2-Meting SC Telstar Wedstrijdbezoek SC Telstar – FC Emmen 8 December 2017
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2-meting SC Telstar Wedstrijdbezoek SC Telstar – FC Emmen 8 december 2017 Auditteam Voetbal en Veiligheid Henk Jan Meijer Vincent van der Vlies Marrit Kamphorst Definitieve rapportage 2 mei 2018 2-meting SC Telstar Wedstrijdbezoek TELSTAR – FC Emmen 8 december 2017 Inhoud Pagina 1. Inleiding 1 1.1 Aanleiding tweemeting Telstar 1 1.2 Werkwijze tweemeting 2 1.3 Leeswijzer 2 2. Historie 3 2.1 Nulmeting 3 2.2 Eénmeting 4 3. Wedstrijdbezoek SC Telstar – FC Emmen 5 3.1 Gesprek met veiligheidscoördinator- en manager 5 3.2 Steward briefing 6 3.3 Vooroverleg arbitrage 6 3.4 Bezoek uitvak 6 3.5 Bezoek commandopost 7 3.6 Ronde door het stadion (bezoek Oosttribune) 8 3.7 Debriefing stewards 9 3.8 Gesprek met veiligheidscoördinator 10 4. Conclusies en aanbevelingen 11 4.1 Conclusies 11 4.2 Aanbevelingen 12 1. Inleiding Het Auditteam Voetbal en Veiligheid (hierna te noemen: Auditteam) heeft door middel van nul- en éénmetingen de veiligheidssituatie bij alle Betaald Voetbal Organisaties (BVO’s) in Nederland in kaart gebracht. Bij de nul- en éénmetingen is gekeken hoe de veiligheidsorganisatie en de fysieke infrastructuur rond het stadion zijn afgestemd op het profiel van de supporters en het risiconiveau van de wedstrijden. De nulmeting heeft geleid tot een “foto” van de veiligheid en sfeer in en rond het stadion en op basis daarvan zijn conclusies, aandachtspunten en aanbevelingen geformuleerd om verbeteringen door te voeren. In de éénmeting is voornamelijk gekeken naar de ontwikkelingen en acties sinds de nulmeting. Ook hier zijn weer conclusies, aandachtspunten en aanbevelingen uit voort gekomen die zijn meegegeven aan de clubs. Het Auditteam heeft er voor gekozen om gericht nog een aantal beknopte tweemetingen uit te voeren bij een aantal BVO’s dat de afgelopen jaren te maken heeft gehad met degradatie en/of promotie of zich regelmatig op de grens van beiden bevindt. In de tweemeting wordt, net als in de nul- en éénmeting, in den brede gekeken naar opvallende zaken met betrekking tot de veiligheid en sfeer in en rond het stadion. Het effect van promotie en degradatie op de veiligheidssituatie in de praktijk krijgt hierbij echter speciale aandacht. Een andere mogelijkheid is dat een BVO zelf een verzoek doet voor een tweemeting. De opzet van de tweemeting is in dat geval hetzelfde, waarbij een eventuele specifieke vraag van de BVO speciale aandacht krijgt. 1.1 Aanleiding tweemeting Telstar Bij SC Telstar (hierna te noemen: Telstar) heeft de nulmeting in 2012 plaatsgevonden en de éénmeting in februari 2015. Uit de nulmeting komen een aantal conclusies en aanbevelingen naar voren, met name gericht op de fysieke staat van het Oosttribune en de rol van de veiligheidscoördinator. In de éénmeting is het beeld geactualiseerd. Dat gaf aanleiding tot aanvullende verbeteringen op de volgende punten: fysieke veiligheid, organisatorische veiligheid en bestuurlijke betrokkenheid. Om die reden heeft de voetbalvierhoek de handen ineen geslagen en een stappenplan betaald voetbalorganisatie Telstar opgesteld. In oktober 2017 heeft burgemeester Dales van de gemeente Velsen de voorzitter van het Auditteam geïnformeerd over de uitwerking van de in het stappenplan gestelde doelen. Daarbij heeft hij het Auditteam verzocht op korte termijn een tweemeting uit de voeren bij Telstar, omdat “de uitkomst van deze audit de convenantpartners kan helpen om zo nodig en tijdig bij te sturen op de gestelde doelen”. 1 1.2 Werkwijze tweemeting De tweemeting is verlopen in drie stappen: 1. Een documentanalyse van de nul- en éénmeting van Telstar en voorbereidingsdocumenten voor de wedstrijd, zoals het draaiboek. 2. Een wedstrijdbezoek door het Auditteam, met speciale aandacht voor de genomen maatregelen naar aanleiding van de ongeregeldheden tijdens de recente play-off finale en de aandachtspunten en risico’s met het oog op eventuele promotie in de toekomst. 3. Het opstellen van het rapport met conclusies, aandachtspunten en aanbevelingen. 1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 kijken we terug naar de nul- en éénmeting en de aanbevelingen uit beide metingen. Daarop volgt een uitgebreide beschrijving van het wedstrijdbezoek in het kader van deze tweemeting in hoofdstuk 3. In hoofdstuk zijn onze conclusies en aanbevelingen opgenomen. 2 2. Historie 2.1 Nulmeting Tijdens de nulmeting werd geconcludeerd dat er bij Telstar sprake is van een gering risicoprofiel, vanwege het beperkte aantal uit- en thuissupporters waarmee over het algemeen weinig problemen zijn en het vervallen van de jaarlijkse risicowedstrijd door het faillissement van HFC Haarlem. Als gevolg van het geringe risicoprofiel werd genoemd dat het veiligheidsbeleid voornamelijk door de voetbalcoördinatoren van de politie en de veiligheidscoördinator van Telstar wordt opgepakt. In de praktijk was zichtbaar dat een groot deel van de aanpak bij de vrijwillige veiligheidscoördinator van Telstar lag, waardoor er soms teveel op zijn schouders neer kwam. Aanbevelingen nulmeting (2012) 1. Er dient een plan te worden gemaakt voor fysieke verbeteringen en onderhoud aan de Oosttribune. Problemen moeten worden voorkomen en niet alleen te worden opgelost als ze zich aandienen. Het bezoekersvak kan en moet beter. Nieuwe toiletten zijn in feite nodig, maar het is in elk geval belangrijk dat de huidige toiletten goed schoon worden gehouden. 2. De vrijwillige veiligheidscoördinator van SC Telstar vervult een sleutelrol. Dat valt te waarderen, maar het is ook kwetsbaar. Het is belangrijk dat zijn expertise en werkstijl worden overgedragen aan hoofd-stewards, zodat er eventueel een interne opvolger zou kunnen zijn. Zaken die een multidisciplinaire aanpak vergen - zoals een calamiteitenoefening - dienen tijdig aan de orde te worden gesteld in beleidsmatig overleg. 3 2.2 Eénmeting Uit de éénmeting kwam naar voren dat er weinig was veranderd in de supportersschare en het risicoprofiel van Telstar. Wel werden er nog steeds twee kwetsbaarheiden geconstateerd: de fysieke infrastructuur (ondanks de nodige verbeteringen) en de veiligheidsorganisatie die te veel afhankelijk is van een goed functionerende vrijwillige veiligheidscoördinator. Als specifiek aandachtspunt met betrekking tot de veiligheidsorganisatie werd genoemd dat de werkdruk van de veiligheidscoördinator verder was toegenomen door het wegvallen van de functie van stadionmanager bij de club. Verder werd geconcludeerd dat de gemeente een zeer afstandelijke houding aannam ten opzichte van Telstar. In de éénmeting werd hiervoor enerzijds begrip getoond, maar anderzijds aangegeven dat het niet te rijmen valt met de blijvende en deels toegenomen fysieke en organisatorische kwetsbaarheden. Aanbevelingen éénmeting (februari 2015) 1. Er dient beleidsoverleg te worden ingevoerd, waarbij sturing wordt gerealiseerd ten aanzien van onder meer de twee genoemde kwetsbaarheden, maar ook op andere zaken, zoals de calamiteitenoefening. Dit gaat niet vanzelf en vergt meer betrokkenheid van de gemeente. 2. Bekijk of een HBO-student (b.v. veiligheidskunde) stage kan lopen bij SC Telstar om de veiligheidscoördinator te ontlasten. Dit is echter een tijdelijke verlichting en geen permanente oplossing. 3. Bezie of het mogelijk is om (jonge) stewards perspectief te bieden door hen klaar te stomen voor veiligheidswerkzaamheden buiten Telstar, bijvoorbeeld bij evenementen. Het project City Stewards (Rotterdam) kan als referentiepunt dienen. 4. Voorzie een aanvraag voor een oefenwedstrijd van een veiligheidsplan dat wordt opgesteld door club én gemeente, met medeweten van de politie. Eén of enkele oefenwedstrijden moeten simpelweg mogelijk zijn in Velsen. 5. Enkele stuitende fysieke tekortkomingen dienen per direct te worden opgelost. In de eerste plaats nette en dus ‘afsluitbare’ toiletten. De KNVB (sic) zou geen veiligheidsverklaring behoren af te geven bij zulke abominabele voorzieningen. We raden de gemeente aan om normale, dus afsluitbare, toiletten op te nemen als vergunning-voorwaarde voor SC Telstar. Dit lijkt een kleinigheid, maar het gaat er vooral om dat de gemeente beter let op ondergrens van de fysieke situatie van het stadion en dat dit soort onbestaanbare zaken niet voorkomen. In de tweede plaats dienen (oudere) supporters de mogelijkheid te hebben om de wedstrijd vanaf een zitplaats te bekijken. Niet elk uitsupporters is tiener, twintiger of kan ruim negentig minuten staan. 4 3. Wedstrijdbezoek SC Telstar – FC Emmen In dit hoofdstuk wordt het verloop van het wedstrijdbezoek van het Auditteam op 8 december 2017 tijdens de wedstrijd SC Telstar – FC Emmen in het Rabobank IJmond stadion op sportpark Schoonenberg beschreven. Het wedstrijdbezoek bestond in principe uit het – op gepaste afstand - volgen van de veiligheidscoördinator en veiligheidsmanager in hun werkzaamheden gedurende de avond. Tussendoor is waar relevant en mogelijk gesproken met betrokkenen en is op verschillende plekken in het stadion geobserveerd tijdens de wedstrijd. 3.1 Gesprek met veiligheidscoördinator- en manager Veiligheidscoördinator- en manager pakken sinds kort gezamenlijk het veiligheidsbeleid op Voordat de steward briefing begon was er nog even gelegenheid om met de veiligheidscoördinator en veiligheidsmanager te spreken. Zij gaven aan dat zij sinds een aantal maanden gezamenlijk het veiligheidsbeleid en de uitvoering daarvan oppakken. De veiligheidscoördinator houdt zich bezig met de wedstrijdorganisatie en alles daarom heen, waar de veiligheidsmanager zich voornamelijk richt op beleid, vergunningen en trainingen. Zicht op eigen probleemsupporters, maar geen grip In het gesprek kwam naar voren dat men zicht heeft op