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64939 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized PERFIL DE LOS PUEBLOS: MAYA, GARIFUNA Y XINKA DE GUATEMALA Tovar,Marcela Perfildelospueblos:Maya,GarífunayXinkadeGuatemala/MarcelaTovar:ProyectodeAsistenciaTécnicaRegional (RUTA);BancoMundialyMinisteriodeCulturayDeportes(MICUDE)–Guatemala,2001. Lasideasyplanteamientoscontenidosenlosartículosfirmadossonpropiosdelautoryno representannecesariamenteelcriteriodelBancoMundialyRUTA. Ladifusióntotaloparcialcontenidaenestedocumentoseautorizasiemprequeseindiquela fuente. PrimeraEdición,Mayo2001 TraducciónalQuiché: PaulinaZapeta,MICUDE Impreso: EnEditorialServiprensa,C.A. 3a.Avenida14-62,zona1 Guatemala,Guatemala2001 Telefax:2320237•2325424•2329025 E-mail:[email protected] Revisión: MiriamValverdeeIsabelRamírez,RUTA Estedocumento,hasidocoordinadoporlaconsultoraDra.MarcelaTovar,quientambiéntuvolaresponsabilidadde escribirlo.PorelBancoMundiallaresponsabilidadestuvoacargodelaDra.AugustaMolnarydeRUTA/BancoMundial, elseñorJuanMartínez.PorelGobiernoOficialdeGuatemalalacoordinaciónestuvoacargodelMinisteriodeCulturay Deportes(MICUDE),atravésdelaseñoraMinistraOtiliaLuxdeCotíydelViceministroseñorVirgilioAlvarado,quienes asignaronunequipoparalaconformacióndeunaComisiónintegradaporelLic.VirgilioAlvarado,Dr.LuisBeteta,Lic. LuisGermanTucux,Lic.EfraínAgustínGarcía,Lic.LeandroYaxZelada,yLic.AlmaAbigailSacalxot.Asímismodistintas organizacionesindígenas,funcionariosdeinstanciasinternacionalesyacadémicostuvieronlaoportunidaddeaportar suscomentariosduranteelTallerdePresentaciónyRevisiónIntermediadelosPerfilesIndígenasdeCentroamérica, realizadodel13al15dejuliodel2000(Anexo2).IncorporadaslassugerenciasdelTaller,serealizóunsegundoTallerde Validación,convocandoalasorganizacionesindígenasylosRevisoresdelMinisteriodeCulturayDeportes.(Anexo3). 4 CONTENIDO PRESENTACIÓN 7 SIGLASYABREVIATURAS 11 RESUMENEJECUTIVO 13 INTRODUCCIÓN 19 CARACTERIZACIÓNGENERALDELOSPUEBLOSINDÍGENAS 21 Lasregionesadministrativas 22 Lacomposiciónmultiétnicadelanaciónguatemalteca 24 UBICACIÓNENELTERRITORIOGUATEMALTECO 25 ¿Quiénessonlosindígenas? 25 Definicióndeindígena 25 Municipiosycomunidades 27 HISTORIA 33 Losmayasantesdelaconquista 38 Elperíodocolonial 39 Elperíodorepublicano 42 LosgobiernosdeArévaloyArbenz 42 Elenfrentamientoarmadointernoylapolíticadegenocidio contralospueblosindígenas IDENTIDAD 47 Idiomas 48 SISTEMADEORGANIZACIÓNPOLÍTICA 53 Elniveldeladirigenciatradicional 53 Elniveldelasiniciativaseinstitucionesde“enlace” conlasociedadguatemalteca 58 Laestructuradeserviciocomobasedelaformacióndelosdirigentes 59 ¿Enlaceotransición?Lasorganizacionesdetipooccidental 60 Participaciónpolíticaentodoslosniveles:lasinstitucionesindígenasestatales 61 Elmodelodeorganizaciónsocialconbaseenlabúsqueda delconsenso:latomadedecisiones 62 Lafamiliaylasrelacionesdeparentesco 64 Elpapeldelamujerenlasociedadindígena 68 DEMOGRAFÍA 71 5 PERFIL DE LOS PUEBLOS: MAYA, GARIFUNA Y XINKA DE GUATEMALA MIGRACIÓN 75 ECONOMÍA 79 Lasregionesagro-ecológicasdeGuatemala 79 Recursosnaturalesymedioambiente 80 Tenenciadelatierra 83 Producción 89 Lasprácticasproductivasenelmarcodelossistemasdereciprocidad 93 Mercadosycomercialización 93 Sistemasdecréditoyahorro 96 Pobreza,pobrezaextremayexclusiónsocialdelospueblosindígenas 97 LOSSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUALDELOSPUEBLOSINDIGENAS 103 Elaccesoalserviciodesalud 103 Elaccesoalservicioeducativo 106 Elaccesoalavivienda 109 ACCESOALAINFORMACIÓN,LACULTURA,ELDEPORTEYLARECREACIÓN 111 Accesoalosmediosdeinformación 111 Accesoalacultura,eldeporteylarecreación 112 =ELPUEBLOGARIFUNA 115 Ubicación 117 Identidad 117 Idioma 118 Organización 118 Historia 119 Economía 119 ELPUEBLOXINKA 121 Ubicación 123 Idioma 123 Historia 123 Identidad 123 Organización 125 ELDERECHOINDÍGENA 129 RELACIÓNDELESTADONACIONALCONLOSPUEBLOSINDIGENAS 131 POLÍTICASCULTURALESYDEPORTIVAS 133 CONCLUSIONES 141 BIBLIOGRAFÍA 147 ANEXOS. 153 6 PRESENTACIÓN ParalaMinistradeCulturayDeportesdel seve“superfil”conelHumus,lacapafértil.El GobiernodelaRepúblicadeGuatemala,esun suelo,elsubsuelo,ylacapainfertil,ocomo honorymuysatisfactoriopresentaralacomu- hacenlasmujeresyloshombresdelaarqueo- nidadnacionaleinternacional,laprimera logíaylageologíaylascienciasdelatierra, edicióndellibro“PerfildelosPueblos:Maya, pocoapocovanhaciendocortes,extrayendo GarifunayXinkadeGuatemala”.Elmismo, delsuelolosricostesorosqueguardóelpaso eselresultadodelasiniciativasyelapoyodel deltiempo,lossiglosylosmilenios. BancoMundialydesdemiópticaconstituyeuna primeraaproximaciónparaelconocimiento ConocerelperfildelospueblosMaya,Garífuna científicodelascaracterísticassociales,políti- yXinkadeGuatemala,esconocernosanoso- cas,culturalesyeconómicasdelospueblos trosmismos,anosotrosmismos,connuestras indígenas,conénfasisenlospueblosmayas. grandezasyfortalezas,perotambiénconnues- trasdebilidadesyconnuestrosfracasos. Conelobjetodedarleformaycontenidoaesta presentación,cualprincipiodeestelibro,creo Perotambiénconnuestroséxitos,asídescu- necesariomencionarlaspalabrasdeLourdes brimosnuestrasraícesculturales,nuestros Arispe:“Laculturaserásinningunadudauno orígenes,nuestropasadoinmersodedolor,el delosmayoresproblemasdelasostenibilidad sufrimiento,laservidumbre,elvasallaje,lavio- ydelagobernabilidaddeldesarrollodelSiglo lenciaorganizada,elexterminio,ladiscrimi- XXI.Esellalaqueproporcionalosmedios nación,lasegregaciónylaexclusión,vivimos paraconstruirlasidentidadesylasperte- nuestropresente,contodassusvicisitudes,y nenciasétnicas,laquemodelalasactitudes comosentencióelpremioNobelIlyaPrígogine anteeltrabajo,elahorro,elconsumo,laque “Nopodemospreverelfuturo,peropodemos sostieneloscomportamientospolíticos,ylo prepararlo”.2 másimportante,edificalosvaloresdirectivos delaaccióncolectivaafavordeunfuturo Conociéndonospreparamosnuestrofuturo, duraderoenelnuevocontextomundial”.1 futurocargadodedudaeincertidumbre,futuro cargadodeesperanzaeilusiones,lospueblos EstamosyaenelSigloXXI,losgrandessabios indígenasdeGuatemala,¡laPatriabienamada delahumanidadhanlegadoparalasmujeresy deáguilasvalerosas!,vemoshaciaelfuturo, loshombresdelpresente,magníficospen- inclusoapostamosparaqueesefuturosea samientos,unodeellos,Confucio,dijo: “Co- enriquecidoconeldulcefrutodelapaz,con nóceteatimismo” ,ylosestrategasfamosos losnoblesprincipiosdelademocracia:“Lajusta ampliaronestepensamientodiciendo:“Conó- representaciónpolítica,laseleccioneslibres, ceteatimismo,conocealosdemás,conoce laigualdaddederechos,laslibertadesindi- dóndeestás,conoceloqueestásucediendo”. viduales,larendicióndecuentas,latolerancia Almomentodeleerestelibrosedescubre“El ylaresoluciónpacíficadelosconflictos”,3 con perfil”delospueblosMaya,GarífunayXinka, elrespetoalosderechoshumanosensuamplia delamismamaneracomoseexcavalatierray aceptación:losderechoscívicos,losderechos 1 GuillermoYepesBoscan2000.AvancesTeóricosyRetrocesosPrácticosdela“DimensiónCulturaldelDesarrollo”.Relaciónpre sentadaenelI EncuentroInternacionalsobreCulturadePaz.Madrid. 2 FedericoMayorZaragoza.2000.UnNuevoMundo.Barcelona.EdicionesUNESCO 3 OscarAriasSánchez,2000.PorunaCulturadePaz.BarcelonaFundaciónparalaPaz. 7 PERFIL DE LOS PUEBLOS: MAYA, GARIFUNA Y XINKA DE GUATEMALA políticos,losderechossociales,yenelcaso conlaubicación,identidad,idioma,organi- específicodelospueblosindígenas,losdere- zación,historiayeconomíadelospueblosXinka chosculturales,especialmenteahoraquelas yGarífuna.Asimismo,enlapartefinaldellibro lenguaseidiomasquedichospueblospractican presentainformaciónbásicarelacionadacon estánexpuestosalpeligrosojuegodelaex- elderechoindígena,conlasrelacionesentre tincióndeunprocesoglobalqueescapaa elEstadoNacionalylospueblosIndígenasy nuestrocontrol. conlasPolíticasCulturalesyDeportivas,mismas quefueronelresultadodeunarduoesfuerzo Comoestáescritoenelsegundopárrafodeesta delaactualadministración,enelmarcodel presentación,“laculturaproporcionalosme- PrimerCongresoNacionalsobreLineamientos diosparaconstruiridentidadesylasperte- dePolíticasCulturales”realizadoenabrildelaño nenciaséticas”,lasculturasdelospueblosin- 2000queconvocóylogrólaparticipaciónde dígenasguatemaltecos:Mayas,XinkasyGarí- másde600vocesrepresentativasdelosdis- funas,proporcionanlosmediosparaconstruir tintospueblosindígenasydeotrosactoresde laidentidaddeestepaís,nosoloconstruirlasi- lavidanacional. noedificarlajuntamenteconelpuebloladino, parahacerdeGuatemalaelhogarexquisito Otroaspectomuyimportantequedeseodejar delaconvivenciaylacoexistenciapacíficade explícitoesquelostemastratadosenellibro, todaslasculturas,teniendocomounodesus sugierennuevaslíneasdeinvestigacióndelos fuentespilaresybastionesalainterculturalidad, pueblosindígenas,especialmentedelospueb- entendiendoestaúltimacomolaconcibeel losXinkayGarífuna. poetasilenciosodeSivanTinimit:“elarcoma- ravillosodelacomunicacióndetodalafa- Finalmente,quierodejarconstanciademi miliahumana” agradecimientoalBancoMundialyaRUTA,por losesfuerzosdecoordinaciónconelMinisterio Enrelaciónalcontenidotemático,ellibroes deCulturayDeportes,paraeditarconjunta- muyimportanteydemuchautilidadacadémica menteestelibroquesindudaserádemucha paralasuniversidades,centrosdeinvestigación utilidadparaelconocimientodelarealidadde einstitucionesgubernamentalesynoguber- lospueblosMaya,GarífunayXinkadeGuate- namentales,dadoqueselogrósistematizarin- mala. formacióndocumentalydecamporelacionada conaspectoshistóricos,etnológicos,culturales, deorganizaciónpolíticas,demográficos,eco- nómicosyasociadosalaccesodelosservicios socialesylainformación,alacultura,aldeporte yalarecreacióndelpuebloMaya.Presenta LicenciadaOtiliaLuxdeCotí tambiéninformaciónmuyvaliosarelacionada