Verifica Di Assoggettabilita'
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COMUNE DI VAREDO Provincia di Monza e Brianza Via Vittorio Emanuele II, 1 20814 Varedo (MB) Variante al Piano attuativo dell’area di trasformazione “Area B12 - ex Lotto 2VA4bis” approvato con DCC n. 6 del 3 aprile 2014 Avviata con D.C.C. n. 135 del 10 dicembre 2018 In modifica del Piano delle Regole e del Piano dei Servizi VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA’ alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) ex c. 2-bis art. 4 Lr. 12/2005 e s.m.i. RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE ex art. 12 D.Lgs. 152/2006 e smi. Marzo 2019 Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) Gruppo di pianificazione Città di Varedo - Filippo Vergani (sindaco) - Fabrizio Figini (vicesindaco, Assessore all’Urbanistica e Ambiente) Autorità procedente e Responsabile del Procedimento - arch. Mirco Bellè (Responsabile del Settore Lavori Pubblici e Pianificazione Territoriale) Autorità competente per la Vas - sig. Dario Colombo (Responsabile del Settore Polizia Locale) Incaricato esterno per prestazione di servizio tecnico In collaborazione con l’Autorità Procedente in affiancamento all’autorità competente - dott. pt. Luca Terlizzi Rapporto Ambientale Preliminare della Verifica di Assoggettabilità a VAS Data di emissione: marzo 2019 Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) Elaborato a cura di: AUTORITÀ PROCEDENTE Città di Varedo Responsabile del Procedimento - arch. Mirco Bellè (Responsabile del Settore Lavori Pubblici e Pianificazione Territoriale) Di concerto con: AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS - sig. Dario Colombo (Responsabile del Settore Polizia Locale) Incaricato esterno per prestazione di servizio tecnico, in collaborazione con l’Autorità Procedente e in affiancamento all’autorità competente Dott. pt. Luca Terlizzi Rapporto Ambientale Preliminare della Verifica di Assoggettabilità a VAS Data di emissione: marzo 2019 Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) INDICE Rapporto Ambientale Preliminare della Verifica di Assoggettabilità a VAS I Data di emissione: gennaio 2019 Indice Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) 1. L’inquadramento procedurale 001 1.1 Premessa 002 1.2 Il quadro normativo di riferimento per la Verifica di assoggettabilità alla VAS 005 1.3 L’ambito di applicazione della valutazione ambientale strategica e la verifica delle 006 condizioni di assoggettabilità a VAS 1.4 Lo schema procedurale assunto: il Modello 1u della valutazione di Piani e Programmi 008 (V.A.S.) di cui alla Dgr. 3836/2012 2. La descrizione del progetto 013 2.1 Gli obiettivi della proposta di Variante al Piano attuativo dell’ambito di trasformazione B12 014 2.2 L’individuazione del nuovo ambito di intervento 014 2.3 L’inquadramento del contesto di intervento 018 2.4 Le caratteristiche progettuali 021 2.5 L’integrazione del progetto con la rete ecologica comunale 025 3. Il quadro programmatico 028 3.1 Il quadro di riferimento programmatico 029 3.2 Il Piano Territoriale Regionale (PTR) 032 3.2.1 Le Progettualità derivanti dal Piano Territoriale Regionale 036 3.2.2 Il sistema degli obiettivi derivanti dal Piano Territoriale Regionale 042 3.3 Il Piano Paesaggistico Regionale (PPR) 046 3.3.1 Il sistema degli obiettivi derivanti dal Piano Paesaggistico Regionale 052 3.4 La programmazione settoriale di livello regionale 054 3.5 Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Monza e della Brianza (PTCP) 063 3.5.1 Il sistema degli obiettivi derivanti dal Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale 068 3.6 La programmazione settoriale di livello provinciale 071 3.7 La programmazione settoriale di livello comunale 073 4. L’inquadramento territoriale 077 4.1 L’inquadramento delle caratteristiche fisiche 078 4.1.1 Le caratteristiche del suolo e del sottosuolo 078 4.1.2 Le caratteristiche della natura e della biodiversità 083 4.1.3 Le caratteristiche del paesaggio e dei beni culturali 091 4.1.4 Le caratteristiche della struttura urbana e della qualità del sistema insediativo 095 4.2 L’inquadramento ambientale generale 101 4.2.1 L’aria e i fattori climatici 101 4.2.2 L’acqua e le risorse idriche 103 4.2.3 I fattori di pressione ambientale 113 4.3 La disaggregazione delle componenti (SWOT) 126 Rapporto Ambientale Preliminare della Verifica di Assoggettabilità a VAS II Data di emissione: gennaio 2019 Indice Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) 5. La valutazione 131 5.1 La sintesi delle quantità oggetto di valutazione 132 5.2 Le caratteristiche degli effetti generabili sugli assetti ambientali dalla proposta di Piano 136 attuativo in Variante al vigente PGT 5.3 La verifica delle interferenze con la Rete Natura 2000 per l’esclusione della valutazione di 141 incidenza ambientale 5.4 Le caratteristiche delle aree interessate dal Piano attuativo in Variante al PGT 143 5.5 La valutazione di coerenza 150 5.6 Gli accorgimenti progettuali da attuare per la sostenibilità ambientale 157 5.7 La proposta di monitoraggio 160 5.8 La valutazione conclusiva di non assoggettabilità a VAS 164 Rapporto Ambientale Preliminare della Verifica di Assoggettabilità a VAS III Data di emissione: gennaio 2019 Indice Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) Capitolo 1 L’INQUADRAMENTO PROCEDURALE Il quadro normativo e procedurale di riferimento per la Verifica di verifica di assoggettabilità dalla VAS In ottemperanza alle disposizioni del modello procedurale 1U al quale si fa riferimento ai fini valutativi della compatibilità ambientale del progetto, si descrive la procedura seguita. Rapporto Ambientale Preliminare della Verifica di Assoggettabilità a VAS 1 Data di emissione: marzo 2019 cap. I di V Variante al Piano Attuativo B12, in Variante al Piano delle Regole e al Comune di Varedo Via Vittorio Emanuele II, 1 Piano dei Servizi del Piano di governo del territorio comunale vigente 20814 Varedo (MB) Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) 1.1. Premessa Il Comune di Varedo è dotato di P.G.T. dal 20101, a cui hanno fatto seguito n. 5 varianti puntuali2 agli atti costitutivi del Pgt, ed una ultima Variante, in ordine temporale, di revisione complessiva dello strumento urbanistico comunale, avviata con Delibera di Giunta Comunale n. 49 del 27.05.2014, volta a rinnovare il Documento di Piano e a variare gli atti del Piano dei servizi e del Piano delle Regole. Tale Variante, approvata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 1 del 21.01.2016 e divenuta efficace dal 20.04.2016, data di pubblicazione sul BURL n. 16, salvaguarda, costituisce lo strumento di pianificazione comunale generale ad oggi vigente3. Successivamente a tale Variante, con delibera di C.C. n.25 del 30 luglio 2018 (in vigore dal 05.09.2018) sono state apportate alcune correzioni a errori materiali e rettifiche non costituenti variante ai sensi del c. 14-bis art. 13 della Lr. 12/2005 e smi, ivi compresa l’introduzione, all’interno delle Tavole conformative del Piano delle Regole, del perimetro del vigente Piano attuativo dell’area di trasformazione B124, la cui approvazione, con deliberazione di Consiglio comunale n. 6 del 03.04.2014, è intercorsa prima dell’avvio della vigente Variante 2015, al fine di coerenziare la conformazione dei suoli con le procedure di pianificazione urbanistica in essere che le norme del Piano delle regole pongono in salvaguardia5. In data 20.07.2018 (prot. in atti comunali n. 14583) le proprietà C.I.M.E.P., Società Ager Varedo S.r.l. e Società Rizzi Costruzioni S.r.l. hanno presentato presso l’amministrazione comunale l’istanza di richiesta di variante al Piano Attuativo riguardante dell’Area di Trasformazione B12 (ex Lotto 2VA4bis) approvato in data 3 aprile 2014 con Deliberazione di Consiglio comunale n.66. Pare qui opportuno rilevare i seguenti aspetti: - l’ambito interessato dalla proposta di Piano attuativo in Variante in oggetto ricomprende le aree del lotto 2VA4bis del Piano di Zona Consortile, di cui il Consorzio Intercomunale Milanese per l’Edilizia Popolare (C.I.M.E.P.) ne aveva acquisito la proprietà, interamente destinate ad edilizia economica e popolare (ex Legge 18/04/1962 n. 167 e smi). - Tali aree, successivamente all’approvazione della quarta Variante al PGT nel 2013, risultano destinate ad una quota di edilizia convenzionata pari al 20% della volumetria realizzabile7, aspetto che conferma la rilevanza strategica del comparto B12 ex lotto 2VA4bis del Piano di Zona Consortile per concretizzare azioni di evidente ricaduta pubblica in termini di edilizia economica sociale, rappresentando la principale trasformazione di carattere strategico per il soddisfacimento della richiesta di abitazioni sociali registrata sul territorio - ad oggi, parte dei terreni ricompresi nella perimetrazione d’ambito risultano ancora di proprietà del Consorzio Intercomunale Milanese per l’Edilizia Popolare (C.I.M.E.P.)8, dunque di pubblica proprietà; 1 Approvato con delibera C.C.