Informe de Sostenibilidad Ambiental. Normas Urbanística Municipales. Forfoleda (Salamanca). INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE FORFOLEDA. SALAMANCA. AGOSTO 2011 PROMOTOR: AYUNTAMIENTO DE FORFOLEDA APS Alfonso de Castro, 31, Bajo – Telef. 923 24 89 30 - SALAMANCA 1 Informe de Sostenibilidad Ambiental. Normas Urbanística Municipales. Forfoleda (Salamanca). INDICE 1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN 1.2. ANTECEDENTES 1.3. MARCO LEGAL 2. DESCRIPCIÓN DE LAS NUM DE FORFOLEDA 2.1. SITUACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO 2.2. OBJETIVOS ESENCIALES DE LAS NUM, MOTIVOS DE SU PROPUESTA, HORIZONTE TEMPORAL Y FASES DE DESARROLLO 2.3. RESUMEN DE LAS SUPERFICIES RESULTANTES DE LA NUEVA ZONIFICACIÓN 3. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL RELACIONADOS CON LAS NUM DE FORFOLEDA 4. SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL 4.1. MEDIO INERTE 4.1.1. CLIMATOLOGÍA 4.1.2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA 4.1.3. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA 4.1.4. EDAFOLOGÍA 4.2. MEDIO BIÓTICO Y PERCEPTUAL 4.2.1. VEGETACIÓN 4.2.2. FAUNA 4.2.3. PAISAJE 4.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO 4.3.1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 4.3.2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN 4.3.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS 4.3.4. VIVIENDA 4.3.5. USOS Y SUPERFICIES CATASTRALES 4.3.6. ACTIVIDAD ECONÓMICA 4.4. VIAS PECUARIAS Y ELEMENTOS CULTURALES DE INTERES 4.5. PROBLEMAS AMBIENTALES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO 5. EXAMEN DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS 6. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES 7. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR, Y CONTRARESTAR CUALQUIER EFECTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIO AMBIENTE POR LA APLICACIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA 8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 9. RESUMEN 10. INFORME SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS PLANOS 2 Informe de Sostenibilidad Ambiental. Normas Urbanística Municipales. Forfoleda (Salamanca). 11... IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 1.1. Presentación El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) ha sido elaborado para analizar los efectos que las Normas Urbanísticas Municipales de Forfoleda puedan tener sobre el medio ambiente. Dicho documento se ha adaptado a las características particulares del espacio geográfico de Forfoleda y a las peculiaridades del instrumento de planificación objeto de evaluación: las Normas Urbanísticas Municipales. 1.2. Antecedentes El municipio de Forfoleda se rige actualmente por una Delimitación de Suelo Urbano (sin ordenanzas) de ámbito municipal con fecha de aprobación de 19 de Julio de 1977 por la Comisión Provincial de Urbanismo, basándose en el plano confeccionado por el Servicio de Valoración Urbana de la Delegación de Hacienda. La vigente Delimitación de Suelo Urbano, calificaba como suelo urbano aquellos terrenos consolidados por la edificación o por la existencia de servicios, distinguiendo el casco urbano tradicional, coincidente con el núcleo histórico del pueblo, con una superficie total de 38.07 Km². No existía suelo urbanizable, por lo que el resto de los terrenos quedaron clasificados como suelo no urbanizable, acogiéndose su regulación en una serie de fichas pertenecientes a las Normas Urbanísticas Municipales de Ámbito Provincial. 1.3. Marco legal Con fecha 30 de abril de 2006, entró en vigor la Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Su ámbito de aplicación (art. 3) incluye los planes y programas que tengan efectos significativos sobre el medio ambiente y que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, como son los de ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo. La mencionada Ley establece un procedimiento de evaluación ambiental mediante la elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental que identifique los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación de las Normas o programa. Este informe permite la celebración de la denominada Fase de Consultas a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, para que estos puedan examinar el documento y formular eventuales observaciones al mismo. 3 Informe de Sostenibilidad Ambiental. Normas Urbanística Municipales. Forfoleda (Salamanca). 22... DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAASS NNUUMM DDEE FFOORRFFOOLLEEDDAA 2.1. Situación y delimitación del ámbito El Término Municipal de Forfoleda, está localizado al norte de la provincia de Salamanca, a 18 Km de la capital, en la comarca de La Armuña. Forfoleda es un municipio que pertenece al partido judicial de Salamanca y a la Mancomunidad de Municipios de la Comarca de Ledesma. Contiene un núcleo urbano que se llama Santibáñez del Cañedo. La superficie total del término municipal es de 38,07 Km². Las coordenadas geográficas del núcleo son de 41º 5´ 58,54´´ de latitud norte y 5º 44´ 53,43´´ de longitud oeste, siendo la altitud media de 799 m sobre el nivel del mar. El término municipal tiene los siguientes límites: Norte: Término municipal de Valdelosa. Sur: Términos de Valverdón y Calzada de Vandulciel. Este: Términos de Calzada de Vandulciel y Vandulciel. Oeste: Término de Torresmenudas. 2.2. Objetivos esenciales de las normas, motivos de su propuesta, horizonte temporal y fases de desarrollo Las nuevas Normas Urbanísticas Municipales (NUM) tienen como objetivo establecer la ordenación general para todo el término municipal, y la ordenación detallada en todo el suelo urbano consolidado, así como en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable delimitado en los que considere oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de planeamiento de desarrollo. Se afronta por tanto la ordenación general de todo el término municipal, planificando el crecimiento urbano y asumiendo los condicionantes naturales a través de un instrumento planeamiento urbano que se encuentre adaptado al marco normativo establecido por la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León, modificada por la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo, y por el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, Decreto 22/2004 modificado por el Decreto 45/2009. La elección de unas Normas Urbanísticas Municipales como instrumento idóneo para el Municipio, es necesaria no sólo por el nivel de determinaciones que esta figura puede aportar sobre el suelo que resulte clasificado como urbano, sino también por 4 Informe de Sostenibilidad Ambiental. Normas Urbanística Municipales. Forfoleda (Salamanca). la necesidad de regular el suelo urbanizable del término y establecer normas de protección en relación con sus recursos y su paisaje, u otros que se verán para regular el suelo rústico de Forfoleda, que comienza a ser objeto de expectativas en relación con las demandas de utilización de este tipo para primera y segunda residencia. La redacción de las Normas Urbanísticas, se lleva a cabo, en primer lugar por la existencia de una nueva Ley del Suelo autonómica y un Reglamento que la desarrolla, a la que es conveniente adaptarse, y en segundo lugar porque el planeamiento vigente, no tiene capacidad para dar respuesta a los deseos de crecimiento expresados por la Corporación Municipal. Desde la redacción de planeamiento se pretende establecer las pautas de crecimiento de Forfoleda para los próximos años, entendiendo que con este instrumento de planeamiento es, en principio, suficiente, no siendo necesario un Plan General de Ordenación Urbana. Las Normas Urbanísticas Municipales suplen por tanto la figura del Plan General con las garantías suficientes, por cuanto la capacidad de sus determinaciones puede aportar un nivel normativo adecuado a la problemática urbanística del Municipio, y más acorde con sus posibilidades técnicas de gestión. Los objetivos a conseguir con las Normas Urbanísticas Municipales de Forfoleda los siguientes: a.- Fomentar el crecimiento y el desarrollo del núcleo urbano, aprovechando la buena comunicación con Salamanca para atraer nuevos habitantes a los sectores de nueva creación con baja densidad de población y donde predomine la vivienda del tipo unifamiliar. b.- Fomentar o instigar a la creación de un desarrollo agrícola o ganadero, bien sea de carácter público o privado, que genere tejido económico capaz de hacer sostenible el desarrollo residencial, de manera que la población que acuda a Forfoleda arraigue allí y se mejore y equilibre la estructura social y demográfica del pueblo. b.- Proteger y preservar los valores tipológicos, ambientales e históricos del casco tradicional propiciando la rehabilitación de construcciones antiguas y regulando las condiciones de sustitución para que las nuevas edificaciones armonicen con el entorno. c.- Preservar las zonas con valores paisajísticos y naturales del desarrollo urbanístico, no permitiendo ninguna actuación que no vaya encaminada a conservarlos y revalorizarlos. 5 Informe de Sostenibilidad Ambiental. Normas Urbanística Municipales. Forfoleda (Salamanca). e.- Alcanzar el umbral de población suficiente para poder prestar nuevos servicios y mejorar los existentes a la población de manera que éstos lleguen a ser rentables. En cuanto a la justificación de la propuesta, se valoran los siguientes criterios: 1. Criterios para la revisión de la clasificación del suelo - Suelo urbano: como criterio general, se respeta la Delimitación de Suelo Urbano (sin ordenanzas) incluyendo leves modificaciones que permitan el desarrollo en el periodo de vigencia de las presentes Normas, completando el entramado existente. - Suelo Urbanizable: Debido a la falta de previsión de crecimiento alto, en lo que a vivienda nueva se refiere a corto plazo. No se delimita