Derecho Deportivo. Inseguridad Jurídica Del Deportista Profesional (Basquetbolista)
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DERECHO DEPORTIVO. INSEGURIDAD JURÍDICA DEL DEPORTISTA PROFESIONAL (BASQUETBOLISTA) I. INTRODUCCIÓN I.1.¿Qué es el derecho del deporte? II. ANÁLISIS SOBRE DERECHOS DEL DEPORTISTA PROFESIONAL II.1. Situación jurídica laboral del basquetbolista II.2. Derechos de Formación Deportiva II.3. Derechos de Formación Deportiva respecto de deportistas menores de edad III. LEGISLACIÓN DEL DEPORTE EN ARGENTINA IV. CONFLICTO DE DERECHOS. DERECHOS DEL DEPORTISTA PROFESIONAL vs. DERECHOS DE FORMACIÓN DEPORTIVA (CLUBES) IV.1. Argumentos a favor de la actual normativa sobre derechos deportivos formativos IV.2 Argumentos en contra V. JURISPRUDENCIA. Casos VI.CONCLUSIÓN Página 1 de 32 I. INTRODUCCIÓN “El deporte es en la actualidad una de las actividades o quehaceres de mayor convocatoria: conmueve a personas individuales y a las masas, entretiene y apasiona; se lo practique como deportista o se lo observe como espectador. Se trate de intervenciones interesadas económicamente o desinteresadas, como la de los profesionales del deporte o como aficionados o amateurs. El deporte participa en todos los ámbitos de desarrollo de la persona a nivel individual, familiar, social y profesional. Asimismo el deporte trasciende la esfera del individuo y constituye también una expresión de la comunidad; en sus distintas facetas forma parte del acervo cultural. La evolución del fenómeno deportivo de los últimos años ha despertado la atención de los operadores del Derecho en razón de una notable inadecuación de la normativa existente frente a los conflictos emergentes del ámbito deportivo”1. La situación actual de la política legislativa deportiva en la Argentina resulta ser inconexa, con inexistencia de regulación en temas de gran importancia como la relación entre el menor deportista y el club al cual se encuentra afiliado, transferencia de menores entre distintos clubes, costo por derechos formativos, situación jurídica laboral de los deportistas profesionales en el caso puntual de los basquetbolistas que carecen de un estatuto profesional, etc. Nuestra legislación deportiva resulta ser un paradigma de la necesidad de inmediata reforma. En nuestro país, “las provincias han delegado algunas competencias al Estado nacional, y han retenido otras tantas. Justamente, la materia deportiva no ha sido delegada y 1 Tratado de Derecho Deportivo.Tomo I Coordinado por Carlos Iparraguirre, dirigido por Jorge Mosset Iturraspe1°ed.Santa Fe:RubinzalCulzoni, 2010. Introducción al Derecho Deportivo por Jorge Mosset Iturraspe Pág. 16, La Persona Humana frente al deporte, los menores, los incapaces hombres y mujeres. La familia del deportista por Enrique Carlos Müller, 3839 Página 2 de 32 por lo tanto la competencia originaria en estos temas la conservan las provincias. Ello conlleva a que exista un notable nivel desparejo entre los contenidos de legislación de una provincia a otra, además de privar al Estado nacional para que pueda diseñar libremente la política deportiva. No obstante, por una cuestión de realismo, hay aspectos de la política deportiva que excede el marco de una provincia, y en ese espacio es donde aparece la función de coordinación y complementariedad que le cabe al Estado nacional. En el año 1974 se promulgó la ley del deporte N° 20655 (que fue ratificada por cada provincia), pero esta norma ha caído en un casi completo estado de desuetudo. Ha perdido la vigencia, en la práctica, la totalidad de su contenido, llegándose a la situación de que la Argentina, en los hechos, carece de una ley del deporte nacional. En el ámbito de las relaciones laborales de los deportistas sólo se regula la prestación especial de los futbolistas profesionales, quedando excluidos por tanto el resto de los deportistas que practican otros deportes. Estos últimos han quedado a merced de tener que probar la existencia de la relación laboral ordinaria, cuestión que las decisiones jurisprudenciales por el momento se han negado en admitir. Resulta de esta forma que auténticas relaciones laborales, como la de los jugadores de básquet, etc., queden desamparados de la tutela laboral, con origen en la absoluta desidia del legislador por regular esta inadmisible discriminación ”.2 Otra ley vinculada con el deporte actual y vigente es la Ley N° 27211 sancionada el 4 de noviembre de 2015 que regula sobre los derechos de formación deportiva, la que a su vez origina conflictos de intereses entre los derechos protegidos en la Constitución Nacional, Tratados Internacionales y en las leyes, con los derechos de los clubes de origen a los cuales el deportista queda ligado desvinculándose sólo con el pago del precio que éstos establezcan. Si bien el objeto de la ley es la protección y fomento del deporte de base mediante la exigencia de una cantidad económica que compense a los clubes de origen por el trabajo de formación realizado con los deportistas que desean cambiar de entidad, no por ello resulta 2Ricardo Frega NavíaAlvaro Melo Filho. “Derecho Deportivo Nacional e Internacional” pág.227230 Página 3 de 32 ajustado a derecho permitir el reclamo de cantidades desproporcionadas a los gastos reales efectuados en formación, alejándose del interés finalista pretendido por el legislador, máxime cuando en la mayoría de las instituciones deportivas la práctica de la actividad no es gratuita. I.1 ¿ Qué es el derecho del deporte? El derecho del deporte puede ser considerado como: “un conjunto de normas de derecho público y privado, por tanto, estatales y no estatales, que tiene por finalidad principal regular las relaciones de carácter deportivo entre las personas físicas y jurídicas practicantes y de gestión administrativa, estén de manera directa o indirecta envueltas en el segmento deportivo”. En síntesis, se puede decir en una proposición más dogmática que se trata de un conjunto de normas de carácter público y privado que regulan la actividad relacionada con los deportes: de parte del Estado por previsión constitucional, leyes decretos, reglamentos, resoluciones, medidas provisorias típicas de la legislación de cada país y por principios normativos de carácter privado concebidos por las instituciones deportivas, principalmente de administración de los deportes, por medio de normas incluidas en sus estatutos que regulan la vida de estas instituciones, y de reglamentos que rigen las competencias deportivas3. Daniel Crespo4, en Argentina, sostiene que “el ordenamiento jurídico deportivo constituye un sistema normativo especial donde confluyen normas de distinto rango y origen, algunas provenientes del derecho común y otras eminentemente deportivas. La autonomía científica y didáctica de la materia jurídico deportiva y la necesidad de su estudio diferenciado y especializado, también refleja, por ejemplo, los intentos de reforma de la estructura jurídica de los clubes de fútbol de la Argentina”. Este autor afirma que el derecho deportivo puede ser considerado una realidad incuestionable, ya sea conviviendo con reglas 3 Dr.Carlos ClercRevista de Derecho ∙ Escuela de Postgrado Nº 2, diciembre 2012 Páginas 17 34 4 Crespo, Daniel y Frega Navia, Ricardo (2006). “La materia jurídicodeportiva. Sujetos, fuentes y principios de interpretación del Derecho deportivo”. En: Cuadernos de Derecho Deportivo. Nº 6/7. Buenos Aires: Editorial Ad Hoc, pp. 19 y ss. Página 4 de 32 comunes de otras ramas del derecho como por contener especificidades científicas y de naturaleza didáctica inequívoca, a través del sistema normativo calificado como especial, contando con la necesidad de ser estudiado en forma diferenciada y especializada, y principalmente, por traer en su conceptualización un carácter de evidente autonomía. Es decir que, el Derecho Deportivo es una rama del Derecho compuesta por el conjunto de normas que regulan la actividad deportiva en su integridad que tiende a proteger a la persona en dichas prácticas teniendo en mira una finalidad social. Pablo Barbieri5 sostiene que: “El Derecho Deportivo es la rama del Derecho que se ocupa del estudio de las relaciones jurídicas derivadas del deporte”; de este concepto se pueden extraer los siguientes contenidos de la disciplina. a. Relaciones jurídicas entre los deportistas y los clubes, federaciones o asociaciones. b. Relaciones jurídicas entre los clubes y las asociaciones, federaciones y confederaciones que los nuclean o agrupan. c. Relaciones jurídicas entre asociaciones, federaciones y confederaciones nacionales y aquellas supranacionales que los agrupan. d. Régimen jurídico de los deportistas amateurs y profesionales. e. Reglamentos de la práctica de los distintos deportes. f. Sanciones disciplinarias y recursos procesales contra las mismas. g. Daños y perjuicios derivados de la práctica del deporte. h. Daños y perjuicios derivados del espectáculo deportivo. i. Relaciones contractuales generadas en torno al deporte, como por ejemplo, el contrato de espectáculo deportivo, sponsoreo, publicidad, merchandising. j. Responsabilidades civiles y penales derivadas de delitos y cuasidelitos cometidos en espectáculos deportivos. k. Derecho de imagen del deportista. l. Legislación nacional e internacional. 5 Barbieri, Pablo Carlos (2005). Fútbol y Derecho. Buenos Aires: Editorial Universidad, 2ª Edición. Página 5 de 32 m. Régimen jurídico de las entidades deportivas y tratamiento de su insolvencia. Parte la doctrina niega el carácter de autónomo del Derecho del Deporte, basada fundamentalmente en que carece de conceptos y categorías propias y también de principios que le sean propios, puesto que la regulación del deporte se nutre de las