regiones, una menor demanda de exportaciones al cono sur por parte de China y menores precios de la materia prima contribuyen a ello. Así en el bimestre enero-febrero, las exportaciones de Argentina y Brasil registraron contracciones en su variación anual de 1.7 y 8.7 % respectivamente.

Fuentes de Crecimiento para el 2020 y 2021

En 2020 la economía mexicana se enfrenta a un entorno adverso, debido a la propagación del COVID-19 y a los efectos colaterales por las medidas aplicadas en los distintos países para contener su propagación.

El consumo total tuvo un incremento anual en 2019 de 0.3%, el consumo privado tuvo un crecimiento del 0.6% al cierre del año. Las ventas de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) tuvieron un crecimiento anual de 3.9% en 2019 y de 5.1% en el primer bimestre de 2020.

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La inversión tuvo una caída del 4.9% real anual en 2019, debido a una disminución de 10.8% en la inversión Pública y de 3.9% en la inversión privada; y adicionalmente la inversión en construcción tuvo una contracción en 2019 de 3.7%

Del lado de la demanda externa en 2019 las exportaciones tuvieron un crecimiento, derivado del aumento de las exportaciones automotrices y no automotrices de 3.9 y 3.1 respectivamente, las exportaciones manufactureras presentaron un crecimiento acumulado de 3.4% anual. En el primer bimestre de 2020, se observó una aceleración de las exportaciones automotrices, al aumentar 6.1% a tasa anual, las exportaciones no automotrices tuvieron un ligero crecimiento de 0.7% y las exportaciones manufactureras de 2.6% anual.

En lo que se refiere a las exportaciones petroleras, en 2019 se contrajeron en 15.1%, como resultado de la caída del precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo y de la menor plataforma de exportación; en el periodo de enero- febrero 2020, estas exportaciones registraron una caída anual de 11.7%.

En lo que respecta a la oferta agregada, las importaciones de bienes se contrajeron en 1.9% respecto a 2018. En el primer bimestre de 2020, las importaciones se contrajeron en 3.5% con respecto al mismo bimestre de 2019, destacando la caída en la importación de bienes de capital en 12.5% y de bienes de intermedio en 3.6%, mientras que las importaciones de bienes de consumo aumentaron en 3.8%.

La dinámica en las exportaciones e importaciones de bienes en 2019 generó un superávit de 5 mil 820 millones de dólares en la balanza comercial. Al primer bimestre de 2020, la balanza comercial tiene un saldo superavitario de 495 millones de dólares.

La reactivación sincronizada del bloque comercial de Norteamérica se refleja en los aumentos mensuales desestacionalizados de las exportaciones no petroleras de 77.1% en junio y 10.2% en julio de 2020, beneficiadas por la flexibilidad del tipo de cambio, así como en el crecimiento de 26.7% de la producción manufacturera en junio. La flexibilización cuidadosa de las medidas de confinamiento se muestra en el incremento mensual de 17.5% en junio en la construcción, con cifras desestacionalizadas y en el aumento de la producción industrial en general de 17.9%.

El gasto social y la recuperación de empleos ayudaron a que el consumo privado, las ventas al menudeo y aquellas al mayoreo crecieran 5.5, 7.8 y 11.1% en junio, respectivamente, con cifras mensuales desestacionalizadas y a esto también contribuyó el incremento de 10.0% de las remesas en el periodo enero- julio de 2020.

En junio el comercio tuvo una recuperación importante al crecer 16.9% con respecto al bimestre de abril-mayo, con cifras ajustadas por estacionalidad; a su interior, el comercio al por menor fue el que más creció con una tasa de 18.1%, seguido del comercio al por mayor con un crecimiento de 15.7%, durante al mismo periodo. Igualmente, los servicios de transporte e información en medios masivos, los servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos, así como los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos

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tuvieron crecimientos en junio de 8.4, 6.8, 4.0%, con respecto al bimestre de abril-mayo.

La recuperación en la actividad económica durante el 2020 en los distintos sectores ha impulsado el mercado interno. Así el consumo privado y la inversión tuvieron una recuperación importante en el crecimiento de junio al presentar un aumento de 5.5 y 20.1% respecto a mayo con cifras desestacionalizadas. Al interior del consumo privado destaca el aumento del consumo de bienes nacionales por 7.9%, mientras que los servicios nacionales presentaron un crecimiento menor de 1.5%. Para la inversión privada, el componente que contribuyó en mayor proporción a su crecimiento fue la inversión en maquinaria y equipo con un crecimiento en junio de 25.8% con respecto a mayo, al tiempo que la construcción aumentó en 13.7%, para el mismo periodo.

Fuente: Página oficial de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Durante 2021, la trayectoria de la pandemia continuará marcando el ritmo de la reapertura y delineado la ejecución de la política económica. Se estima que continuará la reactivación iniciada en la segunda parte de 2020, a medida que las unidades económicas se adapten al nuevo entorno y que la contención de la enfermedad en México y en el exterior permita remover las medidas de confinamiento y, por tanto, una mayor utilización de la capacidad productiva instalada.

El T-MEC es el nuevo acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá que sustituye al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el cual entró en vigor el 1 de julio de 2020.

Con la ratificación del T-MEC, que incrementó los índices de valor de contenido regional (VCR), se espera que la inversión nacional y extranjera se potencialice debido al incremento de los incentivos para crear cadenas de suministro regional y en conjunto con una reconfiguración del comercio por cambios geopolíticos para impulsar la capacidad exportadora de la economía mexicana y ayudarán a que continúe una recuperación acelerada y sostenida de la actividad en un futuro. De igual manera el T-MEC dota de certidumbre a las operaciones comerciales, a la inversión y acelera el proceso de modernización para el país con las nuevas disposiciones en materia de anticorrupción, propiedad intelectual, promoción de las MIPYMEs, economía digital, competitividad, laboral, medio ambiente, entre otras.

Entorno Interno

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Finanzas Públicas para el 2020 y 2021

Las proyecciones del cierre de finanzas públicas de 2020 consideran una tasa de crecimiento anual de la economía de -8.0%, que respecto a la estimación presentada en los Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública correspondientes al segundo trimestre incorpora tanto la cifra de crecimiento del PIB para el segundo trimestre, como la evolución más reciente de las principales variables macroeconómicas y financieras de México y del exterior. La proyección considera un rango de crecimiento de entre -10.0 y -7.0% anual, donde el límite superior toma en cuenta la información ya observada a mayo, y el límite inferior contempla la materialización de una recuperación más lenta de los empleos o de las exportaciones no petroleras, así como una mayor persistencia en el número de casos positivos de COVID-19.

En las estimaciones de finanzas públicas se emplea un precio promedio de la mezcla mexicana de petróleo en 2020 de 34.6 dólares por barril (dpb), ligeramente superior que el usado en las proyecciones de cierre presentadas en los Informes del segundo trimestre (34.4 dpb) y mayor que el utilizado en los Pre-CGPE 2021 de 24.0 dpb, que refleja la recuperación global que ha experimentado el sector con la reanudación de actividades en las principales economías del mundo. Entre el 3 de julio y el 4 de septiembre el precio de la mezcla ha fluctuado entre 37.4 y 41.1 dpb, con un promedio de 39.0 dpb. En lo que se refiere a la producción de petróleo, se continúan utilizando los 1,744 MBD usados en los Informes del segundo trimestre, dada la poca variación en el precio.

Para el cierre de 2020 se prevé una inflación anual de 3.5%, que se ubica dentro del rango de variabilidad del Banco de México y ligeramente por debajo de su pronóstico de inflación para el cuarto trimestre. Se utiliza un tipo de cambio promedio para 2020 de 22.0 pesos por dólar, igual al considerado en los Pre-CGPE 2021. Respecto a la tasa de Cetes a 28 días al cierre del año, se usa un nivel de 4.0%.

Para las proyecciones de las finanzas públicas de 2021 se utiliza una tasa de crecimiento del PIB de 4.6%, la estimación para México podrá ajustarse si la disponibilidad de una vacuna contra el COVID-19 permite una apertura amplia a inicios del año.

Las proyecciones también emplean un precio de la Mezcla Mexicana de Exportación (MME) de 42.1 dpb, consistente con su evolución reciente y con los futuros, además se utiliza una plataforma de producción de petróleo de 1,857 miles de barriles diarios (MBD), que considera el nuevo entorno de demanda y precios.

Los cálculos usan una inflación de 3.0%, una tasa de interés de 4.0%, que asume espacio para reducciones adicionales durante 2020, en línea con las expectativas, y estabilidad de la política monetaria durante 2021; y un tipo de cambio promedio y de cierre de 22.1 y 21.9 pesos por dólar respectivamente.

En los primeros siete meses de 2020 los ingresos tributarios se mantuvieron prácticamente constantes respecto al mismo periodo de 2019 en

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términos reales, con una reducción de 0.8%. Al interior, destaca un crecimiento de 1.2% real anual en la recaudación del ISR.

No obstante, se prevé que los ingresos presupuestarios en 2020 sean menores en 0.6% del PIB respecto a los previstos en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2020, lo que se explica, fundamentalmente, por la disminución esperada en la recaudación tributaria por 1.2% del PIB como resultado de la menor actividad económica.

El gasto neto presupuestario registró un incremento anual de 2.4% real, resultado del gasto programable que presentó un crecimiento de 4.8% real. En particular, la implementación de las medidas de mitigación de la emergencia sanitaria y económica se refleja en un incremento de 8.3% real en el gasto de la Administración Pública Centralizada. Por su parte el gasto no programable presentó una reducción de 3.5% real, debido principalmente por la disminución en participaciones de 9.0% real, la cual ha sido compensada con recursos del Fondo de Estabilización de Ingresos Presupuestarios (FEIF).

En el periodo enero-julio 2020, el gasto de operación del sector público presupuestario disminuyó 18.7% real anual.

Las estimaciones de los balances y del Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP) para el cierre del año en curso se ajustan en sentido positivo respecto a las presentadas al término del segundo trimestre: el balance primario pasa de un déficit de 0.6% del PIB a un superávit de 0.2%; el balance presupuestario pasa de un déficit de 3.7% del PIB a uno de 2.9%; los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) pasan de un déficit de 5.4% a uno de 4.7% del PIB; y el SHRFSP pasa de 55.4% del PIB a 54.7% del PIB.

La iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) 2021 no incorpora nuevos impuestos y la recaudación estará guiada por un impulso en el esfuerzo recaudatorio, apoyado por mejoras en la normatividad orientadas a optimizar los ingresos que se pueden alcanzar con el marco fiscal vigente.

Se estiman ingresos presupuestarios de 5,538.9 MMP para 2021, menores en 174.0 MMP (3.0% real) que los aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2020 pero mayores en 6.4% real respecto a los estimados al cierre excluyendo los ingresos no tributarios no recurrentes, que capturan el uso de los recursos extraordinarios para enfrentar la contingencia sanitaria.

En la ILIF 2021, con relación al cierre estimado de 2020 se contempla un incremento anual de los ingresos petroleros de 13.0% en términos reales y se presupuestan ingresos no tributarios del Gobierno Federal por un monto de 204.1 MMP lo que implica un monto menor en 60.6% en términos reales contra el cierre estimado del año.

Para el ejercicio 2021 se presupuestan ingresos tributarios sin IEPS de gasolinas por un monto de 3,181.4 MMP, lo que implica un crecimiento real respecto al cierre estimado de 2020 de 4.6% y una reducción real de 2.8% con respecto a la LIF 2020.

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Para 2021 se plantea un Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), que atiende la emergencia sanitaria e impulsa la recuperación económica; así el PPEF 2021 plantea un aumento real respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2020 de 9.1% en el ramo de salud y de 5.0% para IMSS e ISSSTE en conjunto.

Para 2021 se estima que el gasto neto total pagado sume 6,257.1 MMP, mientras el gasto programable pagado asciende a 4,579.7 MMP; si se consideran los recursos correspondientes al diferimiento de pagos, por 38.6 MMP, el gasto programable devengado asciende a 4,618.3 MMP.

Se plantea un gasto de inversión pública superior en 829.4 MMP, 5.3% real respecto al PEF 2020 y una reducción propuesta del 6.4% real en el gasto de operación al compararlo con el aprobado en el PEF 2020.

En su conjunto, el gasto programable aumenta 1.3% en términos reales respecto al gasto aprobado en 2020.

Los recursos destinados al fortalecimiento de las haciendas locales por concepto de participaciones, aportaciones federales y otros conceptos, se estiman en 1,867.3 MMP, (que representa el 29.7% del gasto neto total que se plantea) de los cuales, 49.3% corresponde al pago de participaciones; el 44.8%, a las aportaciones federales que se canalizan a destinos específicos como educación, salud, infraestructura social y seguridad pública; y el restante 5.9% a otros conceptos, en los que se encuentran las asignaciones para convenios de coordinación, subsidios y otros gastos.

Fuente: Página oficial de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Marco Macroeconómico Estimado 2020-2021

Incluye las proyecciones para 2020 y 2021 de las variables internacionales y nacionales utilizadas para realizar las estimaciones de finanzas públicas, se presenta la siguiente tabla:

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Fuente: Página oficial de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Producto Interno Bruto

Los efectos negativos en el PIB, están asociados con las medidas de contención y distanciamiento social que se llevan a cabo con la intención de evitar la mayor cantidad de fallecimientos por la enfermedad y la saturación del sistema de salud; el costo económico de las medidas es importante ya que se restringe la oferta laboral, se disminuye la capacidad utilizada, y se observan distorsiones en las cadenas productivas. Estas medidas de contención también afectarán los ingresos de las empresas, la disponibilidad de los puestos de trabajo y los ingresos de trabajadores temporales e informales. No obstante, una vez que se suspendan las medidas de contención, la actividad económica podrá dirigirse a la normalidad.

En 2021 se espera que en México haya una disminución en la brecha negativa del nivel observado del PIB en 2020, con respecto a su nivel de tendencia o potencial y que el valor real del PIB de México registre una expansión anual de entre 3.6 y 5.6%. Para efectos de las estimaciones de finanzas públicas, se utiliza un crecimiento puntual de 4.6%

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Fuente: Página oficial de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Inflación

Al cierre de 2019 la inflación general se ubicó en 2.83%, que se compara favorablemente con su nivel de 4.83% que registró en diciembre de 2018, y en la primera quincena de marzo 2020 la inflación anual fue de 3.71%.

Durante el periodo comprendido entre enero y la primera quincena de agosto de 2020, los precios al consumidor mostraron un comportamiento estable, dentro del rango establecido por el banco central. Así, la inflación general y la subyacente registraron tasas anuales de 3.99% y 3.93% en la primera quincena de agosto, respectivamente.

Específicamente, en abril y mayo, la inflación anual se encontró en mínimos históricos debido al comportamiento de los precios de los energéticos que mostraron disminuciones. En los meses siguientes, los precios de los energéticos se incrementaron, así como el de las mercancías alimenticias como las frutas y verduras. De esta forma, la inflación general anual pasó de 2.83% en diciembre de 2019 a 3.99% en la primera quincena de agosto de 2020.

La inflación anual de servicios ha establecido una tendencia a la baja ya que disminuyó de 3.64% en diciembre de 2019 a 2.43% en la primera quincena de agosto.

Para el cierre de 2020 se prevé una inflación anual de 3.5%; y las proyecciones utilizan una inflación anual para el cierre de 2021 de 3.0%, en línea con el objetivo del Banco de México y ligeramente superior su estimación para el cuarto trimestre, según lo publicado en su Informe Trimestral abril-junio de 2020.

Tasas de Interés

Durante el 2020 los efectos negativos del brote de COVID-19 han generado que la postura de la política monetaria internacional cambie, lo que ha elevado la volatilidad de los mercados financieros. Durante marzo, diversos bancos centrales de economías avanzadas disminuyeron sus tasas de interés; destacan Estados Unidos, Australia, Canadá, Reino Unido y Nueva Zelanda.

En marzo de 2020 la Federal Reserve System (FED) redujo en dos ocasiones su tasa de referencia con el objetivo de proteger la economía del impacto del

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brote del COVID-19, el 3 de marzo fue de 50 pb (puntos base) y el 15 de marzo de 100 pb.

Por su parte, la Junta de Gobierno del Banco de México durante 2020 ha recortado la tasa objetivo en 275 pb ubicándola en un nivel de 4.5% a partir del 14 de agosto de 2020. A la par anunció la implementación de medidas adicionales que han permitido aumentar la liquidez de los bancos y la disponibilidad de fondos prestables a las empresas y hogares, además de apoyar la estabilidad del sistema financiero. Las medidas suman un monto de hasta 800mmp, equivalente al 3.3% del PIB de 2019.

Respecto a la tasa de Cetes a 28 días al cierre del año, se usa un nivel de 4.0% y se estima que durante 2021 la tasa de interés se mantenga en 4.0%, reflejando estabilidad en la política monetaria para el próximo año.

Tipo de Cambio

En 2019 el tipo de cambio registró un promedio anual de 19.26 pesos por dólar y durante el 2020 la moneda nacional registró una depreciación semanal de 10.22% al pasar de 21.92 pesos por dólar a 24.42 y el 23 de marzo el peso alcanzó un nivel de cierre histórico de 25.4 pesos por dólar. Adicionalmente se registró un aumento de su volatilidad implícita que alcanzó un máximo de 39.6% el 18 de marzo.

Esta depreciación se debió al entorno generado por el brote de COVID-19 fuera de China y la guerra de los precios del petróleo; si bien el desempeño del tipo de cambio mexicano en 2020 se encuentra en línea con la depreciación de monedas de países emergentes como Brasil, Chile, Colombia, Rusia y Sudáfrica, debido al efecto “carry trade” generado por los altos rendimientos pagados en el país.

Se utiliza un tipo de cambio promedio para 2020 de 22.0 pesos por dólar, y un tipo de cambio nominal al cierre de 2021 de 21.9 pesos por dólar, que toma en cuenta la mejoría en la dinámica de la economía.

Fuente: Página oficial de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Precio del petróleo

El mercado petrolero presentó una elevada volatilidad durante 2019 y hasta el 27 de marzo de 2020, esto como resultado de factores de oferta como de demanda; entre los factores de oferta destacan los recortes a la producción por parte de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), las sanciones impuestas por Estados Unidos a distintos países, los conflictos

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geopolíticos en Medio Oriente y el crecimiento de la producción de los países no pertenecientes a la OPEP. Entre los factores de demanda está la desaceleración de la producción industrial, el conflicto comercial entre Estados Unidos y China y el brote del COVID-19.

En este contexto, en 2020 el precio del crudo ha presentado una caída importante. El 27 de marzo de 2020, el precio promedio de la mezcla mexicana se ubicó en 13.0 dpb (dólares por barril), lo que representa una reducción del 76.8% respecto al precio cierre de 2019 de 56.1 dpb. En este mismo periodo, los precios de los crudos West Texas Intermediate (WTI) y Brent fueron de 21.5 y 24.5 dpb respectivamente, inferiores registrados al cierre de 2019 de 61.1 y 66.4 dpb.

En particular, los precios del petróleo comenzaron a descender desde finales de enero. Los precios enfrentaron una presión a la baja adicional, pues en la reunión del 6 de marzo de la Organización de Países Exportadores de Petróleo y sus aliados (OPEP+) no se alcanzó un acuerdo para establecer recortes adicionales a la producción, lo que propició una guerra de precios y un aumento de la producción de Arabia Saudita y Rusia. El 12 de abril, los miembros de la OPEP+ acordaron, con el objetivo de estabilizar el mercado, realizar un recorte de producción histórico de 9.7 millones de barriles diarios (mbd) entre el 1 de mayo y el 30 de junio, de 7.7 mbd del 1 de julio al 31 de diciembre de 2020, y uno de 5.8 mbd del 1 de enero de 2021 al 30 de abril de 2022. No obstante, no fue suficiente para evitar un episodio de precios negativos el 20 de abril. Este episodio se debió a la entrega física de barriles por el vencimiento de los contratos de futuros, ante expectativas de una pronta saturación de la capacidad de almacenamiento en EEUU.

El 20 de abril, los precios de petróleo WTI y de la mezcla mexicana alcanzaron niveles negativos por primera vez en su historia al ubicarse en -37.63 y -2.37 dólares por barril, respectivamente.

Las expectativas para el sector petrolero son de una recuperación moderada de los precios durante el siguiente año, ya que se espera que la reactivación de la demanda sea cubierta en buena parte con inventarios que se han acumulado durante estos meses. Así, para las proyecciones de finanzas públicas se propone un precio de 42.1 dpb, nivel que está en línea con los precios observados recientemente y los futuros estimados por analistas para el WTI y el Brent, y que es menor que el precio máximo de 44.6 dpb estimado con base en la fórmula establecida en la LFPRH.

Fuente: Página oficial de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

45 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Los cálculos para 2021 emplean una plataforma de producción de crudo de 1,857 MBD, mayor que la estimación de 1,744 MBD para el cierre de este año.

Situación del mercado laboral

Durante 2019 y los primeros meses de 2020 el mercado laboral mostró un desempeño sólido, aunque en el último periodo se observan señales de desaceleración. En 2019 el número de trabajadores afiliados al IMSS, creció 342 mil plazas equivalentes a un crecimiento de 1.7% en 2019, para febrero de 2020, se habían generado 192 mil plazas adicionales respecto al cierre de 2019, lo que equivale a un crecimiento de 0.9%.

La tasa de desocupación nacional se incrementó en febrero de 2020 al pasar de 2.9% de la Población Económicamente Activa en diciembre de 2019 a 3.69%.

Durante 2019, el incremento real promedio de los salarios contractuales de jurisdicción federal fue de 1.7% el mayor desde 2001; por su parte, el salario promedio de los trabajadores asegurados en el IMSS aumentó a una tasa real anual de 2.9% siendo también la mayor desde 2001. Los pagos reales en las manufacturas se expandieron en 2.8%, mientras que en la construcción las remuneraciones por persona ocupada disminuyeron a una tasa real anual de 1.4%.

El INEGI reportó una recuperación acumulada en mayo-julio de 6.6 millones de ocupaciones o 63.5% de aquellas perdidas en abril en el sector informal, el cual fue el más afectado al haber representado el 83.3% de los 12.5 millones de ocupaciones perdidas entre marzo y abril. Además, reportó una recuperación acumulada en junio-julio de 1.4 millones o 35.0% de ocupaciones formales respecto a las 4 millones perdidas en el bimestre de abril-mayo y por su parte, el IMSS informó la recuperación de 126,092 empleos en la construcción, considerando el bimestre junio-julio, y de 48,367 y 4,105 empleos en las manufacturas y el comercio durante julio, respectivamente.

Reservas Internacionales

Al 14 de agosto el saldo de la reserva internacional fue de 192,531 M.D., lo que significó una reducción semanal de 123 M.D. y un crecimiento acumulado, respecto al cierre de 2019, de 11,654 M.D.

La variación semanal en la reserva internacional fue resultado de:

 Un incremento por la venta de dólares de Pemex al Banco de México por 120 M.D.  Una reducción de 243 M.D. debido principalmente al cambio de valuación de los activos internacionales del Instituto Central.

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Fuente: Página oficial del Banco de México

Comportamiento de los Ingresos en el Municipio de Puebla.

a) Evolución de los ingresos de gestión en el Ejercicio Fiscal 2020.

El panorama económico se ha deteriorado de forma rápida, derivado de la velocidad con la que se ha propagado el COVID-19 a nivel global y debido a las medidas sanitarias necesarias para la contención de la pandemia, conocidas ahora como el Gran Confinamiento, generando la contracción económica global lo que tuvo impactos profundos sobre la economía, las condiciones económicas del país y los esfuerzos de la actual administración por mejorar la recaudación de sus ingresos de gestión durante el presente Ejercicio Fiscal 2020, se esperaba un crecimiento moderado, sin embargo siempre se procuró mantener la línea arriba de los ingresos recaudados en el año anterior, a través de la continuidad del otorgamiento de los estímulos fiscales, como la ampliación del periodo de pago del Impuesto Predial y los Derechos por Servicios de Recolección, Traslado y Disposición Final de Desechos y/o Residuos Sólidos, hasta el mes de marzo de 2020, el cual dio como resultado que por el periodo de enero a marzo de 2020 se recaudaran $297,770,098.00

Referente al Impuesto sobre Adquisición de Bienes Inmuebles, respecto al cierre del mes de agosto de 2020, se obtuvo una recaudación de $80.3 millones de pesos, que comparado con los $183.5 millones de pesos recaudados en el ejercicio fiscal anterior, al mismo mes, se reporta un decremento del 43.8%, con $103.1 millones de pesos menos esto a consecuencia de la caída del sector inmobiliario durante el COVID-19.

Por lo que se refiere al ingreso por Derechos, respecto al cierre del mes de agosto de 2020, se obtuvo una recaudación de $258.2 millones de pesos, que comparado con los $321.6 millones de pesos recaudados en el ejercicio fiscal anterior, al mismo mes, se reporta un decremento del 80.2%, con $63.4 millones de pesos menos.

En lo que se refiere al ingreso por Productos, respecto al cierre del mes de agosto de 2020, se obtuvo una recaudación de $31.09 millones de pesos, que comparado con los $43.9 millones de pesos recaudados en el ejercicio fiscal anterior, al mismo mes, se reporta un decremento del 70.7%, con $12.8 millones de pesos menos.

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La recaudación obtenida por concepto de Aprovechamientos, respecto al cierre del mes de agosto de 2020, fue de $55.2 millones de pesos, que comparado con los $72.7 millones de pesos recaudados en el ejercicio fiscal anterior, al mismo mes, se reporta un decremento del 75.89%, que representa $17.5 millones de pesos de menos, sin embargo, se estima llegar a la meta presupuestada.

En general, el total de los Ingresos de gestión para 2020, respecto al cierre del mes de agosto del ejercicio fiscal anterior, fue de $735 millones de pesos, que comparados con los $1,035 millones de pesos recaudados en el ejercicio fiscal anterior, al mismo mes, se reporta un decremento del 71.05%, que representa $299.7 millones de pesos menos.

Respecto a las Participaciones Federales, se obtuvo un ligero incremento en relación a los techos financieros estimados del presupuesto original 2020, contra los publicados en el Periódico Oficial del Estado de Puebla de fecha 13 de febrero de 2020.

Las bases presupuestadas para estos rubros fueron basadas en el comportamiento de la recaudación basada en resultados y la evolución de la economía nacional, su entorno macroeconómico, la situación de las finanzas públicas y el desempeño de las principales variables económicas, es por ello que ante tal panorama económico adverso, resulta de suma importancia que la proyección de estos rubros se realice de manera prudente y responsable, que permita al Municipio actuar de manera preventiva ante la complejidad que presenta la coyuntura económica actual.

b) Proyección de Ingresos conforme a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

Municipio de Puebla

Proyecciones de Ingresos- LDF

(PESOS)

(CIFRAS NOMINALES)

CONCEPTO 2021 2022 2023 2024

1. Ingresos de Libre Disposición 3,552,538,1 3,640,371,0 3,383,419,4 3,466,906,6 (1=A+B+C+D+E+F+G+H+I+ 38.37 83.55 20.00 24.89 J+K+L)

1,102,551,197 A. Impuestos 1,008,990,53 1,039,260,24 1,070,438,05 .06 2.00 7.96 5.40

B. Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social - - - -

C. Contribuciones de Mejoras 1,849,247.00 1,904,724.41 1,961,866.14 2,020,722.13

D. Derechos 445,145,578. 458,499,945. 472,254,943. 486,422,592 00 34 70 .01

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E. Productos 35,289,464.0 36,348,147.9 37,438,592.3 38,561,750.1 0 2 6 3

F. Aprovechamientos 90,606,828. 93,325,032.8 96,124,783.8 99,008,527. 00 4 3 34

G. Ingresos por Ventas de Bienes y Prestación de Servicios - - - -

1,892,146,98 H. Participaciones 1,783,012,36 1,818,672,60 1,855,046,05 1.07 0.51 7.72 9.87

I. Incentivos Derivados de la 18,525,410.4 18,895,918.7 19,273,837.0 19,659,313.8 Colaboración Fiscal 9 0 7 2 J. Transferencias y Asignaciones - - - -

K. Convenios - - - -

L. Otros Ingresos de Libre Disposición - - - -

2. Transferencias Federales 1,275,204,7 1,300,708,8 Etiquetadas 1,225,686,9 1,250,200,7 40.23 35.04 (2=A+B+C+D+E) 86.00 25.72

1,300,708,83 A. Aportaciones 1,225,686,98 1,250,200,72 1,275,204,74 5.04 6.00 5.72 0.23

B. Convenios - - - -

C. Fondos Distintos de Aportaciones - - - -

D. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, y Pensiones y - - - - Jubilaciones

E. Otras Transferencias Federales Etiquetadas - - - -

3. Ingresos Derivados de Financiamientos (3=A) - - - -

A. Ingresos Derivados de Financiamientos - - - -

4. Total de Ingresos 4,827,742,8 4,941,079,9 4,609,106,4 4,717,107,35 Proyectados (4=1+2+3) 78.61 18.59 06.00 0.61

Datos Informativos

1. Ingresos Derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Recursos de Libre Disposición.

49 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

2. Ingresos derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Transferencias Federales Etiquetadas.

3. Ingresos Derivados de Financiamiento (3 = 1 + 2)

De conformidad con el artículo 18 fracción I de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y a los formatos publicados por el Consejo Nacional de Armonización Contable, a continuación, se emite una proyección de los ingresos a percibir por el Municipio para los próximos tres ejercicios fiscales siguientes al ejercicio materia de la presente Ley.

c) Artículo 18, fracción II. Riesgos Relevantes para las Finanzas Públicas.

Los Criterios Generales de Política Económica emitidos para el ejercicio fiscal 2021, y su iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2021 no contempla nuevos impuestos y la recaudación estará guiada por un impulso en el esfuerzo recaudatorio, garantizar la estabilidad macroeconómica y de mantener las finanzas públicas sanas, mediante la reasignación de recursos en el presupuesto de egresos de la Federación.

Las finanzas públicas del Municipio mantienen una gran dependencia de los ingresos provenientes de las Participaciones y Aportaciones Federales, de tal manera que una disminución por dichos conceptos afectarán los ingresos que requiera el Municipio para poder cumplir con su desarrollo y sus expectativas.

Las participaciones Federales dependen directamente de la recaudación federal participable, es decir, de los Impuestos y Derechos que la Federación percibe, por lo que los ingresos tributarios de la Federación tales como el Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto al Valor Agregado, dependen de la actividad económica del país, y una caída en el Producto Interno Bruto afectaría directamente al Municipio.

Las estimaciones de Transferencia por Convenios o Aportaciones Federales, se considera estarían sujetas a un ajuste derivado de no alcanzar las metas de crecimiento establecidas, o por presentarse ajustes al gasto de la Federación.

De igual forma, la elevada volatilidad en los mercados financieros internacionales y el enrarecimiento del entorno económico internacional, ha generado una disminución en la actividad económica y una caída en los niveles de empleo y por ello en la captación de recursos derivados de los Ingresos Propios.

El nuevo acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (T- MEC) que sustituye al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el cual entró en vigor el 1 de julio de 2020, se espera de certidumbre a las operaciones comerciales, a la inversión y acelere el proceso de modernización para el país con las nuevas disposiciones en materia de anticorrupción, propiedad intelectual, promoción de las MIPYMEs, economía digital, competitividad, laboral, medio ambiente, entre otras.

Como propuesta de acción para hacer frente a la materialización de los riesgos arriba mencionados, la Tesorería Municipal, busca fortalecer la

50 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

recaudación de Ingresos Propios, que le permitan disminuir la dependencia de los recursos federales, altamente influenciados por variables ajenas al control Municipal, mediante programas de regularización de contribuciones, estímulos fiscales, desarrollo en los sistemas de recaudación que permitan una mejor determinación de contribuciones e implementación del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer exigibles los créditos fiscales.

d) Artículo 18, fracción III. Resultados de las Finanzas Públicas.

Municipio de Puebla Resultados de Ingresos- LDF (PESOS) CONCEPTO 2017 2018 2019 2020 1. Ingresos de Libre

Disposición 3,708,869,3823,903,200,625.4,117,395,994.13,523,287,232. (1=A+B+C+D+E+F+G+H+ .36 19 0 32 I+J+K+L)

A. Impuestos 1,031,491,503.6 1,036,926,776.1 1,080,028,092. 866,536,032.81 6 3 05 B. Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social - - - - C. Contribuciones de Mejoras 1,921,118.50 2,022,288.24 1,872,043.17 1,849,245.57

D. Derechos 499,991,008.18 555,124,442.51 517,279,359.33 441,080,426.66

E. Productos 55,828,131.76 47,954,009.84 64,832,656.70 35,296,177.75

F. Aprovechamientos 134,676,783.11 114,622,180.84 97,515,638.63 105,185,297.76 G. Ingresos por Ventas de

Bienes y Prestación de - - 145,943.59 43,091.58 Servicios

H. Participaciones 2,091,439,414.92,268,480,461.52,032,374,249.6 1,869,192,111.92 5 5 3 I. Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal 17,761,029.30 19,113,135.55 18,525,410.49 10,689,004.83 J. Transferencias y - Asignaciones 516,555.77 - -

K. Convenios 78,000,000.00 - - - L. Otros Ingresos de Libre 35,998,377.13 68,716,388.59 30,233,705.73 Disposición 19,491,140.16 2. Transferencias Federales Etiquetadas 1,461,300,797.1,386,015,196.31,481,803,946.1,359,921,193.5 (2=A+B+C+D+E) 41 8 38 6

A. Aportaciones 1,183,878,230.0 1,361,254,610.6 1,318,477,908.9 1,159,105,871.44 0 8 6

B. Convenios - 63,600,000.00 39,565,388.15 - C. Fondos Distintos de 29,896,446.72 Aportaciones 41,257,722.26 - - D. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, y Pensiones y - - - - Jubilaciones E. Otras Transferencias Federales Etiquetadas 260,937,203.71 108,640,519.66 80,983,947.55 41,443,284.60

51 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

3. Ingresos Derivados de 300,000,000.0 Financiamientos (3=A) - - - 0

A. Ingresos Derivados de 300,000,000.0 Financiamientos - - - 0

4. Total de Resultados de 5,470,170,179. 5,289,215,821.5,599,199,940.4,883,208,425 Ingresos (4=1+2+3) 77 57 48 .88

Datos Informativos 1. Ingresos Derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Recursos de Libre Disposición 2. Ingresos derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Transferencias Federales Etiquetadas 3. Ingresos Derivados de Financiamiento (3 = 1 + 2)

e) Presupuesto de Ingresos 2021.

El escenario propuesto para el 2021 en materia de Ingresos Municipales, contempla un fuerte grado de responsabilidad y congruencia en cuanto a la expectativa de crecimiento de dichos ingresos, que permita hacer frente a las necesidades de la Administración Pública Municipal e incentive la mejora de esta, y a su vez considere la situación de la economía internacional y nacional; y consciente de la actual situación social y económica por la que atraviesa nuestro país y nuestro municipio, cuando se detectó de manera oficial el primer caso de enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en territorio nacional y en consecuencia hizo que se disminuyera la captación de los ingresos de la Hacienda Pública Municipal por lo que; observando los Criterios Generales de Política Económica 2021, emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; de donde se obtienen variables como el precio del petróleo, del gas natural, el tipo de cambio del peso respecto al dólar de los Estados Unidos de América, el Producto Interno Bruto y la inflación anual, principalmente; por lo que respecta a la mayoría de las tasas, cuotas y/o tarifas insertas en la presente ley, se mantendrán sin incremento inflacionario como apoyo a la economía local.

En este sentido, el Presupuesto de Ingresos para el ejercicio Fiscal 2021 estima una recaudación total de 4,609 millones 106 mil 406 pesos para el Municipio de Puebla, de los cuales, por concepto de Ingresos de gestión se esperan recaudar 1,581 millones 881 mil 649 pesos.

Por lo que hace a los ingresos derivados de la Coordinación Fiscal, se consideran 1,801 millones 537 mil 771 pesos del Ramo 28; del Ramo 33 1,225 millones 686 mil 986 pesos.

Esta composición en los ingresos totales arroja una autonomía financiera de 34.32%, lo cual sugiere dar continuidad a las políticas descritas al inicio del documento y que van encaminadas a fortalecer los ingresos de gestión y una mayor disciplina en el ejercicio del gasto, esto con la finalidad de que la brecha que existe en la dependencia de las finanzas públicas municipales en relación a los recursos federales, se vea disminuida.

f) Dinámica de los ingresos federales que percibe la Hacienda Pública Municipal.

52 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Los ingresos previstos por concepto de la Coordinación Fiscal, es decir, por Participaciones, Aportaciones Federales y otros Fondos asciende a 3,027 millones 224 mil 757 pesos para el ejercicio fiscal 2021 y representa el 65.68% de los ingresos totales. Estos a su vez se conforman por 1,801 millones 537 mil 771 pesos de participaciones del Ramo 28, 1,225 millones 686 mil 986 pesos de aportaciones del Ramo 33, que están sujetos a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2021.

MUNICIPIO DE PUEBLA Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2021 Ingreso

Estimado

TOTAL 4,609,106,406.0 0

1 Impuestos 1,008,990,532.0 0

1.1 Impuestos sobre los Ingresos 31,152,234.00

1.1.1 Sobre Diversiones y Espectáculos Públicos 3,693,116.00 Sobre Rifas, Loterias, Sorteos, Concursos y toda clase de juegos 1.1.2 permitidos 27,459,118.00

1.2 Impuestos sobre el Patrimonio 943,667,964.00

1.2.1 Predial 718,879,154.00

1.2.2 Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles 224,788,810.00 1.3 Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones - 1.4 Impuestos al Comercio Exterior - 1.5 Impuestos Sobre Nóminas y Asimilables - 1.6 Impuestos Ecológicos -

1.7 Accesorios de Impuestos 34,170,334.00

1.7.1 Predial 28,031,332.00

1.7.2 Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles 6,139,002.00 1.8 Otros Impuestos - Impuestos no comprendidos en las fracciones de la ley de 1.9 Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de - liquidacion o pago. 2 Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social - 2.1 Aportaciones para Fondos de Vivienda - 2.2 Cuotas para el Seguro Social - 2.3 Cuotas de Ahorro para el Retiro - 2.4 Otras Cuotas y Aportaciones para la Seguridad Social - 2.5 Accesorios -

3 Contribuciones de Mejoras 1,849,247.00

3.1 Contribuciones de Mejoras por obras Públicas 1,849,247.00 Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones de 3.9 la ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes - de liquidacion o pago

4 Derechos 445,145,578.00

53 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de 4.1 bienes de dominio público 16,823,575.00

4.1.1 Por Ocupación de Espacios 16,823,575.00 4.2 Derechos a los Hidrocarburos (Derogado) -

4.3 Derechos por prestación de servicios 299,090,318.00

4.3.1 Servicios de Alumbrado Público 140,888,688.00 Derechos por servicios prestados por la Secretaría de 4.3.2 - Infraestructura y Servicios Públicos

4.3.3 Derechos por servicios en panteones 9,121,553.00 Servicio de recolección, transporte y disposición final de desechos 4.3.4 sólidos 137,926,761.00

4.3.5 Servicios de centros antirrábicos 368,536.00

4.3.6 Servicios prestados por la Tesoreria 6,267,334.00

4.3.7 Servicios prestados por la Contraloría 4,517,446.00

4.4 Otros Derechos 111,714,028.00

4.4.1 Otorgamiento de Licencias y Refrendos 35,920,621.00

4.4.2 Por Obras Materiales 58,786,290.00

4.4.3 Por certificados y constancias 6,668,665.00

4.4.4 Por anuncios y refrendos 10,338,452.00

4.5 Accesorios 17,517,657.00 Servicio de recolección, transporte y disposición final de desechos 4.5.1 sólidos 3,892,971.00

4.5.2 Gastos de Notificación Ejecución Limpia 94,557.00

4.5.3 Intereses Pago Parcialidades Limpia 7,247.00

4.5.4 Multa Giro Comercial 1,337,173.00

4.5.5 Multa SDUS 852,931.00

4.5.6 Multa Via Pública 134,897.00

4.5.7 Multa Limpia 608,627.00

4.5.8 Multa Anuncios Publicitarios 87,917.00

4.5.9 Multa Contaminación Ambiental 365,347.00

4.5.10 Multa Unidad Normatividad Comercial 8,617,025.00

4.5.11 Multa Proteción Civil 724,326.00

4.5.12 Intereses Pago Parcialidades Derechos 2,604.00

4.5.13 Otros créditos 792,035.00

54 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de 4.9 Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendiente de - liquidación o pagos

5 Productos 35,289,464.00

5.1 Productos de tipo corriente 35,289,464.00

5.1.1 Por venta de información del sistema geográfico 595,337.00

5.1.2 Por exámenes y venta de formas oficiales 3,193,645.00

5.1.3 Por impartición de cursos y/o talleres 155,796.00

5.1.4 Otros productos 11,315,463.00

5.1.5 Intereses 20,029,223.00 5.2 Productos de capital (Derogado) - Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de 5.9 Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendiente de - liquidación o pago

6 Aprovechamientos 90,606,828.00

6.1 Aprovechamientos de tipo corriente 90,606,610.00

6.1.1 Sanciones multas municipales 90,597,691.00

6.1.2 Reintegros e Indemnizaciones 8,919.00 6.1.3 Venta de muebles / inmuebles - 6.2 Aprovechamientos Patrimoniales -

6.3 Accesorios de Aprovechamientos 218.00 Aprovechamientos no comprendidos en las fracciones de la Ley 6.9 de Ingresos causadas en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendiente de - Liquidación o Pago 7 Ingresos por Venta de bienes y servicios - Ingresos por ventas de bienes y Prestación de servicios de 7.1 - Instituciones Públicas de Seguridad Social Ingresos por Venta de Bienes y Prestación de Servicios de 7.2 - Empresas Productivas del Estado Ingresos por venta de Bienes y Prestación de Servicios de 7.3 Entidades Paraestatales y Fideicomisos No Empresariales y No - Financieros Ingresos por Venta de Bienes y Prestación de Servicios de Entidades 7.4 Paraestatales Empresariales No Financieras con Participación Estatal - Mayoritaria Ingresos por Venta de Bienes y Prestación de Servicios de Entidades 7.5 Paraestatales Empresariales Financieras Monetarias con Participación - Estatal Mayoritaria Ingresos por Venta de Bienes y Prestación de Servicios de Entidades 7.6 Paraestatales Empresariales Financieras No Monetarias con - Participación Estatal Mayoritaria Ingresos por Venta de Bienes y Prestación de Servicios de 7.7 Fideicomisos Financieros Públicos con Participación Estatal - Mayoritaria Ingresos por Venta de Bienes y Prestación de Servicios de los Poderes 7.8 - Legislativo y Judicial y de los Órganos Autónomos 7.9 Otros Ingresos -

55 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

8 Participaciones y Aportaciones 3,027,224,757.0 0

8.1 Participaciones 1,801,537,771.00

8.2 Aportaciones 1,225,686,986.0 0 8.3 Convenios - 8.4 Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal - 8.5 Fondos Distintos de Aportaciones - 9 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas - 9.1 Transferencias y Asignaciones - 9.2 Transferencias al Resto del Sector Público (Derogado) - 9.3 Subsidios y Subvenciones - 9.4 Ayudas sociales (Derogado) - 9.5 Pensiones y Jubilaciones - 9.6 Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Análogos (Derogado) - Transferencias del Fondo Mexicano del Petroleo para la Estabilización 9.7 - y el Desarrollo 0 Ingresos Derivados de Financiamientos - 0.1 Endeudamiento interno - 0.2 Endeudamiento Externo - 0.3 Financiamiento Interno -

Fuente: Tesorería Municipal.- Con base en la Norma para la presentación de información adicional a la iniciativa de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, publicada el 3 de abril de 2013.

8.- Resultados de los Egresos.

La distribución del Gasto Público ha sido coherente con los resultados registrados por los ingresos, lo que permite un Balance Presupuestario Sostenible en las Finanzas Públicas, previendo un comportamiento estable para los años proyectados con un crecimiento constante, derivado de los incrementos presentados en la recaudación municipal, de acuerdo a los requerimientos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA Resultados de Egresos - LDF

(PESOS) (CIFRAS NOMINALES)

Concepto 2017 2018 2019 2020 1. Gasto No Etiquetado 3,394,391,5 4,077,232,3 3,441,799,0 3,387,691,3 (1=A+B+C+D+E+F+G+H+I) 91.99 19.53 05.51 14.03

1,161,257,6 1,298,282,1 1,240,069,1 1,449,199,5 A. Servicios Personales 06.50 58.91 12.40 84.14 184,813,22 223,586,65 276,451,04 217,548,35 B. Materiales y Suministros 9.23 3.59 4.78 8.35 967,138,73 1,043,608,1 1,053,068,3 831,068,86 C. Servicios Generales 3.67 54.70 66.23 9.72

784,114,96 566,719,15 586,724,65 474,113,39 D. Transferencias, Asignaciones, 3.54 7.46 9.30 7.61 Subsidios y Otras Ayudas E. Bienes Muebles, Inmuebles e 113,634,84 154,172,58 151,917,60 272,801,11 Intangibles 9.86 0.58 8.34 4.04 99,553,180. 531,390,65 132,825,33 142,835,92 F. Inversión Pública 79 9.57 4.60 8.43 G. Inversiones Financieras y Otras 0.00 0.00 0.00 2.00 Provisiones 7,500,000.0 926,238.09 0.00 0.00 H. Participaciones y Aportaciones 0

56 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

82,952,790. 251,972,95 742,879.86 124,059.75 I. Deuda Pública 31 4.72 2. Gasto Etiquetado 1,269,707,8 1,607,352,0 1,255,171,8 1,306,105,9 (2=A+B+C+D+E+F+G+H+I) 22.66 81.72 82.28 17.68

265,656,59 258,637,16 387,589,99 390,997,35 A. Servicios Personales 0.52 8.06 5.45 6.60 28,085,109. 37,479,090. 17,341,677. 19,815,773. B. Materiales y Suministros 96 06 96 93 173,185,92 287,172,79 160,354,40 154,759,76 C. Servicios Generales 2.48 2.44 9.24 8.65

389,625,88 407,760,82 384,992,06 350,448,52 D. Transferencias, Asignaciones, 3.79 3.43 6.34 0.80 Subsidios y Otras Ayudas E. Bienes Muebles, Inmuebles e 1,280,499.8 72,698,888. 34,401,406. 23,656,921. Intangibles 6 27 60 68 248,544,04 382,945,72 155,267,77 295,203,55 F. Inversión Pública 7.22 5.79 1.13 1.80 G. Inversiones Financieras y Otras 0.00 0.00 0.00 0.00 Provisiones 11,567,436. 4,944,456.9 6,270,741.3 15,000.00 H. Participaciones y Aportaciones 47 2 1 151,762,33 160,642,59 110,280,09 64,953,282. I. Deuda Pública 2.36 3.67 8.64 91 3. Total del Resultado de Egresos 4,664,099,4 5,684,584,4 4,696,970,8 4,693,797,2 (3=1+2) 14.65 01.25 87.79 31.71

H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA Proyecciones de Egresos - LDF (PESOS) (CIFRAS NOMINALES)

Concepto 2021 2022 2023 2024 1. Gasto No Etiquetado 3,383,419,4 3,466,906,6 3,552,538,13 3,640,371,0 (1=A+B+C+D+E+F+G+H+I) 20.00 24.89 8.37 83.55

1,573,352,29 1,620,552,86 1,669,169,451 1,719,244,53 A. Servicios Personales 7.00 5.91 .89 5.44 185,869,082. 190,329,939. 194,916,891.5 199,614,388. B. Materiales y Suministros 03 99 5 63 932,079,614. 954,449,525. 977,451,758. 1,001,008,34 C. Servicios Generales 64 39 95 6.34

542,388,096. 555,405,410. 568,790,681. 582,498,536. D. Transferencias, Asignaciones, 65 96 37 79 Subsidios y Otras Ayudas E. Bienes Muebles, Inmuebles e 116,518,662.8 113,117,468.9 108,372,748. 103,353,208. Intangibles 4 6 90 43 27,603,720.9 28,266,210.2 28,947,425.8 29,645,058.8 F. Inversión Pública 1 1 8 4 G. Inversiones Financieras y Otras 4,662,229.94 4,774,123.46 4,889,179.83 5,007,009.07 Provisiones H. Participaciones y Aportaciones 0.00 0.00 0.00 0.00 I. Deuda Pública 945,716.00 11,080.00 0.00 0.00 2. Gasto Etiquetado 1,225,686,9 1,250,200,7 1,275,204,7 1,300,708,8 (2=A+B+C+D+E+F+G+H+I) 86.00 25.72 40.23 35.04

377,016,807. 388,327,311.2 399,977,130. 411,976,444. A. Servicios Personales 00 1 55 46 35,188,235.6 35,877,925.0 36,581,132.4 37,298,122.6 B. Materiales y Suministros 7 9 2 1 159,705,774. 162,836,007. 166,027,592. 169,281,733. C. Servicios Generales 05 22 96 78

389,786,329. 397,426,141.4 405,215,693. 413,157,921.3 D. Transferencias, Asignaciones, 35 1 78 7 Subsidios y Otras Ayudas E. Bienes Muebles, Inmuebles e 0.00 0.00 0.00 0.00 Intangibles 194,768,743. 198,586,211.3 202,478,501. 206,447,079. F. Inversión Pública 94 2 06 68 G. Inversiones Financieras y Otras 66,296,449.4 64,924,689.4 62,547,533.1 0.00 Provisiones 8 7 3 H. Participaciones y Aportaciones 0.00 0.00 0.00 0.00 69,221,096.0 850,680.00 0.00 0.00 I. Deuda Pública 0 3. Total de Egresos Proyectados (3 = 4,609,106,4 4,717,107,35 4,827,742,8 4,941,079,9 1 + 2) 06.00 0.61 78.60 18.59

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9.- Plan de Reactivación Económica (PRE)

La contingencia sanitaria provocada por el virus COVID-19, representa la mayor amenaza a la salud pública de las últimas décadas, teniendo profundas secuelas en la economía del país y de nuestro municipio.

Este escenario precisa la implementación del Plan de Reactivación Económica (PRE) presentado en el mes de septiembre por el gobierno municipal de la Ciudad de Puebla que tiene como eje central el diseño de políticas públicas que permitan la recuperación del empleo formal. Dicho Plan está sustentado en un diagnóstico profundo y puntual que identifica áreas de intervención pública prioritarias, en el que la colaboración entre el gobierno, la academia y el sector privado juega un papel fundamental. El PRE considera en su diseño las demandas y propuestas realizadas por distintos sectores: social, académico, gubernamental y empresarial. Cada eje expresa en su contenido una parte fundamental en la reactivación económica, basado en el “Análisis de Especialización Productiva para el Municipio de Puebla”.

En ese sentido, se presenta un Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2021 canalizando el gasto público hacia la reactivación económica que el municipio requiere, enfocando los programas y acciones a los objetivos de los 7 ejes estratégicos del Plan de Reactivación Económica. Aunado a los ejes estratégicos del Plan de Reactivación Económica del Municipio de Puebla, se considera para su efectiva operatividad la incorporación de un eje transversal, mismos que deberán complementar los objetivos de cada uno de los ejes y fungir como principios rectores en las acciones que se emprenderán a través de cada dependencia y entidad municipal.

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El Plan de Reactivación Económica (PRE) se fundamenta en 7 ejes estratégicos, los cuales contienen a su vez los objetivos que guiarán el trabajo del Gobierno del Municipio de Puebla en el corto y mediano plazo durante el proceso de reactivación económica; están alineados a los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y a los objetivos contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2018–2021, tal y como se muestra en la siguiente tabla:

Por lo anteriormente expuesto y con el fin de cumplir con los requerimientos vinculados al ejercicio del gasto público y de alinear las acciones de gobierno establecidas para una ciudad incluyente; se expide el:

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2021

PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1.- La presente disposición normativa tiene como objeto regular la asignación, aplicación, control y seguimiento del gasto público municipal, en apego a los lineamientos establecidos por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las normas emitidas por la Comisión Nacional de Armonización Contable, la Ley Orgánica Municipal, el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, en estrecha armonía con la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; salvaguardando en todo momento el destino de los recursos públicos bajo los criterios de racionalidad, austeridad, economía, honradez, eficiencia que se encuentran contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Puebla, entre otros ordenamientos contables y presupuestarios aplicables.

La ejecución del gasto público se encontrará regulada por objetivos y planes de acción trazados en el Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021, tomando en cuenta los compromisos, proyectos y las metas contenidas en el mismo; así como el Plan de Reactivación Económica en sus 7 Ejes Estratégicos: Inversión en Obra Pública, Fomento Industrial, Vinculación Laboral, Apoyo a Comercio y Servicios, Impulso al Turismo, Mejora Regulatoria e Incentivos Fiscales y Bienestar Social y como Eje Transversal: La Seguridad Ciudadana y Construcción de la Paz

Será responsabilidad de la Tesorería del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, administrar la Hacienda Pública y autorizar a las unidades ejecutoras de gasto sus recursos conforme a los principios establecidos en el numeral 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Será responsabilidad de la Contraloría Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, vigilar el ejercicio, uso debido y congruencia del gasto público, impulsar una gestión pública de calidad para contribuir con la transparencia y rendición de cuentas, en el ámbito de sus respectivas

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competencias y atribuciones, cumpliendo cabalmente con las disposiciones conferidas en el Presupuesto de Egresos.

La interpretación del presente documento para efectos administrativos corresponde a la Tesorería y al Órgano de Control y Evaluación Gubernamental del Municipio, conforme a las disposiciones y definiciones que establece la Ley Orgánica Municipal. Lo anterior, sin perjuicio de la interpretación que corresponda a otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias.

Artículo 2.- Para efectos del presente documento, se entenderá por:

1. Adecuaciones Presupuestarias: Las modificaciones a los calendarios presupuestales, las ampliaciones y reducciones al Presupuesto de Egresos del Municipio mediante movimientos compensados y las liberaciones anticipadas de recursos públicos calendarizados realizadas a través de la Tesorería Municipal, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos y metas de los programas presupuestarios a cargo de los Ejecutores de Gasto.

2. Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS): Conjunto de obligaciones contraídas, devengadas, contabilizadas y autorizadas dentro de las asignaciones presupuestarias que no fueron liquidadas a la terminación o cierre del ejercicio fiscal correspondiente.

3. Adquisiciones públicas: Toda clase de convenios o contratos, cualquiera que sea su denominación legal, que el Honorable Ayuntamiento, sus dependencias o entidades celebren para la compra de insumos, materiales, mercancías, materias primas y bienes muebles que tengan por objeto cubrir las necesidades comunes de las mismas, así como aquellos bienes necesarios para la realización de funciones específicas.

4. Ahorro presupuestario: Diferencia positiva que resulta de la comparación entre los ingresos y los gastos de una entidad, una vez que se hayan cumplido las metas establecidas.

5. Amortización de la Deuda y Disminución de Pasivos: Representa la cancelación mediante pago o cualquier forma por la cual se extinga la obligación principal de los pasivos contraídos por el Gobierno Municipal.

6. Asignaciones Presupuestales: La ministración que, de los recursos públicos aprobados por el Cabildo mediante el Presupuesto de Egresos del Municipio, realiza el Presidente Municipal a través de la Tesorería a los Ejecutores de Gasto.

7. Año Fiscal: Período en el cual se produce la ejecución presupuestaria de los ingresos, egresos y el financiamiento. Corresponde al año calendario, tiene una duración de doce (12) meses e inicia el primero (1) de enero y finaliza el treinta y uno (31) de diciembre del mismo año.

8. Ayudas: Las aportaciones de recursos públicos en numerario o en especie otorgadas por el Gobierno Municipal con base en los objetivos y metas de los programas presupuestarios.

9. Ayuntamiento: Constituye la autoridad máxima en el municipio, es independiente, y no habrá autoridad intermedia entre éste y el

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Gobierno del Estado. Como cuerpo colegiado, tiene carácter deliberante, decisorio, y representante del Municipio. Esta disposición se establece sin excluir formas de participación directa de los ciudadanos en los procesos de decisión permitidos por la ley.

10. Balance Presupuestario Sostenible: Es considerado el Gasto Total propuesto por el Ayuntamiento del Municipio en el Proyecto de Presupuesto de Egresos, aquel que sea aprobado y el que se ejerza en el año fiscal que corresponde; es decir, que al final del ejercicio y bajo el momento contable devengado dicho balance sea mayor o igual a cero.

11. Clasificación Administrativa: Clasificación presupuestal que tiene como propósitos básicos identificar las unidades administrativas a través de las cuales se realiza la asignación, gestión y rendición de los recursos financieros públicos, así como establecer las bases institucionales y sectoriales para la elaboración y análisis de las estadísticas fiscales, organizadas y agregadas, mediante su integración y consolidación, tal como lo requieren las mejores prácticas y los modelos universales establecidos en la materia. Esta clasificación además permite delimitar con precisión el ámbito de Sector Público de cada orden de gobierno y por ende los alcances de su probable responsabilidad fiscal y cuasi fiscal.

12. Clasificación Económica: Clasificación presupuestal de las transacciones de los entes públicos que permite ordenar a éstas de acuerdo con su naturaleza económica, con el propósito general de analizar y evaluar el impacto de la política y gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general.

13. Clasificación Funcional del Gasto: Clasificación presupuestal que agrupa los gastos según los propósitos u objetivos socioeconómicos que persiguen los diferentes entes públicos. Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población. Con dicha clasificación se identifica el presupuesto destinado a funciones de gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y otras no clasificadas; permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.

14. Clasificación por Fuente de Financiamiento: Clasificación presupuestal que consiste en presentar los gastos públicos según los agregados genéricos de los recursos empleados para su financiamiento. Esta clasificación permite identificar las fuentes u orígenes de los ingresos que financian los egresos y precisar la orientación específica de cada fuente a efecto de controlar su aplicación.

15. Clasificador por Objeto del Gasto: Reúne en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos descritos. En ese orden, se constituye en un elemento fundamental del sistema general de cuentas donde cada componente destaca aspectos concretos del presupuesto y suministra información que atiende a necesidades diferentes pero enlazadas, permitiendo el vínculo con la contabilidad.

16. Clasificación por Tipo de Gasto: Clasificación presupuestal que relaciona las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la clasificación económica presentándolos en

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Corriente, de Capital, Amortización de la deuda y disminución de pasivos, pensiones y jubilaciones y participaciones.

17. Clasificación Programática: Clasificación presupuestal que establece la clasificación de los programas presupuestarios de los entes públicos, que permitirá organizar, en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de los programas presupuestarios.

18. Déficit Presupuestario: El financiamiento que cubre la diferencia entre los montos previstos en la Ley de Ingresos Municipal y el Presupuesto de Egresos Municipal.

19. Deuda Pública Municipal: La que contraigan los municipios, por conducto de sus ayuntamientos, como responsables directos o como garantes, avalistas, deudores solidarios, subsidiarios o sustitutos de las entidades de la administración pública paramunicipal a su cargo.

20. Economías: Los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado, derivados de la obtención de mejores condiciones en la adquisición de bienes y servicios.

21. Gasto: Es toda aquella erogación que llevan a cabo los entes económicos para adquirir los medios necesarios en la realización de sus actividades de producción de bienes o servicios, ya sean públicos o privados.

22. Gasto Aprobado: Es el que refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos.

23. Gasto de Capital: son los gastos destinados a la inversión de capital y las transferencias a los otros componentes institucionales del sistema económico que se efectúan para financiar gastos con tal propósito.

24. Gasto Corriente: Son los gastos de consumo y/o de operación, el arrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los otros componentes institucionales del sistema económico para financiar gastos de esas características. 25. Gasto Devengado: Es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.

26. Gasto Ejercido: Es el momento contable que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente.

27. Gasto Modificado: Es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.

28. Gasto Pagado: Es el momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

29. Gasto Programable: Los recursos que se destinan al cumplimiento de los fines y funciones propias del Municipio, por lo cual están directamente relacionados con los programas a cargo de los Ejecutores

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de Gasto previamente establecidos para alcanzar los objetivos y metas, que tienen un efecto directo en la actividad económica y social.

30. Ingresos de libre disposición: Los Ingresos locales y las participaciones federales, así como los recursos que, en su caso, se reciban del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas en los términos del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y cualquier otro recurso que no esté destinado a un fin específico;

31. Ingresos Estimados: Son los que se aprueban anualmente en la Ley de Ingresos, e incluyen los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos.

32. Ingresos Excedentes: Los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen en exceso de los aprobados en la Ley de Ingresos Municipal.

33. Ingresos Recaudados: Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos por parte de los entes públicos.

34. LA: Línea de acción.

35. Obras Públicas: Los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.

36. Presupuesto: Estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Público, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política económica y de planeación.

37. Presupuesto Base Resultados (PBR): Conjunto de elementos metodológicos y normativos que permite la ordenación sistemática de acciones, y apoya las actividades para fijar objetivos, metas y estrategias, asignar recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, así como coordinar acciones y evaluar resultados.

38. Programas y proyectos de inversión: Acciones que implican erogaciones de gasto de capital destinadas tanto a obra pública en infraestructura como a la adquisición y modificación de inmuebles, adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un aumento en la capacidad o vida útil de los activos de infraestructura e inmuebles.

39. Programa Presupuestario: Es la oferta de solución a un problema específico que aqueja a un sector de la población, cuyo objetivo se expresa bajo condiciones de una situación deseada. Comprende el conjunto de actividades encaminadas a cumplir con los propósitos expresados en una función, por medio del establecimiento de objetivos

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y metas, a los cuales se asignan recursos –humanos, financieros y tecnológicos – administrados por una unidad ejecutora.

40. Proyecto para Prestación de Servicios: Conjunto de acciones que se requieran implementar al amparo de un contrato y conforme a lo dispuesto por Ley de Proyectos para Prestación de Servicios del Estado Libre y Soberano de Puebla, sea a celebrarse o celebrado.

41. Remuneración: Toda percepción de los servidores públicos municipales en efectivo o en especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estímulos, comisiones, compensaciones y cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en actividades oficiales.

42. Servicio público: Aquella actividad de la administración pública municipal, -central, descentralizada o concesionada a particulares–, creada para asegurar de una manera permanente, regular y continua, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general, sujeta a un régimen de derecho público.

43. Servicios Relacionados con las Obras Públicas: Los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla; la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.

44. Sistema de Evaluación del Desempeño: El conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos.

45. Subsidios y Subvenciones: Asignaciones que se otorgan para el desarrollo de actividades prioritarias de interés general a través de los entes públicos a los diferentes sectores de la sociedad, con el propósito de: apoyar sus operaciones; mantener los niveles en los precios; apoyar el consumo, la distribución y comercialización de los bienes; motivar la inversión; cubrir impactos financieros; promover la innovación tecnológica; así como para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o de servicios.

46. Subejercicio de Gasto: Las disponibilidades presupuestarias que resultan del incumplimiento de las metas contenidas en los programas.

47. Trabajadores de Base: Son trabajadores de base, aquellos que realizan funciones predominantemente operativas, manuales o administrativas básicas en puestos que implican una necesidad permanente para la Administración, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos autorizado y que reúnen los requisitos establecidos en esta Ley.

48. Trabajadores de Confianza: Son trabajadores de confianza: El Secretario del Honorable Ayuntamiento, el Tesorero, el Contralor,

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Subcontralores, los Titulares de las Dependencias, los Directores, Subdirectores y Administradores, los Jefes de Departamento, los Supervisores, los Jueces, los Secretarios y los Alcaides de los Juzgados Calificadores, el Personal de Procesamiento de Datos, los Inspectores, los Contadores, los Coordinadores, los Cajeros, los Ejecutores, el Jefe de Archivo, los Empleados y Cobradores que deban caucionar manejo de fondos y valores, Vigilantes y Veladores, los Secretarios Particulares y choferes del Presidente Municipal y los Titulares de las Dependencias, los particulares y choferes de servidores públicos Municipales, los encargados de área, los analistas y asistentes, y los demás que realicen funciones de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización.

49. Cualquier otro término no contemplado en el presente artículo, se deberá entender conforme al glosario de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las demás leyes aplicables en la materia.

Artículo 3.- Los recursos financieros que se dispongan en ejercicio del Presupuesto de Egresos, se administrarán conforme a lo dispuesto en el numeral 134, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 108, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, debiendo ajustarse a los principios de honestidad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social, para la adecuada aplicación de los recursos, en términos de lo siguiente:

1. No se otorgarán remuneraciones, pagos o percepciones distintas al ingreso de la Presidenta Municipal, Regidores y Síndico, así como a los integrantes de los Consejos Municipales, establecido en el Presupuesto de Egresos.

2. Queda prohibido a los servidores públicos municipales obtener por el desempeño de su función, beneficios adicionales a las prestaciones que conforme al presupuesto les deban corresponder.

3. El presupuesto se utilizará para cubrir las acciones, obras y servicios públicos previstos en los programas presupuestarios y en el Plan de Desarrollo de la Administración Pública Municipal.

4. La programación del gasto público municipal se basará en los lineamientos y planes de desarrollo social y económico que formule el H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

5. Los programas presupuestarios contendrán las prioridades del desarrollo integral del Municipio, fijadas en el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021.

6. El gasto público municipal se ejercerá de acuerdo con el Presupuesto de Egresos y deberá ajustarse al monto asignado en los programas presupuestarios correspondientes.

7. Ningún egreso podrá efectuarse sin estar alineado a la partida de gasto del Presupuesto de Egresos y que disponga saldo suficiente para cubrirlo.

8. La Tesorería del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, con fundamento en el artículo 67 segundo párrafo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, efectuará los pagos con cargo al Presupuesto de Egresos, cuidando en todos los casos que

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correspondan a compromisos de gasto efectivamente devengados bajo la responsabilidad de los ejecutores del gasto, con excepción de los anticipos que se encuentren debidamente justificados y comprobados con los documentos originales respectivos y en base a la Normatividad para el Ejercicio del Gasto y Control Presupuestal 2018-2021, vigente.

9. Solamente se podrán efectuar pagos por anticipos, en los casos previstos por las leyes en la materia, debiéndose reintegrar las cantidades anticipadas que no se hubieren devengado o erogado.

10. Así mismo sólo procederá hacer pagos con base en el Presupuesto de Egresos, por los bienes o servicios efectivamente devengados, siempre que se hubieren registrado y contabilizado debida y oportunamente.

11. No se podrán distraer los recursos municipales para fines distintos de los señalados por las leyes y por este Presupuesto de Egresos, en cuyo caso se procederá en términos de la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios.

12. En caso de que la recaudación de los ingresos municipales sea inferior a los ingresos estimados en la Ley de Ingresos, el déficit presupuestario resultante por ningún motivo afectará los programas municipales prioritarios y en todo caso se subsanará con otra fuente de ingresos o con la disminución del gasto corriente.

La Tesorería del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, podrá aprobar transferencias, reducciones, ampliaciones, o cancelaciones presupuestarias, con fundamento en los artículos 288, 289, 302 y 304 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, 22 fracción XLV del Reglamento del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla y 9 fracción XLIV del Reglamento Interior de la Tesorería Municipal.

El seguimiento al Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal, el cual mide y evalúa las metas y objetivos de los planes y programas del Gobierno Municipal, será administrado por el Instituto Municipal de Planeación, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia.

Artículo 4.-Con fundamento en el artículo 78 fracción IX, de la Ley Orgánica Municipal, el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, deberá aprobar el Presupuesto de Egresos, a más tardar dentro de los cinco días siguientes, a aquél en el que se haya aprobado la Ley de Ingresos del Municipio, que deberá enviar al Ejecutivo del Estado, para que ordene su publicación en el Periódico Oficial del Estado, remitiendo copia del mismo a la Auditoría Superior del Estado de Puebla (ASEP).

Artículo 5.- La Tesorería del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, garantizará que toda la información presupuestaria cumpla con los lineamientos establecidos por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las Normas emitidas por la Comisión Nacional de Armonización Contable, la Ley Orgánica Municipal, el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla y las demás disposiciones normativas y contables aplicables.

En estas condiciones, las Dependencias y Entidades, al ejercer los presupuestos aprobados, deberán sujetarse invariablemente al uso de los Clasificadores Presupuestales Armonizados, emitidos por el Consejo Nacional de

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Armonización Contable, a partir de la entrada en vigor del Presupuesto de Egresos, los cuales se enlistan a continuación:

CLASIFICADORES PRESUPUESTALES

1. Clasificador por Objeto del Gasto. 2. Clasificador por Tipo de Gasto. 3. Clasificación Administrativa. 4. Clasificador por Fuente de Financiamiento. 5. Clasificación Funcional. 6. Clasificación Programática.

Artículo 6. La Tesorería Municipal, en ejercicio de las atribuciones que le confiere las leyes contables y presupuestarias aplicables, podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación y colaboración administrativa entre la Federación, el Estado y otros Municipios (integrantes de esta misma región económica del Estado), en materia de ingresos, gasto público, patrimonio, deuda pública y sus anexos para la ejecución de acciones y programas conjuntos, a fin de optimizar los recursos públicos y satisfacer las necesidades colectivas que permitan impulsar el desarrollo de la Ciudad.

Artículo 7.- El Presente Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2021, deberá ser difundido en los medios electrónicos que disponga el Municipio en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y del artículo 65, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y 89 Bis, de la Ley Orgánica Municipal.

TÍTULO SEGUNDO

DE LAS ASIGNACIONES PRESUPUESTALES

CAPÍTULO I

DE LAS CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Artículo 8.- Para el ejercicio 2021, el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, comprende el monto de $4,609,106,406.00 (Cuatro mil seiscientos nueve millones ciento seis mil cuatrocientos seis pesos 00/100 M.N.) correspondiente a los ingresos aprobados, mismo que representa una disminución de 12.87% de lo autorizado respecto del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla aprobado para el ejercicio 2020, de acuerdo con la Sesión de Cabildo de fecha 20 de diciembre de 2019 y publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 31 de diciembre de 2019.

El gasto total que se prevé y se encuentra destinado en el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento Municipio de Puebla, ascenderá a la cantidad de $4,609,106,406.00 (Cuatro mil seiscientos nueve millones ciento seis mil cuatrocientos seis pesos 00/100 M.N.) correspondiente al total de los ingresos descritos en la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal de 2021, guardando el equilibrio presupuestario de conformidad con lo establecido en el artículo 115 fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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Con el objeto de transparentar la recaudación de los ingresos proyectados y con base en la Norma para establecer la estructura del Calendario de Presupuesto de Ingresos, se formuló el calendario del Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2021, contenido en el Cuadro 1 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Artículo 9.- Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 61 fracción II inciso c), de la Ley de General de Contabilidad Gubernamental, dentro del proceso de integración de la información financiera para la elaboración de los presupuestos, se deberán incorporar las clasificaciones presupuestales con base en las Nomas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable, en este sentido se presenta las siguientes clasificaciones:

1. Clasificación por Fuente de Financiamiento, en la que los ingresos se clasifican y se muestran en el Cuadro 2 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Los importes que comprende dicho cuadro, son Recursos Fiscales y Recursos Federales identificados por fuente de financiamiento, aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

2. Clasificación por Tipo de Gasto, en el que el presupuesto aprobado clasifica las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la clasificación económica presentándolos en Corriente, de Capital, Amortización de la deuda y disminución de pasivos, Pensiones y Jubilaciones y, Participaciones, tal como lo muestra el Cuadro 3 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos. Gasto

Gasto Corriente

Se encuentra conformado principalmente por los rubros de servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas; los cuales incluyen principalmente los gastos por concepto de nómina, adquisición de materiales y contratación de servicios que coadyuvan al desempeño administrativo de las Dependencias que integran esta Administración Pública Municipal, así como los traspasos a los Organismos Descentralizados, gastos por coberturas y administración de la deuda y provisiones para contingencias económicas. Estimado para este rubro por el importe de $4,132’283,594.00 (Cuatro mil ciento treinta y dos millones doscientos ochenta y tres mil quinientos noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.).

1000 Servicios Personales

Para el ejercicio 2021 se aprobarán $1,833,490,473.00, (Mil ochocientos treinta y tres millones cuatrocientos noventa mil cuatrocientos setenta y tres pesos 00/100 M.N.) recursos que incluyen además de la nómina de los servidores públicos electos y del personal administrativo y operativo, las cuotas obrero patronales que se pagan al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el pago del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) el pago a los pensionados e incapacitados del Ayuntamiento, así como todas aquellas obligaciones que derivan de la relación laboral.

68 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Estos recursos corresponden al pago de los 6,608 trabajadores al servicio del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, de los cuales 1,637 aplican al personal de base sindicalizado y no sindicalizado, 626 a pensionados, 13 a incapacitados permanentes, 2,223 a personal confianza y 2,109 a personal operativo de Seguridad Ciudadana.

2000 Materiales y Suministros

Para el ejercicio 2021 se tienen asignados $223,366,379.00 (Doscientos veintitres millones trescientos sesenta y seis mil trescientos setenta y nueve pesos 00/100 M.N.) en este capítulo, que considera los rubros de materiales de oficina, materiales de limpieza, papelería, uniformes y combustible para los vehículos del Municipio, así como materiales para comunicación social para las impresiones y publicaciones oficiales del municipio.

3000 Servicios Generales

En este rubro se tienen destinados $984,779,003.00, (Novecientos ochenta y cuatro millones setecientos setenta y nueve mil tres pesos 00/100 M.N.) recursos que contemplan el pago de los impuestos derivados de nómina, servicios telefónicos, mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria, equipo y automóviles, así como los arrendamientos y seguros de los inmuebles y muebles municipales; de igual manera se encuentra el pago a la Comisión Federal de Electricidad, por los conceptos de alumbrado de los edificios públicos y alumbrado público. Adicionalmente, se incluye el mantenimiento a la red de alumbrado municipal, así como el mantenimiento de parques y jardines, de panteones, protección y control animal.

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas

Para el ejercicio 2021, se han programado $1,015,072,077.00, (Mil quince millones setenta y dos mil setenta y siete pesos 00/100 M.N.) monto que incluye los recursos destinados a los Organismos Descentralizados de la Administración Municipal y de las Juntas Auxiliares, que contribuyen en el marco de sus respectivas competencias, a la atención de las necesidades primordiales de la ciudadanía del Municipio, de acuerdo con lo siguiente:

Juntas Auxiliares: Juntas auxiliares (órdenes de pago), a través de la Secretaría de Gobernación, por un monto de $36,003,904.00 (Treinta y seis millones tres mil novecientos cuatro pesos 00/100 M.N.), que permita la entrega a las Juntas Auxiliares de los apoyos, tanto por mensualidad como por festividades patrias, decembrinas, el apoyo al Cuexcomate y festividad de Semana Santa en Ignacio Romero Vargas. Así mismo, permita entregar el Programa Más Acciones y Subsidios, en atención a los lineamientos que para la materia se emitan

Regidurías Auxiliares con un monto de hasta $8,330,234.00 (Ocho millones trescientos treinta mil doscientos treinta y cuatro pesos 00/100 M.N.) para la entrega individual a los miembros o regidores auxiliares electos y en funciones de su dieta, en los términos de los anteproyectos aprobados por cada Junta, sin que su incremento sea mayor al 50% con respecto al ejercicio fiscal anterior.

Inspectorías con un monto de $2,436,000.00 (Dos millones cuatrocientos treinta y seis mil pesos 00/100 M.N.), a través de la Secretaría de Gobernación se otorguen apoyos para gastos administrativos a las inspectorías.

69 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Cualquier recurso asignado a la Dirección de Atención Vecinal y Comunitaria de la Secretaría de Gobernación dentro del presente capítulo, se asignará a los rubros expresamente señalados en este apartado.

Sistema Municipal DIF con un monto de $117,979,062.00, (Ciento diecisiete millones novecientos setenta y nueve mil sesenta y dos pesos 00/100 M.N.) para atender los programas institucionales que se realizan en atención a personas de grupos vulnerables, personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes, personas de la tercera edad, de asistencia legal, combate a la discriminación, equidad de género, servicios médicos, odontológicos y programas de nutrición.

Organismo Operador del Servicio de Limpia con un total de $374,939,504.00, (Trescientos setenta y cuatro millones novecientos treinta y nueve mil quinientos cuatro pesos 00/100 M.N.) para el pago fundamentalmente de los concesionarios del servicio, trabajos especiales de recolección, traslado y disposición final de desechos sólidos, así como para el personal del Organismo, materiales, suministros y servicios generales.

Instituto Municipal de Arte y Cultura con un total de $29,733,729.00, (Veintinueve millones setecientos treinta y tres mil setecientos veintinueve pesos 00/100 M.N.) en beneficio a la actividad artística poblana a las zonas más desfavorecidas del Municipio, gracias a la activación de proyectos en juntas auxiliares y unidades habitacionales, la recuperación de espacios urbanos, la implementación de programas de estímulo a la creación y el desarrollo de proyectos a largo plazo como la Red Nuclear de Creación.

Instituto Municipal de Planeación por $23,393,214.00, (Veintitres millones trescientos noventa y tres mil doscientos catorce pesos 00/100 M.N.) que apoye a formular mediante la planeación estratégica la formulación, instrumentación, control y evaluación de proyectos que promuevan el crecimiento socioeconómico y sustentable del Municipio, articulando las áreas de gobierno con la ciudadanía a efecto de contribuir en el desarrollo sustentable de la Ciudad.

Instituto Municipal del Deporte por $21,859,794.00, (Veintiún millones ochocientos cincuenta y nueve mil setecientos noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.) recurso que permitirá promover, impulsar y fomentar la participación activa de la juventud poblana para lograr el bienestar social del Municipio de Puebla y al mismo tiempo mejorar su condición de vida.

Instituto de la Juventud del Municipio de Puebla por $9,321,551.00, (Nueve millones trescientos veintiún mil quinientos cincuenta y un pesos 00/100 M.N.) para llevar a cabo los Programas Sociales dirigidos a jóvenes y promover la cultura, las artes, el bienestar físico y mental así como la construcción de tejido social particularmente de los grupos vulnerables y de escasos recursos.

Industrial de Abastos por un monto de $8,765,160.00 (Ocho millones setecientos sesenta y cinco mil ciento sesenta pesos 00/100 M.N.) que permita contribuir a mantener la salud de los habitantes del Municipio de Puebla, cumpliendo con las normas y estándares sanitarios de operación que garanticen un sacrificio humanitario, asegurando que los productos cárnicos que se comercializan y sean aptos para consumo humano.

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El Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2021 se distribuye por concepto de Subsidios y Ayudas Sociales en el Cuadro 4 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

En estricto apego al artículo 67 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se publicará en el portal digital del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, la información sobre los montos efectivamente pagados trimestralmente por concepto de ayudas y subsidios a los sectores económicos y sociales, informando sobre el número y nombre de la partida genérica del Clasificador por Objeto del Gasto, sector al que se dirige, relacionando a los subsidios con el sector económico y a las ayudas con el social, a partir de los siguientes datos:

Nombre completo del Beneficiario, Clave Única de Registro de Población (CURP), cuando el beneficiario de la ayuda o subsidio sea una persona física y Registro Federal de Contribuyentes con homoclave (RFC); cuando el beneficiario de la ayuda o subsidio sea una persona moral o persona física con actividad empresarial y profesional, o en su caso, proceda informarlo de acuerdo con el Aviso de Protección de Datos Personales de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, el monto pagado al beneficiario del subsidio o ayuda, realizado por medio de transferencia electrónica, cheque, etc., y trimestre que se reporta.

El registro contable de los subsidios y aportaciones deberá efectuarse al expedirse el recibo de retiro de fondos correspondientes, de tal forma que permita identificar su destino y beneficiario.

Puntualizado en este contexto para el año 2021, el Presupuesto de Egresos no tiene considerado recurso público alguno para transferir a fideicomisos públicos.

Nota: se incluye para dar cumplimiento al Criterio 71 del Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) 2017 del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.

7000 Inversiones financieras y otras provisiones

Para el ejercicio 2021 se tienen provisionados recursos por $67,000,000.00 (Sesenta y siete millones de pesos 00/100 M.N.), para la atención de cualquier contingencia; así como para resarcir o prevenir daños a la infraestructura pública.

9000 Deuda pública

Este rubro se encuentra conformado por las erogaciones que se tienen programadas para el pago intereses, calificaciones a la calidad crediticia y pago de honorarios fiduciarios del crédito obtenido de administraciones anteriores. Para el ejercicio 2021 se tienen presupuestados recursos para este rubro por $8,575,662.00 (Ocho millones quinientos setenta y cinco mil seiscientos sesenta y dos pesos 00/100 M.N.).

Gasto de Capital

Los rubros del capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles, así como 6000

71 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Inversión Pública, integran el gasto de capital por un monto de $311,039,024.00 (Trescientos once millones treinta y nueve mil veinticuatro pesos 00/100 M.N.).

Adquisiciones de bienes muebles, inmuebles e intangibles, es decir, todos aquellos recursos programados operativa y estratégicamente para el mejoramiento de servicios públicos, que adicionalmente incrementan el patrimonio del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, por un importe de $101,441,270.00 (Ciento un millones cuatrocientos cuarenta y un mil doscientos setenta pesos 00/100 M.N.).

Asimismo, en el gasto de capital, el rubro de inversión pública tiene programados $207,768,591.00 (Doscientos siete millones setecientos sesenta y ocho mil quinientos noventa y un pesos 00/100 M.N.), para el mantenimiento y sostén de las obras que se desarrollan en beneficio de la ciudadanía del Municipio, con recursos etiquetados para Programas Sociales y Obra Comunitaria, así como los dirigidos a incentivar las actividades económicas, promoviendo el Desarrollo y la Estabilidad Municipal, a través de programas de infraestructura que preservan a Puebla, como parte de la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas que son Patrimonio de la Humanidad.

Este recurso está enfocado principalmente a Obras Públicas, de las que destacan:

1. Rehabilitación de parques y jardines;

2. Modernización y mantenimiento a vialidades;

3. Pavimentación;

4. Ampliación y dignificación de centros de salud;

5. Construcción de rampas en espacios públicos;

6. Construcción de desayunadores escolares;

7. Electrificación, y

8. Infraestructura hidro sanitaria.

Así mismo el importe de las transferencias de la posición presupuestal 41505 relativas al capítulo 5000 de Organismos Públicos Descentralizados por la cantidad de $1,829,163.00 (Un millón ochocientos veintinueve mil ciento sesenta y tres pesos 00/100 M.N.).

Financiamiento

Aplicaciones Financieras

Se incluyen $48,905,175.00 (Cuarenta y ocho millones novecientos cinco mil ciento setenta y cinco pesos 00/100 M.N.) destinados a cubrir el pago de capital, del crédito existente, registrado por las administraciones municipales anteriores. c) Clasificación por Objeto del Gasto, permite reflejar el registro de los gastos que se realizan en el proceso presupuestario. Resume, ordena y presenta los gastos programados, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros, en el marco del Presupuesto de Egresos del H.

72 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Ayuntamiento del Municipio de Puebla, presentando registros a tercer nivel de desagregación (partida genérica); su acreditación se contiene en el Cuadro 5 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Continuando con la Clasificación por Objeto del Gasto a nivel capítulo y por unidad ejecutora, se desglosa para cada una de las unidades ejecutoras del gasto, tal como se muestra en el Cuadro 6 y las Gráficas 1 y 2 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Asimismo, en el Presupuesto de Egresos, se prevén erogaciones para Organismos Públicos Descentralizados, cifras que para el ejercicio 2021 se presentan en el Cuadro 7 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, con base en la Clasificación por Objeto del Gasto a nivel capítulo.

d) Clasificación Administrativa, desglosa la estructura organizativa del Municipio de Puebla. A nivel analítico, se circunscribe absolutamente en lo establecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en lo que respecta a la identificación de las unidades administrativas y a la información que éstas deben generar, por la asignación, gestión y rendición de cuentas de los recursos financieros públicos; dicha clasificación se muestra en el Cuadro 8 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, así como un resumen en el Cuadro 9 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

e) Clasificación Funcional, presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población. Con dicha clasificación se identifica el presupuesto destinado a funciones de gobierno, desarrollo social, desarrollo económico; permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos; esta clasificación se compone de la información que se muestra en el Cuadro 10 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

f) Clasificación Programática, muestra los programas presupuestarios conforme a la Clasificación emitida por el Consejo de Armonización Contable. El Presupuesto de Egresos 2021, con base en ésta, se distribuye como se presenta en el Cuadro 11 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos y está vinculada a las dependencias municipales en el Cuadro 12 y Gráfica 3 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Adicionalmente la Clasificación Programática del Presupuesto de Egresos 2021, está ligada a los programas de la Auditoría Superior del Estado de Puebla, los cuales se presentan en el Cuadro 13 y Gráfica 4 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Artículo 9 Bis.- Las juntas auxiliares, además de las facultades contempladas en la Ley Orgánica Municipal, podrán en cualquier momento y a través de sus presidencias auxiliares emitir convocatoria abierta o por asamblea, a las y los vecinos de su circunscripción, para la creación o renovación de comités ciudadanos para la prestación de servicios ciudadanos; quienes seguirán las reglas de transparencia sobre el cobro de cuotas ciudadanas y su gasto, en términos de los lineamientos correspondientes.

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La Junta Auxiliar revisará el informe mensual que deberá contener el reporte de los comités ciudadanos sobre el cobro y gasto de cuotas ciudadanas; el gasto de la ministración mensual que reciba la presidencia auxiliar; y los gastos relativos a cualquier transferencia que realice la Tesorería.

Una vez revisado el informe en sesión de la Junta, deberá remitirlo a través de la Presidencia Auxiliar y bajo protesta de decir verdad a la Dirección de Atención Vecinal y Comunitaria para su evaluación y posterior determinación del monto de la ministración del siguiente mes a cargo del Enlace Administrativo de la Secretaría de Gobernación.

En los términos de los lineamientos que expida la Secretaría de Gobernación Municipal y previa evaluación y justificación emitida por la Dirección de Atención Vecinal y Comunitaria, las regidurías auxiliares que por mayoría se designen podrán, hasta por tres meses, convocar comités, supervisarlos, rendir informes a la Junta y administrar las ministraciones.

La Secretaría de Gobernación Municipal a través de la Dirección de Atención Vecinal y Comunitaria, podrá ejercer directamente los subsidios de las ministraciones mensuales hasta por un trimestre, en caso de que la o las regidurías auxiliares designadas sean evaluadas negativamente.

Durante el ejercicio fiscal 2021 y para que las juntas auxiliares reciban sus ministraciones mensuales, no será necesario que la Junta Auxiliar remita informe sobre cuotas ciudadanas y sus gastos, tratándose de los servicios ciudadanos que los comités presten en materia de Registro Civil. CAPÍTULO II

DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Artículo 10.- Con fundamento en el artículo 66, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 18, fracción I segundo párrafo, 61, 62 y 65, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla establece el calendario del Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2021, y con el objeto de eliminar la opacidad en el ejercicio del gasto presupuestal, de acuerdo con la información detallada en el Cuadro 14 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Artículo 11.-Con el fin de demostrar el cumplimiento al Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) 2017, emitidos por el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C., se describen los conceptos de gasto que serán evaluados conforme la elaboración del Presupuesto de Egresos de Municipio de Puebla.

1. Los recursos destinados a las autoridades que apoyan al municipio en la prestación de servicios, gestiones de representación y ejecución de otro

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tipo de funciones adicionales a la administración pública centralizada, es por $36’003,904.00 (Treinta y seis millones tres mil novecientos cuatro pesos 00/100 M.N.), éstas transferencias para Autoridades de las Juntas Auxiliares Municipales, se desglosan en el Cuadro 15 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

2. El Gasto de comunicación social tiene asignado un monto de $75’750,758.00 (Setenta y cinco millones setecientos cincuenta mil setecientos cincuenta y ocho pesos 00/100 M.N.), mismo que se desglosa en el rubro 3600 Servicios de Comunicación Social y Publicidad, como se muestra en el Cuadro 16 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

3. El monto para pago de pensiones y jubilaciones, considera un presupuesto por un monto de $116’878,613.00 (Ciento dieciséis millones ochocientos setenta y ocho mil seiscientos trece pesos 00/100 M.N.), y se desglosa en la partida 15301 Prestaciones y Haberes de Retiro, como se muestra en el Cuadro 17 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

4. El Municipio de Puebla confiere dentro del Presupuesto de Egresos, el monto derivado del pago denominado Justicia Municipal, mismo que es asignado a la Dirección de Juzgados Calificadores, por la cantidad de $14,498,397.00 (Catorce millones cuatrocientos noventa y ocho mil trescientos noventa y siete pesos 00/100 M.N.), como se muestra en el Cuadro 18 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Artículo 12.- La Coordinación General de Transparencia, es la Dependencia encargada de atender las solicitudes ciudadanas, así como los requerimientos establecidos por la autoridad competente en materia de transparencia en el Municipio de Puebla, la cual para desarrollar dicha actividad tiene aprobado un presupuesto de $8,919,555.00 (Ocho millones novecientos diecinueve mil quinientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.), como se demuestra en el Cuadro 19 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Así mismo y con la finalidad de contribuir al apartado para la transparencia, se anexa información al cuadro “¿En qué se gasta?” con la información complementaria, de acuerdo con el Cuadro 20 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos

Artículo 13.- Con la finalidad de transparentar el monto presupuestado en los compromisos de la Administración Pública Municipal cuya duración trasciende al año fiscal 2021, se presenta en el Cuadro 21 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, con el gasto aprobado para ejercer contratos plurianuales.

Artículo 14.-El Municipio de Puebla, no desglosa pago para contratos con Asociaciones Público Privadas, en el Presupuesto de Egresos del ejercicio 2021, debido a que no tiene contratos suscritos al amparo de la Ley de Proyectos para Prestación de Servicios del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicada el 11 de febrero de 2011, en el Periódico Oficial del Estado de Puebla, la cual regula las asociaciones público privadas, por lo que no existen compromisos plurianuales ligados a Proyectos para Prestación de Servicios (PPS).

75 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Nota: Se incluye para dar cumplimiento al Criterio 75 del Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) 2017 del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.

CAPÍTULO III

DE LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS AL MUNICIPIO

Artículo 15.- El Presupuesto de Egresos 2021 contempla $1,225,686,986.00 (Mil doscientos veinticinco millones seiscientos ochenta y seis mil novecientos ochenta y seis pesos 00/100 M.N.), recurso proveniente de gasto federalizado y/o estatal, mismo que será ministrado de conformidad con las disposiciones aplicables y los calendarios de gasto correspondientes.

En el caso de los programas que prevean la aportación de recursos federales para ser ejercidos de manera concurrente con recursos municipales, el Gobierno Municipal deberá realizar las aportaciones de recursos en las cuentas específicas para administrar dichos recursos.

Artículo 16.- Las Dependencias y Entidades Federales, solo podrán transferir recursos federales al Municipio de Puebla, a través de la Tesorería del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, salvo en el caso de ministraciones relacionadas con obligaciones del Municipio que estén garantizadas con la afectación de sus participaciones o aportaciones federales, en términos de lo dispuesto en los artículos 9, 50 y 51, de la Ley de Coordinación Fiscal y los casos previstos en las disposiciones aplicables.

Artículo 17.- El Municipio de Puebla en el ejercicio de los recursos que le sean transferidos a través del Ramo 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”, se sujetará a las disposiciones en materia de información, rendición de cuentas, transparencia y evaluación, establecidas en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33, 37 y 49, fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal; 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en apego a lo previsto en los numéricos 61, 62 y 65 de la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios.

Artículo 18.- Con fundamento en el artículo 68 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Municipio de Puebla mantiene programas en que concurren recursos federales y estatales, identificando el monto correspondiente a cada orden de gobierno; su importe asciende a $1,225,686,986.00 (Mil doscientos veinticinco millones seiscientos ochenta y seis mil novecientos ochenta y seis pesos 00/100 M.N.), distribuidos como se demuestra en el Cuadro 22 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

En complemento al párrafo que antecede y con el fin de transparentar la distribución de los recursos del Ramo 33, en el Cuadro 23 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, se desglosan los rubros a los que serán destinados los recursos provenientes tanto del Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Municipal (FAISM) como del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) y el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM); de manera complementaria en el Cuadro 24 del mismo anexo, se presenta la distribución de los mismos por capítulo de gasto.

76 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

CAPÍTULO IV

DE LA INFORMACIÓN PRESUPUESTAL POR RUBROS ESPECÍFICOS

CONTENIDO EN LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS

Artículo 19.-El Presupuesto de Egresos es la estimación financiera anticipada, de periodicidad anual de los egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, a efecto de garantizar el cumplimiento de las metas establecidas en los Programas Presupuestarios de las Dependencias y/o Entidades que integran la Administración Pública Municipal.

Asimismo, constituye el instrumento rector que enuncia las decisiones en materia de programación y para la planeación se disponen los programas presupuestarios en los que se distribuye el recurso calendarizado para el cumplimiento de objetivos y metas, programadas por las Dependencias y Entidades.

Esta tendencia permanece a través del Presupuesto Basado en Resultados (PBR), centrando los resultados que dicho proceso genera, mejorando la eficiencia y eficacia del gasto público y facilitar el seguimiento de las actividades y rendimiento de sus ejecutores.

Artículo 20.- El Municipio de Puebla para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, presenta en el Cuadro 25 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, los “Resultados de la Evaluación del Tercer Trimestre 2020 de Programas Presupuestarios Desempeño de Componentes”.

Así mismo en el Cuadro 26 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, el listado de programas presupuestarios, con indicadores estratégicos y de gestión.

Artículo 21.- Con fundamento en el artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en el Presupuesto de Egresos 2021 se resaltan los principales componentes de las Dependencias y Organismos Descentralizados del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Cuadro 27 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

El presente dictamen mediante el cual se aprueba el Presupuesto de Egresos 2021, considera la aprobación de los 26 Programas Presupuestarios que lo fundamentan, los cuales incluyen el cien por ciento del presupuesto.

Complementando el párrafo que antecede, se describe la distribución del presupuesto de los programas presupuestarios con sus principales componentes, por Dependencia y Organismo Descentralizado con base en lo siguiente:

77 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Secretaría de Bienestar Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 3, LA 4, LA 6, LA 7, LA 9, LA 10, LA 15, LA 16, LA 17, LA 18, LA 19, LA 20 y LA 22 1 Derecho al bienestar social con Programas de atención social que fortalezcan $ 25,180,000.00 inclusión y equidad la educación y capacitación con calidad, implementados LA 2, LA 3, LA 4, LA 6, LA 7, LA 10, LA 11, LA 17 y 1 Derecho al bienestar social con LA 20 Programa de inclusión social, $ 4,250,000.00 inclusión y equidad implementado LA 3, LA 4, LA 5 y LA 6 Esquema de 1 Derecho al bienestar social con Presupuesto Participativo para el fomento a $ 36,050,000.00 inclusión y equidad la participación ciudadana y manejo LA 1, LA 3, LA 4, LA 5, LA 9, LA 12 y LA 15 1 Derecho al bienestar social con Acciones para el fomento a la participación $ 1,100,000.00 inclusión y equidad ciudadana y manejo democrático y LA 2 y LA 13 Acciones que brindan certeza 1 Derecho al bienestar social con jurídica a la Secretaría y a las y los ciudadanos, $ 200,000.00 inclusión y equidad realizadas 1 Derecho al bienestar social con LA 3, LA 4 y LA 21 Sistema administrativo de $ 38,098,714.00 inclusión y equidad Staff, implementado LA 1, LA 3, LA 4, LA 6, LA 9, LA 11, LA 12 y LA 15 1 Derecho al bienestar social con Acciones sociales para combatir la pobreza y $ 113,477,519.00 inclusión y equidad contribuir al bienestar de la población, realizadas LA 1, LA 3, LA 5, LA 7, LA 8, LA 10 y LA 14 1 Derecho al bienestar social con Acciones sociales para el fortalecimiento de $ 1,200,000.00 inclusión y equidad pueblos originarios y comunidades indígenas residentes, implementadas 1 Derecho al bienestar social con LA 4, LA 10 y LA 20 Estrategia de Parques $ 3,407,932.00 inclusión y equidad Biblioteca, implementada Total $ 222,964,165.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Sistema Municipal DIF Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 4, LA 12, LA 30, LA 40, LA 41 y LA 48 2 Acciones para promover el desarrollo y Acciones transversales de vinculación gestión $ 223,404.00 la inclusión familiar y apoyo en beneficio de las personas sujetas de asistencia social, ejecutadas 2 Acciones para promover el desarrollo y LA 15 y LA 48 Sistema administrativo de STAFF $ 113,064,174.00 la inclusión familiar implementado LA 18, LA 19, LA 20, LA 21, LA 22, LA 23, LA 24, 2 Acciones para promover el desarrollo y LA 25, LA 48 y LA 49 Programa de prevención y $ 1,005,318.00 la inclusión familiar atención en materia jurídica, ejecutado LA 2, LA 12, LA 39, LA 40, LA 47 y LA 50 2 Acciones para promover el desarrollo y Estrategia para garantizar derechos de la $ 446,808.00 la inclusión familiar infancia y adolescencia en el Municipio de Puebla, ejecutada LA 6, LA 10, LA 11, LA 13, LA 14, LA 16 y LA 49 2 Acciones para promover el desarrollo y Acciones para promover la inclusión social y $ 335,106.00 la inclusión familiar la vinculación ocupacional para personas adultas mayores, realizadas LA 7, LA 8, LA 9, LA 42 y LA 43 Acciones que 2 Acciones para promover el desarrollo y contribuyan a la seguridad alimentaria $ 335,106.00 la inclusión familiar mediante una estrategia integral, realizadas LA 6, LA 17 y LA 41 Jornadas de desarrollo 2 Acciones para promover el desarrollo y integral para beneficiar a personas en $ 283,276.00 la inclusión familiar situación de vulnerabilidad mediante servicios de asistencia social, realizadas LA 1, LA 4, LA 6, LA 26, LA 27, LA 28, LA 30, LA 33, LA 35, LA 36, LA 37 LA 38, LA 45 y LA 51 2 Acciones para promover el desarrollo y Acciones de salud dental, médica, $ 833,744.00 la inclusión familiar psicológica, de análisis clínicos e intervención educativa enfocadas al fortalecimiento de la salud, realizadas LA 2, LA 3, LA 4, LA 5, LA 6, LA 22, LA 41 y LA 47 2 Acciones para promover el desarrollo y Acciones para promover el desarrollo integral $ 446,808.00 la inclusión familiar y fortalecimiento familiar, ejecutadas 2 Acciones para promover el desarrollo y LA 2, LA 3 y LA 6 Capacitación para el $ 306,712.00 la inclusión familiar desarrollo comunitario, impartida LA 6, LA 30, LA 31 y LA 32 Esquema integral de 2 Acciones para promover el desarrollo y diagnóstico, rehabilitación e inclusión social $ 698,606.00 la inclusión familiar para personas con discapacidad, implementado Total $ 117,979,062.00

78 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría para la Igualdad Sustantiva de Género Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 3 Igualdad sustantiva de género para una LA 1, LA 3 y LA 5 Transversalización e igualdad $ 1,250,000.00 ciudad incluyente sustantiva de género, implementada

LA 2, LA 6, LA 8 y LA 9 Servicios de prevención 3 Igualdad sustantiva de género para una de la discriminación y violencia de género, $ 1,850,000.00 ciudad incluyente otorgados 3 Igualdad sustantiva de género para una LA 8 Acciones en materia de derechos $ 1,530,000.00 ciudad incluyente sexuales y reproductivos, implementadas 3 Igualdad sustantiva de género para una LA 13 Sistema administrativo de Staff, $ 12,841,180.00 ciudad incluyente implementado LA 2, LA 6, LA 8, LA 11 y LA 12 Estrategias para 3 Igualdad sustantiva de género para una el empoderamiento de las mujeres, $ 1,030,000.00 ciudad incluyente implementadas LA 1, LA 5, LA 8 y LA 9 Acciones en materia 3 Igualdad sustantiva de género para una difusión y sensibilización en nuevas $ 790,000.00 ciudad incluyente masculinidades, implementadas LA 2, LA 7, LA 8 y LA 10 Acciones en materia 3 Igualdad sustantiva de género para una difusión y sensibilización en diversidad $ 890,000.00 ciudad incluyente sexual, implementadas Total $ 20,181,180.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 4, LA 6, LA 8, LA 10, LA 11, LA 12, LA 14, LA 18, LA 20 y LA 28 Programa que promueva el fortalecimiento familiar y comunitario para la 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente $ 800,000.00 prevención y contención de la violencia a través del arte y la cultura, en zonas de alto índice delictivo, implementado LA 1, LA 3, LA 4, LA 7, LA 8, LA 13, LA 14,LA 16, LA 17, LA 18, LA 22, LA 24, LA 26, LA 27 y LA 30 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente $ 2,233,729.00 Actividades artísticas y culturales en el Municipio, fomentadas LA 1, LA 3, LA 5, LA 6, LA 8, LA 9, LA 13, LA 14, LA 16, LA 19, LA 20, LA 21, LA 22, LA 23, LA 24, LA 27, LA 29, LA 31 y LA 33 Expresiones 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente artístico-culturales a través de la vinculación $ 1,695,000.00 entre creadores, espacios culturales, agentes artísticos independientes e instituciones públicas, fortalecidas LA 1, LA 4, LA 5, LA 6, LA 7, LA 8, LA 9, LA 10, LA 11, LA 12, LA 13, LA 14, LA 15, LA 16, LA 17, LA 19, LA 20, LA 23, LA 24, LA 25, LA 26, LA 28, LA 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente $ 1,061,000.00 30 y LA 31 Promoción, gestión de las artes, el patrimonio y la cultura a través de acciones, realizadas LA 1, LA 2, LA 4, LA 10, LA 13, LA 14, LA 16, LA 17, LA 18, LA 19, LA 20, LA 21, LA 23, LA 25 y LA 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente $ 970,000.00 29 Formación en torno a las artes, a través de acciones educativas, realizadas LA 1, LA 3, LA 7, LA 8, LA 11, LA 13, LA 17, LA 19, LA 20, LA 24, LA 26, LA 29, LA 31 y LA 32 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente Programa cultural en espacios diversos $ 924,000.00 orientados a diferentes públicos, a través de acciones de animación cultural, ejecutado LA 34 Sistema administrativo de STAFF, 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente $ 21,200,000.00 implementado LA 1, LA 3, LA 8, LA 9, LA 13, LA 14, LA 15, LA 16, 4 Puebla, ciudad de cultura incluyente LA 19, LA 20, LA 22, LA 24, LA 25 y LA 26 Apoyos $ 850,000.00 ciudadanos en materia de cultura, entregados Total $ 29,733,729.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

79 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Instituto de la Juventud del Municipio de Puebla Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 4, LA 5, LA 9, LA 10 y LA 11 5 Empoderando a la juventud Capacitación y formación integral de las y los $ 2,275,000.00 jóvenes, generada LA 4, LA 9, LA 24 y LA 25 Programa de 5 Empoderando a la juventud desarrollo de participación e identidad $ 175,000.00 juvenil, implementado LA 4, LA 22 y LA 24 Sistema de información 5 Empoderando a la juventud $ 110,000.00 juvenil, integrado LA 9, LA 12, LA 13, LA 14 y LA 15 Educación 5 Empoderando a la juventud sexual, de nutrición y sobre conductas de $ 500,000.00 riesgo para la juventud, impartida LA 1, LA 2, LA 3, LA 4, LA 5, LA 6, LA 7 LA 8, LA 9, LA 10, LA 11, LA 15, LA 16, LA 17, LA 18, LA 19 y 5 Empoderando a la juventud LA 24 Programas para la generación de $ 698,754.00 oportunidades fomento, bienestar e inclusión de las y los jóvenes, realizados LA 25 Sistema administrativo de Staff, 5 Empoderando a la juventud $ 5,562,797.00 implementado Total $ 9,321,551.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 13, LA 14, LA 15, LA 16, LA 17 y LA 23 7 Ciudad sustentable, compacta, Programa de seguridad alimentaria y $ 1,020,728.00 ordenada e incluyente combate al hambre, implementado LA 18, LA 20 y LA 21 Rescate de material 7 Ciudad sustentable, compacta, genético para la biodiversidad del Municipio, $ 3,352,937.00 ordenada e incluyente implementado LA 13, LA 24 y LA 25 Programa de ganadería 7 Ciudad sustentable, compacta, y/o avicultura familiar de traspatio, $ 120,000.00 ordenada e incluyente implementado LA 13, LA 23, LA 27, LA 28 y LA 29 Estrategia 7 Ciudad sustentable, compacta, de impulso a las micro finanzas y $ 90,000.00 ordenada e incluyente agronegocios, implementada LA 30, LA 31, LA 32, LA 34, LA 35, LA 36, LA 37, 7 Ciudad sustentable, compacta, LA 38, LA 39, LA 58 y LA 59 Programa de $ 1,002,757.00 ordenada e incluyente reconocimiento y registro de asentamientos humanos irregulares, implementado LA 35 Colocación y/o sustitución de placas de 7 Ciudad sustentable, compacta, nomenclatura para el Municipio de Puebla, $ 1,780,000.00 ordenada e incluyente realizada 7 Ciudad sustentable, compacta, LA 39 Trámites digitales en materia de $ 1,178,266.00 ordenada e incluyente Desarrollo Urbano, implementados LA 33, LA 40, LA, 41, LA, 42, LA 43, LA 44, LA 45, 7 Ciudad sustentable, compacta, LA 46 y LA 48 Programa de conservación y $ 2,820,580.00 ordenada e incluyente restauración de ecosistemas del Municipio y sus recursos, implementado 7 Ciudad sustentable, compacta, LA 43, LA 49 y LA 50 Plan de Gestión $ 1,870,000.00 ordenada e incluyente Ambiental del Municipio de Puebla, aplicado LA 1, LA 5 y LA 6 Estrategia de preservación, 7 Ciudad sustentable, compacta, cuidado del agua y mantenimiento de su $ 4,175,773.00 ordenada e incluyente infraestructura, implementada LA 10, LA 11, LA 12 y LA 53 Estrategia de planeación, evaluación y control de 7 Ciudad sustentable, compacta, programas y proyectos en materia de gestión $ 215,000.00 ordenada e incluyente del agua, desarrollo urbano y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, implementada LA 3, LA 4, LA 29, LA 39, LA 54, LA 55 y LA 56 7 Ciudad sustentable, compacta, Asistencia legal para la Secretaría de $ 934,811.00 ordenada e incluyente Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, implementada 7 Ciudad sustentable, compacta, LA 57 Sistema Administrativo de Staff, $ 76,256,004.00 ordenada e incluyente implementado Total $ 94,816,856.00

80 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Instituto Municipal del Deporte Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 2, LA 3, LA 6, LA 7, LA 12, LA 14, LA 18, 6 Deporte incluyente y cultura física para LA 19 y LA 20 Modelo incluyente de activación $ 2,805,787.00 el bienestar y desarrollo física, actividades de recreación y fomento al deporte y la salud, ejecutado 6 Deporte incluyente y cultura física para LA 8 y LA 9 Infraestructura deportiva del $ 2,224,341.00 el bienestar y desarrollo Municipio, revitalizada LA 4, LA 10, LA 11, LA 16 y LA 17 Incentivos a 6 Deporte incluyente y cultura física para deportistas y profesionales del deporte, $ 1,648,000.00 el bienestar y desarrollo entregados 6 Deporte incluyente y cultura física para LA 21 Sistema administrativo de Staff, $ 14,958,166.00 el bienestar y desarrollo implementado

6 Deporte incluyente y cultura física para LA 11 y LA 15 Esquema integral de difusión de $ 223,500.00 el bienestar y desarrollo las actividades del instituto, implementado Total $ 21,859,794.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 8 Ciudad incluyente con infraestructura y LA 2, LA 5 y LA 6 Mantenimiento a calles, $ 24,100,000.00 servicios públicos dignos parques y jardines, realizado LA 7 Servicio de alumbrado público 8 Ciudad incluyente con infraestructura y proporcionado y pagos de consumo de $ 434,875,093.00 servicios públicos dignos energía eléctrica del Ayuntamiento de Puebla, realizados LA 1 y LA 10 Panteón municipal y panteones 8 Ciudad incluyente con infraestructura y de las juntas auxiliares con mantenimiento $ 3,609,000.00 servicios públicos dignos de las instalaciones, mejorados 8 Ciudad incluyente con infraestructura y LA 8 y LA 9 Cobertura de servicios de $ 9,717,333.00 servicios públicos dignos protección animal, incrementada LA 1, LA 2, LA 3, LA 7, LA 12, LA 15, LA 18 y LA 19 Infraestructura básica que contribuya a disminuir las carencias sociales (en materia 8 Ciudad incluyente con infraestructura y de rehabilitación y/o construcción y/o $ 65,577,005.00 servicios públicos dignos mantenimiento de espacios públicos y/o obras hidrosanitarias y/o de electrificación y/o educativas y/o de salud y/o de nutrición), implementada LA 16 Obras de infraestructura vial (mantenimiento a vialidades, puentes y 8 Ciudad incluyente con infraestructura y banquetas existentes y/o construcción de $ 139,691,585.00 servicios públicos dignos nuevas vialidades con pavimento y/o concreto hidráulico), ejecutadas 8 Ciudad incluyente con infraestructura y LA 21 Sistema administrativo de Staff, $ 183,918,098.00 servicios públicos dignos implementado

LA 17 Procedimientos jurídicos 8 Ciudad incluyente con infraestructura y administrativos en materia de infraestructura $ 2,757,030.00 servicios públicos dignos y servicios públicos, atendidos LA 6, LA 14 y LA 15 Mantenimiento y atención 8 Ciudad incluyente con infraestructura y a calles del Centro Histórico, Colonias y $ 11,883,364.00 servicios públicos dignos Juntas Auxiliares, realizado Total $ 876,128,508.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

81 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Instituto Municipal de Planeación Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 3, LA 4, LA 5, LA 13, LA 20, LA 22, LA 24, 9 Planeación participativa y evaluación LA 25, LA 27 y LA 28 Acciones para la $ 100,000.00 para una ciudad incluyente formulación de proyectos de políticas públicas, implementadas

LA 2, LA 3, LA 19 y LA 27 Acciones para la 9 Planeación participativa y evaluación formulación de instrumentos de planeación $ 40,000.00 para una ciudad incluyente estratégica participativa municipal, realizadas LA 5, LA 6, LA 8, LA 12, LA 13, LA 22 y LA 23 9 Planeación participativa y evaluación Esquema para la integración de la cartera de $ 509,730.00 para una ciudad incluyente proyectos locales, implementado LA 7, LA 14, LA 21, LA 24, LA 25 y LA 27 9 Planeación participativa y evaluación Acciones de vinculación para la proyección $ 20,500.00 para una ciudad incluyente del IMPLAN, realizadas LA 2, LA 7, LA 8, LA 18 y LA 25 Mejores prácticas dentro de la administración 9 Planeación participativa y evaluación municipal para su participación en $ - para una ciudad incluyente convocatorias regionales, nacionales e internacionales, identificadas LA 4, LA 9, LA 11 y LA 21 Acciones de 9 Planeación participativa y evaluación información geoestadística para la planeación $ 80,000.00 para una ciudad incluyente y toma de decisiones en el territorio municipal, desarrolladas LA 1, LA 7, LA 8 y LA 13 Participación 9 Planeación participativa y evaluación ciudadana a través de la Secretaría Ejecutiva $ 50,760.00 para una ciudad incluyente de los Consejos de Participación Ciudadana, promovida LA 10, LA 14 y LA 25 Estrategias en materia de 9 Planeación participativa y evaluación la metodología del Presupuesto basado en $ - para una ciudad incluyente Resultados, realizadas LA 14, LA 15, LA 16, LA 17 y LA 25 Sistema de 9 Planeación participativa y evaluación Evaluación del Desempeño incluyente, $ 1,044,080.00 para una ciudad incluyente implementado 9 Planeación participativa y evaluación LA 29 Sistema administrativo de Staff, $ 21,548,144.00 para una ciudad incluyente implementado Total $ 23,393,214.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Organismo Operador del Servicio de Limpia Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 3, LA 7, LA 8, LA 9, LA 18, LA 19 y LA 21 10 Puebla, casa limpia y sostenible $ 234,950,010.00 Servicio de Limpia eficiente, ampliado LA 6, LA 7, LA 11 y LA 14 Programa para la incorporación de hábitos ciudadanos en el 10 Puebla, casa limpia y sostenible $ - manejo y disposición de residuos, implementado LA 2, LA 12 y LA 15 Programa de transparencia 10 Puebla, casa limpia y sostenible focalizada y participación ciudadana, $ - implementado LA 13 y LA 21 Sistema Administrativo de Staff, 10 Puebla, casa limpia y sostenible $ 139,989,494.00 Implementado LA 10, LA 11, LA 12 y LA 21 Programa de sanciones a infractores a la Normatividad 10 Puebla, casa limpia y sostenible relativa a limpia, recolección traslado, $ - manejo y disposición de residuos, Implementado Total $ 374,939,504.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

82 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Secretaría de Movilidad Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 11 Movilidad y espacio público para una LA 1 y LA 5 Red semafórica del municipio, $ 13,587,196.00 ciudad incluyente eficientada LA 1, LA 5, LA 10, LA 16 y LA 19 Estrategias 11 Movilidad y espacio público para una (Visión cero) que permitan la reducción de $ 6,690,000.00 ciudad incluyente muertes y/o lesiones permanentes por incidentes viales, implementadas LA 2, LA 16, LA 18, LA 19, LA 20 y LA 28 11 Movilidad y espacio público para una Estrategia que permita un modelo de $ 1,000,000.00 ciudad incluyente movilidad, equitativo, integral, accesible, incluyente y sustentable, implementada LA 2, LA 13, LA 19, LA 23 y LA 24 Procesos de 11 Movilidad y espacio público para una diseño participativo de espacios públicos $ 3,484,887.00 ciudad incluyente involucrando diferentes actores sociales, implementados LA 2, LA 4, LA 5, LA 6, LA 19 y LA 20 Programa para la dotación y/o fortalecimiento del 11 Movilidad y espacio público para una espacio público accesible, incluyente, $ 3,000,000.00 ciudad incluyente equitativo, integral, seguro, y con perspectiva de género, implementado LA 2, LA 10, LA 16, LA 19, LA 20, LA 22 y LA 26 Estrategia que permita un modelo que 11 Movilidad y espacio público para una integre movilidad y espacio público, como un $ 2,160,000.00 ciudad incluyente sistema equitativo, integral, accesible, incluyente y sustentable, elaborada LA 1, LA 2, LA 3, LA 4 y LA 5 Tecnologías para el 11 Movilidad y espacio público para una fortalecimiento de la participación activa de $ 2,000,000.00 ciudad incluyente la población en materia de espacio público y movilidad, implementadas 11 Movilidad y espacio público para una LA 29 Sistema administrativo de Staff, $ 19,625,710.00 ciudad incluyente implementado Total $ 51,547,793.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría de Desarrollo Económico Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 4, LA 5, LA 6, LA 8, LA 9, LA 11, LA 14, LA 18, LA 21 y LA 26 Estrategias y acciones en materia de atención, capacitación, 12 Desarrollo económico compartido, protección, e incorporación a la actividad $ 2,850,000.00 sustentable e incluyente económica a migrantes radicados en el exterior, en retorno y/o a sus familiares, establecidas

12 Desarrollo económico compartido, LA 5 y LA 6 Personas en busca de empleo, $ 205,000.00 sustentable e incluyente contratadas

12 Desarrollo económico compartido, LA 37 Sistema administrativo de Staff, $ 23,557,482.00 sustentable e incluyente implementado LA 11, LA 12, LA 19, LA 22 y LA 24 Iniciativas de 12 Desarrollo económico compartido, emprendimiento del programa “Yo Compro $ 2,900,000.00 sustentable e incluyente Poblano”, profesionalizadas LA 22 Estrategias y acciones para la 12 Desarrollo económico compartido, reactivación del sector de comercio y $ 1,500,000.00 sustentable e incluyente servicios, implementadas LA 27, LA 28, LA 29, LA 30, LA 31, LA 32, LA 33, LA 34, LA 35 y LA 36 Estrategia para fortalecer 12 Desarrollo económico compartido, la competitividad, la atención especializada y $ 1,835,000.00 sustentable e incluyente la mejora regulatoria empresarial del municipio de Puebla, implementada LA 2, LA 11, LA 14 y LA 18 Asesoría y 12 Desarrollo económico compartido, capacitación a Micro, Pequeñas y Medianas $ 2,000,000.00 sustentable e incluyente Empresas, implementado Total $ 34,847,482.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

83 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Secretaría de Turismo Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 2, LA 3, LA 6, LA 7, LA 8, LA 9, LA 12, LA 14 y LA 15 Acciones de mejora a la atención 13 Turismo sustentable e incluyente $ 442,000.00 del visitante y fomento turístico del patrimonio, implementadas

LA 2, LA 3, LA 6, LA 9, LA 10, LA 11, LA 14 y LA 13 Turismo sustentable e incluyente 15 Patrimonio turístico y cultural del $ 2,621,971.00 Municipio de Puebla, promovido

LA 16 Sistema administrativo de Staff, 13 Turismo sustentable e incluyente $ 14,194,599.00 implementado

LA 2, LA 5, LA 7, LA 8 y LA 13 Acciones de 13 Turismo sustentable e incluyente atracción y atención del turismo de $ 710,000.00 reuniones, implementadas

LA 1, LA 2, LA 3, LA 4, LA 5, LA 11, LA 12, LA 13 y LA 15 Sistema de atención al patrimonio 13 Turismo sustentable e incluyente $ 1,332,000.00 cultural y medición de la satisfacción del visitante, implementado Total $ 19,300,570.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 14 Ciudad histórica y patrimonial, casa de LA 19 Sistema administrativo de Staff, $ 15,342,179.00 todos implementado LA 8, LA 9, LA 10, LA 11, LA 15, LA 16 y LA 17 Acciones de coordinación interinstitucional y participación ciudadana mediante convenios, 14 Ciudad histórica y patrimonial, casa de acuerdos y medios de difusión para llevar a $ 1,751,405.00 todos cabo el rescate, revitalización social, forma y estructura del Centro Histórico y áreas patrimoniales, realizadas LA 1, LA 2, LA 4, LA 5, LA 6, LA 7, LA 9, LA 10, LA 11, LA 12, LA 13, LA 14, LA 17 y LA 18 Acciones 14 Ciudad histórica y patrimonial, casa de de diagnóstico, planeación, estudio y $ 1,409,505.00 todos evaluación para revitalizar la zona de monumentos, realizadas LA 3, LA 7, LA 12, LA 13 y LA 18 Esquema de 14 Ciudad histórica y patrimonial, casa de acciones para el mejoramiento de la imagen $ 2,085,987.00 todos urbana y revitalización del Centro Histórico y Patrimonio Cultural, elaborado Total $ 20,589,076.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Industrial de Abastos Puebla Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 15 Rastro municipal certificado para una LA 1 y LA 2 Certificación TIF de porcinos en el $ 8,765,160.00 ciudad saludable Rastro Municipal, obtenida LA 3 y LA 5 Supervisión de productos cárnicos 15 Rastro municipal certificado para una que se comercializan en el Municipio de $ - ciudad saludable Puebla, garantizada 15 Rastro municipal certificado para una LA 8 Sistema administrativo de Staff, $ - ciudad saludable implementado 15 Rastro municipal certificado para una LA 2 Línea de sacrificio TSS de bovinos en el $ - ciudad saludable Rastro Municipal, implementada 15 Rastro municipal certificado para una LA 2 Línea de sacrificio TSS de ovicaprinos en $ - ciudad saludable el Rastro Municipal, implementada Total $ 8,765,160.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

84 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Secretaría de Seguridad Ciudadana Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 19 y LA 57 Programa de Policía Cercano a la 16 Ciudad segura y participativa $ - Ciudadanía, ejecutado LA 21 y LA 22 Estrategia de Seguridad 16 Ciudad segura y participativa Ciudadana en Zonas Turísticas del municipio, $ - implementada LA 29, LA 30 y LA 31 Programa de disminución 16 Ciudad segura y participativa $ - de accidentes viales, implementado LA 29, LA 30, LA 34 y LA 38 Infracciones 16 Ciudad segura y participativa digitales de tránsito para inhibir actos de $ 12,715,680.00 corrupción, implementadas LA 17 Fortalecimiento de las capacidades de 16 Ciudad segura y participativa $ - la policía de proximidad, ejecutado LA 9, LA 19, LA 20, LA 26, LA 45, LA 46, LA 47, LA 50, LA 51, LA 53, LA 54, LA 55 y LA 56 Seguridad 16 Ciudad segura y participativa $ 4,310,045.00 ciudadana como estrategia de inclusión social, impulsada LA 9, LA 31 y LA 57 Acciones de Seguridad Ciudadana alineadas a los Protocolos 16 Ciudad segura y participativa $ 806,924.00 Nacionales del Sistema de Justicia Penal, implementadas LA 2, LA 4, LA 9, LA 12 y LA 13 Servicio 16 Ciudad segura y participativa $ 112,415,838.00 Profesional de Carrera Policial, fortalecido LA 3 Actualización de la Información 16 Ciudad segura y participativa Municipal en el Registro Nacional de Personal $ - de Seguridad Pública, ejecutada LA 57 Sistema administrativo de Staff, 16 Ciudad segura y participativa $ 662,573,379.00 implementado LA 18, LA 32, LA 36, LA 38, LA 40, LA 41, LA 42 y 16 Ciudad segura y participativa LA 44 Redes de comunicación en las colonias $ 2,309,628.00 con alto índice delictivo, ampliadas LA 18, LA 34, LA 35, LA 36, LA 38 y LA 42 Infraestructura de comunicación y tecnología 16 Ciudad segura y participativa para una efectiva coordinación y $ 38,993,632.00 transparencia de los cuerpos policiales, modernizada LA 9, LA 18, LA 34, LA 36, LA 38 y LA 41 16 Ciudad segura y participativa Sistemas de radiocomunicación y video $ 32,982,495.00 efectivamente, operando LA 18, LA 36, LA 38 y LA 57 Tiempo promedio de atención y despacho de unidades a las 16 Ciudad segura y participativa $ - llamadas de emergencia en el ámbito de la SSC, disminuido

LA 2, LA 5 y LA 6 Formación para los cuerpos 16 Ciudad segura y participativa de Seguridad Ciudadana del Municipio de $ 11,413,323.00 Puebla, fortalecida LA 4, LA 6, LA 25 y LA 50 Profesionalización de 16 Ciudad segura y participativa los cuerpos de seguridad ciudadana, $ 286,960.00 implementada LA 9, LA 32, LA 33, LA 34, LA 41, LA 42 y LA 44 16 Ciudad segura y participativa Estrategias en materia de inteligencia policial $ 2,474,405.00 y política criminal, implementada LA 9, LA 16, LA 21, LA 22 y LA 23 Modelo de 16 Ciudad segura y participativa vectores de proximidad para reducir la $ 4,197,143.00 incidencia delictiva, implementado LA 10 Procesos de mejora continua en las 16 Ciudad segura y participativa áreas de Seguridad Ciudadana, $ - implementados LA 1, LA 10, LA 17, LA 19, LA 26, LA 40, LA 41, LA 45, LA 47, LA 48, LA 53 y LA 57 Estrategia en 16 Ciudad segura y participativa materia de planeación y evaluación del $ 30,000.00 desempeño en la Secretaría de Seguridad Ciudadana, implementada LA 15 y LA 25 Ejercicio de las funciones del 16 Ciudad segura y participativa $ 100,000.00 personal operativo policial, supervisado

LA 5 y LA 6 Calidad de la capacitación en la 16 Ciudad segura y participativa Academia de Formación y Profesionalización $ 256,000.00 Policial del Municipio de Puebla, fortalecida Total $ 885,865,452.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

85 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Secretaría de Gobernación Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1 Acciones integrales para el 17 Gobernabilidad democrática basada en mantenimiento y control de fauna nociva en la legalidad, el diálogo, la no $ 1,677,085.00 Mercados Municipales, Especializados y de discriminación y el interés colectivo Apoyo implementadas 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 2 Mercados municipales especializados, la legalidad, el diálogo, la no $ - promovidos discriminación y el interés colectivo 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 9 y LA 10 Esquema de vinculación política, la legalidad, el diálogo, la no social e institucional para el desarrollo $ 103,024.00 discriminación y el interés colectivo político y la gobernabilidad, mejorado 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 3, LA 4, LA 5, LA 6, LA 7 y LA 8 Esquema de la legalidad, el diálogo, la no $ 47,694,701.00 atención vecinal y comunitario, mejorado discriminación y el interés colectivo 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 22 Sistema Administrativo de Staff, la legalidad, el diálogo, la no $ 119,299,488.00 implementado discriminación y el interés colectivo LA 20 y LA 21 Procedimientos jurídicos 17 Gobernabilidad democrática basada en (juicios, recursos de inconformidad, la legalidad, el diálogo, la no $ 193,440.00 contratos, convenios y/o actos jurídicos) en discriminación y el interés colectivo los que la Secretaría es parte, atendidos Total $ 168,967,738.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 11, LA 15, LA 18 y LA 19 Estrategia de monitoreo, auxilio, rescate urbano y 17 Gobernabilidad democrática basada en emergencias medicas del grupo relámpagos, la legalidad, el diálogo, la no $ 1,925,000.00 hacia la población ante la presencia de discriminación y el interés colectivo múltiples emergencias y/o desastres, ejecutada LA 11, LA 12, LA 13, LA 14, LA 15, LA 16, LA 17, 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 18 y LA 19 Esquema de mitigación en la legalidad, el diálogo, la no situaciones de riesgo derivados de $ 7,034,400.00 discriminación y el interés colectivo fenómenos naturales y sociorganizativos, implementado 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 12 y LA19 Programa de capacitación la legalidad, el diálogo, la no (interna, externa, talleres y pláticas) en $ 1,530,000.00 discriminación y el interés colectivo materia de Protección Civil, implementado LA 18 Esquema de prevención y regulación en 17 Gobernabilidad democrática basada en establecimientos, comercios e instituciones y la legalidad, el diálogo, la no $ 707,160.00 obras en proceso constructivo, discriminación y el interés colectivo implementado LA 18, LA 21 y LA 22 Procedimientos jurídicos y 17 Gobernabilidad democrática basada en administrativos (juicios, recursos de la legalidad, el diálogo, la no inconformidad, contratos y/o actos jurídicos) $ 850,000.00 discriminación y el interés colectivo tendientes a la aplicación de sanciones y medidas de seguridad, atendidos 17 Gobernabilidad democrática basada en LA 22 Sistema Administrativo Staff, la legalidad, el diálogo, la no $ 35,385,267.00 implementado discriminación y el interés colectivo Total $ 47,431,827.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

86 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Sindicatura Municipal Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 2, LA 3, LA 4, LA 6, LA 10, LA 11, LA 12, 18 Acceso a la tutela jurisdiccional LA 13, LA 14, LA 15, LA 18 y LA 27 Certeza efectiva y adecuación de la legislación jurídica a la ciudadanía a través del continuo $ 3,750,000.00 municipal para la protección de los seguimiento a los procedimientos legales, derechos humanos proporcionada 18 Acceso a la tutela jurisdiccional LA 1, LA 3, LA 16, LA 17 y LA 19 Regulación efectiva y adecuación de la legislación conforme al marco jurídico aplicable al H. $ - municipal para la protección de los Ayuntamiento, fortalecida derechos humanos 18 Acceso a la tutela jurisdiccional LA 1, LA 6, LA 7, LA 8 y LA 23 Medios efectiva y adecuación de la legislación alternativos de solución de controversias, $ 105,000.00 municipal para la protección de los aplicados derechos humanos LA 1, LA 2 , LA 6, LA 8, LA 20, LA 21, LA 22, LA 24 18 Acceso a la tutela jurisdiccional Operación de los juzgados calificadores efectiva y adecuación de la legislación mediante la aplicación del marco jurídico y su $ 633,587.00 municipal para la protección de los dignificación para el beneficio de los derechos humanos ciudadanos, fortalecida 18 Acceso a la tutela jurisdiccional efectiva y adecuación de la legislación LA 1 y LA 25 Sistema administrativo de Staff, $ 41,863,090.00 municipal para la protección de los implementado derechos humanos Total $ 46,351,677.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Contraloría Municipal Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1, LA 3, LA 12, LA 15, LA 16, LA 19, LA 20, LA 19 Gobierno honesto y sin corrupción 23, LA 24 y LA 34 Estrategia de cero tolerancia $ 262,687.00 para una ciudad incluyente a la corrupción, implementada

LA 12, LA 16, LA 17 y LA 24 Declaraciones 19 Gobierno honesto y sin corrupción patrimoniales y de intereses e intervención $ 1,617,825.00 para una ciudad incluyente en los actos de Entrega-Recepción, atendidos

LA 11, LA 14, LA 29 y LA 30 Programa de revisiones y auditorías en materia de obra 19 Gobierno honesto y sin corrupción pública y servicios públicos, desarrollo $ 44,064.00 para una ciudad incluyente urbano, desarrollo social y medio ambiente, implementado LA 11, LA 12, LA 14, LA 30 , LA 32 y LA33 19 Gobierno honesto y sin corrupción Estrategia de auditorías para vigilar el $ 5,594,810.00 para una ciudad incluyente adecuado uso de los recursos humanos, materiales y financieros, implementada LA 4, LA 6, LA 9 y LA 26 Marco normativo 19 Gobierno honesto y sin corrupción interno y de orden administrativo, $ 9,822.00 para una ciudad incluyente actualizado LA 1, LA 3, LA, 4, LA 5, LA 6, LA 8, LA 10, LA 12, LA 13, LA 22, LA 23, LA 25, LA 27, LA 28 y LA 32 19 Gobierno honesto y sin corrupción Estrategia de verificación, evaluación y $ 179,148.00 para una ciudad incluyente control de la gestión pública municipal para el combate a la corrupción, implementada LA 6, LA 8, LA 10, LA 12, LA 18, LA 23, LA 25 y LA 19 Gobierno honesto y sin corrupción 26 Proyectos de mejora regulatoria, $ 64,230.00 para una ciudad incluyente instrumentados 19 Gobierno honesto y sin corrupción LA 34 Sistema administrativo de Staff, $ 38,882,987.00 para una ciudad incluyente implementado 19 Gobierno honesto y sin corrupción LA 1, LA 3, LA 6, LA 18, LA 19, LA 20 y LA 21 $ 46,434.00 para una ciudad incluyente Quejas y denuncias, atendidas

LA 2, LA 7, LA 8, LA 23, LA 25 y LA 29 Estrategia de verificación y control de la gestión pública 19 Gobierno honesto y sin corrupción municipal para el combate a la corrupción $ 72,374.00 para una ciudad incluyente mediante esquemas de Contraloría Social y Ciudadana, implementada

LA 1, LA 3, LA 12, LA 14, LA 30 y LA 31 Estrategia para dar certeza ciudadana y transparencia en las diferentes fases de 19 Gobierno honesto y sin corrupción contratación de la obra pública municipal a $ 24,035.00 para una ciudad incluyente través de la figura de testigo social: pre contratación, contratación y post contratación, implementada Total $ 46,798,416.00 Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

87 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Coordinación General de Transparencia Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 20 Transparencia, acceso a la Información LA 1, LA 2, LA 3 y LA 11 Sistema de y protección de datos personales para Información Pública para un Gobierno $ 443,040.00 una rendición de cuentas honesta e Incluyente y transparente, implementado incluyente 20 Transparencia, acceso a la Información LA 4, LA 5, LA 10, LA 12 y LA 13 Mecanismos y protección de datos personales para para el ejercicio del derecho de acceso a la $ 761,967.00 una rendición de cuentas honesta e información con enfoque de inclusión, incluyente implementados 20 Transparencia, acceso a la Información y protección de datos personales para LA 5, LA 6 y LA 9 Estrategias de gobierno $ 2,760.00 una rendición de cuentas honesta e abierto incluyente, implementadas incluyente 20 Transparencia, acceso a la Información y protección de datos personales para LA 6, LA 15, LA 16 y LA 17 Datos personales en $ 60,000.00 una rendición de cuentas honesta e posesión del gobierno Municipal, asegurados incluyente 20 Transparencia, acceso a la Información y protección de datos personales para LA 14 Datos personales en posesión del $ 40,000.00 una rendición de cuentas honesta e gobierno municipal, protegidos incluyente 20 Transparencia, acceso a la Información y protección de datos personales para LA 18 Sistema administrativo de STAFF, $ 7,370,701.00 una rendición de cuentas honesta e implementado incluyente 20 Transparencia, acceso a la Información LA 4, LA 6 y LA 10 Sistema de Combate a la y protección de datos personales para Corrupción Honesto y Transparente, $ 241,087.00 una rendición de cuentas honesta e implementado incluyente Total $ 8,919,555.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Presidencia Municipal Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 2 Acciones de organización de las 21 Gobierno incluyente, de puertas actividades de la Presidenta Municipal, $ 1,650,000.00 abiertas y cercanía social realizadas LA 3 y LA 4 Acciones de vinculación con 21 Gobierno incluyente, de puertas actores sociales, instituciones y/u organismos $ 252,196.00 abiertas y cercanía social públicos y privados, nacionales e internacionales, realizadas 21 Gobierno incluyente, de puertas LA 1 Peticiones ciudadanas, procesadas $ - abiertas y cercanía social LA 2, LA 3 y LA 6 Acciones estratégicas para 21 Gobierno incluyente, de puertas monitorear el Modelo de Gobierno $ 1,150,000.00 abiertas y cercanía social Incluyente, realizadas LA 5 y LA 6 Instrumentos jurídicos emitidos 21 Gobierno incluyente, de puertas por la Presidencia Municipal y/o $ - abiertas y cercanía social Dependencias y/o Entidades, validados 21 Gobierno incluyente, de puertas LA 6 Sistema administrativo de Staff, $ 38,870,366.00 abiertas y cercanía social implementado LA 3 y LA 4 Acciones de vinculación y de corresponsabilidad con actores públicos 21 Gobierno incluyente, de puertas relevantes, gubernamentales y/o no $ - abiertas y cercanía social gubernamentales, para la construcción de ciudadanía incluyente, realizadas Total $ 41,922,562.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Coordinación de Regidores Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 1 y LA 4 Mecanismos de participación que 22 Cabildo abierto y plural para una favorezcan la cercanía y proximidad con la $ 370,000.00 ciudad incluyente ciudadanía, promovidos 22 Cabildo abierto y plural para una LA 2, LA 3, LA 5 y LA 6 Sistema administrativo $ 75,117,780.00 ciudad incluyente de Staff, implementado Total $ 75,487,780.00

88 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría del Ayuntamiento Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 2, LA 3, LA 4, LA 5, LA 6, LA 7, LA 8, LA 9, LA 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión 10, LA 11, LA 12, LA 13 y LA 14 Bienes documental municipal para una ciudad patrimoniales del Municipio para el bienestar $ 400,000.00 incluyente ciudadano, legal y eficientemente, administrados 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 1, LA 27, LA 28, LA 30 y LA 32 Esquema de documental municipal para una ciudad promoción del Archivo General Municipal, $ 2,450,000.00 incluyente implementado LA 1, LA 27, LA 28, LA 29, LA 30, LA 31, LA 32 y 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 33 Estructura para la gestión, capacitación, documental municipal para una ciudad $ 980,000.00 almacenamiento y uso del Archivo General incluyente Municipal, implementada 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 15 y LA 16 Asistencia legal y administrativa documental municipal para una ciudad $ 1,780,000.00 al H. Cabildo y sus Comisiones, otorgada incluyente 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 15, LA 16, LA 19, LA 22 y LA 23 Certeza documental municipal para una ciudad jurídica a los actos emanados del H. $ - incluyente Ayuntamiento, otorgada 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 3, LA 15, LA 16, LA 20,LA 24 y LA 35 documental municipal para una ciudad Mecanismos de vinculación ciudadana del H. $ 380,000.00 incluyente Ayuntamiento, implementados 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 34 Sistema administrativo de Staff, documental municipal para una ciudad $ 46,527,488.00 implementado incluyente 23 Certeza jurídica, patrimonial y gestión LA 23 Certeza jurídica en materia laboral documental municipal para una ciudad entre el Ayuntamiento y sus trabajadores, $ 100,000.00 incluyente garantizada Total $ 52,617,488.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Secretaría de Administración Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 24 Gobierno eficiente y libre de LA 4, LA 9 y LA 15 Productividad $ 4,109,000.00 corrupción organizacional del Ayuntamiento, optimizada

24 Gobierno eficiente y libre de LA 4, LA 5, LA 8, LA 13 y LA 15 Capacitación de $ 1,520,000.00 corrupción servidores públicos, realizada

24 Gobierno eficiente y libre de LA 1, LA 4, LA 10, LA 11 y LA 12 Manejo racional $ 124,350,027.00 corrupción de los recursos materiales, eficientado

LA 1, LA 4, LA 11 y LA 12 Mantenimiento a 24 Gobierno eficiente y libre de parque vehicular propiedad del Municipio de $ 46,000,000.00 corrupción Puebla, realizado LA 3 , LA 6 y LA 9 Plataforma digital de los 24 Gobierno eficiente y libre de servicios públicos del Ayuntamiento, $ 12,000,000.00 corrupción mejorada 24 Gobierno eficiente y libre de LA 1, LA 3, LA 6 y LA 7 Tecnologías de la $ 35,965,867.00 corrupción Información, fortalecidas 24 Gobierno eficiente y libre de LA 1 Procedimientos de adjudicación de $ - corrupción bienes y servicios, transparentados 24 Gobierno eficiente y libre de LA 1 Asuntos jurídicos de la Secretaría de $ - corrupción Administración, atendidos 24 Gobierno eficiente y libre de LA 2 y LA 14 Sistema administrativo de Staff, $ 475,351,647.00 corrupción implementado Total $ 699,296,541.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

89 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Tesorería Municipal Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado LA 8 Información financiera en tiempo y 25 Política financiera austera, forma para ser presentada ante órganos $ 700,000.00 responsable y transparente colegiados e instancias fiscalizadoras, emitida 25 Política financiera austera, LA 2 Ingresos propios mediante el cobro del $ 900,000.00 responsable y transparente impuesto predial, incrementados 25 Política financiera austera, LA 2 Ingresos propios mediante operaciones $ - responsable y transparente de traslado de dominio, incrementados LA 2, LA 4, LA 5, LA 6 y LA 11 Recaudación de 25 Política financiera austera, ingresos de gestión del H. Ayuntamiento, $ 33,490,000.00 responsable y transparente incrementada 25 Política financiera austera, LA 9 y LA 12 Deuda pública del Municipio de $ 52,480,837.00 responsable y transparente Puebla, reducida 25 Política financiera austera, LA 7 Estrategias para obtener recursos $ - responsable y transparente financieros, realizadas LA 2 y LA 4 Visitas de inspección y verificación a establecimientos comerciales, industriales y de servicios, mercados, central e industrial 25 Política financiera austera, de abasto, eventos y espectáculos públicos, $ 1,280,000.00 responsable y transparente para verificar el cumplimiento al Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, realizadas 25 Política financiera austera, LA 3 y LA 10 Legislación municipal en materia $ 23,160,271.00 responsable y transparente fiscal y presupuestaria, aplicada 25 Política financiera austera, LA 13 Sistema administrativo de Staff, $ 124,425,877.00 responsable y transparente implementado LA 1, LA 6 y LA 11 Recursos públicos alineados 25 Política financiera austera, a las necesidades del Gobierno Municipal, $ 276,128,747.00 responsable y transparente ejercidos Total $ 512,565,732.00 Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Coordinación General de Comunicación Social Presupuesto Programa Presupuestario Componente Asignado 26 Comunicación social para un gobierno LA 1, LA 2 y LA 4 Información del quehacer $ 44,205,000.00 incluyente gubernamental incluyente, difundida LA 1 y LA 2 Información del quehacer 26 Comunicación social para un gobierno gubernamental incluyente en medios $ 29,500,000.00 incluyente digitales, difundida 26 Comunicación social para un gobierno LA 5 Sistema Administrativo de Staff, $ 18,772,223.00 incluyente implementado 26 Comunicación social para un gobierno LA 1, LA 3 y LA 4 Campañas del quehacer $ 4,036,771.00 incluyente gubernamental, realizadas Total $ 96,513,994.00

Fuente: Tesorería Municipal con base en el Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

TÍTULO TERCERO

DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO I

DE LOS SERVICIOS PERSONALES

Artículo 22.-Para dar cumplimiento al artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la plantilla de la Administración Pública Municipal centralizada, incluye 6,608 plazas para el ejercicio 2021 y se describe a través del Cuadro 28 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Artículo 23.- El número de elementos de la plantilla de policías para el año 2021 es de 2,109.

90 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Es importante puntualizar que con fundamento en lo establecido en el Artículo 9 de la Ley de Trabajadores al Servicio del Ayuntamiento, la Secretaría de Seguridad Ciudadana, únicamente tiene personal de confianza en las plazas de policía.

Artículo 24.- Los servidores públicos ocupantes de las plazas percibirán las remuneraciones que se determinan en el Tabulador Salarial del personal de confianza, el cual incluye al personal de Seguridad Pública Municipal y se integra en el Cuadro 29 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos, con base en lo establecido en los artículos 115, fracción IV y 127, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 103 y 134, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Se establece que para la generación de nuevos tabuladores de sueldos y salarios, se deberán contemplar las reglas que establezca la Comisión integrada por personal de la Secretaría de Administración, cuando se presenten revisiones a las Condiciones Generales de Trabajo y cuando se determinen los porcentajes de incremento para funcionarios y empleados de confianza.

El pago de los sueldos y salarios del personal que preste o desempeñe un servicio personal subordinado al Municipio se realizará preferentemente con cargo a las Participaciones u otros ingresos locales, con el fin de que el municipio obtenga una mayor participación del Impuesto Sobre la Renta participable en los términos del artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal.

Artículo 25.- Para el establecimiento y determinación de criterios que regulen los incrementos salariales, la Tesorería Municipal se sujetará a lo previsto en las normas y lineamientos en materia de administración, remuneraciones y desarrollo del personal, y cualquier otra incidencia que modifique la relación jurídico-laboral entre el Municipio y sus servidores públicos, incluyendo el control y elaboración de la nómina del personal del Gobierno Municipal.

Las Entidades públicas y los sindicatos establecerán conjuntamente los criterios y los períodos para revisar las prestaciones que disfruten los trabajadores. Las condiciones generales de trabajo de cada Entidad pública deberán ser consultadas a la Tesorería Municipal.

El presupuesto de remuneraciones estará en función a la plantilla de personal autorizada y las economías que se generen no estarán sujetas a consideraciones para su ejercicio.

Artículo 26.- El gasto previsto para prestaciones sindicales se realizará atendiendo lo dispuesto en el Cuadro 30 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos integrado con base en las Condiciones Generales de Trabajo del Municipio de Puebla.

CAPÍTULO II

DE LOS MONTOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS PARA LA ADJUDICACIÓN

DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIONES DE SERVICIOS

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Artículo 27.- Bajo el marco de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, que se fundamenta en el artículo 108, de la Constitución Local, sus disposiciones son de orden público, observancia general y obligatoria para el Estado de Puebla y sus Municipios, y rige en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios, así como en las diversas modalidades de cada una de éstas que se realicen en la Administración Pública Estatal y la Municipal, con cargo total a fondos propios o de manera combinada según los convenios que celebren el Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos Municipales.

Por tanto, las adquisiciones que realicen el Municipio a través de sus Dependencias, deberán sujetarse a las disposiciones legales que regulan la materia, observando los montos máximos y mínimos de adjudicación que se aplicarán en el ejercicio 2021, para realizar las adjudicaciones de adquisiciones, arrendamientos y servicios, según corresponda con lo siguiente:

1. Cuando el monto de las adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios sea superior a $1’982’758.63 (Un millón novecientos ochenta y dos mil setecientos cincuenta y ocho pesos 63/100 M.N.) y se cuente con disponibilidad presupuestal, se deberá adjudicar el pedido o contrato respectivo mediante licitación pública;

B) Cuando el monto de las adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios sea superior a $905,172.42 (Novecientos cinco mil ciento setenta y dos pesos 42/100 M.N.), y no exceda de $1’982’758.62 (Un millón novecientos ochenta y dos mil setecientos cincuenta y ocho pesos 62/100 M.N.) se deberá adjudicar mediante concurso por invitación;

C) Cuando el monto de las adquisiciones de bienes, arrendamientos o prestación de servicios sea superior a $181,034.50 (Ciento ochenta y un mil treinta y cuatro pesos 50/100 M.N.), y no exceda de $905,172.41 (Novecientos cinco mil ciento setenta y dos pesos 41/100 M.N.), se asignará por el procedimiento de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas, mediante el Comité de Adjudicaciones;

D) Cuando el monto de las adquisiciones de bienes, arrendamientos o prestación de servicios sea superior a $33,620.70 (Treinta y tres mil seiscientos veinte pesos 70/100 M.N.), y no exceda de 181,034.49 (Ciento ochenta y un mil treinta y cuatro pesos 49/100 M.N.), se asignará mediante el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, por parte de la Secretaría de Administración;

E) Las Dependencias y Entidades podrán contratar de manera directa con las personas y/o prestadores de servicios, cuando el monto no exceda de $33,620.69 (Treinta y tres mil seiscientos veinte pesos 69/100 M.N.), siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal.

F) Para el procedimiento de adjudicación, el límite máximo para la Adquisición de Vehículos será $1’343,290.00 (Un millón trescientos cuarenta y tres mil doscientos noventa pesos 00/100 M.N.); las Dependencias y Entidades únicamente podrán realizarlas a través de la Secretaría de Administración.

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Los montos establecidos para las adquisiciones, arrendamientos y prestaciones de servicios deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.

Para identificar de manera resumida la información descrita en el segundo párrafo del artículo 24 del presente dictamen de Presupuesto de Egresos 2021, se expresa el contenido en el Cuadro 31 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Los contratos para proyectos para prestación de servicios (PPS) se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones, atendiendo lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal.

Artículo 28.-Cuando se ejecuten recursos federales, los montos de adjudicación se deberán apegar a la normatividad aplicable o a la que se pacte en los acuerdos o convenios respectivos.

CAPÍTULO III

DE LOS MONTOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS PARA LA ADJUDICACIÓN

DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA

Artículo 29.-Los montos máximos y mínimos de adjudicación para obra pública que las Dependencias y Entidades del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla contraten, se sujetarán durante el ejercicio fiscal 2020, a los siguientes montos y procedimientos de adjudicación, en términos de lo establecido en la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla:

1. Superiores a $2’233,189.66 (Dos millones doscientos treinta y tres mil ciento ochenta y nueve pesos 66/100 M.N.), se adjudicarán por licitación pública mediante convocatoria.

2. Superiores a $1’161,258.64 (Un millón ciento sesenta y un mil doscientos cincuenta y ocho pesos 64/100 M.N.), pero que no excedan de $2’233,189.65 (Dos millones doscientos treinta y tres mil ciento ochenta y nueve pesos 65/100 M.N.), se adjudicarán por el procedimiento de invitación a un mínimo de cinco personas.

3. Superiores a $580,629.32 (Quinientos ochenta mil seiscientos veintinueve pesos 32/100 M.N.), pero que no excedan de $1’161,258.63 (Un millón ciento sesenta y un mil doscientos cincuenta y ocho pesos 63/100 M.N.), se adjudicarán mediante el procedimiento de invitación a un mínimo de tres personas.

4. Hasta $580,629.31 (Quinientos ochenta mil seiscientos veintinueve pesos 31/100 M.N.), las obras públicas o los servicios relacionados con las mismas se realizarán por adjudicación directa.

Los montos establecidos para contratación de obra pública y servicios relacionados con la misma deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.

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Para identificar de manera resumida la información descrita en el presente artículo, se expresa el contenido en el Cuadro 32 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Para la aplicación de este precepto y con el fin de determinar en cuál de los rangos establecidos en las fracciones anteriores queda comprendida una obra, ésta deberá considerarse individualmente, en el entendido de que, en ningún caso, el importe total de una obra podrá ser fraccionado.

Artículo 30.- Cuando se ejecuten recursos federales, los montos de adjudicación se deberán apegar a la normatividad aplicable o a la que se pacte en los acuerdos o convenios respectivos.

CAPÍTULO IV

DE LOS CRITERIOS PARA ADMINISTRAR FIDEICOMISOS, AHORROS O ECONOMÍAS, INGRESOS EXCEDENTES Y DETERMINAR SUBSIDIOS

Artículo 31.- Las Dependencias por conducto de la Tesorería Municipal, podrán constituir fideicomisos públicos o celebrar mandatos o contratos análogos para contribuir a la consecución de los programas aprobados e impulsar las actividades prioritarias del Gobierno Municipal, previa autorización de Cabildo, en términos de lo dispuesto por el artículo 292, del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla.

Respecto a la información correspondiente a los Fideicomisos para el Ejercicio Fiscal 2021, se hace las siguientes aclaraciones:

Un Fideicomiso es un contrato por virtud del cual una persona física o moral denominada fideicomitente, transmite y destina determinado patrimonio (bienes o derechos) a una institución fiduciaria encomendándole la realización de fines determinados y lícitos en beneficio de una tercera persona o en su propio beneficio.

Los fideicomisos públicos son instrumentos jurídicos creados por la administración pública para cumplir con una finalidad lícita y determinada, a efecto de fomentar el desarrollo económico y social a través del manejo de los recursos públicos administrados por una institución fiduciaria.

En la Administración Pública los Fideicomisos Públicos son aquellos que autorice el Ejecutivo Estatal y se constituyan con Recursos Públicos, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla, por conducto de la Secretaría como fideicomitente, con el objeto de auxiliar a aquél en sus atribuciones, los cuales contarán con estructura orgánica análoga a la de un Organismo Público Descentralizado. Su personal será considerado como servidoras y servidores públicos del Estado. En su Órgano de Gobierno participarán dos o más Dependencias y Entidades, incluida la Dependencia coordinadora de sector a la que pertenezca, correspondiendo al Ejecutivo Estatal la designación de la o el Director General o su equivalente.

En el caso de los Municipios, de conformidad con la Ley Orgánica Municipal, dentro de sus atribuciones está la de constituir con cargo a la Hacienda Pública

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Municipal, organismos públicos descentralizados, con la aprobación de la Legislatura del Estado, así como aportar recursos en la integración del capital social de las empresas paramunicipales y fideicomisos.

La Administración Pública Municipal Descentralizada se integra con las entidades paramunicipales, que son las empresas con participación municipal mayoritaria, los organismos públicos municipales descentralizados y los fideicomisos, donde el fideicomitente sea el Municipio. El Ayuntamiento podrá crear fideicomisos públicos que promuevan e impulsen el desarrollo del Municipio.

De forma adicional la Ley de Deuda Pública para el Estado Libre y Soberano de Puebla contempla que en la contratación de Financiamientos a cargo de los Entes Públicos se constituyan Fideicomisos de Garantía, Administración y Pago, mismos que se sujetarán para su operación a lo previsto en el propio contrato de fideicomiso y en las disposiciones mercantiles, financieras, bursátiles y demás correspondientes.

De acuerdo a lo antes descrito, esta Gerencia de Gestión de Fondos tiene a su cargo el manejo del Fideicomiso Irrevocable de Garantía que fue celebrado para garantizar el pago de obligaciones derivadas del Contrato de Apertura de Crédito Simple contratado el 26 de agosto de 2008 con Banco Interacciones Sociedad Anónima.

Respecto a los Fideicomisos Públicos que su naturaleza jurídica es formar parte de la Administración Pública Municipal Descentralizada, esta Gerencia de Gestión de Fondos no tiene bajo su cargo o administración ningún Fideicomiso bajo ese esquema.

La aprobación, modificación y liquidación de los fideicomisos públicos, estará sujeta a lo establecido en el artículo anteriormente citado, el cual establece la facultad del Honorable Ayuntamiento el Municipio de Puebla, para aprobar y autorizar la creación de fideicomisos públicos y contempla también la facultad de la Tesorería Municipal de fungir como fideicomitente único de la Administración Pública Municipal, en los fideicomisos que constituya el Ayuntamiento Municipal.

Nota: Se incluye para dar cumplimiento al Criterio 81 del Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) 2017 del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.

Artículo 32.- Las Dependencias no podrán utilizar los ahorros o economías y subejercicios presupuestarios salvo que cuenten con autorización de la Tesorería Municipal. La autorización se otorgará mediante la suficiencia presupuestal correspondiente y las adecuaciones presupuestarias previstas en la normatividad vigente.

Los recursos remanentes provenientes de ahorros o economías y subejercicios presupuestarios que al cierre del ejercicio no se hubieren devengado, deberán concentrarse invariablemente en la Tesorería Municipal.

Nota: Se incluye para dar cumplimiento al Criterio 84 del Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información

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Presupuestal Municipal (IIPM) 2017 del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.

Artículo 33.-La administración y gasto de ingresos excedentes, estará en función de los señalado en el Artículo 304 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, que a la letra dice: “El Presidente por conducto del Titular de la Tesorería, podrá asignar los recursos que se obtengan en exceso de los previstos en el Presupuesto de Egresos del Municipio, a los programas que considere convenientes y autorizará los traspasos de partidas cuando sea procedente, dándole en su caso, la participación que corresponda a entidades interesadas”.

Asimismo, el Reglamento de este Código en su Artículo 22 fracción XLV establece la competencia del Tesorero para: “Asignar los recursos que se obtengan en exceso de los previstos en el Presupuesto de Egresos del Municipio, a los programas que considere convenientes y autorizará los traspasos de Partidas y Capítulos. Tratándose de ingresos extraordinarios derivados de empréstitos se estará a lo establecido en el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla”.

Adicionalmente, con base en el artículo 9 fracción XLIV del Reglamento Interior de la Tesorería Municipal, el Tesorero en ejercicio de sus atribuciones, tendrá la de asignar los recursos que se obtengan en exceso, según lo previsto en el Presupuesto de Egresos del Municipio, a los programas que considere convenientes y autorizar los traspasos de Partidas y Capítulos, evidentemente en apego a la normatividad aplicable al caso concreto.

Nota: Se incluye para dar cumplimiento a los Criterios 80 y 83 del Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) 2017 del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.

Artículo 34.- La Presidencia Municipal, la Secretaría de Gobernación y la Tesorería Municipal, determinarán de acuerdo con el Presupuesto de Egresos aprobado, el monto anual del subsidio que se asignará a las Juntas Auxiliares y Organismos Auxiliares.

Los subsidios y otras ayudas deberán sujetarse a criterios de objetividad, equidad, transparencia, selectividad, publicidad y temporalidad, así como a las disposiciones para su ejercicio y evaluación que para tal efecto se emitan conforme a lo establecido en el Presupuesto de Egresos.

Las variaciones a los subsidios que impliquen adecuaciones presupuestarias en el alcance a sus programas serán autorizadas por la Tesorería Municipal.

Las Entidades apoyadas presupuestalmente, se sujetarán a lo dispuesto en la normatividad presupuestal vigente en lo que concierne al reintegro a la Tesorería Municipal, de los recursos que hayan recibido por concepto de subsidios y transferencias no devengados. Dichas entidades deberán efectuar el reintegro conforme a las disposiciones generales aplicables.

La Tesorería Municipal tendrá por autorizados los subsidios, ayudas extraordinarias y donativos en dinero con cargo a sus erogaciones previstas y autorizadas en el Presupuesto de Egresos que otorguen las entidades, únicamente cuando cuenten con la aprobación del Órgano de Gobierno y no se

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podrán otorgar a favor de beneficiarios cuyos principales ingresos provengan del presupuesto, salvo los casos que permitan expresamente las leyes o cuando la Tesorería Municipal lo autorice.

Nota: se incluye para dar cumplimiento al Criterio 82 del Catálogo de Criterios de Evaluación para la Elaboración del índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) 2017 del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. CAPÍTULO V

DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Artículo 35.- El Municipio de Puebla atendiendo las necesidades que requiere la Infancia y la Adolescencia de la Capital, ha incluido en el Presupuesto de Egresos 2021, los programas presupuestarios a fin de favorecer el desarrollo de niñas, niños y adolescentes más sanos, educados y competitivos, ciudadanos más empoderados y una sociedad más democrática; por ello con base en los artículos 2 fracción III, párrafo cuarto y 7, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla; asignó para este rubro, el monto de $118’121,525.14 (Ciento dieciocho millones ciento veintiún mil quinientos veinticinco pesos 14/100 M.N.) información que se incluye en el Cuadro 33 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

Para mayor claridad en la definición de los montos asignados en el anexo transversal se describen a continuación los criterios utilizados para el cálculo del monto del proyecto destinado a la infancia y adolescencia:

Criterio 1. Cuando el 100% de la población beneficiada es menor de 18 años y/o agentes, es decir la totalidad de las acciones realizadas por el proyecto u acción son dirigidas a menores de 18 años y/o agentes que actúen en su beneficio, por lo que en este caso se tomó el 100% del presupuesto ejercido. Criterio 2. Cuando se beneficia a todo el municipio y se toma la proporción de los menores de 18 años que habitan en este, es decir, las acciones realizadas por el programa impactan toda la población del municipio por lo que se tomó el porcentaje de niños, niñas y adolescentes que habitan en él, se utiliza el porcentaje de población entre 0 y 17 años en el municipio, que es la proporción de menores de 18 años.

Criterio 3. Cuando hay una población potencial/objetivo/atendida y se debe definir el porcentaje de población de menos de 18 años atendidos, en este caso, las dependencias y entidades conocen el número de personas beneficiadas por medio de sus registros o padrones, por lo que se les solicitará la proporción de menores de edad atendidos; en este sentido se calcula el presupuesto ejercido con base en el porcentaje reportado por la dependencia o entidad. CAPÍTULO VI

DE LA DEUDA PÚBLICA

Artículo 36.- El Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, a través de la Tesorería Municipal, de conformidad con el marco legal que rige este ámbito, y a fin de contar con finanzas públicas municipales sanas y en equilibrio, durante el presente Ejercicio Fiscal, vigilará que como tope máximo el Techo

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de Financiamiento Neto no rebase del 15 por ciento de los Ingresos de libre disposición establecidos en la Ley de Ingresos del Municipio, de acuerdo a la clasificación que se tenga como resultado de la medición del Sistema de Alertas que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Artículo 37.- Corresponde a la Tesorería Municipal y a las Entidades de la Administración Pública Municipal, ejercer las atribuciones que en esta materia les otorga la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, así como la Ley de Deuda Pública para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

Las Entidades de la Administración Pública Municipal que pretendan contratar deuda pública, determinarán de sus presupuestos de egresos, las cantidades que destinarán a las amortizaciones que deban realizar en el Ejercicio Fiscal, previo cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de contratación de deuda.

Artículo 38.- En caso de que durante el presente ejercicio fiscal se pretenda la contratación de Obligaciones o Financiamientos a través de la Tesorería o de las Entidades de la Administración Pública Municipal, de conformidad con la legislación vigente en la materia y el Decreto correspondiente que emita el Congreso del Estado, solo podrán contratarse cuando se destinen a Inversiones Públicas Productivas y a Refinanciamientos o Reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado, conforme a las bases que establezca la legislación aplicable vigente y por los conceptos y hasta por los montos que el Congreso del Estado apruebe, sin perjuicio de las cantidades que se encuentren disponibles en las autorizaciones vigentes emitidas.

Asimismo, las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal que pretendan la contratación de deuda, deberán remitir a la Tesorería Municipal la iniciativa de ingreso o compensación con reducciones a otras previsiones de gasto, de tal forma que se soporte la creación del gasto del Presupuesto de Egresos.

Por lo anterior, la Tesorería Municipal previa disponibilidad presupuestal, podrá destinar recursos públicos del Presupuesto de Egresos del Municipio aprobado para cubrir las erogaciones que resulten de la contratación de financiamientos y que deban ser amortizados durante el Ejercicio Fiscal.

Artículo 39.- El Ejecutivo Municipal, por conducto de la Tesorería Municipal, durante el Ejercicio Fiscal podrá modificar la deuda pública directa en cualquier forma permitida por la Ley de la materia, a efecto de reducir las cargas financieras, a través de la mejora en las condiciones originalmente contratadas, como puede modificación al perfil de amortizaciones, reducción de la tasa de interés, de comisiones y gastos adicionales, o cualquier combinación entre ellas.

Artículo 40.- El Ejecutivo Municipal, a través de la Tesorería Municipal, informará al Poder Legislativo la situación que guarda la deuda pública de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal, al rendir la Cuenta de la Hacienda Pública del Municipio del Ejercicio Fiscal correspondiente. Gráfica 5, Cuadros 34 y 35 del Anexo 1 del Presupuesto de Egresos.

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Lo establecido en el presente capítulo no contraviene las disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, por lo que, en su caso, durante el ejercicio fiscal 2021, el Municipio y sus Entidades, deberán observar lo previsto en la Ley en comento, evitando incurrir en actos u omisiones que impliquen incumplimiento y sus respectivas sanciones.

Por lo anteriormente expuesto y de acuerdo con los ordenamientos legales mencionados en el proemio del documento en estudio, así los argumentos esgrimidos en el cuerpo del presente dictamen, los suscritos integrantes de la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública Municipal, sometemos a consideración y aprobación de este Honorable Cabildo del Municipio de Puebla, el Dictamen que contiene el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el año 2021.

D I C T A M E N

PRIMERO.- Se aprueba el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el ejercicio fiscal dos mil veintiuno, en los términos del presente Dictamen y de los Anexos que forman parte integral del mismo.

SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaria del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para que en ejercicio de sus funciones, realice todos y cada uno de los trámites necesarios, a efecto de que el Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, correspondiente al ejercicio fiscal de dos mil veintiuno, sea remitido al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para su publicación en el Periódico Oficial del Estado, instruyéndose asimismo al Tesorero Municipal para remitirlo a la Auditoría Superior del Estado; lo anterior para dar cumplimiento a lo establecido por la fracción IX, del artículo 78 de la Ley Orgánica Municipal, correlativo con el 18 fracción I, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, toda vez que dicho proyecto deberá armonizar con los formatos emitidos por el Consejo Nacional de Amortización Contable, que abarca el periodo de tres años conforme al ejercicio fiscal en cuestión.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. El Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el Ejercicio Fiscal dos mil veintiuno, entrará en vigor a partir del primer día del mes de enero de dos mil veintiuno y estará vigente hasta el treinta y uno de diciembre del mismo año.

SEGUNDA. Se instruye al Tesorero Municipal para que realice los ajustes y acciones que resulten necesarias, en su caso, a fin de dar debido y oportuno cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y cualquier otra disposición legal aplicable, así como a los Lineamientos que emanen de los Consejos Nacional y Estatal de Armonización Contable respectivamente.

TERCERA. Las Dependencias y Organismos Públicos Municipales Descentralizados, serán responsables de ejecutar sus Programas Presupuestarios, con base en las disposiciones legales aplicables en la materia, así como las que establezca el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla

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y sus Órganos de Gobierno respectivamente, a fin de ser congruentes entre sí, observando los ejes estratégicos y transversales, contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 del Municipio de Puebla, en los programas que de éste último deriven, a efecto de garantizar la generalidad, permanencia y continuidad de los servicios públicos que permitan cubrir las necesidades básicas de la población del Municipio de Puebla.

CUARTA. Para efectos de este Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el ejercicio fiscal dos mil veintiuno y tratándose de las denominaciones de las Dependencias y Entidades del Municipio de Puebla, así como sus estructuras, en los que se haga referencia al nombre de la estructura vigente se deberá entender como se estableció en el Punto de Acuerdo por el que se aprueba la Estructura Orgánica de la Administración Pública Municipal 2018 – 2021, aprobado por mayoría de votos en Cabildo Municipal.

ATENTAMENTE. - CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2020.- “PUEBLA, CIUDAD INCLUYENTE”.- LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE PATRIMONIO.- Y HACIENDA PÚBLICA.- REG. PATRICIA MONTAÑO FLORES.- PRESIDENTA.- RÚBRICA.- REG. MARÍA ISABEL CORTÉS SANTIAGO.-VOCAL.- RÚBRICA.- REG. MARÍA ROSA MÁRQUEZ CABRERA.-VOCAL.- REG. JACOBO ORDAZ MORENO.- VOCAL.- REG. SILVIA GULLERMINA TANÚS OSORIO.- VOCAL.- REG. ÁNGEL RIVERA ORTEGA.- VOCAL.- RÚBRICA.

Es cuanto Presidenta.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias Secretaria, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo, para su presentación tiene el uso de la palabra la Regidora Patricia Montaño, adelante Regidora.

La Regidora Patricia Montaño Flores manifiesta: Gracias Presidenta, con su permiso, buenas tardes a todos los compañeros, compañeras Regidoras de este Honorable Cabildo, el pasado jueves diecisiete de diciembre aprobamos el Presupuesto de Egresos 2021, con el voto de quienes representamos esta cuarta transformación, para ello se sometió a análisis y discusión cada uno de los anteproyectos de Presupuesto de Egresos que presentaron las dependencias y entidades de la administración municipal, a través de diferentes mesas de trabajo con bloques de hasta cinco o siete dependencias, se pudo, una reducción presupuestal a cada una de las dependencias y entidades, siendo la Tesorería y la Secretaría de Administración, las más castigadas por tener a su cargo los gastos centralizados como lo es el Capítulo 1000, a los materiales y suministros como papelería, impresión, equipo de cómputo, mismos que se verán reducidos, en el tema de nómina o capítulo 1000, hay que aclarar y darle toda la certeza a la ciudadanía, que efectivamente se verificó una reducción significativa al quedar eliminados de manera definitiva los bonos asignados, a los regidores y que en administraciones pasadas se les llamaban compensaciones extraordinarias, pero sin embargo queda abrogada la contratación vía outsorcing del personal de

100 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE limpieza, para que esta administración de manera directa contrate a este personal a partir del mes siguiente del año entrante.

En un esfuerzo por eficientar el presupuesto, se constató que los titulares de esta administración, hicieron el esfuerzo por reducir sus gastos de operación o bien de sus denominados también irreductibles o sistema administrativo de staff implementado, así mismo, se pudo constatar que todos, todas y todos los programas administrativos del próximo año 2021, están alineados a los siete ejes centrales del programa de reactivación económica implementado a partir de la contingencia provocada por la pandemia del coronavirus 2019, el eje transversal más importante es el de seguridad y más efectivamente tiene para este, para el próximo ejercicio fiscal un monto de $885,875,452.00 pesos, de esa manera los otros dos, las otras dos dependencias en mayor asignación presupuestal es precisamente Bienestar $202,964,165.00 y la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos por más de 800 millones.

Si bien las necesidades son muchas y los recursos insuficientes, por ello es que en la medida en que este Municipio obtenga recursos federales o fondos extraordinarios, solicito desde este momento la asignación, o en su caso la reorientación de recursos para implementar la siguientes propuestas que presentaron los diferentes compañeros Regidores y Regidoras que se sumaron al ejercicio de la discusión del Presupuesto de Egresos 2021, siendo los siguientes, uno, la ampliación presupuestal para la fiesta internacional del chile en nogada para el próximo veintiocho de agosto del año entrante, dos, la asignación de recursos para el programa mi tiendita 3.0, tres, equipamiento mínimo para el laboratorio de análisis de agua, mismo que ya fue revisado en estas Mesas de Trabajo, cuatro, el Fondo de Infraestructura mínima para las Comunidades Rurales, cinco, un Programa Emergente para la Conversión del Ambulantaje al Comercio Formal y seis, la ampliación o el reforzamiento del Programa de puntos de wifi dentro de la ciudad de Puebla.

Por lo anterior solicito compañeras y compañeros Regidores aprobar el presente dictamen de presupuesto de egresos por él y para el beneficio de toda la ciudadanía, es todo, muchas gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Regidora, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, reviso si hubiera alguna reserva, no hay ninguna reserva enlistada, iniciaremos entonces con fundamento en el mismo artículo 56, la discusión en lo general, así es que empezamos la discusión en lo general, empezamos con quienes se hayan enlistado así en contra, tiene el uso de la palabra la Regidora Rosa Márquez, adelante.

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: Muchas gracias Presidenta, compañeros Regidores, Regidoras y sobre todo la gente que nos está escuchando de los medios de comunicación y la ciudadanía, me parece que este es un tema de la mayor relevancia para la vida de, el

101 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE municipio, como se aterriza el ejercicio, como se aterriza el presupuesto, que es recurso de todos los poblanos y la poblanas para orientar también y poder resolver las grades necesidades que tiene la gente, quiero decir que es ahí donde se aterriza de a deberás la cuarta transformación, no solamente en el discurso, sino el que el presupuesto pues como se dice vulgarmente, amor que no se aterriza en presupuesto es pura vacilada.

Por eso, me parece que es muy importante que podamos estar dando cuenta de cómo se dieron, de cómo se llevaron a cabo las distintas reuniones con los Secretarios, en donde se estuvieron haciendo propuestas muy concretas, muy claras de donde consideramos que es donde se tenían que orientar y reorientar en las propuestas que no se estuvieron haciendo y no se hizo caso, no se tomaron en cuenta, por eso me parece que es muy importante que quede claro que propuestas ha habido, iniciativas concretas recogidas de la ciudadanía ha habido, tanto para el campo como para la ciudad, como para las colonias populares, en fin como para las unidades habitacionales, se puede orientar y reorientar que es lo que propusimos el presupuesto, lo que vimos en general es que pues no había recogido esto, hoy nos hacen, ahorita de última hora la propuesta de que a bueno no se preocupen que esta lo de los chiles en nogada, el equipamiento mínimo, los puntos como lo hicieron cuando no tenían considerado un peso para y nos llamó la atención para lo de el bacheo.

No se trata de estar con ocurrencias de última hora, como lo vimos también en la cuestión también del Presupuesto del Proyecto de Ingresos, de la Ley de Ingresos, hoy así también está, yo creo que no, la ciudadanía se merece que haya un Gobierno que actúe con responsabilidad, con profesionalismo y eso es realmente la cuarta transformación aterrizada en Puebla, por eso nuestro voto es en contra por eso, no puede ser que nos digan de un programa tan importante que tiene que ver con la reactivación económica, pues que nos digan ah pues vamos a ver de dónde o cómo o con la cuestión de la seguridad alimentaria, pues ahí veremos como están, no es así, no es así y tenemos nueve meses del próximo ejercicio que termina esta administración y decíamos que es la oportunidad, era la oportunidad de poder estar mandando un claro mensaje de compromiso con la ciudadanía, pero con lo que estamos viendo no será, ese es el aterrizaje real, no discursos, no acciones nada más de última hora así, por eso nuestro voto es en contra.

La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra a favor, el Regidor Ángel Rivera, adelante Regidor.

El Regidor Ángel Rivera Ortega manifiesta: Gracias, efectivamente como lo argumentó la Maestra Paty Montaño y las diferentes reuniones que se tuvo con los Titulares y los Secretarios del Ayuntamiento, fue un trabajo y un ejercicio arduo y quien tuvo la oportunidad o el interés de estar presente, pues evidentemente supo cómo se llevaron a cabo estos trabajos y desde luego también quien siguió al cien por ciento el

102 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE desarrollo de estas actividades, porque bueno en algunos casos hubo compañeros, compañeras que se conectaban por algún momento y luego ya no lo hacían, se perdía la, el seguimiento de estas discusiones, desde luego que en este tipo de actividades como el propio Acuerdo que se presenta, es un tema muy complejo que desde luego se buscó en las diferentes mesas que reuniera los requisitos como bien se ha sostenido, hace un momento argumentaron que no sea nada más el discurso sino que efectivamente que llegue a quien más lo requiere y en estos casos hay que ser cuidadosos, porque además nos encontramos en una etapa a nivel mundial muy difícil, en cuanto a tomar determinaciones respecto de cómo se van a orientar los recursos económicos, la responsabilidad es de nosotros desde luego y quienes estamos apoyando este proyecto de presupuesto desde luego que lo estamos haciendo con mucha responsabilidad porque al final del día la responsabilidad es de nosotros, desde luego, y quienes estamos apoyando este proyecto de presupuesto, desde luego que lo estamos haciendo con mucha responsabilidad, porque al final del día como lo hemos sostenido en diferentes ocasiones, este tipo de actividades son susceptibles de ser supervisadas y desde luego que en su momento, el mejor juez que va a tener la última palabra es la ciudadanía, pero también es nuestra obligación informarles y darles los elementos de cómo está la situación actualmente, no nada más en el mundo, sino en nuestro municipio que es lo que nos atañe a nosotros y cómo tenemos que darle prioridad a los diferentes rubros de necesidades del propio municipio.

Ya se determinó que se le va a dar prioridad al tema de la Seguridad Pública, al tema precisamente de Bienestar y al tema de Salud, son rubros que ahorita la ciudadanía está solicitando a gritos, son rubros que se tienen que atender de manera inmediata, y desde luego que también hay otros temas que se le tiene que poner atención, si por su puesto porque es parte de nuestra vida ordinaria y cotidiana y de las necesidades que hasta cierto punto esas nunca se van acabar, sin embargo, la estrategia de este gobierno municipal tiene que ser muy precisa y enfocarla a esas necesidades y a esos grupos que lo requieran en función de la etapa en la que nos estamos en este momento estamos viviendo. Sería una irresponsabilidad encaminar este presupuesto a otros temas que de alguna manera no estén enfocadas precisamente para nuestra realidad que estamos actualmente viviendo.

Nosotros sostenemos que ese proyecto que se está presentando reúne todos los elementos, precisamente para que el día de mañana la ciudadanía tenga ese beneficio de manera objetiva, que lo puedan percibir, que lo puedan ver y desde luego que estoy de acuerdo con quien así lo haya dicho que no se trata de discursos, se trata de implementaciones de políticas públicas que puedan orientar y que puedan beneficiar a nuestros ciudadanos poblanos que tanto lo requieren y tanto lo necesitan y por supuesto, que las ampliaciones que aquí se han sostenido que ya se comentó por parte de la Presidenta de la

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Comisión de Patrimonio, pues son ampliaciones que están solicitando compañeros también Regidores que seguramente a lo largo de este tiempo que han caminado, pues se han dado cuenta que son necesidades que se deben de implementar.

Por lo tanto invito a todos mis compañeros a acompañar este proyecto de acuerdo y desde luego el presupuesto que se está presentando, que ha sido un trabajo muy completo y que desde luego nos consta el esfuerzo que ha hecho, desde aquí todos mis respetos y reconocimiento a la Presidenta de la Comisión de Patrimonio que ha sabido estar a la altura de las necesidades de esa Comisión y desde luego que a todos mis compañeros que la conforman la Doctora Rosa, la Maestra Silvia, el compañero Jacobo, se me olvida también la compañera Isabel, que son gente que han estado ahí al pie del cañón de esta Comisión, me pongo a sus órdenes, les agradezco la atención, muchas gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias, Regidor Ángel. Tiene el uso de la palabra en contra el Regidor Jacobo. Adelante Regidor.

El Regidor Jacobo Ordaz Moreno manifiesta: Gracias Presidenta, saludos Secretaria, Síndico, queridos compañeros y un saludo a todos los integrantes de este Honorable Cabildo a través, y a todas las personas que nos acompañan a través de esta transmisión en vivo por internet. Compañeras y compañeros integrantes de este Cabildo con mi participación fijaré la postura de los integrantes del Partido Acción Nacional en torno al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2021, pueden o no estar de acuerdo con lo que aquí voy a expresar, podrán salir a criticar nuestra postura o a descalificarla, pero considero que la Constitución Mexicana contiene los derechos fundamentales para cualquier persona que se encuentra en nuestro país, entre ellos está el derecho de expresión y justo ese derecho es el que me debe de prevalecer en los diferentes niveles de gobierno, máxime cuando se representa a los ciudadanos que confiaron en cada uno de nosotros y lo demostraron con su voto, en uso de ese derecho, expreso lo siguiente.

Sin duda y para nadie es desconocido que la pandemia provocada por el Covid 19 ha originado diferentes cambios y en algunos aspectos hasta crisis; el año 2020, sin duda, ha sido un año complicado para todos, sin excepción, un año en que hubo cierre de empresas, de negocios, comercios y tienditas en nuestro municipio, existió desempleo, hasta en la propia Administración Municipal existieron bajas y despidos, aunque digan lo contrario, los números no se equivocan y pueden revisar y hacer el comparativo en los Presupuestos de Egresos del año 2020 y el que se está analizando 2021; en el año 2020 se tenían seis mil novecientos setenta y dos trabajadores en el Ayuntamiento de Puebla y ahora para el año 2021 se tienen seis mil seiscientos ocho trabajadores, una diferencia de trescientos sesenta y cuatro trabajadores y esto de acuerdo a lo expresado en el propio dictamen que está o se revisó y para ser concretos

104 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE está en la página número setenta y tres, comparándolo con los datos del Presupuesto de Egresos del año 2020.

Un año en el que se debió haber priorizado la salud de los poblanos y tampoco fue así, los números en contagios tampoco mienten, Puebla Municipio lleva veintiocho mil trescientos treinta y nueve casos positivos y dos mil ochocientos veintisiete defunciones, esto con información de Gobierno del Estado al día quince de diciembre de dos mil veinte y veremos cómo cerramos el año todavía; se debió de realizar acciones priorizadas por los propios ciudadanos y tampoco se hizo, me refiero a las acciones derivadas en el tema del Presupuesto participativo, que si bien que el año que fue difícil para la realización de todo lo que conlleva este programa, se declaró que al mes de diciembre quedaría todo el recurso de sesenta millones, ejecutado, tampoco se cumplió, pues se quedan veinticinco millones de pesos que Bienestar le transfirió a la Secretaría de Infraestructura y ni siquiera se tienen programadas las acciones, esto en una mesa de trabajo de la Comisión de Hacienda y son declaraciones del propio titular, lo que le corresponde a Bienestar, las acciones serán palpables para el próximo año dos mil veintiuno.

En esta pandemia se les debió de haber otorgado infraestructura mínima y vamos a cerrar con aproximadamente setecientos cincuenta millones de pesos en obras pendientes, están en ejecución o en el proceso de adjudicación y treinta y ocho millones de pesos más, apenas en otros proyectos, lo que significa que las obras, cualquiera que sea, los ciudadanos las verán tangibles hasta el siguiente año, este año, ya no, y se quedarán pendientes de ejecutar un poco más de setecientos setenta y ocho millones de pesos en obras o en infraestructura. Consideramos y aun cuando fue un año complicado por la pandemia se les quedó a deber a los poblanos, por ello es que las mesas de trabajo que se realizaron para este tema como ya lo expresó mi compañera la Regidora y Presidenta de la Comisión de Patrimonio y Hacienda, los integrantes de la Comisión y Regidores que se hicieron presentes en el desarrollo de las mismas, realizamos una serie de propuestas, propuestas que consideramos son en beneficio de los poblanos y sus familias.

Al inicio de las mesas de trabajo para el estudio, análisis y resolución del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2021, se retrasmitió su instrucción Presidenta, que se van a fortalecer tres áreas de esta Administración, Bienestar, Secretaría Sustantiva de Género y Salud, a través del DIF y un servidor expresó que se deberían sumar dos áreas más, Turismo y Economía, pues nuestro Municipio es turístico y que nuestra obligación es detonar y apoyar la economía local, a través de todos los programas que nos lleven a cumplir ese objetivo, y para no ser reiterativo, ya les mencionó la Presidenta de la Comisión, si existen dudas están los audios grabados por personal de la Dirección Jurídica de la Secretaría del Ayuntamiento y se nos expresó lo siguiente, “que se espera recibir y recaudar recursos extraordinarios y que a través de las

105 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE ampliaciones estarán atendiendo las propuestas de todos y cada uno de los que las realizamos”. Sin embargo, es difícil creer que se cumplirá, por ello el de la voz proponía la modificación de los techos presupuestales de algunas dependencias como Deporte, ya que para fortalecer las defensas se requiere que nos podamos ejercitar y lo más recomendable es que lo podamos hacer al aire libre; también es un apoyo de aumento a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, porque se tienen proyectos pendientes que no se les asignó recurso desde que se aprobó el Presupuesto de Egresos 2020, como un ejemplo, el caso de intervención del Parque Chapulco, se expresó que con recursos extraordinarios se le iba asignar una ampliación para tal fin y no se hizo; ahora vuelven a expresar lo mismo, esperemos que para este año si se pueda hacer.

Consideramos que para algunos temas prioritarios de esta asignación se les debió de haber etiquetado recursos y no esperar recursos extraordinarios, porque cuando se tienen esos recursos extraordinarios se utilizan para las ocurrencias del momento y no para lo que está pendiente y que es en beneficio de los poblanos. Por ello, es que el voto de los Regidores del Partido Acción Nacional, será en contra, porque se han dejado fuera acciones importantes y necesarias para los poblanos, se han dejado a expensas de recibir recursos extraordinarios y a la voluntad de quien consiga y otorga las ampliaciones. Adelanto, serán bienvenidas todas las expresiones entorno a la intervención, buenas, malas, peores, respeto el derecho de expresión de todos y cada uno de mis compañeros, eso versa a la tolerancia y a la prudencia. Sin embargo, lo que se ve no se juzga y somos portavoces de los ciudadanos, es cuanto, Presidenta, muchísimas gracias a todos.

La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra a favor la Regidora Cinthya Juárez, adelante Regidora.

La Regidora Cinthya Juárez Román manifiesta: Gracias, buenas tardes a todos. Bien, pues tienen razón los ponentes que me antecedieron en la palabra en donde efectivamente es el último año de esta Administración; esta Administración cerrará positivamente en cuestión de egresos, sobre todo, que se ven resultados, resultados bajo los principios de austeridad, manejo trasparente de los recursos públicos para el beneficio social, sobre todo donde estos últimos años han sido de atención que se refleja en servicios básicos, en materia, perdón en la redundancia, de servicios públicos y estos servicios públicos llegaron, precisamente a grupos vulnerables que tenían años de no ser escuchados, en fin, para este último dos mil veintiuno, se seguirá bajo esta práctica, bajo estos principios y sobre todo recalcando el cero endeudamiento, así es, porque otros procedimientos que se hacían anteriormente, la ciudad se comprometía con préstamos, tras préstamos, en donde a los pobres poblanos nos quedábamos endeudados y hasta la fecha estamos pagando

106 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE deudas que ni siquiera vemos reflejado en nuestras colonias, con nuestros vecinos, con la gente que está más cerca de nosotros.

Por último, repito, cero endeudamiento, eso es un reflejo de que hemos administrado el plan de egresos adecuadamente, es cuanto.

La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra con su sentido en contra la Regidora Libertad Aguirre, adelante.

La Regidora Libertad Aguirre Junco manifiesta: Gracias Presidenta, comentar de manera muy breve, pero concisa que mi voto es en contra, porque definitivamente creo que en este momento de crisis tanto económica como sin duda de salud, se debió de haber priorizado los temas educativos, se debió de haber etiquetado desde un inicio el tema de la duplicidad de los puntos wifi, de duplicar, porque definitivamente es una situación muy complicada para los padres de familia, para los estudiantes y quienes nos están escuchando saben la situación tan difícil que en este momento está pasando, que ni siquiera a veces hay para poder tener datos para que los chicos puedan revisar su tarea por whats o simple y sencillamente para poder tener lo necesario en casa para el tema escolar y en ese sentido, aunado a que en las Secretarías como Infraestructura se disminuyeron los apoyos, en Bienestar ni siquiera se han gastado como debe de ser hasta el día de hoy y bueno, este es el tema sumamente delicado, que no tendría por qué considerarse a través de ampliaciones, tendría que ser un asunto tajantemente visto desde la necesidad urgente de priorizar la educación y yo creo que trece, catorce millones de pesos, sin duda podrían estar más que considerados para esta duplicidad de red de wifi.

Y otro punto importante, nosotros hace unos meses tuvimos la fortuna, a través de lo que representa Puebla, de haber sido nombrada Ciudad del Aprendizaje, resulta que en este momento que también se mandó el que se pudiera considerar los compromisos para los temas de Ciudad del Aprendizaje, no hay nada para ello etiquetado y simple y sencillamente en otras áreas que podríamos estar haciendo temas significativos para las jefas de familia, para los padres de familia, que en este momento están tan complicados y que también se propusieron, a través de lo que se nos pidió que mandáramos, no fueron considerados y me es importante decir que en Bienestar hoy en día, espero Presidenta que ese tema lo puedas observar, que no hay necesidad de traer a gente de otros países, qué no tenemos mexicanos como para poder estar atendiendo la Dirección de Educación, creo que ya quisieran en otros lados que nosotros fuéramos tan gentiles como hoy lo somos en Puebla, de traer a gente que no es mexicana y que resulta que son los que van a ver los temas educativos de la Ciudad, te pediría que ese tema también se revise, porque no es posible que teniendo tanto talento en nuestra ciudad, a poblanos y poblanas y además de nacionalidad mexicana, ni siquiera puedan estar considerando ese trabajo que van hacer y que están haciendo desde hace ya unos meses ya unos meses en bienestar, ciertos

107 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE personajes en una Dirección que es fundamental para el tema educativo, así es que por eso es mi voto en contra y porque además de todo a favor de la educación, del aprendizaje y de una ciudad que pueda tener un compromiso serio y real en este momento tan grave en donde se observa que el próximo año, va a haber una alza en la deserción escolar, es cuanto Presidenta, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra a favor el Regidor Iván Herrera, pero si quiero hacer mención de que este Honorable Cabildo se deslinda de las expresiones xenofóbicas, violatorias de derechos humanos que acaban de ser expresadas.

Tiene el uso de la palabra el Regidor Iván Herrera.

El Regidor José Iván Herrera Villagómez manifiesta: Buenas tardes a todas y todos, quiero compartirles que mi voto será a favor de este Dictamen que está presentando la Comisión Hacienda que encabeza la Regidora Paty Montaño, ya que considero que es un presupuesto basado en una coyuntura social que vivimos derivado de la pandemia del Covid 19, muy realista y que se está focalizando en materia de bienestar, infraestructura y seguridad, con un presupuesto para la Secretaría de Bienestar de más de doscientos veinte millones de pesos, para la Secretaría de Infraestructura de más de ochocientos treinta y seis millones focalizando para obras más de doscientos millones de pesos, para la Secretaría de Seguridad Ciudadana un presupuesto de más ochocientos ochenta y cinco millones y también reconocer el trabajo que han estado haciendo, no nada más los Secretarios y los Directores de este Ayuntamiento, sino de todo el personal que labora aquí en esta Administración, desde lo que son las naranjitas, el personal de la Secretaria de Bienestar, los propios brigadistas, todas y todos y que al decir que no se ha llevado a cabo todo lo que se prometió por parte de la administración es desdeñar y minimizar el trabajo de cada uno de ellos y ¿Por qué lo digo así? Porque tenemos que recordar que este año se ha trabajado con menos del personal que se había trabajado en años anteriores por la medidas que se han tomado para poder salvaguardar la salud de las propias personas que laboran aquí y en ese sentido, la Secretaría de Infraestructura y Bienestar han hecho un trabajo muy importante, muy digno y que a veces aquí manifestar opiniones sin ver el trabajo que tienen que hacer ellos desde muy temprano a las 7 de la mañana y sin una hora de salida, viendo que muchas y muchos de nosotros estamos nada más desde nuestros hogares observado que se está haciendo, mientras que ellos están saliendo a la calle a exponer su salud, pues me parece que es muy inoportuno y poco asertivo.

Si tenemos memoria recordaremos que las asambleas de presupuesto participativo se tuvieron que detener por muchos meses porque estaban prohibidas las reuniones por parte del propio Gobierno Federal, Estatal y Municipal, reuniones masivas, se tuvieron que detener y después se tuvieron que ir realizando nuevamente con las medidas sanitarias

108 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE pertinentes como la sana distancia y todo un protocolo, al inicio de las propias asambleas y que mucho del personal tenía que llegar desde las siete de la mañana hasta casi la madrugada, entonces es no entender la coyuntura que vivimos, pero bueno es parte del papel que como oposición tienen que jugar, esa es la parte que tienen que hacer ellos, criticar esta administración porque de otra forma no estarían entrando en su papel, entonces eso es muy natural.

Y también quiero compartir que este proyecto que está presentando por parte de la Comisión tiene un enfoque de justicia social, porque efectivamente se está priorizando el trabajo en las Juntas Auxiliares que fue un compromiso que se ha tenido desde el inicio de la administración, en las Inspectorías y en las Unidades Habitacionales y Colonias Populares y eso efectivamente como ya lo comentó mi compañera Regidora Cinthya Juárez Román se ha hecho sin pedir un peso prestado y ha sido también una administración muy responsable porque todas las obras se han destinado, a obras que realmente necesitaban las personas, obras que tenían solicitándose más de veinte o treinta años y que es una regularidad que siempre nos mencionan que es la primera vez que son escuchados, algunas personas dicen en dónde están las obras, yo les voy a decir, esas personas que preguntan dónde están las obras es que no conocen y no han caminado las Juntas Auxiliares y las Inspectorías más lejanas y ahí es donde se tiene que destinar presupuesto para poder ir disminuyendo la brecha de desigualdad que tanto ha lacerado a nuestra sociedad.

También, ha sido una organización que ha focalizado el recurso en los estados, a través de programas como “Más”, que en este momento se está dando mantenimiento a los mercados que habían sido olvidados, que habían sido descuidados y que habían sido entregados al crimen organizado y que hoy buscan re dignificarse, a los barrios a través de programas como el de fachadas de centro histórico y el de colonias y unidades habitacionales a través del Programa Presupuesto Participativo; compañeras y compañeros creo que es de reconocer el trabajo que están haciendo por parte de las Secretarias, también entendiendo que va haber una reducción de los ingresos por parte del Gobierno Federal, derivado al estancamiento que vive nuestra economía, propio del resultado que se vive en todas las economías a nivel global por la pandemia que estamos enfrentando y eso es natural y entonces tenemos que ajustarnos el cinturón como Gobierno y eso se está viendo que también las Regidoras y los Regidores de la cuarta transformación, bueno la mayoría, estamos poniendo el ejemplo diciéndole adiós a esas prestaciones que nadie de la población prácticamente tiene, como los famosos bonos que son disfrutados de compensaciones extraordinarias, así lo estamos haciendo, así lo estamos trabajando y ya lo he dicho muchas veces, ha sido la administración que más ha invertido en el ramo educativo, es cuanto muchas gracias.

109 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

La C. Presidenta Municipal indica Gracias Regidoras y Regidores, con esto estaríamos ya cumpliendo con los posicionamientos, las 3 en contra, 3 a favor, hay dos compañeros que van en el mismo sentido, así es que me parece que está suficientemente discutido, por lo que le voy a pedir a la Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Perdón, ¿puedo hacer una pregunta? ¿La petición de la votación es para saber si está suficientemente discutido o ya estaremos pasando a la votación?

La C. Presidenta Municipal señala: Vamos a pasar a la votación, ya se han pronunciado tres a favor y tres en contra, como marca el Reglamento, por lo que le voy a la Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente.

El Regidor Enrique Guevara Montiel comenta: Sí Presidenta, pero el mismo Reglamento manifiesta que se tendría que poner a consideración si está suficientemente discutido, porque si no está suficientemente discutido, se tendría que hacer nuevamente otra ronda como se llama, de intervenciones, lo manifiesta nuestro Reglamento Interior, ¿lo puede corroborar? Por favor.

La C. Presidenta Municipal indica: Si, le pido Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación, me parece que está completamente discutido el tema, así es que recabe la votación.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento procede: Si, Presidenta.

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor).

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Perdón, moción de procedimiento, moción de procedimiento, se tiene que preguntar si está suficientemente discutido, se tiene que valorar por el Cabildo en Pleno.

La C. Presidenta Municipal indica: Regidor, es lo que está haciendo, le pido por favor que solicita la palabra.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: No, está sometiéndolo a votación

La C. Presidenta Municipal indica: A ver, permíteme, permíteme por favor, la Secretaria va a recabar la votación respecto a quienes consideren si ya está suficientemente discutido el tema.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento continua: Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor de que está suficientemente discutido el tema); Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (En contra); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (En contra); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (En contra

110 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE porque no está suficientemente discutido); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (No responde); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (En contra); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (En contra); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera (En contra); Regidor Enrique Guevara Montiel, (En contra); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (En contra); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (En contra); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (En contra); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor, está suficientemente discutido).

Presidenta, tenemos 12 votos a favor y 11 en contra, por lo tanto.

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: ¿Si registro mi voto? Secretaria.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento responde: No Regidora, no se le escuchaba.

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: Por eso le puse en la pantalla, porque se fue.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento responde: Mejor dígame cual es el sentido y se lo anoto.

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: En contra.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento indica: Entonces tenemos 12 votos a favor y 12 en contra, Presidenta le pido que dirima esta situación.

La C. Presidenta Municipal indica: A favor, está suficientemente discutido.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento comenta: Gracias Presidenta.

La C. Presidenta Municipal manifiesta: Le solicito ahora Secretaria del Ayuntamiento que recabe el sentido de la votación del Dictamen que se está discutiendo, por favor.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento procede: Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (En contra Secretaria); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (En contra); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (En contra); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (En contra); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (En contra); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (En contra); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora

111 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (En contra); Regidor Enrique Guevara Montiel, (En contra); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (En contra); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (En contra); Regidora Carolina Morales García (En contra); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (En contra); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Presidenta tenemos 12 votos a favor y 12 en contra, le pido que dirima esta votación.

La C. Presidenta Municipal indica: A favor.

La C. Secretaria Del Ayuntamiento manifiesta: Por lo tanto, se aprueba el Dictamen, podemos continuar Presidenta.

La C. Presidenta Municipal responde: Muchas Gracias Secretaria y para la ciudadanía para la Sociedad Civil en general, el reiterarles que el Presidente de la Republica Andrés Manuel López Obrador, instruyó un afecto muy importante en el que se centró la transformación que está viviendo nuestro país, una política de austeridad donde es el gobierno quien se tiene que ajustar para darles garantías a la ciudadanía y una política de combate frontal a la corrupción que hoy con datos, con pruebas duras le digo a la ciudadanía funciona, cuando combates la corrupción te permite hacer más con menos; quiero precisar que hay información que de cierta forma es natural en el comportamiento de cómo se manejan los recursos tanto de la Federación, del Estado, como de los Municipio, las planeaciones son dinámicas; es decir, se van moviendo también de acuerdo a las circunstancias, eso es lo que nos ha permitido saber y tener como hacerle frente ante esta pandemia que estamos viviendo y que no solo afectó a la salud, sino también a la economía.

Miren, por poner un ejemplo según cifras del Gobierno del Estado, el subejercicio que estarían presentando por llamarlo así, mal llamado subejercicio, donde veintiocho mil millones de pesos, pero quiero compartir información de lo que si tiene que ver con los avances, con los informes municipales en el manejo de las finanzas, hay un informe que los y las Regidoras conocen pero poco hablan de él, se llama Informe de Avances de Gestión Financiera, el cual por supuesto también es público, y en el cual se puede observar la eficiencia con la que se ejerce el recurso y justamente estamos llegando casi al 100% en eficiencia de este recurso y por tipo de Dependencia, se está alcanzando esta meta, ¿qué quiero decir con esto? Lo que nos ha permitido como ya lo mencioné el año pasado, sin pandemia que íbamos a ser el mejor ejercicio de la historia, sobre todo en la eficiencia con la que se administra este recurso y hasta este momento no les hemos fallado.

De dos tipos de recursos que recibimos, el Federal y el propio, ¿Cuál tiene termino de caducidad? El federal, ese es el que terminando el calendario

112 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE fiscal se tendría que reintegrar, miren nada más la eficiencia con la que esta administración lo ha logrado, justamente el año pasado ha sido en la historia el de mayor efectividad, solamente se regresaron los rendimientos respecto del recurso Federal que se estuvo disponiendo, el que va llegando, el que se va administrando mes con mes y que mientras está en bancos genera por supuesto un interés, un ahorro, estos rendimientos es prácticamente lo único, llevamos el récord, como ustedes pueden ver, en la eficiencia del recurso, pero quiero informarle otra cosa también a la ciudadanía, recibimos una administración endeudada, uno sabe qué es lo que pasa cuando se atrasa, cuando alguien pide un préstamo y se atrasa, pues imagínense que desde hace más de diez años se endeudaron las administraciones en turno; por eso el hartazgo, por eso el rechazo de la sociedad, por qué estás administración tras administración y ahí no importó el color, ninguno cumplió con lo que le correspondía, siguió generando una deuda o por el contrario, no pagaron esa deuda y nos fue comiendo en intereses, aquí les muestro lo que ha representado desde que recibimos esta administración la reducción en una deuda pública, lo cual nos ha permitido, además de tener un fortalecimiento en la autonomía Municipal, unas finanzas sanas, una reducción significativa en intereses que nos venían comiendo año con año y que hoy, gracias al manejo eficiente de los recursos, a la responsabilidad, a esta política de cumplir cada uno con lo que nos toca, nos ha permitido tener un ahorro muy, muy importante de cerca de más de 300 millones de pesos, hoy lo único que se adeuda son poquito más de 80 millones, eso traducido en ahorro son cerca de 50 millones solamente de intereses.

Pero la mejor noticia, es que llevamos el récord con inversión pública Municipal en obra pública e infraestructura, éste es el gobierno de la Cuarta Transformación recursos solamente Municipales, imagínense si los opositores invirtieran tan sólo la mitad de las energías que están gastando en ataques, en ataques, si lo hicieran solamente en trabajar, la mitad de las energías, lo que ya sería este municipio, aun así, llevamos el récord de la inversión histórica comparado en menor tiempo, con lo que llevaban otras administraciones, el gobierno de la Cuarta Transformación no solamente está rebasando la expectativa, no solamente la está superando, sino está dejando ya el camino garantizado para que de aquí en adelante ninguna otra administración quiera lucrar con el recurso del pueblo de Puebla, esto era para lo que nos contrató la ciudadanía, para hacer justicia social, el récord en inversión de recursos Municipales sin deuda, a favor de las poblana y de los poblanos, esto, sin duda alguna, nos va a permitir abatir esa brecha de desigualdad en menor tiempo y aún con crisis económica les digo a las poblanas y a los poblanos, tenemos con qué seguirles haciendo frente, vamos a continuar con esta misma política porque aquí lo estamos demostrando con cifras duras y para debatir con quien quieran, con las cifras en las manos, pero sobre todo con el testimonio y los resultados de la gente.

113 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Así es que continuaremos por ese camino, vamos a continuar con esta reactivación económica con recursos propios, afortunadamente, a diferencia de algunos otros municipios e incluso estados de nuestro país, que tuvieron que recurrir a la deuda, nosotros no, las poblanas y los poblanos pueden tener tranquilidad de que vamos a cerrar este año bien, de que vamos a tener con qué arrancar el siguiente, para qué continuemos con este trabajo de justicia social, pero sobre todo podamos seguir viéndonos así, a los ojos, con la frente en alto, con la cara limpia, porque así para ello nos contrataron, nos contrataron para hacer una buena administración y en eso nos hemos enfocado, no en una carrera política como muchos otros, que insisto, si invirtieran tan solo la mitad de la energía que invierten en golpetear, otra cosa sería.

PUNTO CINCO

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la presente Sesión, le solicito Secretaria del Ayuntamiento que demos lectura al Punto número Cinco, que consiste en la discusión y en su caso, aprobación del Punto de Acuerdo que presenta su servidora, Presidenta Municipal Constitucional, mediante el cual se adoptan medidas extraordinarias respecto a las actividades económicas no esenciales y permisos en vía pública, con motivo de la contingencia sanitaria derivada de la enfermedad provocada por el virus SARS-COV2.

Le pido que, de lectura a los resolutivos, por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento expone: Con gusto Presidenta.

HONORABLE CABILDO

LA SUSCRITA CLAUDIA RIVERA VIVANCO, PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS BASES 1ª, 2ª Y 3ª DE LA FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 115 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 103 PRIMER PÁRRAFO Y 105 FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 3, 293 Y 294 DE LA LEY ESTATAL DE SALUD; 3, 78 FRACCIÓN I, 91 FRACCIONES I, II Y VI DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 2 FRACCIÓN XV, 63 Y 130 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, PONGO A SU CONSIDERACIÓN EL PRESENTE PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS EXTRAORDINARIAS RESPECTO A LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS NO ESENCIALES Y PERMISOS EN VÍA PÚBLICA CON MOTIVO DE LA CONTINGENCIA SANITARIA DERIVADA DE LA

114 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

ENFERMEDAD PROVOCADA POR EL VIRUS SARS-COV2, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, el treinta de enero del año dos mil veinte, la enfermedad COVID- 19 fue declarada por la Organización Mundial de la Salud como una Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII). Bajo el mismo tenor, y ante la creciente ola de casos a nivel internacional, la OMS declaró dicha enfermedad como Pandemia, el once de marzo del año en curso. 2. Que, el treinta de marzo del año en curso, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo del Consejo de Salubridad General, por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19), en el que se resolvió que la Secretaría de Salud del Gobierno de México determinaría todas las acciones que resultaran necesarias para atender la emergencia declarada. 3. Que, el treinta y uno de marzo de dos mil veinte, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo emitido por el Secretario de Salud del Gobierno de México, por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19). Mediante dicho acuerdo, se ordenó la suspensión inmediata, del treinta de marzo al treinta de abril de dos mil veinte, de las actividades no esenciales, con la finalidad de mitigar la dispersión y transmisión del virus de marras en la comunidad, para disminuir la carga de enfermedad, sus complicaciones y la muerte por COVID-19 en la población residente en el territorio nacional. 4. Que, este Honorable Ayuntamiento ha llevado a cabo tareas de prevención y mitigación de contagio con el único objetivo de salvaguardar la salud de los habitantes del Municipio de Puebla. En ese tenor, en todo el país se puso en marcha la “Jornada Nacional de Sana Distancia” que contempla la suspensión temporal de actividades no esenciales y reprogramación de concentración masiva a partir del veintitrés de marzo y hasta el treinta de abril del dos mil veinte. 5. Así mismo, el veintiuno de abril del año en curso el Periódico Oficial del Estado de Puebla realizó la publicación del Acuerdo mediante al cual se prohibía la venta, enajenación y consumo de toda clase de bebidas alcohólicas en botella abierta, con el objetivo de evitar la propagación y contagio del virus SARS CoV-2 (COVID-19), dictado por quien suscribe. 6. Que, como una forma de salvaguardar la salud de los habitantes del Municipio de Puebla, en Sesión Ordinaria de Cabildo iniciada con fecha diecisiete de abril de dos mil veinte y concluida el cuatro de mayo del año en curso, se aprobó por unanimidad de votos el Punto de Acuerdo mediante el cual se suspende la venta de alimentos preparados y bebidas no alcohólicas en establecimientos fijos y comercio ambulante y semifijo. 7. De igual forma, el uno de mayo de la presente anualidad se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el Decreto del Ejecutivo del Estado, que con la finalidad de evitar la cadena de transmisión (propagación y contagio) del virus SARS-CoV2 (COVID-19), suspende la

115 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE venta de alimentos preparados y bebidas no alcohólicas en establecimientos fijos, durante el tiempo que dure la pandemia. 8. Que, el veintinueve de mayo del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Técnicos Específicos para la Reapertura de las Actividades Económicas, mismo que contenía la puntual clasificación de las actividades que deberían ser consideradas como esenciales y las que quedaban fuera de dicho rubro. 9. Que, con el catorce de mayo del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo emitido por el Secretario de Salud, por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y económicas, así como un sistema de semáforo por regiones para evaluar semanalmente el riesgo epidemiológico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad federativa, así como se establecen acciones extraordinarias. 10. Que, el catorce de mayo de la presente anualidad se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo emitido por el Secretario de Salud, por el que se modifica el diverso por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y económicas, así como un sistema de semáforo por regiones para evaluar semanalmente el riesgo epidemiológico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad federativa, así como se establecen acciones extraordinarias. 11. Que, el veintinueve de mayo de dos mil veinte, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo emitido por la Secretaría de Economía, la Secretaría de Salud, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Instituto Mexicano del Seguro Social, por el que se establecen los Lineamientos Técnicos Específicos para la Reapertura de las Actividades Económicas. 12. Que, el siete de agosto de dos mil veinte, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que establece los Lineamientos para la reapertura responsable de las actividades económicas, de recuperación del empleo y sociales en el Estado de Puebla. 13. Que, el doce de agosto del año en curso se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que se reforma a su similar que establece los Lineamientos para la reapertura responsable de las actividades económicas, de recuperación del empleo y sociales en el Estado de Puebla publicado en el Periódico Oficial del Estado el siete de agosto de dos mil veinte. 14. Que, en términos del Punto de Acuerdo por el que se abroga la Resolución 2020/091 del Honorable Ayuntamiento, y se provee dentro de la esfera de la competencia de la Municipalidad a la ejecución y aplicación de las Medidas de Seguridad Sanitaria que dicten la Federación y el Estado, aprobado en Sesión de Cabildo el dieciocho de septiembre del año en curso, se determinó en el resolutivo SEGUNDO lo siguiente: SEGUNDO. Se instruye a las Secretarías de Gobernación y de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos y a la Unidad de Normatividad y Regulación Comercial de la Tesorería Municipal a que, en el ámbito de

116 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE sus respectivas competencias, lleven a cabo las acciones necesarias con el fin de dar cabal cumplimiento a los Decretos que emanen de las autoridades sanitarias competentes. 15. Que, el veintinueve de septiembre de dos mil veinte, se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que establece que no obstante el anuncio que ha hecho la Federación de pasar a semáforo amarillo, esta Entidad Federativa, se reiteran y permanecen las medidas de prevención, de propagación y contagios del SARS-CoV2 (COVID-19), que ahora son aplicables en el Gobierno del Estado de Puebla. 16. Que, el veintitrés de octubre del año dos mil veinte, se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que se expiden las medidas para evitar el rebrote del virus SARS-CoV2 (COVID-19) en el Estado de Puebla y se ratifican las demás disposiciones contenidas en los diversos decretos y acuerdos que en la materia se han expedido por el Ejecutivo. 17. Que, el seis de noviembre del año dos mil veinte, se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que reforma y adiciona su similar, por el que establece los lineamientos para la reapertura responsable de las actividades económicas, de recuperación del empleo y sociales en el Estado de Puebla, publicado en el Periódico Oficial del Estado el siete de agosto de dos mil veinte, reformado mediante Decretos publicados en el mismo órgano de difusión el doce y el veintisiete del mismo mes y año. 18. Que, el doce de noviembre de dos mil veinte, se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que adiciona su similar, por el que establece los Lineamientos para la Reapertura Responsable de las Actividades Económicas, de Recuperación del Empleo y Sociales en el Estado de Puebla, publicado en el Periódico Oficial del Estado el siete de agosto de dos mil veinte, reformado mediante Decretos publicados en el mismo Órgano de Difusión el doce y el veintisiete de agosto, así como el seis de noviembre, todos del mismo año. 19. Que, el cuatro de diciembre de dos mil veinte se púbico en el Periódico Oficial del Estado el Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que establece los principios del Pacto Comunitario; reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Similar, por el que establece los Lineamientos para la Reapertura Responsable de las Actividades Económicas, de Recuperación del Empleo y Sociales en el Estado de Puebla; y realiza los exhortos que se indican en dicho Decreto. CONSIDERANDO I. Que, las bases 1ª, 2ª y 3ª de la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen que el Consejo de Salubridad General, dependerá directamente del Presidente de la República y sus disposiciones generales serán obligatorias en el país. Así mismo, en caso de epidemias de carácter grave o peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país, la Secretaría de Salud tendrá la obligación de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables, a reserva de ser después sancionadas por el Presidente de la República. De la misma forma, se establece que la autoridad

117 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones serán obedecidas por las autoridades administrativas del país. II. Que, los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 103 primer párrafo y 105 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, y 3 de la Ley Orgánica Municipal, establecen que los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su Patrimonio conforme a la ley, además tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia. III. Que los artículos 3, 293 y 294 de la Ley Estatal de Salud, establecen que el Ejecutivo Estatal, la Secretaría de Salud Pública del Estado y los Ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, son autoridades sanitarias estatales y éstas podrán dictar medidas de seguridad sanitaria para proteger la salud de la población, entre las cuales están comprendidas aquellas de índole sanitario que puedan evitar que se causen o continúen causando riesgos o daños a la salud. IV. Que, en términos de lo señalado por el artículo 78 fracción I, de la Ley Orgánica Municipal, son atribuciones de los Ayuntamientos entre otras, el cumplir y hacer cumplir, en los asuntos de su competencia, las leyes, decretos y disposiciones de observancia general de la Federación y del Estado, así como los ordenamientos municipales. V. Que, de conformidad con lo señalado del articulo 91 fracciones I, II y VI de la Ley Orgánica Municipal, es facultad y obligación de los Presidentes Municipales el difundir en sus respectivos Municipios las leyes, reglamentos y cualquier otra disposición de observancia general que con tal objeto les remita el Gobierno del Estado o acuerde el Ayuntamiento, cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, así como preservar y velar por la tranquilidad y el orden público y dictar las medidas que a su juicio demanden las circunstancias. VI. Que, el artículo 2 fracción XV del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, establece que el Punto de Acuerdo es un interés público que no se encuentra vinculado con propuestas normativas y que es presentado por el Presidente Municipal, dos o más regidores, sometidos a consideración del Cabildo. Por su parte, el artículo 130 del ordenamiento anteriormente citado, señala que los Puntos de Acuerdo seguirán el mismo procedimiento, para su discusión y aprobación que las bases normativas; sin perjuicio de que puedan ser aprobados directamente en Sesión de Cabildo. VII. Que, según lo establecido por los Artículos 63 y 130 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, los puntos de acuerdo no requieren de la aprobación de la Comisión o Comisiones para ser presentados en Cabildo, por lo tanto, no habrá perjuicio alguno en que sean aprobados directamente en la sesión de Cabildo en la que sean enlistados.

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VIII. Acorde con las disposiciones federales, los decretos estatales y los acuerdos Municipales, resulta preciso resaltar la responsabilidad del Municipio en la aplicación de las medidas preventivas sanitarias dictadas por las autoridades, así como en la implementación de estrategias en el ámbito de su competencia que coadyuven a frenar los contagios, partiendo de las siguientes premisas: a) Que, no obstante, las nuevas disposiciones contenidas en el Decreto del Gobernador del Estado, publicado en el Periódico Oficial del Estado el cuatro de diciembre del año en curso, ante el alza en los contagios, mediante el cual enfatiza en la necesidad de establecer medidas más contundentes limitando el horario a los establecimientos para el cierre, resulta claro que la movilidad de los ciudadanos sigue al alza, subsistiendo un alto índice de casos positivos de COVID-19 en el Estado de Puebla. b) Que, es obligación del Municipio ponderar el derecho a la salud. De ahí, que se deban implementar mecanismos encaminados a proteger ese derecho humano y tales acciones deben derivar de una política de salud pública dirigida a enfrentar la situación de emergencia sanitaria, buscando un equilibrio para no frenar las actividades comerciales. c) Por ello resulta necesario regular el horario de cierre de los establecimientos de giros comerciales susceptibles de aviso de apertura de negocio y de aquellos obligados a obtener licencia de funcionamiento, así como el horario de retiro del comercio ambulante, semifijo y prestadores ambulantes de servicios en la vía pública, lo cual traerá como consecuencia que disminuya la movilidad de la ciudadanía, la saturación de espacios, las aglomeraciones y las actividades que generen un riesgo de contagio. IX. Exhortartando a la población del Municipio de Puebla, a respetar y seguir las medidas establecidas por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal. X. Además de lo anterior, en todos los establecimientos, tanto aquellos que realicen actividades esenciales como no esenciales, se deberán seguir las medidas preventivas establecidas por las autoridades sanitarias, respecto al aforo, sana distancia, controles respecto al ingreso de los establecimientos (entre las que se encuentran toma de temperatura, colocación de gel antibacterial, colocación de tapetes sanitizantes y uso obligatorio de cubre boca). XI. Las Secretarías de Gobernación, de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos, de Seguridad Ciudadana y de Movilidad, así como la Unidad de Normatividad y Regulación Comercial, serán responsables de aplicar el presente Punto de Acuerdo en el ámbito de su competencia. Las violaciones a las medidas extraordinarias establecidas por este Punto de Acuerdo serán sancionadas administrativamente por las dependencias y el órgano desconcentrado señalados en el párrafo anterior, en el ámbito de su competencia y de conformidad con lo establecido en el Título Décimo Quinto de la Ley Estatal de Salud y en la normatividad municipal aplicable. XII. Con el objeto de verificar el cumplimiento y desarrollo de las medidas extraordinarias establecidas mediante este Punto de Acuerdo, se instalará un Comité de Seguimiento, integrado por:

119 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE a) La persona titular de la Secretaría de Gobernación, quien ostentará la Presidencia. b) La persona titular de la Secretaría de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos, quien ostentará la Secretaría. c) Seis vocales, que serán: a. La persona titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. b. La persona titular de la Secretaría de Movilidad. c. La persona titular de la Coordinación General de Comunicación Social. d. La persona titular de la Unidad de Normatividad y Regulación Comercial. e. La persona titular de la Secretaría de Desarrollo Económico. f) La persona titular de la Dirección General del Sistema Municipal DIF. El Comité de Seguimiento tendrá la atribución de modificar, ampliar o suspender las medidas extraordinarias establecidas por este Punto de Acuerdo, debiendo su Presidencia informar por escrito de dichas determinaciones al Honorable Ayuntamiento, en la sesión de Cabildo más próxima. El Comité tomará sus acuerdos por mayoría de votos, debiendo estar presentes al menos cuatro de sus integrantes. Por la misma mayoría el Comité resolverá otras cuestiones de procedimiento que sean necesarias para desahogar sus trabajos y proveerá lo necesario a fin de resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de este Punto de Acuerdo. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a consideración de este Honorable Cuerpo Colegiado el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. - Se adoptan las medidas extraordinarias respecto a las actividades económicas no esenciales y permisos en vía pública con motivo de la contingencia sanitaria derivada de la enfermedad provocada por el virus SARS-COV2, en términos de los considerandos IX, X, XI y XII del presente Punto de Acuerdo. SEGUNDO. - Se instruye a las Secretarías de Gobernación, de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos, de Seguridad Ciudadana y de Movilidad, así como a la Unidad de Normatividad y Regulación Comercial, para que en el ámbito de sus atribuciones realicen las acciones que sean necesarias para el cumplimiento de este Punto de Acuerdo. TERCERO. - Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento a realizar los trámites correspondientes a fin de publicar el presente Punto de Acuerdo por una sola ocasión en la Gaceta Municipal y el Periódico Oficial del Estado de Puebla. CUARTO. - Se derogan las disposiciones municipales de la misma naturaleza que se opongan al presente Punto de Acuerdo. ATENTAMENTE.- CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2020.- “PUEBLA, CIUDAD

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INCLUYENTE”.- CLAUDIA RIVERA VIVANCO.- PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA.- RÚBRICA. Es cuanto Presidenta.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias, Secretaria. Informo la razón de este Punto que estoy presentando ante ustedes y como resultado de lo que estamos viviendo estos tiempos inéditos y complicados de la pandemia en la que estamos inmersos y que la autoridad sanitaria tanto Federal como Estatal, han dado resultados, han dado las cifras correspondientes, estamos observando que no cede, por el contrario, la evidencia científica muestra que incluso en ciertos lugares del planeta, como en Londres, el virus ha mutado a una nueva cepa que en teoría tendría un nivel de contagio más alto, lo que representaría no sólo el rebrote del virus ya conocido, sino una variante de la pandemia que la supondría aún más agresiva. No son tiempos para caer en desánimo tampoco, ni para entrar en el reparto de culpas, que si las autoridades han sido permisivas, que si la sociedad ha sido irresponsable, me parece que son tiempos de unirnos, de cuidarnos todas y todos, de hacer frente a esta enfermedad que nos aqueja por igual.

La siguiente expresión permítanme hacerla en este sentido y disculpen quizás lo vago que pudiera parecer, si el virus fue capaz de mutar para subsistir, no creo que nosotros no seamos capaces de organizarnos para cuidarnos y protegernos para vivir, es por ello que el pasado jueves se hizo un llamado a todas y a todos los actores, a medios de comunicación, a cámaras empresariales, otros órdenes de gobierno, funcionarios municipales y por supuesto la ciudadanía a cerrar filas para reforzar las medidas; sé muy bien que las medidas tomadas en el pasado reciente lesionaron la actividad económica de un sector importante de la población, en razón de ello, es que las nuevas medidas anunciadas este pasado jueves fueron pensadas justamente cuidando las libertades fundamentales como la del comercio, que representa, sin lugar a duda, el sustento familiar, también, por supuesto, cuidando el interés superior de la población, que es el derecho a la salud, que es el derecho a la vida y es así que en este punto de acuerdo ratifica lo preceptuado en días recientes; sin embargo, dado el anuncio realizado hace unas cuantas horas por el Ejecutivo Estatal, desde este Honorable Ayuntamiento nos adherimos a las medidas adoptadas por el Gobierno del Estado y en razón de ello hago la siguiente modificación al considerando número nueve, es decir, del Punto de Acuerdo en función de lo dictado por el Gobierno del Estado.

Se modificaría el considerando número nueve, a efecto de exhortar a la población del Municipio de Puebla a respetar y seguir las medidas establecidas por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, así como el considerando doce para integrar como vocales del Comité a la Secretaría

121 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE de Desarrollo Económico y a la Dirección General del Sistema DIF Municipal, todos en el ámbito de sus respectivas y coordinados órdenes de Gobierno, los invito y las invito a que nos unamos en esta crisis histórica en la cual estoy convencida de que saldremos adelante con responsabilidad, con una coordinación, por supuesto, con una gran empatía y una gran solidaridad, muchas gracias.

Con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo verificaré si hay alguien enlistado para alguna Reserva. No hay nadie, por lo que abriríamos la discusión, en lo general con fundamento en el artículo 56 y no hay, tiene el uso de la palabra el Regidor Enrique Guevara, adelante Regidor.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Gracias, Presidenta. Nada más me quedó una duda, bueno, dos dudas, haré un comentario y es una duda, ya que usted está haciendo una modificación ahora ya no sería un Punto de Acuerdo, sino que sería un Exhorto y los Exhortos ya no se votan ¿Sería así? Y nada más esa es la duda y el comentario en lo general con relación a todo lo expresado, a mí la preocupación más importante y creo que es la de muchos, es precisamente el cómo controlar y cómo se estaría llevando a cabo el tema con el propio comercio informal, ya que pues en efecto, la parte de la población que creo que usted hizo mención en ese sentido de que se vio afectada en su gran mayoría pues ha estado cumpliendo con los mecanismos y los puntos que se ha pedido por la autoridad en cuestiones o sanitarias y yo creo que al final de cuentas en gran parte pues es la parte de comercio informal eh, como es un Exhorto pues ya no se va a votar porque está usted haciendo la modificación y ya no es un Punto de Acuerdo, sino que es un Exhorto y más bien, pues me quedaría con la duda de cómo lograr el hecho de que el comercio informal también entre en esta razón, esté más bien yo iba por el asunto de en el Punto de Acuerdo, de que se nos mencionara los castigos o las sanciones, bueno, no castigos, las sanciones pertinentes al comercio informal en este sentido, porque el comercio formal, pues la tiene, va Protección Civil, va normatividad, clausura, quita ¿no? Pero pues convirtiéndose en un Exhorto, pues este se queda en ese sentido no, en una, en una petición, en un llamado y bueno, pues ya no, ya no habría, ya no habría razón en otra situación. Gracias.

La Presidenta Municipal señala: Regidor te corrijo, a ver, les informo bien, estoy haciendo una modificación al Punto de Acuerdo que presento en el Resolutivo 9, en el considerando 9, a efecto de que en lugar de ser restrictiva, como venía en el Punto de Acuerdo y derivado de lo que ya dio a conocer el Gobierno del Estado, sea solamente un Exhorto el que realice la autoridad Municipal para estar coordinado con los Resolutivos de la Federación y de Gobierno del Estado, es decir, el Punto de Acuerdo continúa. También hago una modificación, hago una modificación en el considerando 12 para integrar como vocales al Comité, a la Secretaría de Desarrollo Económico y la Dirección General del Sistema DIF Municipal,

122 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE la de la Secretaría de Desarrollo Económico, también a solicitud y como ya pudieron observar que también hay representación de la Cámara Empresariales, derivado de una Mesa de Trabajo que sostuvimos el día de hoy por la mañana, donde se pusieron sobre la mesa todos estos elementos y la estrategia para controlar, obviamente, los lugares de aglomeración.

Esto incluye lo que ha estado ocurriendo en fines de semana, principalmente en los centros comerciales en la zona de Angelópolis donde las filas, la aglomeración es impresionante, es decir, no hay mayor diferencia de lo que puede ocurrir en la zona, zona comercial del centro, como en aquellas otras plazas, pese a que tenemos colocados diferentes dispositivos en, en parte del Municipio, si estamos enfocados, por supuesto, a la reactivación económica dentro de la economía formal, esto es algo que también de estas Mesas de Trabajo ha ido avanzando; como ustedes saben, es una situación inherente a la propia dinámica económica que tienen todas las ciudades del mundo.

Entonces estamos en la parte del ordenamiento que con las cámaras vamos a estar trabajando también, esto me parece que suma, que se vuelve importante o de relevancia en el sentido de poder tener esa estrategia y coadyuvar de mejor forma con las resoluciones del Gobierno Estatal que hace unos momentos emitió.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Presidenta, entonces la pregunta la mantengo, es decir, dentro de, perdón, es decir, una vez aclarándome de que no cambia y que sigue siendo un Punto de Acuerdo, nada más con estas dos modificaciones, la pregunta la mantengo ¿Cuál es el mecanismo del Punto de Acuerdo, para el tema del comercio informal? Lo dejo como pregunta, porque es pregunta.

La C. Presidenta Municipal indica: Es lo que le acabo de mencionar, es esta misma dinámica que se ha venido reforzando con las mesas de trabajo con las cámaras empresariales y que estamos buscando justamente esta parte del ordenamiento, aprovechando lo que ya dice de inicio el propio Código Reglamentario para el Municipio de Puebla.

Fíjense que me hizo llegar también información el Consejo Coordinación Empresarial de la polémica que en todo el Estado está generando el aumento de contagios causados por Covid, no solamente quienes son consumidores, sino los propios trabajadores y trabajadoras de los diferentes sectores productivos o de nuestra economía en todo el Estado se están viendo afectados, hay algunas empresas que incluso tendrán que cerrar no por disposición oficial, sino porque su personal ya no está dando todo por estos aumentos en la propagación del virus, porque sabemos que el grueso de la población se traslada a sus centros de trabajo en el transporte público, y el transporte público es el primer lugar donde mayor aglomeraciones estamos teniendo, no solamente en esta ciudad, sino en el grueso de las ciudades que tienen la concentración poblacional.

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Por eso a donde tenemos que estar reforzando y acompañando a la autoridad estatal y federal será en estos, en estas dinámicas de movilidad y traslado.

Tiene el uso de la palabra la Regidora Carolina, adelante.

La Regidora Carolina Morales adujo: Gracias Presidenta, buenas tardes a mis compañeros Regidores y a las personas que nos acompañan, eh Presidenta, me parece que sí es importante y de ahí reafirmaría la pregunta de mi compañero el Regidor Enrique Guevara, porque no hay nada establecido como tal, respecto al comercio informal, eh, como lo sabes el día de hoy se anunció, justamente por parte del Gobierno del Estado, eh distintas medidas que se han venido trabajando con las cámaras empresariales y ahí es importante decir que ellos ya están cediendo mucho, están incluso dispuestos a cerrar por ejemplo en centros comerciales en el veinticuatro de diciembre, que es tan importante el tema de reactivación económica y entendiendo la gravedad del asunto están dispuestos a cerrar un día, igual el tema de los restaurantes.

Entonces digamos que la parte del comercio formal está salvada, están comprometidos ellos, tanto como el Gobierno del Estado, tú misma lo estás anunciando que también han venido trabajando como las eh, con la Secretaría de Desarrollo Económico, pero aquí, mi pregunta vuelve a ser, Presidenta, ya está salvada la parte digamos del sector empresarial y el comercio informal ¿Cuáles van a ser las acciones que le competen directamente al Municipio respecto al control de todo el comercio informal? Porque justamente de lo que se quejan las cámaras empresariales, y lo digo con mucho respeto, es que no hay piso parejo, a ellos sí se les pide, se les exige toda la parte de los protocolos, eh, pero desafortunadamente no es lo mismo para el caso del comercio informal.

Entonces yo quisiera que me lo pudiera responder y ¿cómo es que se va a ver reflejado en la redacción de este Punto de Acuerdo? Para que nosotros lo podamos votar, gracias Presidenta.

La C. Presidenta Municipal refirió: Esto incluye eh el retiro del comercio ambulante, semifijo y prestadores ambulantes de servicios en la vía pública, es decir, ya está considerado en el considerando, valga la expresión, ocho, inciso c) y de igual manera la instalación de ese comité, que va a ser permanente y que también en el mismo acuerdo de la mañana con las cámaras empresariales, estaremos sesionando para hacer los ajustes que también sobre la marcha se vayan requiriendo con total disposición por parte de nosotros y sobre todo con esta coordinación que nos permita, insisto, contener o evitar que haya aglomeraciones, en la zona comercial del centro, en las zonas comerciales de todos los centros comerciales y principalmente en el trasporte público, que según las estadísticas oficiales es el punto de

124 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE mayor conglomeraciones y por lo tanto de mayor probabilidad o vulnerabilidad o propensión para el contagio del virus.

Tiene el uso de la palabra el Regidor Ángel Rivera Ortega.

El Regidor Ángel Rivera Ortega menciona: Gracias, eh solamente era para leer, fue muy precisa la eh, la intervención de la Presidenta, en relación a la modificación del punto que se está solicitando que se haga el cambio, desde luego que eh, no es otra cosa más que eh adherirse precisamente a lo que establece el propio Gobierno del Estado, pero sí me gustaría dejar en claro una cosa, porque si no se va haciendo vicio y las sesiones vienen aquí y se fijan posturas donde eh la gente se lo cree, y definitivamente hay que ir eh ilustrando, eh, hay que irnos ilustrando todos de cómo se desarrollan y cuáles son los fundamentos legales.

La Ley Orgánica Municipal en el artículo 78, al ser un eh, punto eh que emana precisamente del Ayuntamiento, los Exhortos también se votan, porque si no de lo contrario, digo, al ratito van a decir que los posicionamientos, vienen aquí y se posicionan y que no se tiene que hablar, entonces, yo creo que hay que ser muy puntuales; hay que ponerse a estudiar; hay que entender los artículos y bueno de alguna manera también, vamos dándole orden a estas sesiones, porque si no de lo contrario eh, se van haciendo eh, digamos que recovecos y al ratito esto va a ser una sesión que no va a tener orden, es cuanto gracias.

La C. Presidenta Municipal refiere: Gracias, me parece que ahí solventamos algunas de las preguntas, me está pidiendo el uso de la palabra el Regidor Enrique Guevara, entiendo que el sentido en contra, así que iniciamos la discusión a favor y en contra, adelante Regidor.

El Regidor Enrique Guevara Montiel adujo: Gracias Presidenta, pues en verdad solamente eh, un tema de clarificar, entiendo yo lo que dice el octavo inciso c), yo no me voy a enganchar con otras cosas que ni valen la pena, pero al final de cuentas creo que sí es importante el que sea este piso parejo; estaremos muy atentos visualizando y viendo y señalaremos, aunque les duela mucho a muchos, el que se señalen las cosas, el que precisamente sea un piso parejo y sea y se cumpla, tanto para el comercio informal, y por supuesto.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias, ya nadie está enlistado, así es que le pediré Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco ( A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (En Abstención); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (En Abstención); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor

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José Luis González Acosta (En Abstención); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (En Abstención); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (En Abstención); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (En Abstención); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (En Abstención); Regidora Luz del Carmen Rosillo Martínez (En Abstención); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (En Abstención); Regidora Carolina Morales García (En Abstención); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (En Abstención); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Presidenta le informo que, con 13 votos a favor, y 11 abstenciones, se aprueba Presidenta el Punto de Acuerdo.

Los Regidores que se abstuvieron si lo van a hacer en grupo la argumentación, les pediría que tome la palabra quien va a hacer la justificación.

La Regidora Carolina Morales García mencionó: Bueno en el caso de los compañeros de la fracción de Acción Nacional, es porque simple y sencillamente no están establecidos en el momento, perdón es que se me fue mi internet, una disculpa, simple y sencillamente porque no está dentro del documento cuáles son los elementos sobre los cuales esta Administración pues va a abordar el tema del comercio informal, cómo va a ordenar a todo eh el comercio informal que desafortunadamente ha sido un tema que ha lastimado muchísimo a los comercios del centro histórico sobre todo, entonces esa es la razón de nuestra abstención, simple y sencillamente porque nos están dando un documento en donde no vienen claras cuáles van a ser esas acciones para que nosotros eh, podamos después exigir que éstas se cumplan, esos serían los elementos por nuestra abstención.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Sí. ¿Alguien más va a hacer uso de la voz?

El Regidor Edson Armando Cortés Contreras manifiesta: Sí el Regidor Edson Cortés

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Adelante.

El Regidor Edson Armando Cortés Contreras manifiesta: Sí sabemos el tema importante que es el tema de la salud, pero de nada nos sirve solamente tenerlo en documentos o justificar con eso las omisiones que se han tenido, ¿Por qué la abstención? Porque no sabemos la implementación cómo se va a dar, porque no tenemos las garantías de que se dé piso parejo para el comercio establecido, el semifijo y el que se encuentra el comercio que se encuentra en la vía pública, porque consideramos que la suma de todos los esfuerzos es la que en verdad nos

126 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE puede llevar a disminuir los contagios de Covid; porque no tenemos las garantías de que estas estrategias se construyan con la participación ciudadana, con la participación de todos los sectores involucrados, y porque no tenemos las garantías de que se informe con claridad a todos los sectores cuáles son estas medidas y no se convierta esto en un tema de extorsión y corrupción eh para el comercio establecido o para cualquier ciudadano, es cuanto.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Gracias Regidor. La Regidora Silvia Tanús, si nos hace favor de tomar la palabra.

La Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio menciona: Muchas gracias, sí, con su permiso Presidenta, eh realmente creo que desde el principio de la Administración todos hemos pedido que haya un programa de reubicación del comercio informal y esto no se ha podido cristalizar en este Ayuntamiento desafortunadamente, eh, con la pandemia se ha perdido totalmente el control sobre esta situación y bueno, yo he tenido quejas respecto a que se está citando a los comerciantes ambulantes para actividades políticas, en la cuestión, con el fin de que dejarlos seguir vendiendo, siempre y cuando apoyen a determinada persona o a determinado partido, entonces, creo que estos momentos, no son momentos para politizar un tema tan delicado como es la pandemia y que si no hay claridad en esta situación con el comercio semifijo e informal, no podemos estar de acuerdo, por lo menos yo no estoy de acuerdo, en que simplemente alguna acción que únicamente se pueda, eh, se pueda tratar de utilizar de manera facciosa un tema tan delicado como es lo de la pandemia y como es el problema también económico por el que estamos pasando.

Y sí voy a suplicar que, si la Regidora Ana Laura quiere hacerme alguna precisión, me la haga por favor en la sesión, no por el chat, porque ustedes están diciendo que no se puede usar más que para solicitar la palabra, yo doy la cara, hablo de frente y no me gusta por ningún concepto que me manden notitas, le suplico por favor, que si tiene valor civil, se diga aquí realmente lo que se piensa, como lo estoy haciendo yo, gracias muy amables, es cuanto.

PUNTO SEIS

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la sesión, pasamos al Punto Siete del Orden del Día, que consiste en la lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo que presentan la Regidora Patricia Montaño y el Regidor Ángel Rivera Ortega, por el que se aprueba el calendario de sesiones ordinarias de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el año 2021.

Le solicito Secretaria del Ayuntamiento que dé lectura a los resolutivos por favor.

127 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Pero es el punto seis ¿no?, es el punto seis.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Vamos ahora al Punto Seis, Presidenta no hemos discutido la reforma constitucional,

La C. Presidenta Municipal indica: Una disculpa.

Continuando con el Punto número Seis del Orden el Día, que consiste en la discusión, y en su caso, aprobación del Punto de Acuerdo que presentan las Regidoras Cinthya Juárez Román y el Regidor Jorge Othón Chávez, por el que se aprueba la Minuta con Proyecto de Decreto por virtud del cual se reforman las fracciones XII y XIII del artículo 12; inciso b) de la fracción III del artículo 13; el inciso a) de la fracción IV, del 105 y del primer párrafo del 123 y se adiciona la fracción XIV al artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Por lo que le pido Secretaria del Ayuntamiento, que de lectura a los resolutivos del documento referido por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

HONORABLE CABILDO

LOS SUSCRITOS CINTHYA JUÁREZ ROMÁN, JORGE OTHÓN CHÁVEZ PALMA, REGIDORES INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIETNO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIONES I Y II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102, 140 Y 141 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 115 FRACCIÓN III DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 2, 3, 78 FRACCIONES I Y IV DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; 2 FRACCIÓN XV Y PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 63 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTE CUERPO COLEGIADO EL SIGUIENTE: PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR VIRTUD DEL CUAL SE REFORMAN LAS FRACCIONES XII Y XIII DEL ARTÍCULO 12, INCISO B) DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 13, EL INCISO A) DE LA FRACCIÓN IV DEL 105 Y EL PRIMER PÁRRAFO DEL 123, Y SE ADICIONA LA FRACCIÓN XIV AL ARTÍCULO 12 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES: ANTECEDENTES 1. Que, en la Décima Sexta Sesión Ordinaria de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día 14 de octubre de 2020, se aprobó en lo general y lo particular el Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y seguridad vial.

128 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

2. Que, en Sesión Pública Ordinaria celebrada el día 17 de noviembre de 2020, el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Decreto por virtud del cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en materia de movilidad y seguridad vial. Dichas reformas recaen, en concreto, sobre las fracciones XII y XIII del artículo 12, el inciso B) de la fracción III del artículo 13, el inciso A) de la fracción IV del 105 y el primer párrafo del 123, así mismo se adiciona la fracción XIV al artículo 12 del ordenamiento legal anteriormente referido. 3. Que, en la Sesión Ordinaria a distancia de la H. Cámara de Senadores, celebrada el jueves 03 de diciembre de 2020, el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135, de la Constitución General de la República, y previo a la aprobación de la mayoría de las Honorables legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México, declaró reformadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y seguridad vial. 4. Mediante el oficio identificado con el número DGAJEPL/8725/2020, mismo que se recibió en la Oficina de la Secretaría del Ayuntamiento el 07 de diciembre de 2020; se da por notificado para sus efectos constitucionales y legales a que haya lugar la Minuta aprobada en la Sesión Ordinaria de 17 de noviembre del año 2020 por parte del Honorable Congreso del Estado de Puebla. CONSIDERANDO I. Que, de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 3 de la Ley Orgánica Municipal, los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de Gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, que será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, investido de personalidad jurídica y que manejará su Patrimonio conforme a la Ley, teniendo facultades para aprobar, de acuerdo con las Leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los Bandos de Policía y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. II. Que el artículo 102 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece que el Municipio Libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, precisándose que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la Ley determine. III. Que los artículos 140 y 141 de la de la Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de Puebla establecen que la Constitución Local puede ser adicionada o reformada, y para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes,

129 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE acuerden las reformas o adiciones y que éstas sean aprobadas por la mayoría de los Ayuntamientos del Estado, así mismo establece que el Congreso del Estado o la Comisión Permanente, en su caso, harán el cómputo de los votos de los Ayuntamientos y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. Transcurrido un mes, contado a partir de la fecha en que se hubiesen enviado el proyecto de adiciones o reformas a los Ayuntamientos y estos no se pronunciaran al respecto, se entenderá que lo aprueban. IV. Que como lo establece el Artículo 115 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, las Comisiones que integran el Congreso del Estado, tienen entre otras facultades, las de examinar, instruir y poner en estado de resolución los asuntos que les sean turnados para su estudio y emitir en su caso los dictámenes, propuestas, recomendaciones e informes que resulten de sus actuaciones. V. Que, en términos de los dispuesto por el artículo 2 de la Ley Orgánica Municipal, el Municipio Libre es una Entidad de Derecho Público base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Puebla, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un Gobierno de elección popular directa, el cual tiene como propósito satisfacer, en el ámbito de su competencia, las necesidades colectivas de la población que se encuentra asentada en su circunscripción territorial; así como inducir y organizar la participación de la ciudadanía en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades. VI. Que el artículo 78 fracciones I y IV de la Ley Orgánica Municipal, señala que es atribución de los Ayuntamientos el cumplir y hacer cumplir, en los asuntos de su competencia, las Leyes, Decretos y Disposiciones de Observancia General de la Federación y del Estado, así como los Ordenamientos municipales, de igual forma el expedir y actualizar Bandos de Policía y Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general, referentes a su organización, funcionamiento, servicios públicos que deban prestar y demás asuntos de su competencia, sujetándose a las bases normativas establecidas por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, vigilando su observancia y aplicación, con pleno respeto a los derechos humanos que reconoce el orden jurídico nacional. VII. Que, tal como lo señalan los Artículos 2 fracción XV y segundo párrafo del Artículo 63 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, se entenderá como Punto de Acuerdo al asunto de interés público que no se encuentra vinculado con propuestas normativas y que es presentado por el Presidente Municipal, dos o más Regidores, sometidos a consideración del Cabildo. Así mismo, se indica que dichos Puntos de Acuerdo no requieren la aprobación de la Comisión o Comisiones para ser presentados ante el Cabildo. VIII. Que, se desprenden de la Minuta con Proyecto de Decreto aprobada por la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, las siguientes reformas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en materia de movilidad y seguridad vial:

130 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

Texto Anterior Texto Reformado Reforma o Adición

Artículo 12.- … Artículo 12.- …

I. a XI. … I. a XI. …

XII. Atender como una consideración XII. Atender como una consideración primordial, el interés superior de la primordial, el interés superior de la niñez en niñez en todas las medidas concernientes todas las medidas concernientes a las niñas, a las niñas, niños y adolescentes y niños y adolescentes, y garantizar plenamente garantizar plenamente sus derechos; y sus derechos;

XIII. Erradicar el trabajo infantil y cualquier otra forma de explotación hacia niñas, niños y adolescentes. XIII. Erradicar el trabajo infantil y cualquier otra forma de explotación hacia niñas, niños y Se reforma adolescentes; y las fracciones XII, XIII y se … adiciona la XIV. Promover, respetar, proteger y fracción XIV. garantizar el derecho de toda persona a la movilidad asequible y en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión, igualdad, equidad, modernidad e innovación tecnológica priorizando el desplazamiento de las y los peatones, conductores de vehículos no motorizados y personas con discapacidad.

…

Artículo 13. … Artículo 13. …

… …

… …

I. a III. … I. a III. …

a) … a) …

b) Adecuar los programas de desarrollo b) Adecuar los programas de desarrollo urbano, Se reforma el urbano y vivienda a las necesidades y vivienda, movilidad y seguridad vial, a las inciso b). realidad de los pueblos y comunidades necesidades y realidad de los pueblos y indígenas atendiendo a su especificidad comunidades indígenas, atendiendo a su cultural. especificidad cultural.

c) a f) … c) a f) …

IV. a VIII. … IV. a VIII. …

Artículo 105.- … Artículo 105.- …

I. a III. … I. a III. …

IV. … IV. …

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

131 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

Texto Anterior Texto Reformado Reforma o Adición a) Formular, aprobar y administrar la municipal, así como los planes en materia de Se reforma zonificación y planes de desarrollo movilidad y seguridad vial, en términos de la inciso a) de la urbano municipal; legislación aplicable. fracción IV.

b) a i) …

V. a XVIII. … b) a i) …

V. a XVIII. …

Artículo 123. Artículo 123.

El Gobierno, en el ámbito de su El Gobierno, en el ámbito de su competencia, Se reforma. competencia, vigilará y estimulará el vigilará y estimulará el debido cumplimiento de debido cumplimiento de las leyes y las leyes y demás disposiciones que se dicten en demás disposiciones que se dicten en materia de trabajo y previsión social, educación, materia de trabajo y previsión social, fomento agropecuario, vivienda, movilidad y educación, fomento agropecuario, seguridad vial, y cualesquiera otras que siendo vivienda y cualesquiera otras que siendo de orden público tiendan al mejoramiento de la de orden público tiendan al población y a la realización de la justicia social. mejoramiento de la población y a la realización de la justicia social.

IX. En consecuencia, es procedente que el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla apruebe la Minuta con Proyecto de Decreto por virtud del cual se reforman las fracciones XII y XIII del artículo 12, inciso b) de la fracción III del artículo 13, el inciso a) de la fracción IV del 105 y el primer párrafo del 123, y se adiciona la fracción XIV al artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, aprobada en Sesión Pública Ordinaria del Honorable Congreso del Estado de Puebla, celebrada el 17 de noviembre de la presente anualidad, en términos del documento enviado mediante oficio número DGAJEPL/8725/2020 y que corre agregado a este Punto de Acuerdo como ANEXO ÚNICO. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a consideración de este Cuerpo Colegiado el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Se aprueba la Minuta con Proyecto de Decreto por virtud del cual se reforman las fracciones XII y XIII del artículo 12, inciso b) de la fracción III del artículo 13, el inciso a) de la fracción IV del 105 y el primer párrafo del 123, y se adiciona la fracción XIV al artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en los términos señalados en el considerando VIII y IX de este Punto de Acuerdo. SEGUNDO. Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento para que notifique el presente Punto de Acuerdo al Honorable Congreso del Estado de Puebla, para los efectos constitucionales y legales a los que haya lugar. ATENTAMENTE. - CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2020.- “PUEBLA, CIUDAD

132 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

INCLUYENTE”. - REG. CINTHYA JUÁREZ ROMÁN. - RÚBRICA. - REG. JORGE OTHÓN CHÁVEZ PALMA. - RÚBRICA. Es cuanto Presidenta.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Secretaria, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, para la presentación tiene el uso de la palabra el Regidor Othón Chávez, adelante Regidor.

El Regidor Jorge Othón Chávez Palma comenta: El catorce de octubre del presente año la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó en lo general en lo particular el Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, el Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de movilidad en seguridad vial; en sesión ordinaria de fecha diecisiete de noviembre del mismo año, el Congreso del Estado de Puebla, aprobó el Dictamen con Minuta de Decreto por el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en materia de movilidad y seguridad vial, siendo las fracciones XII y XII del artículo 12, inciso b) de la fracción III del artículo 13, el inciso a) de la fracción IV del 105 y el primer párrafo del 123, y se adiciona la fracción XIV al artículo 12 que se reforma en el Estado de Puebla es muy importante para consolidar un modelo de movilidad sustentable, garantizado ahora por el orden Constitucional Federal y Estatal.

En este sentido, el Municipio de Puebla, se ha adelantado a impulsar programas y acciones encaminadas a este objetivo, en consecuencia, es procedente que se apruebe esta Minuta con Proyecto de Decreto por lo que se somete a su consideración este Punto de Acuerdo.

La C. Presidenta Municipal refiere: Muchas gracias Regidor, reviso si alguien estuviera enlistado para reserva, no hay nadie enlistado para reserva, por lo que con fundamento en el artículo 56 abriríamos la discusión, no hay nadie solicitándome la palabra, por lo que le pediré Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez; Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (A favor); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (A favor); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (A favor); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (A favor); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (A favor); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín

133 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (A favor); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor); Regidora Luz del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor); Regidora Carolina Morales García (A favor); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor) y Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Por lo tanto, son 24 votos a favor Presidente, se aprueba por Unanimidad.

Quisiera si me lo permite Presidenta, también comentar sobre esta reforma constitucional que se aprobó en el Pleno del Congreso, decir que los señores y las señoras Regidoras recibieron este punto con fecha nueve de diciembre y comentar que a pesar que fue aprobado en el Pleno del Congreso el día diecisiete de noviembre fue remitido a este Ayuntamiento o sea a ustedes no a la administración a ustedes, con fecha siete de diciembre, también hemos enviado un respetuoso, una respetuosa invitación al Diputado Vicepresidente del Honorable Congreso del Estado de Puebla, para que dada la cercanía pues geográfica al menos que tenemos pues pudieran remitir los documentos para que este Cabildo siempre pueda estar pronunciando sobre las reformas constitucionales en tiempo y forma, es cuanto Presidente.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Secretaria.

PUNTO SIETE

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la Sesión ahora si el Punto número Siete del Orden del Día, que consiste en lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo que presentan la Regidora Patricia Montaño y el Regidor Ángel Rivera Ortega, por el que se aprueba el Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el año 2021.

Le pido Secretaria del Ayuntamiento que de lectura a los resolutivos por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Sí con gusto.

HONORABLE CABILDO:

LA REGIDORA PATRICIA MONTAÑO FLORES Y EL REGIDOR ÁNGEL RIVERA ORTEGA, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIONES I Y II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102 Y 103 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 2, 3, 70, 78 FRACCIONES I, III Y IV DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 14 Y 19 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES

134 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA; Y 5 BIS DEL CÓDIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTE HONORABLE CUERPO COLEGIADO EL SIGUIENTE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL CALENDARIO DE SESIONES ORDINARIAS DE CABILDO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA PARA EL AÑO 2021.

CONSIDERANDO I. Que, como lo establece el artículo 115, fracciones I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 102 y 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 2 y 3 de la Ley Orgánica Municipal, el Municipio Libre es una Entidad de derecho público, base de la división territorial y de la organización política y administrativa, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno de elección popular directa, cuyo propósito es satisfacer las necesidades colectivas de la población; así como inducir y organizar la participación de los ciudadanos en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades, y que se encuentra investido de personalidad jurídica y de patrimonio propios, su Ayuntamiento administrará libremente su hacienda y no tendrá superior jerárquico. No habrá autoridad intermedia entre el Municipio y el Gobierno del Estado. II. Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 115, fracción II segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 105 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; así como el artículo 78 fracciones I, III y IV de la Ley Orgánica Municipal, entre las atribuciones de los Ayuntamientos se encuentra la de cumplir y hacer cumplir, en los asuntos de su competencia las leyes, decretos y disposiciones de observancia general de la Federación y del Estado, así como de los ordenamientos municipales; expedir y actualizar, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, que organicen la Administración Pública Municipal, llevando a cabo el respectivo proceso reglamentario que comprenderá las etapas de propuesta, análisis, discusión, aprobación y publicación; III. Que el artículo 70 de la Ley Orgánica Municipal establece que el Ayuntamiento celebrará por lo menos una sesión ordinaria mensualmente, y las extraordinarias que sean necesarias cuando existan motivos que las justifiquen; IV. Que la fracción XIII del artículo 78 de la Ley Orgánica Municipal señala que es atribución del Ayuntamiento el revisar y aprobar, mediante Acta Circunstanciada, los estados de origen y aplicación de recursos y el informe de avance de gestión financiera, para su remisión, en los términos que señale la ley aplicable, al Órgano de Fiscalización Superior del Estado; V. Que el artículo 14 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento de Puebla, establece que el Ayuntamiento deberá resolver los asuntos de su competencia y para tal efecto, celebrará Sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes de Cabildo. Las Sesiones ordinarias y solemnes podrán celebrarse aún en los días inhábiles, previa habilitación del día por parte del Cabildo, mientras que las Sesiones

135 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE extraordinarias podrán celebrarse en días inhábiles por causas de contingencia natural o en cumplimiento a resolución judicial y durarán el tiempo que sea necesario; VI. Que, el artículo 19 del Reglamento Interior antes referido expresa que el Ayuntamiento sesionará en forma ordinaria, por lo menos, una vez al mes conforme se establezca en el calendario de sesiones, pudiendo modificarlo en Sesión Pública cuando lo consideren necesario. VII. Que, el artículo 5 Bis del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla establece que para los efectos de dicho Código serán considerados días inhábiles los días sábados y domingos; el 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, el 1 y 5 de mayo, el 16 de septiembre, el 12 de octubre, el 2 y el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre, el 1 de diciembre de cada seis años cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo Federal, el 25 de diciembre y el que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias, para efectuar la jornada electoral. VIII. Que, la Cláusula Sexagésima Quinta de las Condiciones Generales de Trabajo vigentes señala como días de descanso general el 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, los días jueves y viernes santo, el 1° y 5 de mayo, el tercer lunes de agosto en conmemoración al festejo del día del empleado municipal, 16 de septiembre, 1 y 2 de noviembre, 18 de noviembre, el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre, 1° de diciembre de cada seis años cuando corresponda a la transición del Poder Ejecutivo Federal y 25 de diciembre. IX. Que, mediante oficio CR/CPHP/405/2020, la Presidenta de la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública del Honorable Ayuntamiento remitió a la Dirección Jurídica de la Secretaría del Ayuntamiento, oficio mediante el cual notificó el Calendario de Sesiones Ordinarias de dicha Comisión. X. Que, en consecuencia, se propone aprobar el Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el Año 2021, en los siguientes términos:

SESIÓN ORDINARIA FECHA HORA

XXVIII Miércoles, 20 de enero 10:00 hrs.

XXIX Jueves, 18 de febrero 10:00 hrs.

XXX Miércoles ,17 de marzo 10:00 hrs.

XXXI Martes, 20 de abril 10:00 hrs.

XXXII Jueves, 20 de mayo 10:00 hrs.

XXXIII Jueves, 17 de junio 10:00 hrs.

XXXIV Martes, 20 de julio 10:00 hrs.

XXXV Miércoles, 18 de agosto 10:00 hrs.

XXXVI Miércoles, 22 de septiembre 10:00 hrs.

XXXVII Jueves, 14 de octubre 10:00 hrs.

136 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración del Honorable Cabildo el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Se aprueba el Calendario de Sesiones Ordinarias de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla para el Año 2021, en términos del considerando X del presente Punto de Acuerdo. SEGUNDO. Se instruye a la Secretaría de Administración a fundar y motivar la determinación de días de asueto para los trabajadores al servicio del Honorable Ayuntamiento considerando el presente Punto de Acuerdo. TERCERO. Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento para que, en el ámbito de sus atribuciones, notifique el presente Punto de Acuerdo a las y los integrantes del Ayuntamiento, a las Dependencias y las Entidades de la Administración Pública Municipal y a las Juntas Auxiliares por conducto de la Secretaría de Gobernación. ATENTAMENTE.- CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2020.- “PUEBLA, CIUDAD INCLUYENTE”.- REG. PATRICIA MONTAÑO FLORES.- REG. ÁNGEL RIVERA ORTEGA.- RÚBRICAS. Es cuanto Presidenta.

La C. Presidenta Municipal refiere: Gracias, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo, para su presentación tiene el uso de la voz la Regidor Patricia Montaño, adelante Regidora.

La Regidora Patricia Montaño Flores comenta: Gracias Presidenta, con su permiso quiero manifestar que en efecto estas fechas fueron programadas a partir del calendario que publica la Auditoria Superior del Estado precisamente para la presentación, la entrega, de los Estados Financieros, aún no está publicado para el próximo año, pero se tomó precisamente de base el calendario dos mil veinte, quiero manifestar que efectivamente la Tesorería le entrego a su servidora un proyecto de calendario sobre la entrega de estados financieros a la Presidencia de la Comisión de Patrimonio y Hacienda y a partir de ahí se hizo la contabilidad de los días para cumplir precisamente con el término de las setenta y dos horas que es para el dictamen de estados financieros tanto en Comisión como para la Sesión de Cabildo, entonces en esos términos se elaboró este propuesta de Calendario, pero si quisiera hacer una aclaración dentro del mismo se establece como Sesión Extraordinaria, la última Sesión Extraordinaria de este Ayuntamiento el viernes quince de octubre, quisiera hacer esa aclaración que se modificara al jueves catorce de octubre toda vez que el quince de octubre pues estará entrando un nuevo Cabildo, entonces en esos términos dejo, presentó este Punto de Acuerdo para que pueda hacer aprobado, es cuanto, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Regidora, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones,

137 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE daríamos paso a las reservas esta enlistado el Regidor Enrique Guevara, adelante Regidor, perdón ya quedo solventada, me parece que era la presión en la fecha quince de octubre que ya surtió el cambio.

El Regidor Enrique Guevara Montiel comenta: Sí, nada más sería un comentario además de ese, por eso puse como reserva si no se acepta el comentario, adelante.

La C. Presidenta Municipal refiere: Adelante Regidor.

El Regidor Enrique Guevara Montiel comenta: Gracias, a ver sabiendo que lo que expresaba la Regidora Montaño en el sentido que estamos expensas de que sea aprobado el calendario del Superior del Estado, no sea aprobado, por lo tanto también queda claro que puede sufrir, perdón, algunas modificaciones en cuanto el propio órgano saca su documento de calendario, entonces nada para que quede clara la precisión, se puede modificar sesión por sesión si fuera necesario, sabemos que todavía no lo ha propuesto, y en efecto era el tema del día quince que nuestra funciones terminan el día catorce, por lo tanto solamente podríamos sesionar hasta el día catorce, pero bueno ese ya quedo solventado, gracias.

La C. Secretaria del Ayuntamiento comenta: En efecto, Presidenta si me lo permite la Regidora Patricia Montaño había observado todos estos detalles que ahora nuevamente señala el Regidor Enrique Guevara y es conocido por todos ustedes que se puede modificar el calendario, seguramente lo único que se está garantizando con esta aprobación es que el día veinte de enero haya una Sesión ya programada y ahí yo espero que este ya el calendario de la Auditoria y seguramente tendremos una reorganización de las fechas.

Preguntamos al Regidor Ángel Rivera si está de acuerdo con la modificación solo para a completar ese procedimiento que propone la Regidora Paty Montaño.

El Regidor Ángel Rivera Ortega comenta: Sí, a favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento comenta: Sí, bien, ya no hay más comentarios Presidenta.

La C. Presidenta Municipal refiere: Y tampoco en lo general nadie ha solicitado el uso de la palabra, así es que le solicitare Secretaría del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez; Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (A favor); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (A favor); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González

138 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Acosta (A favor); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (A favor); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (A favor); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (No responde); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor); Regidora Luz del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor); Regidora Carolina Morales García (A favor); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor) y Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Bien tenemos 23 votos a favor Presidenta, ninguna abstención, ninguno en contra por lo tanto se aprueba por UNANIMIDAD.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias Secretaria.

PUNTO OCHO

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la sesión pasamos al Punto número Ocho del Orden del Día que consiste en la lectura, discusión y en su caso aprobación del Dictamen que presentan las y los Regidores integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente mediante el cual se solicita a la Presidenta Municipal convoque a la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda de conformidad con que establecen los Considerandos XIII y XIV del presente Dictamen,

Le pido Secretaria del Ayuntamiento que de lectura a los resolutivos por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Con gusto Presidenta.

HONORABLE CABILDO

LAS Y LOS SUSCRITOS REGIDORES ROBERTO ELÍ ESPONDA ISLAS, MARIA ROSA MÁRQUEZ CABRERA, JOSÉ IVÁN HERRERA VILLAGOMEZ, JOSÉ LUIS GONZÁLEZ ACOSTA, AUGUSTA VALENTINA DÍAZ DE RIVERA HERNÁNDEZ, JUSTINO JOAQUÍN ESPIDIO CAMARILLO INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 115 FRACIONES I PRIMER PÁRRAFO Y ll DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102 Y 105 FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 2, 78 FRACCIONES I Y IV, 92 FRACCIONES l, V, Y VII DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 12 FRACCIÓN VII, Y X DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; 26 DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE PUEBLA, 659 INCISO A), 664, 665, 666 DEL CÓDIGO REGLAMENTARIO PARA EL

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MUNICIPIO DE PUEBLA, SOMETOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTE HONORABLE CABILDO EL SIGUIENTE; DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA A LA PRESIDENTA MUNICIPAL CONVOQUE A LA INSTALACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, DE CONFORMIDAD CON LO QUE ESTABLECEN LOS CONSIDERANDOS XIII Y XIV DEL PRESENTE DICTAMEN; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LOS SIGUIENTES: C O N S I D E RA N D O S I. Que, el artículo 115 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrada por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la Ley determine. II. Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 115 fracción ll de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. III. Que como lo establece el artículo 102 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Puebla, que a la letra dice: El Municipio libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado; cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la ley determine. Además, las atribuciones que la Constitución local otorga al Gobierno Municipal se ejercerán por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna, entre éste y el Gobierno del Estado. IV. Que, el artículo 105 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y soberano de Puebla, establece que la Administración Pública Municipal será centralizada y descentralizada, teniendo como disposición el que los ayuntamientos tendrán facultades para expedir de acuerdo con las leyes en materia municipal que emita el Congreso del Estado, las disposiciones administrativas de Observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. V. Que el artículo 2 de la Ley Orgánica Municipal, establece que el Municipio Libre es una entidad de derecho público, base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Puebla, el cual tiene como propósito satisfacer, en el ámbito de su competencia, las necesidades colectivas de la población que se encuentra asentada en su circunscripción territorial; así como inducir y organizar la participación de los ciudadanos en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades.

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VI. Que, es facultad del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, conforme a lo establecido en el artículo 78 fracción I de la Ley Orgánica Municipal, cumplir y hacer cumplir en los asuntos de su competencia, las leyes, decretos y disposiciones de observancia general de la Federación y del Estado, así como los ordenamientos municipales. VII. Que, es atribución del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en términos de lo dispuesto por la fracción IV del artículo 78 de la Ley Orgánica Municipal, expedir y actualizar Bandos de Policía y Gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organización, funcionamiento, servicios públicos que deban prestar y demás asuntos de su competencia, sujetándose a las bases normativas establecidas por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, vigilando su observancia y aplicación; con pleno respeto a los derechos humanos que reconoce el orden jurídico nacional. VIII. Que, son facultades y obligaciones de los Regidores; ejercer la debida inspección y vigilancia, en los ramos a su cargo, dictaminar e informar sobre los asuntos que les encomiende el Ayuntamiento y formular al Ayuntamiento las propuestas de ordenamientos en asuntos municipales, y promover todo lo que crean conveniente al buen servicio público, de acuerdo con lo que establecen las fracciones l, V y VII del artículo 92 de la Ley Orgánica Municipal. IX. Que, los Regidores además de las facultades y atribuciones que les señala la Ley Orgánica Municipal también podrán presentar al Cabildo las propuestas de cualquier norma general, puntos de acuerdo y cualquier tema de su interés, cumplir con las obligaciones o Comisiones que les hayan sido encomendadas por el Cabildo y proporcionar al Ayuntamiento todos los informes o dictámenes que les sean requeridos sobre las Comisiones que desempeñen de conformidad con las fracciones VII,VIII y X del artículo 12 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla. X. Que, el artículo 26 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, los Consejos Municipales, sin perjuicio de lo que establece la Ley Orgánica Municipal, estarán integrados por: I. El Presidente Municipal, quien lo presidirá; II. Los Regidores del Ayuntamiento; III. El Director de Desarrollo Urbano Municipal o su equivalente, y IV. Un representante de cada una de las dependencias y entidades de la administración pública municipal, cuya competencia u objeto se relacione directamente con el desarrollo urbano. El cargo de miembro de los Consejos Municipales, será honorario por lo que no podrán recibir emolumento alguno. A instancia del Presidente municipal, se podrá convocar a representantes de los colegios, universidades, cámaras, sindicatos, organismos no gubernamentales, asociaciones de profesionistas legalmente constituidos en el municipio u organizaciones que tengan relación directa con el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, quienes participarán con derecho de voz en las sesiones correspondientes. El Consejo Municipal tendrá, en el ámbito de

141 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE su jurisdicción, las mismas atribuciones que el Consejo Estatal, en lo que corresponda. XI. El Consejo Estatal y los Consejos Municipales sesionarán de manera ordinaria una vez al año y de manera extraordinaria cuando resulte necesario, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla. XII. Que, de acuerdo a lo establecido por el artículo 659 inciso a) del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda es un órganos auxiliares de las autoridades en Desarrollo Urbano Sustentable: XIII. Que, el artículo 664 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla establece que, el IMPLAN ejercerá sus facultades de planeación del desarrollo urbano y metropolitano con el auxilio del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, el cual se integrará de la siguiente forma: I. La/el Presidente Municipal, quien lo presidirá II. Las/los Regidores Presidentes de las comisiones competentes en materia de desarrollo urbano III. La/el Coordinador General y dos vocales ciudadanos de la junta directiva del IMPLAN IV. La/el Secretario de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad IV. Un representante de cada una de las dependencias y entidades de Ia administración pública municipal, cuya competencia u objeto se relacione directamente con el desarrollo urbano, y V. VI. Un representante de cada uno de los siguientes Consejos de Participación Ciudadana: a) De Desarrollo Urbano b) De Ecología c) Del Centro Histórico y Patrimonio Cultural d) De Obras y Servicios Públicos e) De Movilidad. El cargo de los miembros del Consejo será honorífico, por lo que no podrán recibir remuneración alguna. XIV. Que, a instancia del Presidente Municipal, se convocará a representantes de los Colegios de Profesionistas, Universidades, Cámaras, Sindicatos, Organismos no Gubernamentales, Asociaciones de Profesionistas legalmente constituidos en el Municipio de Puebla u organizaciones que tengan relación directa con el Desarrollo Urbano, quienes participarán con derecho de voz en las sesiones correspondientes, de acuerdo a lo que establece el artículo 665 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla. XV. Que, el artículo 666 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla establece las atribuciones del Consejo Municipal, que son: I. Emitir su opinión sobre los anteproyectos de formulación, modificación o actualización del PMDUS y los Programas Parciales que se deriven del mismo ll.

142 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

II. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de las políticas de ordenamiento territorial y la planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano que elabore la entidad federativa, así como la planeación regional que elabore la autoridad federal o la entidad federativa cuando en estos se afecte al territorio de sus municipios III. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones sociales en el seguimiento, operación y evaluación de las políticas a que se refiere la fracción anterior IV. Apoyar a las autoridades en la promoción, difusión y cumplimiento de los planes y programas de la materia V. Proponer a las distintas autoridades de los tres órdenes de gobierno los temas que por su importancia ameriten ser sometidos a consulta pública VI. Proponer a las autoridades de los tres órdenes de gobierno las políticas, programas, estudios y acciones específicas en materia de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano VII. Evaluar periódicamente los resultados de las estrategias, políticas, programas, proyectos estratégicos, estudios y acciones específicas en la materia VIII. Proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, nacionales o extranjeros, en el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano IX. Proponer a las autoridades competentes la realización de estudios e investigaciones en la materia X. Recomendar a las autoridades competentes la realización de auditorías a programas prioritarios cuando existan causas que lo ameriten XI. Promover la celebración de convenios con dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, de entidades federativas y de municipios así como con organizaciones del sector privado, para la instrumentación de los programas relacionados con la materia XII. Informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos a las políticas de ordenamiento territorial y planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano XIII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones XIV. Elaborar su reglamento interno y proponerlo al Cabildo, y XV. Cualquier actividad análoga relacionada con las funciones y atribuciones mencionadas. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración del Honorable Cabildo el siguiente: DICTAMEN PRIMERO.- Se solicita a la Presidenta Municipal convoque a la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, de

143 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE conformidad con lo que establecen los considerandos XIII y XIV del presente dictamen. SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaría de Ayuntamiento para que en el ámbito de sus facultades y atribuciones realice los trámites correspondientes, tendientes a dar cumplimiento al presente Dictamen. ATENTAMENTE. - 09 DE DICIEMBRE DE 2020.- "PUEBLA, CIUDAD INCLUYENTE".- REG. ROBERTO ELI ESPONDA ISLAS.- PRESIDENTE.- RÚBRICA.- REG. MARÍA ROSA MÁRQUEZ CABRERA.- VOCAL.- RÚBRICA.- REG. JOSÉ IVÁN HERRERA VILLAGÓMEZ.- VOCAL.- RÚBRICA.- REG. JOSÉ LUIS GONZÁLEZ ACOSTA.- VOCAL.- RÚBRICA.- REG. AUGUSTA VALENTINA DÍAZ RIVERA HERNÁNDEZ.- VOCAL.- RÚBRICA.- REG. JUSTINO JOAQUÍN ESPIDIO CAMARILLO.-VOCAL.- RÚBRICA. Es cuánto Presienta.

La C. Presidenta Municipal refiere: Con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones revisaré si alguien desea plantear alguna reserva, nadie y abriríamos la discusión en lo general, con fundamento en el mismo artículo no hay nadie que solicite la palabra, le solicito Secretaria que recabe la votación correspondiente por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (A favor); Regidor Edson Armando Cortés Contreras, Regidor Edson Armando Cortés Contreras (A favor); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (A favor); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (A favor); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (A favor); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (No responde); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza, (No responde); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor); Regidora Carolina Morales García (A favor); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Presidenta son 22 votos a favor por lo tanto se aprueba el Punto de Acuerdo el Dictamen perdón en lo que probablemente sea ya la última votación del año.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias Secretaria.

PUNTO NUEVE

144 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la Sesión pasamos al Punto número Nueve del Orden del Día que consiste en la lectura, discusión y en su caso aprobación del Dictamen que presentan las y los Regidores integrantes de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Género por el que se instruye a las y a los titulares de las Dependencias, Entidades y Presidencias de las Juntas Auxiliares de la Administración Pública Municipal para que en uso de sus facultades y en la medida de lo posible capaciten a un integrante de su plantilla de personal en la interpretación de lengua náhuatl y la lengua de señas mexicana, con el propósito de emprender acciones por parte de este Gobierno Municipal que permitan la inclusión e integración en un marco de igualdad de oportunidades.

Le solicito Secretaria que de lectura a los resolutivos por favor.

La C. Secretaria Municipal procede: Si con gusto Presidenta.

HONORABLE CABILDO

LOS SUSCRITOS JORGE OTHÓN CHÁVEZ PALMA, ANA LAURA MARTÍNEZ ESCOBAR, MARTA TERESA ORNELAS GUERRERO, JUSTINO J. ESPIDIO CAMARILLO, SILVIA GUILLERMINA TANÚS OSORIO, CARMEN MARÍA PALMA BENÍTEZ, REGIDORES Y REGIDORAS INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 1, 4, 115 FRACCIÓN II Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS; DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL; ARTÍCULOS 28 Y 30 DEL CONVENIO 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO; ARTÍCULOS 1, 3, 11 Y 16 DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS; ARTÍCULO 5 DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL; ARTÍCULOS 2 Y 26 DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS; ARTÍCULO 2 DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES; DE LA RESOLUCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS ACERCA DE LA APLICACIÓN DE UNA POLÍTICA LINGÜÍSTICA MUNDIAL; ARTÍCULO 4 DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD; DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS; DE LA LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD; 12 FRACCIÓN VIII, 13, 102 Y 103 PÁRRAFO PRIMERO Y 105 FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; ART 2 DE LA LEY DE DERECHOS, CULTURA Y DESARROLLO DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE PUEBLA; ART 1 DE LA LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL ESTADO DE PUEBLA; 2, 44, 77, 78 FRACCIÓN I, 92 FRACCIONES III y IX, Y 230 FRACCIÓN X DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 12 FRACCIÓN

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VII, 122, 123 FRACCIÓN IV, 126, 128 FRACCIONES I, 133, Y 135 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, SOMETEMOS CONSIDERACIÓN DE ESTE HONORABLE CUERPO COLEGIADO, EL PRESENTE DICTAMEN, POR EL QUE SE INSTRUYE A LAS Y LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES, Y PRESIDENCIAS DE LAS JUNTAS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE EN USO DE SUS FACULTADES Y EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE, CAPACITEN A UN INTEGRANTE DE SU PLANTILLA DE PERSONAL EN LA INTERPRETACIÓN DE LA LENGUA NÁHUATL Y DE LA LENGUA DE SEÑAS MEXICANA; CON EL PROPÓSITO DE EMPRENDER ACCIONES POR PARTE DE ESTE GOBIERNO MUNICIPAL QUE PERMITAN LA INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN EN UN MARCO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES POR LO QUE: CONSIDERANDO I. Que, el artículo 115 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrada por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la ley determine. II. Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal. III. Que, en términos de la fracción VIII del artículo 12 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Puebla, las leyes se ocuparán de la protección de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. IV. Que, como lo establece el artículo 102 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Puebla, el Municipio libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado; cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal o Primer Regidor y el número de Regidores y Síndicos que la ley determine. Además, las atribuciones que la Constitución local otorga al Gobierno Municipal se ejercerán por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna, entre éste y el Gobierno del Estado. V. Que, el artículo 105 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece que la Administración Pública Municipal será centralizada y descentralizada, teniendo como disposición el que los ayuntamientos tendrán facultades para expedir de acuerdo con las leyes en materia municipal que emita el Congreso del Estado, las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

146 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

VI. Que, atendiendo a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, así como de la reforma Constitucional en materia de derechos humanos, los derechos y sus obligaciones están dirigidos a todas las autoridades integrantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a nivel federal, local o municipal, por lo cual se debe garantizar el pleno ejercicio de estos. VII. Que, la Carta de las Naciones Unidas está basada en los principios de la dignidad y la igualdad inherentes a todos los seres humanos y por ello, todos los Estados Miembros se han comprometido a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la Organización, para realizar uno de los propósitos de las Naciones Unidas, que es el de promover y estimular el respeto universal y efectivo de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de todos, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. VIII. Que, el artículo 5 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial establece que los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color y origen nacional o étnico. IX. Que, el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo en su artículo 28 establece que siempre que sea viable, deberá enseñarse a los niños de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indígena o en la lengua que más comúnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes deberán celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopción de medidas que permitan alcanzar este objetivo. Deberán tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del país. Deberán adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indígenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la práctica de las mismas. X. Que, el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo en su artículo 30 establece que los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atañe al trabajo, a las posibilidades económicas, a las cuestiones de educación y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del Convenio. A tal fin, deberá recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilización de los medios de comunicación de masas en las lenguas de dichos pueblos. XI. Que, la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos, en su artículo 1, entiende como comunidad lingüística toda sociedad humana que, asentada históricamente en un espacio territorial determinado, reconocido o no, se autoidentifica como pueblo y ha desarrollado una lengua común como medio de comunicación natural y de cohesión cultural entre sus miembros. La denominación lengua propia de un territorio hace referencia al idioma de la comunidad históricamente establecida en este espacio.

147 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

XII. Que, la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos, en su artículo 3, considera como derechos personales inalienables, ejercibles en cualquier situación, el derecho a ser reconocido como miembro de una comunidad lingüística, el derecho al uso de la lengua en privado y en público, el derecho al uso del propio nombre, el derecho a relacionarse y asociarse con otros miembros de la comunidad lingüística de origen, el derecho a mantener y desarrollar la propia cultura, y el resto de derechos de contenido lingüístico reconocidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 16 de diciembre de 1966 y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la misma fecha. También considera que los derechos colectivos de los grupos lingüísticos también pueden incluir el derecho a la enseñanza de la lengua y cultura, el derecho a disponer de servicios culturales, el derecho a una presencia equitativa de la lengua y la cultura del grupo en los medios de comunicación, y el derecho a ser atendidos en su lengua en los organismos oficiales y las relaciones socioeconómicas. XIII. Que, el artículo 1 1 de la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos establece que toda comunidad lingüística tiene derecho a gozar de los medios de traducción directa o inversa que garanticen el ejercicio de los derechos recogidos en la Declaración. XIV. Que, se dispone que, en el ámbito público, todo el mundo tiene derecho a desarrollar todas las actividades en su lengua, si es la lengua propia del territorio donde reside, de acuerdo al artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos. XV. Que, el artículo 16 de la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos establece que todo miembro de una comunidad lingüística tiene derecho a relacionarse y a ser atendido en su lengua por los servicios de los poderes públicos o de las divisiones administrativas centrales, territoriales, locales y supraterritoriales a los cuales pertenece el territorio de donde es propia la lengua. XVI. Que, el artículo 5 de la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural dispone que toda persona debe, así, poder expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda persona tiene derecho a una educación y una formación de calidad que respete plenamente su identidad cultural; toda persona debe poder participar en la vida cultural que elija y ejercer sus propias prácticas culturales, dentro de los límites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. XVII. Que, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dispone en su artículo 2 que cada uno de los Estados Partes en el Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción, los derechos reconocidos en el Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. XVIII. Que, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dispone en su artículo 26 que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas

148 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. XIX. Que, en los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, como México, no se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear su propio idioma, conforme al artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. XX. Que, el artículo 2, en su segundo párrafo, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece que los Estados Partes en el Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. XXI. Que, la Resolución de la Organización de Naciones Unidas acerca de la Aplicación Política Lingüística Mundial recomienda a los Estados miembros a crear condiciones que propicien un entorno social, intelectual y de comunicación de carácter internacional, que favorezca plurilingüismo; así como promover, mediante la educación plurilingüe, un acceso democrático saber para todos los ciudadanos, independientemente de su lengua materna, y construir el plurilingüismo. XXII. Que, la Resolución de la Organización de Naciones Unidas acerca de la Aplicación de una Política Lingüística Mundial recomienda a los Estados miembros a favorecer el estudio de las lenguas de las grandes civilizaciones antiguas y modernas con objeto de salvaguardar y promover la enseñanza de las humanidades. XXIII. Que, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad establece en su artículo 4 que los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la Convención; a tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y prácticas existentes que constituyan discriminación contra las personas con discapacidad; a tener en cuenta, en todas las políticas y todos los programas, la protección y promoción de los derechos humanos de las personas con discapacidad; a abstenerse de actos o prácticas que sean incompatibles con la Convención y velar por que las autoridades e instituciones públicas actúen conforme a lo dispuesto en ella; a tomar todas las medidas pertinentes para que ninguna persona, organización o empresa privada discrimine por motivos de discapacidad; y a promover la formación de los profesionales y el personal que trabajan con personas con discapacidad respecto de los derechos reconocidos en la presente

149 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Convención, a fin de prestar mejor la asistencia y los servicios garantizados por esos derechos. XXIV. Que, de acuerdo al artículo 4 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se establece que en la elaboración y aplicación de legislación y políticas para hacer efectiva la Convención, y en otros procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad, los Estados Partes celebrarán consultas estrechas y colaborarán activamente con las personas con discapacidad, incluidos los niños y las niñas con discapacidad, a través de las organizaciones que las representan. XXV. Que, de acuerdo al artículo 9 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se dispone que los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público. XXVI. Que, los Estados Partes de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad deben adoptar todas las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad puedan ejercer el derecho a la libertad de expresión y opinión, incluida la libertad de recabar, recibir y facilitar información e ideas en igualdad de condiciones con las demás y mediante cualquier forma de comunicación que elijan con arreglo a la definición del artículo 2 de la Convención, entre ellas aceptar y facilitar la utilización de la lengua de señas, el Braille, los modos, medios, y formatos aumentativos y alternativos de comunicación y todos los demás modos, medios y formatos de comunicación accesibles que elijan las personas con discapacidad en sus relaciones oficiales; y reconocer y promover la utilización de lenguas de señas, como lo dispone su artículo 21. XXVII. Que, las personas con discapacidad tienen derecho, en igualdad de condiciones con las demás, al reconocimiento y el apoyo de su identidad cultural y lingüística específica, incluidas la lengua de señas y la cultura de los sordos, como lo dispone el artículo 30 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. XXVIII. Que, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla en su artículo 1 que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

150 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

XXIX. Que, el Estado a través de sus tres órdenes de gobierno, Federación, Entidades Federativas y municipios, en los ámbitos de sus respectivas competencias, reconocerá, protegerá y promoverá la preservación, desarrollo y uso de las lenguas indígenas nacionales, conforme al artículo 5 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. XXX. Que, en el artículo 7 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas se dispone que las lenguas indígenas serán válidas, al igual que el español, para cualquier asunto o trámite de carácter público, así como para acceder plenamente a la gestión, servicios e información pública. XXXI. Que, en los municipios con comunidades que hablen lenguas indígenas, se adoptarán e instrumentarán las medidas para que las lenguas indígenas sean válidas, al igual que el español, para cualquier asunto o trámite de carácter público, así como para acceder plenamente a la gestión servicios e información pública, en todas sus instancias, de acuerdo a la Ley General de Derechos os Lingüísticos de los Pueblos Indígenas en su artículo 7 inciso b). XXXII. Que, corresponde al Estado en sus distintos órdenes de gobierno la creación de instituciones y la realización de actividades en sus respectivos ámbitos de competencia, para lograr los objetivos generales de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y en particular difundir en las lenguas indígenas nacionales de los beneficiarios, el contenido de los programas, obras y servicios dirigidos a las comunidades indígenas; apoyar la formación y acreditación profesional de intérpretes y traductores en lenguas indígenas nacionales y español; y garantizar que las instituciones, dependencias y oficinas públicas cuenten con personal que tenga conocimientos de las lenguas indígenas nacionales requeridas en sus respectivos territorios, de acuerdo al artículo 13 de la señalada Ley. XXXIII. Que, el artículo 13 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, artículo 2 de la Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Puebla; contemplan la composición pluricultural y multilingüistica del estado, sustentada originalmente en sus pueblos y comunidades indígenas. XXXIV. Que, de acuerdo al artículo IO de la Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Puebla, para garantizar el acceso de los Pueblos y Comunidades Indígenas al ejercicio del derecho de petición, toda promoción que se presente ante las autoridades estatales o municipales en lo particular o por la autoridad tradicional, podrá ser redactada en su propia lengua o en español. XXXV. Que, los Pueblos y Comunidades Indígenas tienen derecho a que sus lenguas originarias sean preservadas, por lo que las autoridades públicas correspondientes, en los ámbitos de sus respectivas competencias, reconocerán, respetarán, protegerán y promoverán su preservación, desarrollo y uso, conforme al artículo 12 de la Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Puebla.

151 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

XXXVI. Que, en términos del artículo 33 fracción IX de la Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Puebla, el Estado y los Municipios deberán, en el ámbito de sus respectivas competencias, y/o en forma subsidiaria y complementaria apoyar la formación y acreditación profesional de intérpretes y traductores de lenguas indígenas estatales. XXXVII. Que, a fin de garantizar el efectivo acceso de los Pueblos y Comunidades Indígenas a la jurisdicción del Estado, en los procesos penales, civiles, administrativos o de cualquier índole que se desarrolle en forma de juicio, que sea competencia de las autoridades del Estado y en el que intervenga un miembro de algún Pueblo Indígena que no hable el español, en todo tiempo tienen el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura, los jueces, procuradores y demás autoridades administrativas que conozcan del asunto, bajo su responsabilidad se asegurarán del cumplimiento de esta disposición del artículo 56 de la Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Puebla. XXXVIII. Que, el Artículo 1° de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en su inciso III, señala que la discriminación puede realizarse por acción u omisión y, además, que la intencionalidad no resulta relevante cuando la consecuencia es la limitación o negación de derechos y libertades. Así, desde este referente normativo, discriminación es toda restricción, negación cancelación de derechos fundamentada en los prejuicios y estigmas relacionados con el género, la edad, la orientación sexual, la discapacidad, el embarazo, la situación migratoria, la condición de salud, identificarse como indígena o hablar una lengua indígena, entre otras características que hoy se nombran como categorías sospechosas de discriminación. XXXIX. Que, el artículo 1 de la Ley para las Personas con Discapacidad del estado de Puebla contempla la plena inclusión e integración de las personas con discapacidad, en un marco de igualdad de oportunidades, en todos los ámbitos de la vida. XL. Que, el 23 de septiembre se conmemora el día Internacional de la Lengua de señas, el cual busca garantizar que, para la Inclusión de Personas con Discapacidad, es necesario atender la necesidad de hacer conciencia de lo que significa vivir, entender y comprender a las personas que tienen un lenguaje diferente. XLI. Que, la Lengua de Señas Mexicana, es reconocida oficialmente como una lengua nacional y forma parte del patrimonio lingüístico con que cuenta la nación mexicana. Serán reconocidos el Sistema Braille, los modos, medios y formatos de comunicación accesibles que elijan las personas con discapacidad, conforme al artículo 14 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. XLII. Que, las personas con discapacidad tienen derecho a la libertad de expresión y opinión; incluida la libertad de recabar, recibir y facilitar información mediante cualquier forma de comunicación que les facilite una participación e integración en igualdad de condiciones que el resto de la población. Para tales efectos, las autoridades competentes deben promover la utilización de la Lengua de Señas Mexicana, el Sistema Braille, y otros modos, medios y formatos de comunicación, así como el

152 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE acceso a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluido Internet, de acuerdo a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en su artículo 32. XLIII. Que, de conformidad con el artículo 16 fracción X de la Ley para las Personas con Discapacidad del Estado de Puebla, los derechos humanos, las libertades fundamentales y los derechos que establece la mencionada Ley serán reconocidos a todas las personas con discapacidad, sin distinción de origen étnico, nacional, género, edad, o un trastorno de talla, condición social, económica o de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil, embarazo, identidad política, lengua, situación migratoria o cualquier otra característica propia de la condición humana o que atente contra su dignidad y tenga por objeto discriminar, anular o menoscabar sus derechos, de manera enunciativa y no limitativa entre otros, los de: Facilitar la asistencia de intérpretes en Lengua de Señas Mexicana y/o en sistema braille. XLIV. Que, el artículo 2 de la Ley Orgánica Municipal, establece que el Municipio Libre es una Entidad de derecho público, base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Puebla, el cual tiene como propósito satisfacer, en el ámbito de su competencia, las necesidades colectivas de la población que se encuentra asentada en su circunscripción territorial; así como inducir y organizar la participación de los ciudadanos en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades. XLV. Que, los acuerdos de los Ayuntamientos se tomarán por mayoría de votos del Presidente Municipal, Regidores y Síndico, de conformidad con lo establecido en el artículo 77 de la Ley Orgánica Municipal. XLVI. Que, es facultad del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, conforme a lo establecido en el artículo 78 fracción I de la Ley Orgánica Municipal, cumplir y hacer cumplir en los asuntos de su competencia, las leyes, decretos y disposiciones de observancia general de la Federación y del Estado, así como los ordenamientos municipales. XLVII. Que, el artículo 92 fracciones III y IX de la Ley Orgánica Municipal, establece que son obligaciones y atribuciones de los Regidores, ejercer las facultades de deliberación y decisión de los asuntos que le competen al Ayuntamiento, así como las que determine el propio Cabildo y las que otorguen otras disposiciones aplicables. XLVIII. Que, los Ayuntamientos, las Juntas Auxiliares y órganos de Participación Ciudadana, promoverán y garantizarán el desarrollo integral de las comunidades indígenas que habiten en el Municipio, de acuerdo al artículo 44 de la Ley Orgánica Municipal. XLIX. Que, en términos de la fracción X del artículo 230 de la Ley Orgánica Municipal, las Juntas Auxiliares, además de las facultades contempladas en la presente Ley, ejercerán dentro de los límites de su circunscripción y bajo la vigilancia y dirección del Ayuntamiento correspondiente, las atribuciones de preservar, enriquecer y promover las lenguas originarias, conocimientos y todos los elementos que constituyan la cultura e identidad propios de los Pueblos Indígenas, así como sus usos y costumbres, fiestas, artesanías, vestimenta tradicional, expresiones musicales y gestionar ante el Ayuntamiento, los recursos económicos necesarios para este propósito.

153 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

L. Que, de conformidad con el Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla en su artículo 12 establece que, dentro de las facultades de los Regidores, está la de presentar al Cabildo las propuestas de cualquier norma general, puntos de acuerdo y cualquier tema de su interés. LI. Que, en el Estado de Puebla hay 601,680 personas hablan alguna lengua indígena, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI 2015). Que, en México hay 1,544,968 personas que hablan Náhuatl, siendo la lengua indígena más hablada en el país, conforme a los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI 2015). Que, en el Estado de Puebla hay 436,586 personas que hablan Náhuatl, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI 2015). Que, el 29% de hablantes de Náhuatl de México vive en Puebla, aunque los hablantes de náhuatl se pueden encontrar en cada estado de México (INEGI 2015). LII. Que, de la población con discapacidad en México, el 15.7% tiene limitación auditiva o escucha con ayuda de un aparato, mientras que el 4.9% tiene una limitación de lenguaje (INEGI 2015). Que, en Puebla hay 359,212 personas que tienen alguna discapacidad, es decir, el 5.6%, con base en datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID 2018). Que, en Puebla hay 287,851 personas con limitaciones auditivas, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI 2015). LIII. Que, actualmente el Ayuntamiento de Puebla capacitó en materia de lenguaje de señas mexicanas a 17 personas, todas trabajadores de este gobierno, según lo informado el 08 de octubre del año corriente, mediante la circular número CR/DG/130/2020 signada por la Lic. Reyna Maritza González Huerta, Enlace de Transparencia de la Coordinación de Regidores; no obstante, sigue existiendo la necesidad de seguir avanzando en la capacitación para consolidar el esfuerzo iniciado. LIV. Que, en la administración pública municipal del Honorable Ayuntamiento del municipio de Puebla, es menester que, por lo menos, un integrante de la plantilla de personal de las Dependencias, Entidades y Presidencias de las Juntas Auxiliares tenga los conocimientos necesarios en la lengua náhuatl y en la lengua de señas mexicana para ofrecer los servicios públicos correspondientes, en cumplimiento de las disposiciones jurídicas referidas a lo largo del presente Dictamen. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a consideración y aprobación de este Honorable Cuerpo Colegiado el siguiente: DICTAMEN PRIMERO. Se instruye a las y los Titulares de las Dependencias, Entidades y Presidencias de las Juntas Auxiliares de la Administración Pública Municipal para que en uso de sus facultades y en la medida de lo posible, capaciten a un integrante de su plantilla de personal en la interpretación de la lengua náhuatl y de la lengua de señas mexicana, con el propósito de emprender acciones por parte de este gobierno

154 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE municipal que permitan la inclusión e integración en un marco de igualdad de oportunidades. SEGUNDO. Se garantice en las sesiones del Cabildo y otros eventos públicos y virtuales de las Dependencias y Entidades del Municipio, la participación de intérpretes de lengua de señas mexicana. TERCERO. Se instruye al Síndico Municipal y la Secretaria del Ayuntamiento, para que en el ámbito de sus facultades y atribuciones realicen las acciones correspondientes al cumplimiento del presente Dictamen. CUARTO. Se instruye al Secretario de Administración del H. Ayuntamiento para que, en el ámbito de su competencia, de manera inmediata proporcione las facilidades respecto a la capacitación del personal asignado, dando cumplimiento al resolutivo primero del presente Dictamen. ATENTAMENTE. - CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 11 DE DICIEMBRE DE 2020.- "PUEBLA, CIUDAD INCLUYENTE”. - JORGE OTHÓN CHÁVEZ PALMA. - RÚBRICA. - ANA LAURA MARTÍNEZ ESCOBAR. - RÚBRICA. - MARTA TERESA ORNELAS GUERRERO. - RÚBRICA. - JUSTINO J. ESPIDIO CAMARILLO. - RÚBRICA. - SILVIA GUILLERMINA TANÚS OSORIO. - RÚBRICA. - CARMEN MARÍA PALMA BENÍTEZ. - RÚBRICA. Es cuanto Presidenta

La C. Presidenta Municipal refiere: Muchas gracias, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo, revisaré en la plataforma, la Regidora Carmen María Palma para su presentación, adelante Regidora.

La Regidora Carmen María Palma Benítez manifiesta: Gracias Presidenta, buenas tardes a todos y todas los presentes, todas las autoridades en el ámbito de sus competencias tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos más aún en el tiempo de pandemia que actualmente vivimos debe ser prioritario en el actuar del Gobierno brindándonos las herramientas y garantías de los mismos a la ciudadanía; sin embargo, para que esto sea efectivo es necesario eliminar la discriminación en todas sus formas que sin duda debido a la situación apremiante que representa el Covid 19, se ha recrudecido la situación de los grupos vulnerables y con ello es necesario garantizar el derecho de todas las personas a igualdad ante la ley sin distinción alguna brindando el acceso a la información de acuerdo a sus condiciones y más aún cuando la consecuencia de ellas es la constante limitación o negación de derechos y libertades, es una realidad que para hacer frente a las restricciones, exclusiones y cancelaciones en el acceso a derechos y oportunidades que viven las personas, debido a prejuicios y estigmas, tenemos la obligación de dar un trato preferencial con fines incluyentes a las personas que pertenecen a poblaciones sobre las que se han acumulado históricamente la discriminación.

155 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Toda vez que solo por mencionar algunos de los datos relevantes que en el Estado de Puebla hay más de 436 mil personas que hablan náhuatl y el 29% vive en Puebla, así como también más de 287 mil personas con limitaciones auditivas viven en Puebla de acuerdo a datos de INEGI, lo que implica el compromiso a continuar trabajando en salvaguardar los derechos humanos de estos grupos; este Gobierno Municipal ha manifestado el compromiso a través de acciones que permiten la inclusión de los grupos vulnerables y por ello es menester garantizar que personal de las Dependencias, Entidades y de las Presidencias de las Juntas Auxiliares tengan los conocimientos necesarios en la lengua náhuatl y en el lenguaje de señas mexicanas, para reafirmar un Gobierno Municipal y Cabildo público e incluyente, dando prioridad al derecho de la información de los grupos indígenas asistidos por un intérprete en su lengua materna y a personas con discapacidad auditiva, mediante un intérprete de lengua de señas mexicanas; con esto se reafirmará el compromiso de respetar y garantizar a todos los individuos sin distinción alguna, el goce de sus derechos humanos, es cuanto Presidenta, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias a usted Regidora, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo verificaré si hubiera alguna reserva, no hay ninguna, por lo que abriríamos la discusión en lo general, no hay nadie enlistado solicitando la palabra, así es que le solicitaré Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (A favor); Regidor Edson Armando Cortés Contreras, Regidor Edson Armando Cortés Contreras (A favor); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (A favor); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (A favor); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (A favor); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (No responde), Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (A favor); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor) Regidora Carolina Morales García (A favor); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Bien tenemos 23 votos a favor Presidenta, se aprueba por Unanimidad.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias Secretaria, vale mencionar que este Punto que acabamos de votar, nos permite

156 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE justamente institucionacionalizar aquellas prácticas que ya realizaba o ya realiza esta administración como voluntad política y donde muchos servidores y servidoras públicas se han capacitado tanto el lenguas de señas mexicanas como de náhuatl y con una obligatoriedad, por decirlo de alguna manera, para que sean eficientes y efectivos esos cursos que se dan tanto por parte del DIF como por parte de SECAD a todos los servidores y servidoras públicas de todas las Dependencias pero, a partir de esta votación que acabamos de hacer ya queda institucionalizado y es obligar a que todas las demás administraciones venideras también lo estén haciendo con ese mismo sentido de inclusión, de no discriminación y de piso parejo.

PUNTO DIEZ

La C. Presidenta Municipal refiere: Continuando con el desahogo de la Sesión pasamos al Punto número diez del Orden del Día, que consiste en la lectura, discusión y en su caso aprobación del Punto de Acuerdo que presentan las Regidoras Cinthya Juárez Román y María Isabel Cortés Santiago para que se examine e instruyan las reformas adicionales y derogaciones del Capítulo 13 y a los artículos 1845 fracción I y 1920 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla en materia de prohibición de espectáculos taurinos.

Le pido Secretaria del Ayuntamiento que dé lectura a los resolutivos por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Si con gusto Presidenta.

HONORABLE CABILDO

LAS SUSCRITAS CINTHYA JUÁREZ ROMÁN Y MARÍA ISABEL CORTÉS SANTIAGO, REGIDORAS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIONES I Y II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102, 103, 105 FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 1 DE LA LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL; 2 INCISOS A, B Y C DE LA PROCLAMACIÓN DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES; 10 FRACCIÓN VI, 11 DE LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE PUEBLA; 2, 3, 78 FRACCIÓN IV Y LXVII, 84, 92 FRACCIONES I Y VII DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 2 FRACCIÓN XV, ARTÍCULO 63 PÁRRAFO SEGUNDO Y DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES, SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTE CUERPO COLEGIADO EL SIGUIENTE: PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE EXAMINE E INSTRUYA LAS REFORMAS, ADICIONES Y DEROGACIONES AL CAPITULO 13 Y A LOS ARTÍCULOS 1845 FRACCIÓN I Y 1920 DEL CÓDIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA, EN MATERIA DE PROHIBICIÓN DE ESPECTÁCULOS TAURINOS. ANTECEDENTES

157 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Se tiene conocimiento de que “la fiesta de los toros” llegó a México casi simultáneamente con su conquista por parte de España. De hecho, el primer evento relacionado con las “corridas de toros” que se realizó en México fue el 13 de agosto de 1529 y se afirma que fue el propio Hernán Cortés quien ordenó organizarla con la intención de celebrar la conquista de Tenochtitlan (Rossel,1945). Cortés da como repartimiento de las tierras, a su primo Juan Gutiérrez Altamirano el pueblo de Calimaya donde se construyó la Hacienda de Atenco y que desde 1552 fue considerada la Hacienda de toros de lidia, más grande de américa latina. En México, el auge de las corridas de toros se focalizó en la zona central del País y su impulso se debe en gran medida al gusto que tenía por ellas, el Virrey Luis de Velasco, quien incluso llegó a participar de manera activa. Las corridas de toros, como muchas otras actividades desarrolladas en los pueblos de todo el mundo y durante todas las épocas, han dependido de la visión de los líderes ya sea de la Iglesia o del Gobierno. Esto está documentado a través de la historia que narra como el Papa Pío V prohíbe las corridas de toros en 1567, ya que las consideraba cruentos y vergonzosos y son reactivadas en 1583 por el Rey Felipe II, “por ser la fiesta costumbre tan antigua que está en la misma sangre de los españoles”. En la época del reinado en España de Felipe V, donde se inicia un rechazo a los eventos taurinos por considerarse actividades bárbaras, crueles y de mal gusto que la nobleza empieza a abandonar. Sin embargo, el pueblo continuó practicando el toreo a pie, lo cual provocaba cientos de humanos muertos y lesionados y miles de toros matados a palos o desmembrados por la turba. Cuando llega al poder Carlos III, prohibió estos espectáculos. Aunque “el pueblo” siguió llevándolos a cabo como una manera de diversión y entrenamiento. Joaquín Rodríguez Costillares (1743-1800) es considerado como el padre de la corrida de toros. Él era un empleado del matadero de Sevilla, España, quien junto con sus compañeros y familia ideó las cuadrillas de toreros, los tercios de la lidia, el toreo de capa y mejoró el uso de la muleta, inventó la estocada y realizó algunos bosquejos para el traje usado para torear. Todo ello entrenando en los animales que sacrificaban. Con la llegada de la Ilustración, en Europa se empezaron a prohibir actividades que se consideraban bárbaras y primitivas, incluyendo aquellas que contemplaban el maltrato a los animales. Desde principios del Siglo XIX, empezaron a erradicarse costumbres en las que se maltrataban animales para entretener. Se puede señalar como ejemplo que, en Gran Bretaña, en 1824, se prohibieron las populares peleas entre perros y toros, así como los enfrentamientos entre humanos y toros, y se creó la Sociedad Protectora de Animales de Gran Bretaña. En España reinaba Fernando VII quien, en conjunto con su hija, Isabel II eran grandes aficionados a la fiesta de los toros y decidieron impulsar los eventos taurinos, durante el reinado de ambos. Se dice que Fernando VII incluso cerró una Universidad para abrir una escuela de tauromaquia, generando con ello que España, y una pequeña porción de Francia, continuaran celebrando espectáculos donde se maltrataba y mataba

158 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE animales, cuando en el resto de Europa la Ilustración había generado un cambio de conciencia en el trato hacia los animales. Como consecuencia de lo anterior, durante el Siglo XIX también se impulsaron los eventos taurinos en México. Según el historiador Fernando García, en Puebla se llevó a cabo la primera corrida de toros en 1841. Aún en esta época “de oro” para los eventos taurinos, siempre existieron los cuestionamientos sobre la naturaleza violenta y el impacto de este espectáculo: el Ministro de Felipe V, José del Campillo y Cossio señala a las corridas de toros como crueles, bárbaras e inhumanas; el Conde de Aranda las califica como un espectáculo de barbarie que “cría una infinidad de gente sanguinaria y la más dispuesta para cualquier maldad”; Manuel Godoy, Primer Ministro de Carlos IV, afirma que es un entretenimiento sangriento y feroz que convierte al hombre en un ser atroz e insensible; el General Arsenio Martínez Campos declaró para el Diario de Sesiones del Senado, ser completamente opuesto a las corridas de toros que no dicen mucho en honor de la civilización. Muchas de las consideraciones sobre el impacto de esos actos violentos en contra de los animales, por parte de los participantes o espectadores, se basaron en infinidad de disturbios que acontecían después de estos espectáculos, algunos de ellos muy serios como los sucedidos en la ciudad de Barcelona que se erigió como la ciudad más taurina, contando con tres plazas de toros activas a la vez. Sin embargo, esa “distinción” le resultó muy cara a Barcelona, ya que, en 1835, en la plaza de la Barceloneta, El Toril, al ser presentados seis toros muy “mansos”, la muchedumbre, al darse cuenta de que no embestían y no destripaban a los caballos, decidió matar a los toros y arrastrarlos por la ciudad. Este evento dio rienda suelta a las tensiones que había entre dos grupos enfrentados política, social y económicamente, lo que terminó con el incendios y saqueos. La violencia genera violencia y permite aflorar los más bajos instintos del ser humano. Del mismo modo, durante ese periodo, en los eventos taurinos era común y festejado que a los toros “mansos” se les clavaran banderillas con pólvora, con la intención de que, debido al dolor, el animal embistiera y permitiera a los aficionados presenciar lo que ellos tanto buscaban, un espectáculo de muerte y tortura, principalmente de los caballos que eran destripados por grupos en cada corrida, afortunadamente esas banderillas fueron prohibidas decenas de años después. Derivado de las atrocidades que implicaban los eventos taurinos, a partir del Siglo XIX, tanto en España como en México, empezó a tomar fuerza la oposición a los mismos, generando un rechazo por parte de la ciudadanía, que llevó al Gobierno de México a decretar la prohibición durante 2 ocasiones: de 1867 hasta 1887 y de 1916 hasta 1920, durante los Gobiernos de Benito Juárez y Venustiano Carranza, respectivamente. Reconocidos luchadores sociales mexicanos han expresado su profundo rechazo a los eventos taurinos, por ejemplo, Belisario Domínguez Palencia afirmó: “Todos los que se interesen por el buen nombre de su cultura, quedan invitados para seguir tratando este asunto, sin desmayar un solo instante, hasta que se supriman para siempre las Corridas de

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Toros. Por su parte, Benito Juárez señaló: “La protección de los animales forma parte esencial de la moral y cultura de los pueblos civilizados.” Venustiano Carranza aseveró: “Los toros promueven sentimientos sanguinarios que, por desgracia, han sido baldón en nuestra raza a través de la historia”. Del mismo modo, personajes de la talla de Sor Juana Inés de la Cruz, John Maxwell Coetzee, José Saramago, Mo Yen, Santiago Ramón y Cajal, Victor Hugo, Miguel de Unamuno, Félix Lope de Vega, Emilio Zola, Tomás Moro, Ludwig Wittgenstein, Carlos Monsivais, Elena Poniatowska, Eduardo del Río “Rius”, David Antón y Fernando Vallejo, por nombrar a algunos, han alzado su voz en rechazo a las corridas de toros. Actualmente, en los ocho países donde aún se permite la tauromaquia (España, Francia Portugal, Ecuador, Colombia, Perú, Venezuela y México) existen movimientos de activistas por los derechos de los animales, pero sobre hay una parte de sociedad cada vez mayor, que rechaza el maltrato animal como una forma de entretenimiento. Por lo que hace a la información que se encuentra en el archivo municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, pudimos encontrar que las corridas de toros eran una parte fundamental de las fiestas novohispanas de mayor importancia, como era la jura de un nuevo monarca, el recibimiento de los virreyes y su nuevo séquito de funcionarios reales, la recepción de nuevos obispos y las fiestas patronales de los pueblos y ciudades, ocasiones en las que sus autoridades trataban de mostrar la magnificencia de sus comunidades. Esta es una tradición española, la cual tiene variantes en toda la península, pero fue la andaluza, en la que termina con la muerte pública del toro y la celebración festiva de las faenas ejecutadas por el matador, la que más influyó en Puebla. La tauromaquia se practicaba junto con los juegos de cañas y llego a México tras la conquista hispana. Desde los primeros años de la conquista se arraigó en México en la medida que se desarrollaba la ganadería, siendo el propio Hernán Cortés quien la iniciara con la hacienda ganadera que estableció en San Mateo Atenco, perteneciente hoy al Estado de México. Al parecer la primera corrida de toros que se celebró en México fue la efectuada en 1526 con motivo del feliz retorno del conquistador Cortés de su expedición por las Hibueras y será a partir de 1529, que el Ayuntamiento de la ciudad de México las organizara cada 13 de agosto, día de San Hipólito, para conmemorar la caída de México- Tenochtitlán. Puebla haría lo propio los días 29 de septiembre de cada año, para celebrar la fundación civil de la ciudad. Las corridas de entonces consistían en el alanceo de los toros lo que, junto con el inseparable “juego de cañas”, lo hacía ser más bien un deporte ecuestre que una fiesta brava, al menos como hoy la conocemos. Se llegaban a lidiar hasta 24 toros, los que hostigaba el caballero montado, con largas lanzas de combate a manera del rejoneador moderno; y si no lograba sacrificar al animal, entonces entraba en funciones un mozo con espuelas, capa y espada, quien a pie daba muerte al sufrido animal, figura que a partir del siglo XVIII se convertiría en el matador, personaje central del ruedo.

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Las plazas de toros se armaban en la Plaza del Volador, a un costado del palacio virreinal en el caso de la ciudad de México y en la Plaza principal de la ciudad de Puebla primero, en San Jerónimo después y más tarde en el Paseo Nuevo o Bravo, siendo propicias las corridas de toros para mostrar el orden jerárquico imperante en la época novohispana, al destinarse palcos especiales para las autoridades virreinales, situación que pervivió más allá de la época independiente y revolucionaria de México. Fue así como la fiesta brava, con todas sus variantes, se fue extendiendo a lo largo de todo el país, convirtiéndose en el transcurrir del tiempo en el atractivo principal de ferias regionales y la mejor manera de celebrar las fiestas cívicas y patronales de una gran cantidad de pueblos. Sin embargo, ya hacia finales del siglo XIX, el cabildo empezó a negar permisos para la realización de corridas de toros, y emitió un reglamento al Respecto. La primera prohibición fue en 1883, ante una solicitud de Rosendo Márquez de que se realizaran 20 corridas, a lo que el cabildo contestó que: Tratándose de corridas de toros, las lidias a muerte son contrarias a la civilización y al progreso, porque despiertan en el hombre instintos sangrientos que lo conducen a la depravación; por cuyo motivo, este respetable Ayuntamiento aprobó el Reglamento que rige, para corridas de toros… la Comisión teniendo que ver ante todo por el verdadero bien de los individuos que forman este Municipio, en Pena, somete a la deliberación de los Señores Concejales las siguientes proposiciones, para las que se pide dispensa de trámites: 3ª. Que no se puede dispensar la observancia del Reglamento vigente, sobre corridas de Toros. Sala de Comisiones a Febrero 23 de 1883 CONSIDERANDO I. Que el artículo 115 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente y el número de regidurías y sindicaturas que la Ley determine, de conformidad con el principio de paridad. La competencia que la Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado; II. Que, de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 3 de la Ley Orgánica Municipal, los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal;

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III. Que, el artículo el artículo 102 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece que el Municipio Libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, precisándose que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la Ley determine; IV. Que, el artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece que los Municipios tienen personalidad jurídica, patrimonio propio que los Ayuntamientos manejarán conforme a la Ley, y administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que la Legislatura del Estado establezca a favor de aquéllos; V. Que, el artículo 105 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece que los ayuntamientos tendrán facultades para expedir de acuerdo con las leyes en materia municipal que emita el Congreso del Estado, las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia; VI. Que, el artículo 1 de la Ley Federal de Sanidad Animal, indica que la presente Ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto fijar las bases para: el diagnóstico, prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas que afectan a los animales; procurar el bienestar animal; regular las buenas prácticas pecuarias aplicables en la producción primaria, en los establecimientos dedicados al procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, tales como rastros y unidades de sacrificio y en los establecimientos; VII. Que, el artículo 2 incisos a), b) y c) de la Proclamación de la Declaración Universal de los Derechos de los Animales, indica que todo animal tiene derecho al respeto; el hombre como especie animal, no puede atribuirse el derecho de exterminar a los otros animales o de explotarlos, violando ese derecho y todos los animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección del hombre; VIII. Que, el artículo 10 fracción VI de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Puebla, indica que a los Ayuntamientos les corresponde intervenir en los casos de crueldad o maltrato en contra de animales, aplicando las medidas de seguridad y/o sanciones que correspondan; IX. Que, el artículo 11 de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Puebla, indica que los Ayuntamientos, en sus respectivos ámbitos de competencia, promoverán entre la sociedad una cultura de respeto y protección a los animales, a través de programas y campañas de difusión con base en las disposiciones establecidas en la presente Ley, pudiendo contar con el apoyo de los sectores social y privado; X. Que, en términos de los dispuesto por el artículo 2 de la Ley Orgánica Municipal, el Municipio Libre es una Entidad de Derecho Público base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Puebla, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno de elección popular directa, el cual tiene como

162 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE propósito satisfacer, en el ámbito de su competencia, las necesidades colectivas de la población que se encuentra asentada en su circunscripción territorial; así como inducir y organizar la participación de la ciudadanía en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades; XI. Que, el artículo 78 fracción IV y LXVII de la Ley Orgánica Municipal, establece que dentro de las atribuciones de los Ayuntamientos, se encuentra la de expedir y actualizar Bandos de Policía y Gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organización, funcionamiento, servicios públicos que deban prestar y demás asuntos de su competencia, sujetándose a las bases normativas establecidas por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, vigilando su observancia y aplicación; con pleno respeto a los derechos humanos que reconoce el orden jurídico nacional y las demás que le confieran las leyes y ordenamientos vigentes en el Municipio. XII. Que, el artículo 84 de la Ley Orgánica Municipal, indica que los Ayuntamientos, para aprobar Bandos de Policía y Gobierno, reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general, que organicen la Administración Pública Municipal y dentro de sus respectivas jurisdicciones, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, asegurando la participación ciudadana y vecinal; llevarán a cabo el proceso reglamentario, que comprenderá las etapas de propuesta, análisis, discusión, aprobación y publicación; XIII. Que, tal como lo precisan las fracciones I y VII del artículo 92 de la Ley Orgánica Municipal los Regidores del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla tienen como facultades y obligaciones, ejercer la debida inspección y vigilancia, en los ramos a su cargo; así como formular al mismo las propuestas de ordenamiento en asuntos Municipales, y promover todo lo que crean conveniente al buen servicio público. XIV. Que, el Artículo 2 en su fracción XV del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones señala que, se entenderá por Punto de Acuerdo el Asunto de interés público que no se encuentra vinculado con propuestas normativas y que es presentado por el Presidente Municipal, dos o más Regidores, sometidos a consideración del Cabildo. Así mismo, el Artículo 63 del Ordenamiento legal referido, señala que los puntos de acuerdo no requieren de la aprobación de la Comisión o Comisiones para ser presentados ante el H. Cabildo. XV. Que, dentro de las obligaciones de los Regidores, está la de presentar al Cabildo las propuestas de cualquier norma general, puntos de acuerdo y cualquier tema de su interés; orientar y gestionar aquellas solicitudes presentadas por la ciudadanía ante cualquier nivel o instancia de gobierno, así como el de vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones normativas aplicables, en términos del artículo 12 fracciones VII, XIII y XIV del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla. XVI. Que, de conformidad con la fracción III del artículo 114 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, las Comisiones se encuentran

163 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE facultadas para examinar, instruir, y poner en estado de resolución los asuntos que sean turnados para su estudio y emitir en su caso los dictámenes, puntos de acuerdo, recomendaciones e informes que resulten de sus actuaciones. XVII. Que, las suscritas regidoras coinciden en la importancia de actualizar el marco normativo en materia de protección de los animales y espectáculos taurinos, sin embargo, aunque existen coincidencias en lo anterior, se difiere en los fundamentos teóricos que sustentan sus posiciones, por lo cual se ha acordado dejar asentando en este Punto de Acuerdo ambas posturas. XVIII. La necesidad de protección a los animales se sustenta en que los animales sintientes disponen de un sistema nervioso central que los capacita para la toma de decisiones y de conciencia del dolor. De esta manera, se sostiene lo siguiente: a) La Organización “Animal Ethics” es una organización creada para aportar información y promover el debate sobre cuestiones de ética animal, y para ofrecer recursos útiles a quienes defienden a los animales. Resulta difícil acceder a información detallada sobre los datos relativos a la situación de los animales y a los argumentos para defenderlos. b) De conformidad con la organización señalada anteriormente, los animales superiores entre los que están los mamíferos, disponen de un sistema nervioso central que los capacita para hacer un análisis del medio y tomar una decisión. Utilizan la información que perciben del mundo exterior a través de sus órganos sensoriales para desenvolverse y decidir las acciones que van a tomar. c) Existen múltiples estudios científicos que revelan que muchas especies animales (mamíferos, aves y peces) experimentan dolor, ansiedad y sufrimiento, física y psicológicamente cuando se les mantiene en cautividad o se les priva de alimento, poraislamiento, limitaciones físicas o cuando se les presentan situaciones dolorosas de las que no pueden liberarse. d) La sintiencia animal es la capacidad de ser afectado de manera positiva o negativa. Es la capacidad de tener experiencias. No es la mera capacidad de percibir estímulos o reaccionar a alguna acción, como en el caso de una máquina que desarrolla ciertas funciones cuando presionamos un botón. En concreto, la sintiencia o capacidad de sentir es algo diferente de la capacidad de recibir y reaccionar a dichos estímulos de manera consciente, al experimentarlos desde el interior”. e) Asimismo, diversos estudios señalan que un ser consciente es un sujeto de experiencias, es decir, una entidad que puede experimentar lo que le sucede a sí misma. Un organismo puede solamente ser un sujeto de experiencias si está organizado de tal manera que tiene la capacidad de consciencia, y si hay estructuras como las de un sistema nervioso que funcionen para que surja en realidad la consciencia. ‘Ser consciente’ es sinónimo de ‘tener experiencias’. Decir que alguien tiene la experiencia de algo es equivalente a decir que es consciente de ello. En otras palabras, ser consciente es sinónimo de ser sintiente (capaz de tener experiencias positivas y negativas). f) Los etólogos cognitivos han estudiado si los animales son capaces de pensar o de hacer planes para el futuro, o si se engañan entre ellos, o si

164 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE muestran signos culturales. Se ha demostrado en muchos estudios que los animales reajustan y afinan su comportamiento ante situaciones novedosas. Esto pone de manifiesto que utilizan el pensamiento y la capacidad de planificación, es decir, utilizan procesos mentales y pensamientos complejos. g) Estudios de etología cognitiva han demostrado la capacidad de comprensión de los animales y la importancia que puede tener un descubrimiento accidental para una inmediata aplicación práctica. Se demuestra que los animales tienen comportamientos inteligentes de un cierto razonamiento sobre un problema para darle solución. Los animales poseen una “teoría de la mente”, en otras palabras tienen creencias, deseos o intenciones diferentes a las de uno mismo y ciertas conductas observadas indican la intencionalidad y capacidad de engañar a otros. Esto implica que pueden sentir lo que otros sienten cuando perciben sus estados emocionales, es decir tienen “empatía”. En diversos estudios se ha descubierto que en numerosas especies animales existen las “neuronas espejo”, las cuales posibilitan la capacidad mencionada. h) Los estudios en el ámbito del comportamiento animal han sido uno de los mejores apoyos para la ciencia del bienestar animal. El estudio de la cognición, la conciencia y las emociones, son áreas prioritarias del bienestar animal. Existen datos científicos suficientes para admitir que el dolor y el sufrimiento en los animales son experiencias conscientes, a nivel perceptivo emocional, tan adversas como para importarnos prevenirlas y aliviarlas. i) Que el hombre está dotado de inteligencia y voluntad, dos características esenciales que no posee ningún animal y menos la naturaleza; por su inteligencia, el hombre es capaz de conocer su realidad y por su voluntad, tiene la facultad de elegir el bien que le es presentado por su razón; es por ello que el hombre posee libertad y, por ende, es un ser responsable de sus actos. j) El hombre es el único ser de la naturaleza titular de derechos, por tanto, tiene una correlativa capacidad para obligarse. Esto es, todo derecho exige una obligación correlativa. Por ejemplo, cuando se sostiene que todo hombre posee el derecho inalienable a la vida, se sostiene a su vez su obligación de respetar la vida de los demás hombres; o cuando defendemos el derecho a la propiedad estamos condenando el hurto, y así sucesivamente; los animales, como seres carentes de razón y de libertad, no pueden ser sujetos de derechos y obligaciones. Esto no significa, por supuesto, que los animales deban quedar fuera de la esfera de protección jurídica. k) El hombre es naturaleza, pero no cualquier naturaleza, sino una con dignidad o valor intrínseco. El hombre tiene dignidad, esto es valor, pero vale no por su utilidad o desempeño, sino por su ser, y por el sólo hecho de ser persona humana tiene un altísimo valor. De esta manera, Emmanuel Kant decía: “el hombre es un fin en sí mismo, nunca un medio”. Vale por sí mismo, pues como persona humana tiene conciencia e intimidad; es único en su ser que lo hace ser individual, distinto a otro e insustituible; es independiente, autónomo, goza de una capacidad de autodeterminación a través de su libertad y es capaz de superarse así mismo, buscando lo que le es bueno y le perfecciona.

165 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE l) El hombre por su dignidad es superior a los demás seres, es por ello que tiene derecho al dominio justo sobre la naturaleza, puesto que es el único ser que puede aprovechar racionalmente sus recursos; y, al mismo tiempo, tiene el deber de proteger esa naturaleza y a los seres vivos que la pueblan. No se trata de un dominio despótico, pues no significa explotarla o abusar de los animales, sino que estamos llamados a cuidar, proteger, preservar y guardar para las generaciones actuales y futuras. De esta manera, se habla del destino universal de todos los bienes de la naturaleza, es decir, que los bienes limitados forman parte necesariamente del bien común que logra satisfacer una vida digna para todos los habitantes de la Tierra. m) Los animales no tienen conciencia al modo de los humanos, pues no son capaces de decidir entre lo correcto y lo incorrecto en el sentido de deliberar entre líneas de conducta, y de proponerse hacer algo bueno en vez de malo, sí son capaces de sentir dolor o placer, y sensorialmente conocer la fuente de ello, por lo que modifican su actuación instintivamente frente a esa percepción. n) El hombre en su relación con la naturaleza es responsable de su cuidado y protección, como una exigencia de la racionalidad humana, como fruto de un verdadero acto ético personal, completo, prudente, que nos permita ser precisamente mejores habitantes, mejores administradores, mejores hombres. XIX. De conformidad con la fuente Animanaturalis internacional, se puede señalar que hoy en día existen tres tipos de sufrimiento animal: Fisiológico (se crea cuando hay una enfermedad física), Neurológico (aparece cuando hay dolor), Psicológico (se da cuando hay un estado mental de estrés, depresión o psicopatía). Los etólogos detectaron este tipo de sufrimiento gracias a cuatro herramientas: a) LAS EXPRESIONES FACIALES. Los toros, por ser una especie del orden de los artiodáctilos, aunque sí son sociales, el sentido de la visión no es el que tienen más desarrollado y, por tanto, tienen menos expresiones faciales. Sin embargo, cuando se observa a detalle las grabaciones de las corridas de toros, se han encontrado expresiones faciales de dolor (boca abierta, ojos cerrados, etcétera), especialmente en el momento cuando las armas (la puya, la banderilla, el «estoque» o la «puntilla») son clavadas. Pero hay una expresión facial que se puede observar en todos los toros durante la celebración de las corridas que indica un sufrimiento fisiológico. Hacia el final de la corrida, en el tercer tercio, se puede ver que el toro tiene la boca abierta y la lengua fuera. Esta es la expresión del agotamiento, indicando que la fisiología del animal tiene dificultades en mantener la temperatura del cuerpo suficientemente baja para evitar un colapso. La familia de los bóvidos, a la que los toros pertenecen, tienen un mecanismo no muy eficiente para rebajar la temperatura del cuerpo cuando se llega a una situación de hipertermia, ya que no sudan mucho, como los caballos y no tienen una lengua muy larga para eliminar el calor como los cánidos, los perros o los lobos. En otras palabras, los bóvidos, dada su masa y sus mecanismos para controlar la temperatura, se agotan muy rápidamente. Este defecto es el que aprovechan los depredadores naturales, como los lobos, que tienen una resistencia física mucho más duradera.

166 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE b) LAS VOCALIZACIONES.- El sentido del oído sí está bastante desarrollado en artiodáctilos. Es un sentido útil para la defensa en aquellos animales que son sociales, como el caso de los toros. Por lo tanto, se esperaría que hubiese vocalizaciones que expresen el sufrimiento, y las hay. Los bramidos que se escuchan durante las corridas de toros son una clara expresión de que el toro está pasando por una situación adversa que intenta evitar, que es precisamente el significado biológico y evolutivo del sufrimiento, por lo cual nos permite concluir que estas vocalizaciones, cuando son realizadas desde la arena de la plaza, son una expresión de sufrimiento. c) EL LENGUAJE CORPORAL DEL ANIMAL.- La tercera herramienta etológica, el lenguaje corporal, también nos hace concluir que el toro sufre. Esta herramienta analiza la posición relativa de diferentes extremidades y partes del cuerpo, unas respecto de las otras, en otras palabras, las posturas de los animales. Hay una postura en la que el toro gira la cabeza en dirección a su espalda. Esto ocurre cuando le acaban de clavar las banderillas, en el «estoque». La función de esta postura es claramente intentar sacar con sus cuernos lo que le está produciendo dolor. Esta interpretación se refuerza con el comportamiento asociado de saltar y moverse bruscamente de un lado a otro, debido a que el toro tiene muchos nervios de dolor en la zona donde estas armas están clavadas. d) EL COMPORTAMIENTO CON RELACIÓN AL ENTORNO.- Si un animal se encuentra en un entorno que le genera sufrimiento, su respuesta comportamental será, o bien intentar cambiar de entorno, huyendo, o bien modificarlo, eliminando aquellos aspectos de este que son la causa del sufrimiento. Esto es precisamente lo que hace el toro de lidia. Hay varios casos documentados, que muestran que si se le da al toro la posibilidad de huir de la plaza, él elige huir. Como el toro no se le da normalmente la posibilidad de huir, sólo le queda la opción de modificar el entorno, eliminando aquellos aspectos del mismo que son la causa de su sufrimiento, en este caso, los toreros y los caballos. Así pues, desde un punto de vista etológico, todos los toros sufren como individuos las corridas de toros. Hoy en día, la mayoría de científicos aceptan que el toro de lidia pertenece a la especie Bos taurus o Bos primigenius, y a la subespecie Bos taurus taurus o Bos primigenius taurus, dependiendo de las especies que se acepten. Por lo tanto, lo único que podemos decir con seguridad es que son un grupo de bovinos creados por el hombre a través de selección artificial. Por tanto, no hay duda de que los toros de lidia no son ni una especie ni una subespecie y que son un producto de la actividad humana, no de la naturaleza. Esto es importante porque uno de los sufrimientos posibles de un colectivo de animales es el peligro de extinción, pero éste no se puede aplicar a los toros de lidia, ya que es un concepto que sólo se puede aplicar a subespecies, especies y otros taxones superiores. Teniendo esto en consideración, dado que la especie a la que el toro de lidia pertenece tiene actualmente más de 1.300 millones de individuos en el mundo, la minoría de los cuales se utiliza en actividades taurinas, el peligro de extinción, con o sin tauromaquia, no es uno de los peligros del toro de lidia, ya que se destinaria a otros usos o reservas.

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De lo anteriormente explicado, se desprende que desde un punto de vista etológico y zoológico, no hay ninguna duda de que los toros de lidia sufren individual y colectivamente a causa de las corridas de toros y, por tanto, la prohibición de estas actividades es la acción más coherente que una sociedad que le importa el bienestar animal y valora el patrimonio natural puede hacer. XX. Como lo describe el documento de Animanaturalis International, que es una organización no gubernamental y sin fines de lucro, y que trabaja para la defensa de los animales en España y Latinoamérica,se centra en evitar el sufrimiento de los animales en las principales áreas donde son utilizados: en el cual se describen las técnicas e implementos utilizados en las corridas de toros, así como el comportamiento de los toros, como lo expresa Luis Gilperez Fraile, Vicepresidente de Asociación Andaluza para la Defensa de los Animales, Vocal de la Federación Española de Sociedades Protectoras de Animales y Plantas, que expone lo siguiente: XXI. Como lo describe el documento de la Asociación Sí, Esperanza Animal, en el cual se relatan las técnicas e implementos utilizados en las corridas de toros, así como el comportamiento de los toros: Los toros son animales herbívoros que no necesitan atacar a nadie, de hecho, no atacan a ninguna clase de animales incluido el hombre. Son recelosos, asustadizos y tranquilos. Durante el celo los machos luchan por las hembras, y éstas por el más arrogante y valiente de los que por ellas pelearon […]. La acometividad del toro es un instinto existente en todo animal, el instinto de supervivencia, y acomete para defenderse. En manada no embiste, únicamente cuando se encuentra sólo y no tiene más opción para salvaguardar su integridad. En grupo, el toro verdaderamente bravo no acomete a los demás, es pacífico y tranquilo. De acuerdo a Sanz Engaña veterinario y primer director del Matadero Municipal y Mercado de Ganados de Madrid el toro “acomete a los objetos o seres movibles por miedo;… ante un móvil se espanta y acomete a la muleta roja porque le molesta la vista, fatiga la retina, le ocasiona dolor y quiere librarse del sufrimiento.” (30 noviembre 1935) EL SUFRIMIENTO DEL TORO EN LA LIDIA: LESIONES ANATÓMICAS, ALTERACIONES METABÓLICAS Y NEUROENDOCRINAS EL TRABAJO DEL PICADOR Consiste en desangrar al toro para debilitarlo, clavándole en el lomo una lanza, llamada puya, que destroza músculos (trapecio, romboideo, espinoso y semiespinoso, serratos y transversos de cuello) Lesiona, además, vasos sanguíneos y nervios. Todo esto para que el torero pueda brindar la expresión artística que se supone debe tener este espectáculo. […] LA PUYA es un arma metálica cortante y punzante que consta de 6 cm de cuerda encolada y 2.5 cm de púa piramidal tan afilada en cada una de sus aristas como la hoja de un bisturí. Va provista de un tope cilíndrico que debería impedir que entrara en el cuerpo del animal más de esos 8.5 cm. Son muchos los estudios anatomopatológicos que se han desarrollado sobre cadáveres de toros lidiados para determinar las lesiones que provocan.

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Los cánones taurinos marcan como lugar "ideal" para la realización de esta suerte, la zona anatómica conocida como morrillo, que se sitúa en el cuello entre la 4ª y 6ª vértebra cervical, lugar donde asienta una gran masa muscular responsable junto a determinados ligamentos de los movimientos de extensión de la cabeza. Como podrán ver y saber a continuación esto casi nunca es así. […] En más del 70% de los toros estudiados, se ha determinado que las puyas son clavadas en zonas muy posteriores a la indicada como "ideal". Las lesiones descritas afectan a más de 20 músculos, sin contar los intercostales y costales. Todas estas estructuras son necesarias para la movilidad del tercio anterior de animal, los movimientos del cuello, y de la cabeza, y para la función respiratoria. Pero no son sólo los músculos, tendones y ligamentos los que son seccionados, sino también importantes venas, arterias, y nervios Los resultados indican que la profundidad media de los puyazos es de 20 cm, habiéndose encontrado trayectorias de hasta 30 cm. Se sabe que una sola vara puede abrir hasta 7,4 trayectorias diferentes. Se reconoce que las puyas provocan fracturas de apófisis espinosas y transversas de vértebras, fracturas de costillas, y de sus cartílagos de prolongación, y que pueden perforar la pleura y el pulmón, dando lugar a neumotorax. Del mismo modo son inevitables las lesiones de la médula espinal, las hemorragias en el canal medular, y la lesión de nervios tan importantes como el plexo braquial (que se ocupa de la inervación de las extremidades anteriores), y de las ramas dorsales de los nervios espinales que se encuentran paralelos a la médula. Las pérdidas de sangre que sufre un toro en la suerte de varas son algo contradictorias, oscilando entre el 8 y el 18% de su volumen sanguíneo. Un toro de 550 kilos perdería entre 3 y 7 litros de sangre tras los puyazos. […]Las banderillas, que se clavan en número de seis, llevan en su extremo un arpón de acero cortante y punzante, que en su parte visible será de una longitud de 4-6 cm. Desgarran muchas de las estructuras anatómicas lesionadas con anterioridad por las puyas, y producen lesiones en unos 10 cm alrededor de donde han sido insertadas, aumentando la pérdida de sangre en el animal. Las banderillas aseguran que la hemorragia siga, intentan colocarlas justo en el mismo sitio ya dañado con los ganchos de metal. El gancho se mueve dentro de la herida con cada movimiento del toro y con el roce de la muleta, el peso de las banderillas tiene precisamente esa función. Algunas tienen un arpón de 8 cm, y se les llama "de castigo", se las clavan cuando ha logrado evadir la lanza del picador. Las banderillas prolongan el desgarre y ahondamiento de las heridas internas. No hay límite al nº de banderillazos: tantos como sean necesarios para desgarrar los tejidos y la piel del toro. […] De la técnica para matar al toro: Con el toro ya cerca del agotamiento, el torero no se preocupa ya del peligro y se puede dar el lujo de retirarse del toro después de un pase especialmente artístico, echando fuera el pecho y pavoneándose al recibir los aplausos del público.

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Cuando el toro alcanza este estado lastimero, el matador entra en el ruedo en una celebración de bravura y machismo, a enfrentarse a un toro exhausto, moribundo y confundido. El estoque, el toro es atravesado con una espada de 80 cms. de longitud, que puede destrozarle el hígado, los pulmones, la pleura, etc., según el lugar por donde penetre en el cuerpo del animal de hecho, cuando destroza la gran arteria, el toro agoniza con enormes vómitos de sangre. A la hora de matar, si el toro corre con un poco de suerte muere de una estocada. El artículo “Veterinary Medicine” editorial Elsevier. England, 1999 dice: Que de 36 toros, solo uno tiene suerte de que sea instantánea la muerte en la estocada. A veces mueren ahogados en su propia sangre. Esta espada curvada de 80 cm de largo, debería lesionar o seccionar los grandes vasos que asientan en la cavidad torácica, es decir, la vena cava caudal y la arteria aorta posterior. Lo que sucede con más frecuencia es que el estoque lesiona cordones nerviosos laterales a la médula, lo que provoca la desconexión de todo el aparato motor de la caja torácica, lo que añadido a la gran lesión del pulmón derecho, da lugar a una dramática dificultad respiratoria. La sangre pasa del pulmón a los bronquios, de allí llega a la tráquea, y sale al exterior por la boca y la nariz. En otras ocasiones se atraviesa el diafragma, lo que va a producir una parálisis por lesión del nervio frénico; la lesión del nervio frénico puede determinar compromiso de la función diafragmática con insuficiencia respiratoria. Se dan casos en que las estocadas son tan traseras que pueden llegar a penetrar en el hígado y la panza. En otras ocasiones veremos unos pequeños hilos de sangre en la boca y en la nariz. Esto sucede cuando el estoque ha tocado la parte más externa de los pulmones y el toro se traga su propia sangre. En 57 corridas estudiadas (342 reses) tan sólo el 20% de las estocadas lesionaron la vena cava caudal. En el año 2003 se publicó un estudio en el que tras el análisis de 434 toros se certifica la presencia de émbolos en el tejido pulmonar y hepático en un alto número de animales, que se atribuyen a la irrupción de la espada en la región intratorácica, órganos intrabdominales, así como en las estructuras vasculares. EL DESCABELLO Pero entonces lo apuñalan en la nuca con el DESCABELLO. A pesar de estos terribles tormentos, el animal no suele morir de inmediato por su gran fuerza, pero finalmente cae al suelo, porque la espada ha ido destrozando sus órganos internos. Se realiza con una espada similar al estoque, pero que lleva un tope de 10 cm. Su misión es lesionar y seccionar la médula espinal entre la 1ª y 2ª vértebra cervical (atlas y axis) La puntilla se le da al toro con un cuchillo de 10 cm de hoja, que una vez introducido en el espacio occipito-atlantoideo secciona el bulbo raquídeo, provocando la parálisis general del animal con disminución de la presión arterial. Los movimientos respiratorios se van paralizando y la sangre circulante, cargada de CO2, produce hipoxia en el encéfalo. Se dice que provoca la muerte instantánea del toro, pero no es cierto, aunque aparentemente está muerto, realmente el toro está paralizado, porque se

170 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE le ha desconectado la medula espinal de los centros nerviosos cerebrales, sigue consciente mientras le cortan las orejas o incluso lo desuellan. Ya que va a dar lugar a la muerte por asfixia. En estudios realizados para determinar las alteraciones metabólicas que sufren estos animales queda patente su incapacidad para adaptarse a la misma. 32 parámetros sanguíneos han sido estudiados en cientos de toros lidiados y dados muerte en la plaza. Todos estos valores sufrieron importantes modificaciones en un espacio de tiempo relativamente corto, el que dura la lidia, y todas las alteraciones, tanto a la alta como a la baja, pueden ser consideradas como patológicas. Estos animales presentan graves alteraciones hepáticas, renales, del equilibrio ácido básicas, del recuento de células sanguíneas, y de sus valores hormonales. Estas analíticas revelan un grave estado de hemoconcentración y deshidratación por la pérdida de fluidos que experimenta el animal. La presencia de un pH ácido en la sangre en el 93,5% de los toros analizados, demuestra un estado de acidosis metabólica que podemos considerar como grave. Un pH sanguíneo bajo significa que la sangre contiene demasiado ácido, lo que es perjudicial para las células del organismo. El origen de este estado patológico hay que buscarlo en el sobreesfuerzo que supone la lidia, para la que el toro no está preparado. También ha sido merecedora de estudio la función respiratoria del toro durante la lidia, mediante la medición de gases sanguíneos (gasometría). De estos trabajos podemos deducir un gran sufrimiento. Las mediciones incluyen la presión parcial de oxígeno (PO2), la presión parcial de dióxido de carbono (PCO2), el pH, el bicarbonato (HCO3-), el dióxido de carbono total (TCO2), el exceso de bases (EB), y la saturación de oxígeno (sO2). Los valores obtenidos después de la lidia demuestran la incapacidad de los pulmones para eliminar el CO2 que se está produciendo, disminuyendo la presión parcial de oxígeno (PCO2) y aumentando la presión parcial de dióxido de carbono (PO2). Una muestra más de la incapacidad del toro para adaptarse al castigo a que es sometido. Según el taxidermista de la plaza de toros de Las Ventas, el 60% de las cabezas de toros sobre las que ha trabajado, presentan fisuras o fracturas de cráneo. Un conocido crítico taurino, se refirió a esta circunstancia como el "crimen del estribo del picador". Un estudio realizado sobre más de 6 mil toros revela un gran número de lesiones oculares que sufren estos animales durante la lidia, en el desembarco del camión, o durante la espera previa a su salida a la plaza. En un 23% de ellos, se encontraron úlceras de córnea, desprendimientos de retina, luxaciones y subluxaciones de cristalino, fractura del borde orbitario en el arco superciliar, y hemorragias intraoculares […]. XXII. El presente punto de acuerdo señala la trascendencia negativa que implican el consentimiento y tolerancia que se otorga a las corridas de toros, actividad que debe ser prohibida para evitar el maltrato y tortura hacia los toros de lidia, novillos y becerros que son utilizados para un espectáculo que provoca violencia y sufrimiento a animales que son sumamente importantes y de los cuales nos beneficiamos. Por lo que la

171 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE manera en la que se les da muerte a los toros de lidia en el ruedo se perciben como brutales e irracionales. XXIII. Debemos considerar que es un animal y este tipo de actos no pueden ser considerados como cultura y actualmente los aficionados de este tipo de eventos cada día es menor, tal y como se mostrara posteriormente. El sufrimiento animal es un acto que debemos valorar, por lo tanto siempre se ha previsto que se le dé a la tauromaquia un valor cultural, sin embargo, se han buscado que este tipo de actitudes sobre el daño físico y psicológico que se le da al animal no debe ser permitido. Siendo que actualmente lo que es llamado fiesta taurina no puede ser justificada como una atracción divertida para la sociedad o de un ser humano con el medio ambiente. Con fecha 15 de octubre de 1978 fue proclamada la Declaración Universal de los Derechos de los Animales, la cual fue aprobada por la ONU y la UNESCO, buscando que la sociedad, que cada ser humano, sea consiente del trato que debe tener todo ser vivo, dejando atrás cualquier pensamiento de superioridad y evitar en todo momento actos de maltrato, tortura y/o muerte, ya que no el ser humano no tiene derecho de maltratar o sacrificar a ningún ser vivo. A nivel internacional se tiene un registro de 110 ciudades en diferentes países en donde se ha prohibido la tauromaquia, las cuales se reparten de la siguiente manera:

No. de ciudades País Portugal 1 Ecuador 2 Venezuela 2 Colombia 3 Francia 4 España 98 Total 110

Cabe mencionar que en Cataluña, provincia vecina de la cuna del toreo en Madrid, España, estableció en la Ley de Protección de los Animales en Cataluña, específicamente en el inciso f) del artículo 6.1, que se prohíbe el uso de animales en peleas y en espectáculos u otras actividades si les pueden ocasionar sufrimiento o pueden ser objeto de burlas o tratamientos antinaturales, o bien si pueden herir la sensibilidad de las personas que los contemplan, tales como las corridas de toros y los espectáculos con toros que incluyan la muerte del animal y la aplicación de las suertes de la pica, las banderillas y el estoque, así como los espectáculos taurinos de cualquier modalidad que tengan lugar dentro o fuera de las plazas de toros.

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Es importante hacer mención que en México se han registrado esfuerzos para prohibir las corridas de toros, pero a falta de una legislación federal, éstos se han acotado al ámbito estatal, como son los siguientes casos: En la mayoría de los Estados de la República existen iniciativas en los Congresos para prohibir los espectáculos taurinos. El 18 de julio de 2012 el Municipio de Teocelo, en Veracruz, se declaró “contrario a toda practica que implique crueldad con los animales”, convirtiéndose en el primer municipio antitaurino de México. El 12 de marzo de 2013, el Municipio de Fortín de las Flores en Veracruz emite un Reglamento de Protección Animal en donde se prohíben las corridas de toros, peleas de gallos y peleas de perros. El 28 de marzo de 2013, Xalapa, Veracruz, emite un Reglamento de Salud y Bienestar Animal para el Municipio de Xalapa, con el cual quedan prohibidas en la capital del Estado las peleas de gallos y de perros, las corridas de toros, los espectáculos circenses con animales, la caza, los festejos o fiestas patronales en los que se vean involucrados animales que puedan ser objeto de maltrato y en general todas aquellas actividades agresivas hacia los animales. El 16 de abril de 2013, Boca del Río, Veracruz se convierte en el cuarto municipio en prohibir corridas de toros, circos, y peleas de gallos. El 3 de mayo de 2013, Sonora promulga la Ley de Protección a los Animales, en la cual se prohíben en todo el estado las corridas de toros. El 23 de junio de 2013, Tangancícuaro, Michoacán, prohíbe eventos taurinos El 5 de febrero de 2014, Atlacomulco, Estado de México, prohíbe eventos taurinos. El 30 de julio de 2014, el Estado de Guerrero reforma su Ley de Bienestar Animal y prohíbe los espectáculos taurinos en todo el Estado. El 10 de octubre de 2014, Pátzcuaro, Michoacán, prohíbe eventos taurinos. El 23 de diciembre de 2015, Veracruz prohíbe, en todo el Estado, la presencia de menores en eventos taurinos, aún no se ha publicado en la Gaceta Oficial. El 25 de agosto de 2015, se promulga la prohibición de eventos taurinos en todo el Estado de Coahuila. El 21 de noviembre de 2015, Ramos Arizpe, Coahuila, reforma sus Reglamentos para establecer la prohibición de eventos taurinos, en concordancia con la reforma Estatal. El 20 de enero de 2016, Piedras Negras, Coahuila, reforma sus Reglamentos para establecer la prohibición de eventos taurinos, en concordancia con la reforma Estatal. El 26 de noviembre de 2019, entra en vigor la prohibición de las corridas de toros, peleas de gallos y uso de animales en calesas en el Estado de Quintana Roo XXIV. La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la CDMX, asume la postura de que durante la corrida, los toros son

173 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE sometidos a cambios fisiológicos durante la lidia, afectaciones derivadas de las estocadas y perforaciones que provocan lesiones en sus órganos, que representan estímulos nocivos, de dolor y sufrimiento, de tal suerte que se daña al animal de forma sistemática, con una muerte por asfixia o por pérdida de sangre, lenta y sin pérdida de conciencia, lo anterior sustentado en el “Dictamen forense sobre el dolor y sufrimiento de los toros durante las corridas”. Es decir, si bien la legislación permite llevar a cabo la lidia de tal suerte que se causen lesiones hasta la muerte de los toros, no cabe duda que durante dicha actividad, el animal sufre una serie de lesiones y estímulos agresivos que le causan un dolor excesivo y agónico. XXV. Por otro lado, los abogados postulantes Raúl Pérez Johnston y Jimena Fuentes Martínez, en su libro “Las corridas de toros como manifestación del derecho humano a la cultura, en un análisis constitucional y convencional, concluyen que la fiesta de toro o tauromaquia es sin duda una manifestación de la cultura tanto mexicana como de los países que la practican. Lo demuestra el hecho de que es un elemento que conforma la identidad de la cultura mexicana, y forma parte de las tantas tradiciones que componen la diversidad cultural de nuestro país. Señalan también que la fiesta de los toros, tiene fundamento sólido en el derecho a la cultura que ha sido reconocida como fundamental por nuestro ordenamiento constitucional y por los tratados de los que México es parte. Por tal motivo, la discusión sobre la tauromaquia, debe realizarse a la luz de elementos objetivos y razonables que permitan la delimitación de su permanencia sobre la convivencia o no de que sigan celebrándose espectáculos taurinos en aquellos lugares en los que ha prevalecido la tradición taurina de manera interrumpida Dicho argumento esa rebasado por lo establecido por La Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural señala en su preámbulo que “la cultura debe ser considerada el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. XXVI. Asimismo, la revista de la facultad de derecho de México, señala que al concluir una prohibición de las corridas de toros sería una intervención legislativa que no puede considerarse proporcionada, toda vez que los gravámenes que tendría esta medida para los bienes protegidos constitucionalmente, superan por mucho los posibles beneficios. Esto es, los bienes que se pretenden proteger, además de no encontrar una cobertura constitucional, causarían perjuicios y restricciones a otros que indudablemente están protegidos por la norma suprema, tales como el libre desarrollo de la personalidad, la libertad de expresión, el derecho de acceso a la cultura y la libertad de trabajo, profesión, industria y comercio, entre otros, además de las afectaciones en materia económica y medioambiental que se pudieran generar. Es claro que las corridas de toros son inaceptables para ciertas sensibilidades y moralmente reprobables para algunas personas, pero su realización no afecta ni los derechos fundamentales de persona alguna, ni otros bienes constitucionalmente tutelados, por lo que su prohibición no parece tener una adecuada justificación constitucional y sí una serie

174 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE de afectaciones a distintos derechos y libertades de los profesionales y aficionados de la tauromaquia. De igual forma la argumentación vertida anteriormente se contrapone con el hecho de que el derecho a la cultura es un derecho fundamental que presenta diferentes facetas o vertientes. Por un lado, el párrafo décimo segundo del artículo 4º constitucional establece expresamente lo siguiente: Artículo 4º. […] […] Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural. El derecho a la cultura no es absoluto, y aduciendo que es necesaria la prohibición de corridas de toros para proteger el derecho al medio ambiente, se presupone que dicha prohibición no transgrede el derecho a la cultura. Esta vertiente del derecho a la cultura no es un derecho prestacional, sino lo que tradicionalmente se conoce como un derecho de libertad. En efecto, el derecho a participar en la vida cultural otorga a las personas la posibilidad de incursionar libremente de manera individual o colectiva en una gran variedad de actividades, pero al mismo tiempo impone el deber al Estado de no realizar interferencias arbitrarias en esas prácticas culturales. En este caso concreto, la expresión cultural no afecta directamente a las personas, sino a los animales utilizados en ella. En este orden de ideas, no puede ignorarse que “las sociedades humanas, con raras excepciones, acogen en todas partes manifestaciones festivas irrespetuosas con los animales, herederas de un tiempo en el que la soberbia del ser humano negaba cualquier tregua que pusiera en duda su incontestable dominio sobre los animales no humanos” argumento señalado por Gómez Pellón, Eloy, “Los problemas del patrimonio inmaterial: uso y abuso de los animales en España”, Revista de Antropología Iberoamericana, vol. 12, núm. 2, 2017, p. 152. Por lo anteriormente expuesto, las corridas de toros no encuentran cobertura en el derecho a participar en la vida cultural. Si bien no se puede considerar que sean una actividad que vulnere directamente alguna disposición constitucional, ello no implica que deban considerarse protegidas por la Constitución como una “expresión cultural”. Por lo que sólo puede desprenderse el deber de que se promueva y respete las expresiones culturales que sean compatibles con los valores recogidos en la Constitución. Es importante señalar que la cultura no es admirable por ser tradicional, sino tan solo cuando es portadora de valores y de derechos que sean compatibles, en primer lugar, con la dignidad humana, y en segundo lugar, con el respeto mutuo que nos debemos los seres humanos, y con el que todos le debemos a la naturaleza. En este sentido, cualquier práctica que suponga el maltrato y el sufrimiento innecesario de los animales no puede considerarse una expresión cultural. XXVII. Cabe resaltar que a través del foro denominado Espectáculos Taurinos en el Municipio, realizado por el Instituto Municipal de

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Planeación en conjunto con la Secretaría del Ayuntamiento, el día 24 de noviembre del presente año, y cuyo ejercicio fue el escuchar diferentes voces que están a favor y en contra de la prohibición de este espectáculo,donde el factor primordial es de gobernar con los ciudadanos y no para los ciudadanos, significando la formación de la opinión pública, haciendo un ejercicio de democracia madura y responsable, teniendo como mira la democratización de la vida pública de los poblanos. a) Dentro de dicho foro se escuchó la voz de José Saborit, quien estudió Ciencias de la Comunicación y cuenta con posgrados en Gestión Cultural, Administración, Relaciones Públicas y Mercadotecnia, ha trabajado en el Área de Fomento Cultural en el Grupo Banamex, en el montaje e investigación de exposiciones de arte y también en trabajos del resguardo del patrimonio cultural y artístico, ha participado en distintos medios de comunicación como comentarista y analista. Actualmente, José Saborit es Director de la Asociación Civil “Tauromaquia Mexicana” es torero con alternativa con una experiencia en distintos eventos en España, Francia, Portugal, Perú y México. En su participación expresa que la tauromaquia es una actividad que, hablando desde los derechos, nadie puede decir que viole derechos humanos, ni bienes constitucionales tutelados, manifestando que se podrá decir que una corrida de toros hieres la sensibilidad o la forma de entender la relación que se debe tener con los animales y las personas, pero no de que se esté violando derecho alguno. También señala que dentro se su intervención manifiesta que el toro de lidia es un animal que solo el 10% se utiliza para el ruedo y lo que desean regular y no prohibir, quieren prohibir una tradición popular, las tradiciones populares están hechas por el pueblo y no vienen de arriba para abajo, si no de abajo para arriba. De igual forma menciona que su intención es que mejorar la regulación y no prohibir, comentando que en el ejercicio de libertades él que quiera entra a una plaza de toros o el que no, no entra, ya que no es la vía pública. Por otro lado, señala que gracias a la tauromaquia existe la raza del toro de lidia, si no desaparecería, y no existe registro alguno que un anti taurino cuide, crie o mantenga un toro de lidia, es el único animal de consumo humano que puede ser indultado, es una carne de mejor calidad, es criado de alto rendimiento, con los mejores cuidados, alimentación, veterinarios de primera. Asimismo, el transporte del toro es de primera, cuentan con cajones, es mimado. En cuestión cultural, la tauromaquia es la actividad cultural de asistencia masiva más antigua de México y si es verdad que han bajado asistencia, pero no solo en la plaza de toros, sino en muchos espectáculos, manifiesta también que las minorías tienen derecho y hay que legislar de acuerdo a los gustos de toda la población, ya que una sociedad avanzada debe respetar las libertades, la prohibición no es y nunca será parte de la agenda progresista ni propia de una sociedad vanguardista. b) También estuvo presente Enrique Núñez Quiróz, él es Licenciado en Derecho por la Escuela Libre de Derecho de Puebla, ejerce el periodismo desde hace muchos años, desde 1992, es Fundador y Director del Diario Intolerancia y Megápolis, conductor de programas radiofónicos, autor de diversas columnas en diversos medios digitales y ha sido ponente y

176 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE conferencista en diversos foros y congresos en defensa de la fiesta brava y otros tópicos taurinos. Él es también empresario y promotor de la Plaza de Toros “El Relicario” de Puebla y es criador de Toros de Lidia, propietario de la Ganadería Núñez del Olmo en sociedad con el Matador Mario del Olmo. Manifiesta que la tauromaquia engloba un torrente de historia, cultura, tradición, filosofía y sobre todo un enorme respeto, respeto al animal más majestuoso el toro bravo. En su ganadería hay 450 animales, cabezas de ganado, 120 vacas que les llaman de vientre, digamos 120 vacas aprobadas para ser mamás, de esos 450 animales, por año, lidian 3 festejos entre corridas y novilladas, es decir 18 animales, 18 animales que terminan muriendo en la plaza de toros, lo cual representa el 4% de los animales que viven como ningún otro animal de consumo, eso lo pasan por alto los animalistas y lo pasan por alto porque eso no vende. Declara que la calidad de vida es muy importante, por una simple y sencilla razón, ¿qué es más trascendente para un animal?,¿la forma en la que vivió o la forma en la que murió?, porque no hay de las dos, en el caso del toro no hay de las dos y hace referencia a este silogismo porque resulta muy elocuente, vamos a pensar si, como como los humanizamos ya, pues entonces se está dando por hecho que el animal tiene el sentido o tiene el raciocinio para tomar decisiones y vamos a poner a dos toros, o vamos a poner a un toro y le vamos a dar a escoger, porque al fin y al cabo ya lo humanizamos y entonces como ya lo humanizamos ponemos al toro y le decimos que ¿prefieres? ¿ser un toro que vas a vivir durante un año, año dos meses estabulado es decir con límites de espacios perdón del término comiendo y cagando hasta lograr el peso que requieres? y llevarte al año dos meses te vamos a trasladar, está comprobado que en el traslado de los animales mansos sufren, sufren más que el toro bravo por la lo que sé lo que segregan, pero vas a llegar a un lugar en donde de repente te van a dar un toque, en el mejor de los casos porque el rastro TIFF no abarca todos los toros de engorda, en el mejor de los casos te van a dar un toque y no vas a saber cómo moriste, o el otro vas a nacer en un espacio abierto vas a estar con tu madre porque ya los humanizamos les podemos hablar de esa manera vas a estar con tu mamá hasta que te desteten, una vez que pases esa etapa vas a vivir tres años con tus amiguitos libremente y cuando cumplas cuatro años te van a llevar eso si a una plaza de toros y ahí te van a matar con público, entonces es en donde yo hago esa pregunta ya que les dimos esa oportunidad, ¿Qué escogerían?. Propone realizar un trabajo en conjunto como, hacer estudios en conjunto y de esa manera lograr avanzar y darse cuenta que se está olvidando de lo más importante, y lo más importante en este caso es la preservación del toro bravo, del toro mexicano. c) Antonio Franyuti, él es Licenciado en Diseño Industrial, Maestro en Administración y Emprendimiento social, y es Activista por los Derechos de los Animales desde el año 2004, Director de Animal Héroes, Organización Internacional que defiende los derechos de los animales, promotor de diversas legislaciones en México como la Legislación de Circos Sin Animales, la prohibición de las corridas de toros, el fin de la reproducción de delfines en cautiverio y la primera Ley de Bienestar Animal a nivel nacional.

177 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Manifiesta que en Puebla solo hubo 12 corridas de toros en 2019, de las cuales 7 se hicieron en la feria de Puebla, las otras 5 se distribuyeron en 10 meses, ósea una corrida cada 2 meses, no es mucho empleo, no es mucha derrama económica, en realidad es muy bajo. Expresa que se realizó una encuesta por animalistas preguntándole a la gente si estaba de acuerdo o no con las corridas de toros en 2019, y los resultados arrojaron que el 80% de los poblanos piensa que la tauromaquia debe ser prohibida, el 84% que es un acto de crueldad contra los animales, el 865 piensa que la violencia contra los animales se puede traducir en violencia contra la sociedad. Por último, señala que los legisladores, los regidores y sociedad a que se sumen, porque el cambio no se da solo, sino que sociedad impulsa los cambios, y se debe seguir firmando, ya que se llevan 60 mil firmas para que se cumpla solo en Puebla, ya que quiere una Puebla sin violencia y sin tauromaquia. d) Por último, a la Dra. Adriana Cossío Bayúgar, ella es Médico Veterinario Zootecnista egresada de la Universidad Autónoma de México, Maestra en Manejo de Fauna Silvestre y tiene además un Doctorado en Conservación por el Instituto de Ecología. Actualmente, es titular de la jefatura unidad departamental de participación ciudadana en la protección animal y bienestar en la Agencia de atención animal de la Ciudad de México, ahí también preside el comité de bioética de la misma agencia. Pertenece al grupo de trabajo que elaboró el dictamen forense sobre la muerte del toro de lidia, solicitado por la Procuraduría del Ambiente y Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México y también con el Coauspicio de la Universidad Nacional Autónoma de México. Su participación versa en argumentos de orden científico y ético en contra de las corridas de toros, ya que manifiesta que son seres sintientes, capaces de sentir dolor y experimentar diversas emociones, experimentando estados mentales. Señala que la sintiencia en los animales es un término científico relativamente nuevo, y está tan difundido hoy en día que se ha incorporado en código civiles y penales de países europeos y en sus constituciones. De la misma forma, señala que los toros de lidia en la plaza generan miedo en él, ansiedad y depresión; afirmando que la muerte del toro ocurre de manera paulatina o lenta, situación que se ha demostrado con los dictámenes forense que ha elaborado. En ese sentido, manifiesta que no se cumplen los estándares mínimos de bienestar animal y se enfrentan intereses no fundamentales para nuestra supervivencia como es la diversión a costa de un ser sintiente. Considera también que el beneficio con la prohibición de las corridas de toros es que habría consistencia en nuestras leyes y no habría excepciones para su aplicación, por lo que señala que es inconsistente que nuestras leyes defiendan el bienestar animal por un lado y al mismo tiempo permitan el maltrato animal deliberado en un espectáculo público. Otro de los puntos expresados, fue que existen dos violaciones a las normas oficiales mexicanas, una es la Norma 033SSA2014, que es la Norma para dar muerte a los animales domésticos y silvestres, y en el

178 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE caso de los toros de lidia, mueren a consecuencia de un choque hipoxémico de asfixia, sin previa perdida de conciencia, yendo en contra de las recomendaciones técnicas y vigentes en nuestro país y recomendaciones del Código Sanitario para los animales terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal. La otra Norma es la 194 de la Secretaría de Salubridad y Asistencia 12004, sobre especificaciones sanitarias en los establecimientos dedicadas al sacrificio y faenado para animales de abasto y almacenamiento, transporte y expendio. XXVIII. También es prudente mencionar que durante el ejercicio de la Administración Pública Municipal 2018-2021, se dieron 7 permisos los que fueron solicitados ante la Coordinación de Espectáculos Públicos de la Unidad de Normatividad y Regulación Comercial, para la realización de eventos taurinos en el periodo comprendido de Octubre de 2018 – Diciembre de 2019, así como el total de impuestos que fueron recaudados por esta unidad por un monto de $191,937.44 (Ciento noventa y un mil, novecientos treinta y siete pesos 44/100 M. N.) por concepto de impuesto sobre Espectáculos Públicos Corrida de Toros. Cabe hacer mención que éstas derivadas de la Feria de Puebla 2019, fueron condonadas por Tesorería Municipal. Por lo que se desprende que el municipio en realidad es muy poco dinero el que recauda por este concepto, teniendo como resultado que cada vez es menos que se realicen este tipo de espectáculos. XXIX. Ahora bien, es importante resaltar que derivado de una investigación elaborada por la Secretaría de Desarrollo Económico del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, se desprende que de manera específica no hay registros de que la ciudad de puebla cuente con elementos para acreditar que es una fuente de generación de empleos, derrama económica y actividad que deba atenderse, ya que son muy pocos los negocios que tengan relación con dicha actividad, por lo que es de suma importancia que los alcances de la limitación a la libertad del trabajo también son acotados, puesto que no se prohíbe una amplia gama de actividades, sino exclusivamente dedicarse a una muy concreta: realizar corridas de toros. XXX. Por otro lado, con base en las proyecciones realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) al año 2019 el municipio de Puebla cuenta con 1,685,804 personas, 877,028 mujeres y 808,776 hombres, en 422,507 viviendas (un promedio 4 integrantes por familia), de acuerdo a la incidencia en campo el 77.5% de los entrevistados tiene algún tipo de mascota (perros, gatos, roedores, reptiles o aves, principalmente), según la encuesta intercensal INEGI 2015. De acuerdo al estudio elaborado por la Dirección de estudios cuantitativos a cargo de Mercadiez el 63.5% menciona tener perros en su hogar, que se traducen en un total de 384,661 perros en el municipio (promedio de 1.85). 22% tiene gatos con un promedio de 1.95 por familia, que se estiman en 140,472 felinos en el municipio. Sólo el 8.5% de los entrevistados, menciona acudir a corridas de toros, con un porcentaje de preferencia más alto en la zona nororiente del municipio, y mayor aceptación entre los mayores de 55 años. Un 12% está de acuerdo en que menores de edad acudan a este tipo de evento (mayor apoyo en la zona nororiente y entre los Baby boomers).

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Sólo 10% acude en familia a corridas de toros y 6% se considera aficionado a ellas, e incrementa al 18% en la zona nororiente y 12% entre los Baby boomers. Las corridas de toros son ligadas de manera espontánea por conceptos negativos por el 51%. El 45.5% considera a las corridas de toros y peleas de gallos como una tradición importante en el país, 39.5% está de acuerdo en que de no ser por las corridas de toros este tipo de animales estarían en peligro de extinción. Un 75% está entre totalmente de acuerdo y de acuerdo en apoyar una propuesta de prohibir las corridas de toros en el municipio de Puebla, con porcentajes más altos de apoyo en el sur del municipio y entre las generaciones Centennial (18 a 24 años) y generación X (entre 40 a 54 años). El 80.5% estaría a favor de prohibir las corridas de toros, que se traducen en 1,326,461 personas, 84% considera que es un acto de crueldad en contra de los animales o 1,384,133 personas, y 82.5% o 1,359,416 personas, que es más importante evitar el maltrato hacia los toros de lidia y 99.5% en que sus hijos reciban de manera formal educación para el bienestar y protección animal. De acuerdo al estudio la gran mayoría de los poblanos apoyará una propuesta para prohibir las corridas de toros en el municipio, por lo que es el momento propicio para promover esta acción en favor del bienestar animal. XXXI.- Por otro lado, los datos que arroja la encuesta realizada por BEAP Encuestas sobre la percepción de corridas de toros en el municipio de Puebla, donde se aplicaron 600 cuestionarios en puntos de muestreo a través de entrevistas cara a cara, del 20 al 22 de noviembre de 2020, con un 95% de nivel de confianza, nuevamente podemos observar que las y los poblanos opinan lo siguiente: El 53% está en contra de las corridas de toros; El 30% está a favor de las corridas de toros; El 9.2% más o menos; y Al 7.8% le es indiferente Dentro del 53% de los entrevistados que opinan que está en contra de las corridas de toros, expresan lo siguiente: El 89.6% que es maltrato animal; El 9.6% que es momento de cambiar costumbres retrogradas; y Ely que no son aficionados. Dentro del 30% de los entrevistados que opinan que está a favor de las corridas de toros, expresan lo siguiente: El 52.3% que es una manifestación de cultura y tradición; El 13.8% que es para mantener la especie de los toros de lidia; El 12.3% que es aficionado; El10.8% que aporta al desarrollo económico de la ciudad;

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El 9.2% que es un espectáculo deportivo; y El 1.5 que se debe respetar la libertad de realizarlas. Se pregunto también si estaban de acuerdo o en desacuerdo con que el ayuntamiento de Puebla emita una ley que prohíba la celebración de corridas de toros en la capital, para lo cual opinaron lo siguiente: El 54.8% está de acuerdo; El 34.6% está en desacuerdo; El 5.5% mas o menos; y El 5.1% le es indiferente. XXXII.- Es importante mencionar que El Bureau del Comité Intergubernamental del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la Unesco ha descartado considerar la tauromaquia entre sus expedientes en curso para 2021. La Asociación Intergubernamental de la Tauromaquia envió los pasados 17 de junio y 6 de agosto sendas cartas a la Unesco solicitando la intervención de ese Comité ante una supuesta "situación de emergencia" de la tauromaquia en España. El tema iba a ser debatido en septiembre durante una reunión del Bureau, que filtra las candidaturas que serán presentadas al Comité en diciembre, que, a su vez, decide cuáles serán consideradas finalmente como candidatas oficiales para la lista de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad en noviembre de 2021. Dos días antes, la Plataforma La Tortura No Es Cultura (Ltnec) y Animal Guardians, junto con la organización Gladiadores por la Paz y Aacme lanzaron una ofensiva con el apoyo de 985 organizaciones de varios países y personalidades en contra de la candidatura de la tauromaquia para ser incluida en el listado de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la UNESCO o recibir ningún tipo de salvaguarda. XXXIII.- Con todo, también es importante señalar que la ausencia de un deber constitucional general de protección a los animales desde luego no implica que las legislaciones que adopten este tipo de regulación sean inconstitucionales. Dictar normas con este contenido constituye sin lugar a dudas un objetivo legítimo y, en consecuencia, también debe considerarse que ese tipo de normas persiguen un interés público, puesto que son aprobadas por asambleas democráticas que ostentan la representación popular. Ahora bien, aunque la protección del bienestar de los animales no es una finalidad ordenada constitucionalmente, ello no supone que deba entenderse que está prohibida constitucionalmente, puesto que no hay ninguna norma en la Constitución que expresamente prohíba que se avance en medidas para cumplir con este propósito. En este sentido, también es de suma importancia no confundir el argumento de que todo lo que no está prohibido para los ciudadanos está permitido. Por lo que el hecho de que no exista una prohibición constitucional de celebrar corridas de toros no se desprenda que a su estemos imposibilitados en tener la de prohibir esa actividad. Por lo que resulta una medida idónea para proteger el bienestar animal, toda vez que la conducta prohibida efectivamente causa daños físicos a los toros de lidia que participan en las corridas de toros.

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Las facultades Constitucionales no contemplan el Bienestar Animal como tal, solo se encuentran diversas disposiciones vinculadas al desarrollo y protección y preservación del equilibrio ecológico y los elementos naturales respectivas, además de temas en materia de sanidad animal, el desarrollo agropecuario o protección al medio ambiente y el objetivo claramente es impedir la crueldad animal a fin de fomentar una cultura en favor del medio ambiente. XXXIV. Sin menoscabo de lo anterior, actualmente los marcos normativos vigentes, no se prohíben las corridas de toros, por lo que reviste el actualizar nuestro marco normativo y sancionar con mayor severidad el maltrato animal, por lo que, los suscritos Regidores, proponemos reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones del capítulo 13, y artículos 1845 y 1920 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, en los siguientes términos: Se REFORMAN: Los artículos 493, 495, 1845 fracción I Se ADICIONA:1 bis de la fracción III del artículo 1920 Se DEROGAN: Los artículos 494, y del 496 al 600, todos del Capítulo 13 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla Quedando de la siguiente manera: Artículo 493.- Queda prohibida la organización y desarrollo de todo tipo de espectáculos taurinos en el Municipio de Puebla Para efectos de este artículo se entiende por espectáculo taurino a las corridas de toros, novilladas, festivales taurinos y en general todos aquellos en los que se corran o lidien toros bravos o se celebren otras clases de festejos relacionados con la tauromaquia. Artículo 495.- Corresponde al Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla: I. Dictar las medidas y disposiciones necesarias para hacer cumplir lo establecido en el artículo 493 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, a través de la Unidad de Normatividad y Regulación Comercial adscrita a la Tesorería Municipal. II.Autorizar de acuerdo con lo previsto por el Capítulo de Construcciones del presente Código, las modificaciones que se pretendan hacer a los locales que hayan servido como plazas de toros en el Municipio de Puebla. Artículo 1845.- (…) I. Azuzar a los animales para que se ataquen entre ellos o a las personas y hacer de las peleas así provocadas un espectáculo público o privado; Del II al IX (…) Artículo 1920.- (…) Del I al II (…) III.- (…) INFRACCIÓN ARTÍCULO 1. bis Por celebrar espectáculos taurinos, corridas Artículo 493 de toros, novillos y becerros

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Que, toda vez que el presente documento se presenta por escrito y firmado por las suscritas Regidoras integrantes de este Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, dada la naturaleza de interés social; presentamos a este Honorable Cuerpo Colegiado el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se instruye a la Comisión de Participación Ciudadana para que examine e instruya las reformas, adiciones y derogaciones al Capítulo 13 y a los artículos 1845 fracción I y 1920 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, en materia de prohibición de espectáculos taurinos, turnándolas a la Comisión de Servicios Públicos en forma de dictamen.

SEGUNDO. Se instruye a la Comisión de Servicios Públicos, para que examine, instruyan y pongan en estado de resolución las reformas, adiciones y derogaciones al Capítulo 13 y a los artículos 1845 fracción I y 1920 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, en materia de prohibición de espectáculos taurinos, que reciba de la Comisión de Participación Ciudadana.

TERCERO. Se instruye a las Comisiones referidas a presentar el dictamen respectivo a este Honorable Ayuntamiento con la anticipación que señala el Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, a más tardar en la próxima sesión ordinaria de Cabildo.

ATENTAMENTE.- CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2020.- “PUEBLA, CIUDAD INCLUYENTE”.- CINTHYA JUÁREZ ROMÁN.- REGIDORA.- MARÍA ISABEL CORTÉS SANTIAGO.- REGIDORA.- RÚBRICAS. Es cuánto Presidenta.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias Secretaria, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, para su presentación tiene el uso de la palabra la Regidora María Isabel Cortés Santiago, adelante Regidora.

La Regidora María Isabel Cortés Santiago manifiesta: Gracias Presidenta, muy buenas tardes a todos, para los que piensan que el bienestar animal no es un tema prioritario ¿Qué creen? Les digo que sí es un tema prioritario que no tiene caducidad, no tiene vigencia, no tiene tiempo, al que por cierto le debemos mucho he, les voy a citar un pensamiento de Gandhi que dice así: “La grandeza de una nación y su progreso moral pueden ser juzgados por la forma en que se trata a sus animales”, y yo creo que en ese sentido nosotros estaríamos reprobados,

183 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE voy a hacer la presentación.; la solicitud de la prohibición de las corridas de toros, nace como una petición de la ciudadanía, quien a partir de finales del año pasado, inicio diversas manifestaciones acerca de la necesidad de terminar con estos actos violentos en contra de los toros y de su normalización al presentarlos como espectáculos, el 6 de noviembre de 2020, el movimiento animalista entrego formalmente a su servidora, la propuesta para la prohibición de las corridas de toros.

La empresa Mercadies, realizo una encuesta a finales de 2019, con una confiabilidad del 95% y una desviación de más menos 3.5% que arrojo que el 80% de los poblanos de nuestro municipio, están de acuerdo en que las corridas de toros sean prohibidas, posteriormente se recibieron opiniones y posturas a favor de la prohibición de las corridas de toros, al ser una propuesta ciudadana que empezó a generar diversas opiniones, a favor y en contra, el día 24 de noviembre del presente año, se llevó a cabo el foro denominado “Espectáculos Taurinos en el Municipio”, realizado por el Instituto Municipal de Planeación, en conjunto con la Secretaría del Ayuntamiento, cuyo ejercicio fue el escuchar.

La Regidora Cinthya Juárez Román manifiesta: Se apagó tu micrófono Regidora.

La Regidora María Isabel Cortes Santiago manifiesta: Gracias, no sé hasta a donde me quede.

La C. Presidenta Municipal indica: En el foro que se realizó.

La Regidora María Isabel Cortes Santiago manifiesta: Vuelvo a repetir si, para que quede bien claro el tema por favor; al ser una propuesta ciudadana que empezó a generar diversas opiniones a favor y en contra, el día veinticuatro de noviembre del presente año se llevó a cabo el foro denominado “Espectáculos Taurinos en el Municipio”, realizado por el Instituto Municipal de Planeación, en conjunto con la Secretaría del Ayuntamiento, cuyo ejercicio fue el escuchar diferentes voces que están a favor y en contra de la prohibición de este espectáculo, teniendo como mira la democratización de la vida pública de los poblanos; también se consideraron diversas consultas públicas en la ciudad de Puebla, una de ellas realizada por la empresa VEAP, del 20 al 22 de noviembre del presente año con un 95% de confianza, se aplicaron 600 cuestionarios, dando como resultado que el 53% está en contra de las corridas de toros, el 30% está a favor de las corridas de toros, el 9.2% más o menos y el 7.8% le es indiferente.

El presente Punto de Acuerdo señala los alcances negativos que implican el consentimiento y tolerancia que se otorga a las corridas de toros en nuestra ciudad, actividad que debe de ser atendida para evitar el maltrato hacia los toros de lidia, ser atendida para evitar el maltrato

184 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE hacia los toros de lidia, novillos y becerros que son utilizados para un espectáculo que provoca sufrimiento y atenta contra el bienestar animal; sin despreciar la relación que existe entre historia, cultura y tradición, las condiciones en las cuales se les da muerte a los toros de lidia en el ruedo, se estiman como incompatibles con la realidad, debemos considerar que en las corridas de toro, se utilizan animales y este tipo de actos no pueden ser considerados como cultura, actualmente los aficionados de este tipo de eventos cada día es menor.

El sufrimiento animal es un acto que debemos valorar, por lo tanto siempre se ha previsto que se le dé a la tauromaquia un valor cultural, sin embargo, se he buscado que este tipo de actitudes sobre el daño físico y psicológico que se le da al animal, no debe de ser permitido, siendo que actualmente lo que es llamada fiesta taurina, no puede ser justificada como una atracción divertida para la sociedad o de un ser humano en el medio ambiente, a nivel internacional se tiene un registro de 110 ciudades en diferentes países, en donde se ha prohibido la tauromaquía, es importante hacer mención que en México se han registrado esfuerzos para prohibir las corridas de toros, pero a falta de una legislación federal, estos se han acotado al ámbito estatal.

Por lo anteriormente expuesto, le pido a este Honorable Cabildo, aprueben este punto de acuerdo y se instruya a la Comisión de Participación Ciudadana, para que examine e instruya las reformas, adiciones y derogaciones al capítulo 13 y a los artículos 18, 45 fracción I y 19, 20 del Código Reglamentario del Municipio de Puebla, en materia de prohibición de espectáculos taurinos, turnándolas a la Comisión de Servicios Públicos en forma de dictamen, es cuanto, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Regidora, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, daríamos pie a las reservas, están enlistados dos Regidores, adelante Regidor Guevara.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Gracias Presidenta, a ver, más allá de entrar al debate ahorita, de si sí o no, de prohibir o no prohibir, de los que somos taurinos, en este caso somos minoría y esta Ciudad Incluyente que va por las minorías, pues también tendría que tomarnos en consideración, más que eso, yo hago la siguiente reserva, en lugar de que sea en la sesión ordinaria del mes de enero, que sea en la sesión ordinaria del mes de febrero para tener un mes más en el tema de la discusión, análisis y modificaciones si fuera necesario hacer mesas de trabajo, en fin, propongo la reserva de que en lugar de que sea en enero, sea en el mes de febrero, discutamos ahí el tema porque pues este pareciera que algunos les interesa más matar niños que pues el tema de los toros, entonces vámonos a la discusión hasta el mes de febrero y esa sería la reserva.

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La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra para plantear su reserva la Regidor Silvia, adelante.

La Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio manifiesta: Gracias Presidenta, únicamente les recuerdo que hay modificación al Código Reglamentario Municipal, entonces la Comisión de Reglamentación a mi cargo, se pone a disposición de los compañeros por si consideran que deba turnarse a la Comisión, independientemente del estudio que se haga, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias Regidora, pide el uso de la palabra la Regidora Ana Laura, adelante.

La Regidora Ana Laura Martínez Escobar manifiesta: Sí, me gustaría que hubiera antes una consulta ciudadana, porque es un tema que pues, tiene que consultarse con la ciudadanía, no se puede votar ahorita, yo creo que hay que consultar a los ciudadanos.

La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra la Regidora Cinthya.

La Regidora Cinthya Juárez Román manifiesta: Si este, buenas tardes nuevamente, si con respecto a este punto de acuerdo, efectivamente no se está tomando ninguna determinación aún, sino todo va hacia comisiones y análisis y mesas de trabajo y sobre todo este, la opinión de la ciudadanía y he, estoy de acuerdo con la Regidora Silvia Tanús, he, siempre es bienvenido su trabajo y sobre todo en materia de reglamentación, que se una a los trabajos de este Punto de Acuerdo.

La C. Presidenta Municipal indica: Muy bien, muchas gracias, con fundamento en el artículo 56 abriríamos la discusión en lo general.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Sí, solo para dejar claro Presidenta, he podría he, entenderse lo que dice la Regidora Cinthya, que, según los acuerdos, estarían trabajando juntas, Servicios Públicos y Reglamentación, ¿es así?

La Regidora Cinthya Juárez Román manifiesta: Así es, exactamente.

La C. Secretaria del Ayuntamiento menciona: Gracias Regidora. Ahora he, después de esta reserva, ¿Quién tiene la palabra?, en contra para ir a la instrucción a lo general, se ha anotado el Regidor Roberto Esponda, adelante Regidor.

El Regidor Roberto Elí Esponda Islas manifiesta: Gracias Secretaria, sí, a ver, la verdad es de que, es un tema que para muchos pareciera que no es tan relevante, sin embargo a mí me parece que si es un tema en donde debemos entrar con más estudio, en el tema, la verdad es de que

186 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE es un tema que en un mes no creo que se pueda discutir, es un tema, lo hace la proponente de la iniciativa, he, diciendo y haciendo alusión a algunas reuniones, pero en esas reuniones fueron cuatro personas, no podemos basar o dar gran avance con la opinión de cuatro personas, sobre todo cuando una está muy aleccionada y sobre todo tiene recursos privados, para poder ir gestionando en diferentes partes de México este tipo de iniciativas.

La verdad es de que nosotros creemos que debe de estudiarse más a fondo, con mayor participación ciudadana y en donde todos sean escuchados por los representantes, no nada más también en el punto de acuerdo que se instruya de manera inmediata para que en un mes pueda quedar solucionado, sino que también a mí me parece que, a como lo ha comentado la propia Regidora Ana Laura, que se tome en cuenta a diferentes sectores, pero también hay dos Comisiones muy importantes, una es de Turismo y Cultura, para muchos dirán que no es cultural el tema, pero si es turístico y si les preguntamos a los taurinos, pues van a decir que ellos, que esto es un arte; entonces yo creo que tiene que estar muy involucradas algunas Comisiones y también desde luego la de la Regidora Silvia, porque precisamente lo que se está modificando es el propio Código Reglamentario, entonces precisamente tiene que estar muy presente, la verdad es de que creo que es un tema que se debe de discutir, es un tema que polariza, es un tema que podemos ir discutiendo y tomando en cuenta la opinión de las personas involucradas, así como de manera general la opinión de ellas, entonces en ese sentido estamos y le agradezco la, el me otorgue la palabra, es todo, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Tiene el uso de la palabra la Regidora Isabel para compartir algunas de las precisiones sobre este punto, adelante Regidora.

La Regidora María Isabel Cortes Santiago manifiesta: Sí, nada más comentarle al Regidor Enrique Guevara que él solicita un mes más y bueno comentar que ya se ha dado apertura a los diferentes grupos, en diferentes tiempos y yo creo que ha sido ya lo suficientemente tocado este tema, yo no le veo problema en que se respete, aproximadamente el mes que se está proponiendo para que dé tiempo que pase a la Comisión de Participación Ciudadana y posteriormente a Servicios Públicos, para que se pueda subir ya este punto de acuerdo, no es algo que sea tratado de la noche a la mañana, ha llevado mucho trabajo de parte de los grupos animalistas, de parte del Consejo de Bienestar Animal del Municipio de Puebla, en general yo creo que están todas las condiciones, se han dado todas las condiciones para y sobre todo que va a pasar a ambas Comisiones para que se hagan las observaciones pertinentes, las modificaciones, etcétera, etcétera, yo no le veo el por qué no, se pueda dar como fue, como esta propuesto originalmente, es cuanto, gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Pide el uso de la palabra, no, no marca el sentido la Regidora Rosa Márquez, adelante.

187 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: Sí, justo, he muchas gracias, porque me parece que lo central no es en este caso, no es nuestra opinión personal sobre la tauromaquia, sino porque yo podría decir que, en lo personal, pues me, no me gusta ver como matan a un indefenso toro, ¿verdad?, pero todo lo que implica también la fiesta taurina, me parece y lo de cultura que tiene esto, me parece que es extraordinario y que hay que también cuidar y promover, por eso yo no pongo en el centro mi opinión personal, este sino lo que he escuchado de distintos, lo que he escudado de distintas personas que están planteando que no fueron tomados en cuenta, no recuerdo ahorita del nombre del veterinario, un compañero luchador social del 68, muy famoso, pero que además tiene también una amplia he, conocimiento, experiencia en el tema y que recoge también las opiniones de distintas personas que son muy válidos y que me parece que hay que tomarlas en cuenta y que me informaban, que, y se quejaban de que no fueron llamados a esta consulta y efectivamente pues no escuchamos sus opiniones y sus propuestas.

Entonces yo creo que también no nos, no nos hace mal, que tratemos de ser muy abiertos, muy incluyentes, escuchando la opinión de una buena parte, no de todos nunca será esto posible, pero sí de todos los que están interesados y que nos dicen que no fueron escuchados también en esta consulta, yo creo que eso es lo más importante, escuchar a la gente y sobre esa base pues si esto es un mes más, pues estaría muy bien, no le veo porque este, acelerar este proceso, si lo que nos interesa es que haya, que se generen conocimiento, discusión, consensos y sobre eso pues ya estemos teniendo una opinión, por eso, yo creo que la propuesta de que se amplié el plazo, que podamos garantizar que se escuche la opinión de la gente seria muy importante, es cuanto.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias, pide el uso de la voz por alusión el Regidor Enrique Guevara, adelante.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Gracias, a ver Regidora que me mencionó, la mera verdad es que no está suficientemente discutido acá ya escuchamos otra opción, otra opinión, en verdad es un tema muy controversial, yo creo que si vale la pena que se haga un calendario de reuniones este, usted misma lo hizo, metió a los pro y a los contras juntos y se volvió una cena de negros, tuvo que suspender esa reunión, precisamente para para evitar cualquier otra situación, yo considero que si tiene que haber una programación exacta de mesas, escuchar pros y contras y nos queda claro que seguramente eh, dentro de los mismos cabildantes habrá quien esté a favor, quien este en contra, clarísimo que la contabilidad que trae de sus votos le va a dar precisamente que esta minoría según usted dejemos de ver las corridas de toros en el municipio de Puebla, se me hace un absurdo porque estamos hablando que es un ayuntamiento que se dice que es incluyente,

188 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE pero bueno, está bien que la influencia es de dientes para afuera, en fin, yo mantengo mi

La C. Presidenta Municipal indica: Tiempo Regidor porque fue por alusión, tiene el uso de la voz la Regidora Isabel Cortés, adelante.

La Regidora María Isabel Cortés Santiago manifiesta: Si, hay que tomar que en el mismo Punto de Acuerdo están integrados precisamente dos encuestas, o sea no es algo que se está haciendo al vapor, y también para quienes en un momento dado mencionan que es un tema cultural, les voy a leer lo siguiente, el pasado treinta de noviembre de ese año, la UNESCO publicó la lista de los temas que serán analizados por este organismo durante el año dos mil veintiuno para nómbralos como patrimonio cultural intangible, afirmando que la tauromaquia no está enlistada, no está vista como un tema cultural, es cuanto gracias.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias, ya hubo tres pronunciamientos en contra, no hay ninguno más a favor, así es que siguiendo el orden y respetando estas alusiones, le voy a solicitar a la Secretaria del Ayuntamiento que recabe la votación correspondiente por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Si con gusto Presidenta.

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (A favor); Regidor José Iván Herrera Villagómez (A favor); Regidora María Isabel Cortés Santiago (A favor); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (A favor); Regidora Cinthya Juárez Román (A favor); Regidor Ángel Rivera Ortega (A favor); Regidora Libertad Aguirre Junco (No responde); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (En contra); Regidora Carmen María Palma Benítez (A favor); Regidor José Luis González Acosta (En contra); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (En contra); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (En contra); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (En abstención); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (A favor); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (No está conectada); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (A favor); Regidora Patricia Montaño Flores (A favor); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (No responde); Regidor Enrique Guevara Montiel (En abstención); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (En abstención); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (En abstención); Regidora Carolina Morales García (En abstención); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (En abstención); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (A favor).

Presidenta le informo que tenemos 11 votos a favor, 4 votos en contra y 6 abstenciones, por lo tanto, se aprueba.

Quienes se han pronunciado en abstención podría justificar su abstención, la Regidora Ana Laura Martínez Escobar.

189 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

La Regidora Ana Laura Martínez Escobar manifiesta: Si muy fácil, consultar a la ciudadanía, nada más.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: El Regidor Enrique Guevara Montiel.

El Regidor Enrique Guevara Montiel manifiesta: Gracias, si me lo permite lo voy hacer por el grupo, estamos votando en abstención para pasar a la reserva, que creemos que es muy importante que se pueda dar más tiempo y que se presente un calendario de propuestas de mesas de trabajo, en fin, en verdad lo ve muy fácil la Regidora proponente, pero creemos que tiene que haber todo un mecanismo de consulta.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: La Regidora Silvia Tanús.

La Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio manifiesta: Coincido en que se debe estudiar más ampliamente, por esa razón, por esa razón es mi voto en abstención.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Gracias Regidora, pasaríamos ahora a la discusión de la reserva que básicamente lo que pide es una ampliación en el tiempo, una modificación de resolutivo y un calendario.

Se abre la discusión sobre ese punto, quienes estuvieran en contra de la reserva y lo quieren argumentar, pues pueden pedir la palabra. No hay nadie, si les parece entonces podríamos pasar; María Rosa Márquez dice por favor, más bien a favor, ¿será?

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: A favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: A favor, bueno, pero todavía no hay nadie en contra de la reserva que presentó Enrique Guevara,

La Regidora María Isabel Cortés Santiago manifiesta: Si me permite Secretaria, Secretaria, yo estoy en contra de la reserva del Regidor Enrique Guevara.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: A ver, entonces apóyenos Regidora, cuando haga la anotación, para poner en contra.

Entonces tenemos a la Regidora Isabel en contra y a la Regidora Rosa Márquez a favor, adelante Regidora Isabel Cortés, Regidora Isabel tiene la palabra.

La Regidora María Isabel Cortés Santiago manifiesta: Si, lo que ya había argumentado Secretaria, que yo considero, o sea que ya las encuestas, esta sociabilizado el tema, se dio la oportunidad, la misma Presidenta dio oportunidad a que se presentara el foro, se han presentado los diferentes grupos en pro, en contra, etcétera, de ahí que yo.

190 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

El Regidor Roberto Elí Esponda Islas manifiesta: No sea radical.

La Regidora María Isabel Cortés Santiago continua: Yo considero que el tiempo que se está.

La C. Presidenta Municipal indica: A ver Regidor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Está hablando la Regidora, le pido por favor que guarde silencio.

La Regidora María Isabel Cortés Santiago continua: Por eso considero que la propuesta que se está hacendó originalmente pues cumple con los tiempos, gracias.

La C. Secretaria del Ayuntamiento indica: Bien ahora es el tiempo de la Regidora Rosa Márquez, adelante Regidora.

La Regidora María Rosa Márquez Cabrera manifiesta: Si, muchas gracias, miren yo también lo comente también en mi intervención, más allá de nuestra opinión en lo personal o particular, en algunos aspectos me parece que si es importante el que no pasa nada si escuchamos a la gente como he insistido, y el nombre del compañero en representación de un gran número de personas es el Médico Veterinario Armando Domínguez, que tiene argumentos muy dignos de ser escuchados como muchos otros, por eso yo creo que si es importante que escuchemos a la gente y con un mes mas no pasa nada, la opinión seguramente va a estar ya de los que tienen muy claro lo que se, estar a favor o estar en contra, pero también el que escuchemos los argumentos de gente que nos ha dicho que no fue tomada en cuenta en estos foros, en este foro que se realizó pues también me parece que es importantísimo también que haya estos espacios verdad, para que se presente. Entonces yo por eso creo que le hace bien a la democracia que, escuchemos las distintas opiniones y las distintas voces, es cuanto.

La C. Presidenta Municipal indica: Gracias, no hay nadie más enlistado, así es que le pediré a la Secretaria que recabe la votación correspondiente, recordándoles que como dice el punto de acuerdo cuentan con todo un mes para que las diferentes Comisiones, se discuta, incluya, haga lo que ustedes consideren pertinente y reiterando como ya dijo la Regidora Isabel, todos los meses, más de un año que llevan participando, recabando información, haciendo las mediciones, etcétera; me parce que esta recomendación, esta precisión que hace UNESCO, valdrá la pena ahora que somos Ciudad del Aprendizaje analizarlo también en ese sentido, así es que como dice el punto de acuerdo, habrá un mes para que se hagan las revisiones correspondientes.

Secretaria le solicito que recabemos la votación por favor.

La C. Secretaria del Ayuntamiento procede: Referente a la reserva planteada.

191 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

Primera Regidora Claudia Rivera Vivanco (En contra); Regidor José Iván Herrera Villagómez (En contra); Regidora María Isabel Cortés Santiago (En contra); Regidor Jorge Othón Chávez Palma (En contra); Regidora Cinthya Juárez Román (En contra); Regidor Ángel Rivera Ortega (En contra); Regidora Libertad Aguirre Junco (No responde); Regidor Edson Armando Cortés Contreras (A favor); Regidora Carmen María Palma Benítez (En contra); Regidor José Luis González Acosta (A favor de la reserva); Regidora María Rosa Márquez Cabrera (A favor de la reserva); Regidor Roberto Elí Esponda Islas (A favor); Regidora Ana Laura Martínez Escobar (A favor); Regidor Justino Joaquín Espidio Camarillo (En contra); Regidora Marta Teresa Ornelas Guerrero (No está conectada); Regidor Jorge Iván Camacho Mendoza (En contra); Regidora Patricia Montaño Flores (En contra); Regidora Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández (No responde); Regidor Enrique Guevara Montiel (A favor de la reserva); Regidora Luz Del Carmen Rosillo Martínez (A favor); Regidor Jacobo Ordaz Moreno (A favor); Regidora Carolina Morales García (A favor de la reserva); Regidora Silvia Guillermina Tanús Osorio (A favor); Síndico Municipal Gonzalo Castillo Pérez (En contra).

Tenemos 10 voto a favor de la reserva y 11 votos en contra, por lo tanto, se desecha la reserva, es cuanto Presidenta y es el último punto, ahora si del Orden del Día.

La C. Presidenta Municipal indica: Muchas gracias Regidora, yo deseo de todo corazón que las mesas de trabajo que se lleven a cabo en las diferentes condiciones sirvan para nutrir el juicio, para recibir toda la información y por supuesto, todas las voces como se ha caracterizado esta administración en materia de inclusión, quiero mencionar que será un trabajo para inicios de 2021, que deseo nos lleve por muy buen rumbo, quisiera pedirles también a mis compañeras y compañeros Regidores que pudiéramos acelerar para que también en el mes de enero, en la próxima sesión ordinaria de Cabildo, en la primera del 2021 se puedan hacer las reformas al Capítulo 9 del COREMUN y también el trabajo que si bien ya me hizo llegar el Regidor Othón Chávez Palma, respecto a los outsurcing y a la eliminación de este outsurcing en materia de limpieza que tiene la administración y ya lo está trabajando el Secretario de Administración, me parecerá importante que ya en trabajo técnico de las diferentes comisiones se pueda discutir, y hacer una estrategia muy adecuada para que la administración municipal en los año venideros, continúe en esa misma dinámica.

Agotado el orden del día de esa sesión extraordinaria de Cabildo y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 fracción XVI, 19 y 43 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones, y siendo las quince horas con cincuenta y cinco minutos del día veintiuno de diciembre del año en curso, se levanta la sesión que tenga todas y todos muy bonita tarde, hasta luego.

192 (C68/E41) SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE

CLAUDIA RIVERA VIVANCO

PRESIDENTA MUNICIPAL

GONZALO CASTILLO PÉREZ

SÍNDICO MUNICIPAL

LIZA ELENA ACEVES LÓPEZ

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO

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