Rozwoju Społeczno
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O SSTTRRAATTEEGGIIAA RROOZZWWOOJJUU SSPPOOŁŁEECCZZNNOO-- GGOOSSPPOODDAARRCCZZEEGGOO GGMMIINNYY DDAARRŁŁOOWWOO Darłowo, padziernik 2004r. S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O S P I S T R E C I Wstp 3 Metodologia 4 Uczestnicy 6 Raport o stanie Gminy Darłowo 8 Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej Gminy Darłowo 30 Analiza porównawcza 31 Analiza SWOT 55 Misja 65 Diagnoza stanu Gminy Darłowo 68 Priorytety 71 Cele i kierunki działania 73 Ekologia 74 Gospodarka 75 Infrastruktura 76 Przestrze 77 Społeczno 78 Wybrany wariant rozwoju 80 Komentarz do wybranego wariantu rozwoju 81 Ankiety pogldowe 83 Wdraanie strategii 92 Monitorowanie strategii 93 Załczniki 94 Alternatywne warianty rozwoju 106 2 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O W S T P Podstaw rozwoju gminy Darłowo jest strategia, która okrela, misj, cele i kierunki działania na lata 2004 - 2014. Dokument ten poddany ocenie radnych, a nastpnie uchwalony przez Rad Gminy zawiera równie opcje i warianty rozwoju. Programy operacyjne maj charakter otwarty i bd uszczegóławiane przez Rad Gminy w zalenoci od corocznie uchwalanego budetu, zawartych umów z powiatem, sejmikiem wojewódzkim, wojewod oraz od wielkoci rodków pomocowych i po uzupełnieniu o daty wykonania poszczególnych zada staj si Wieloletnim Planem Inwestycyjnym. W dalszej czci opracowania przedstawiono wyniki bdce kompilacj debat strategicznych i autorskiego uporzdkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie zblionej do proponowanej przez uczestników debat. Zmiana treci poszczególnych celów i kierunków działania miała jedynie na celu dostosowanie istniejcych sformułowa do zasad tworzenia poszczególnych elementów strategii. Dodatkowym czynnikiem majcym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport o Stanie Gminy” zawierajcy podstawowe informacje o gminie Darłowo uwzgldniajc stan jednostek podległych bezporednio Wójtowi. Raport został opracowany wg wczeniej przygotowanego schematu przy udziale pracowników Urzdu Gminy Darłowo. Zamieszczona “Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji uzyskanych od przedstawicieli Urzdu Gminy, z Centrum Bada Strategicznych w Warszawie oraz Biuletynu Statystycznego Województwa Zachodniopomorskiego stała si podstaw Diagnozy Stanu. W tworzeniu strategii rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Darłowo zostało włczonych kilkadziesit osób, bdcych reprezentantami rodowisk społecznych, biznesowych, samorzdowych, Rady Gminy. Dokument został poprzedzony list uczestników, którzy brali udział w debatach strategicznych. 3 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O METO D O LO GI A Strategi Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Darłowo opracowano przyjmujc za podstaw wyniki debat strategicznych organizowanych Metod Aktywnego Planowania Strategicznego. Przeprowadzono dwie debaty z udziałem liderów lokalnych, reprezentujcych: Radnych Gminy, rodowiska biznesowe oraz organizacje pozarzdowe. Pierwsza sesja strategiczna odbyła si w dniu 20 wrzenia 2004 roku, a jej celem było zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyjtych teoretycznie obszarach ycia społeczno - gospodarczego. Uczestnicy debaty pracowali w piciu grupach, kada podporzdkowana jednemu z obszarów: przestrze, infrastruktura, gospodarka, społeczno i ekologia. Na podstawie wczeniej wypracowanej analizy SWOT: Silne strony (wewntrzne) gminy, słabe strony (wewntrzne), szanse (zewntrzne) i zagroenia (zewntrzne) odpowiedziano na pytanie: C o n a l e y z r o b i , a l b o , j a k i e p o d j d z i a ł a n i a l u b s p o w o d o w a e f e k t y t y c h d z i a ł a , e b y z l i k w i d o w a s ł a b e s t r o n y g m i n y i z n i w e l o w a z a g r o e n i a ? Na podstawie tak postawionego pytania grupy przygotowały po osiem celów opierajc si na wczeniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagroeniach. Podobnie pracowano przy budowaniu celów okrelonych na podstawie mocnych stron i szans, z tym, e liczb celów ograniczono do szeciu w kadej grupie. Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów w poszczególnych obszarach ycia społeczno - gospodarczego. Przyjto, e w kadym obszarze winny zosta wyrónione trzy cele niezbdne, bez których dany obszar nie moe si rozwija, trzy cele pierwszorzdne, które przyspieszaj rozwój danego obszaru oraz trzy cele drugorzdne - wane dla rozwoju danego obszaru, ale z bliej nieokrelonym w dekadzie czasem i tempem ich realizacji. W ten sposób wynikiem konsultacji po pierwszej debacie strategicznej było wypracowanie kilkudziesiciu celów w piciu obszarach społeczno - gospodarczych. 4 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O Druga sesja strategiczna z podobn reprezentacj liderów lokalnych, okreliła priorytety dla rozwoju społeczno - gospodarczego gminy oraz alternatywne warianty rozwoju. W tym celu uczestnicy debaty pracujcy w piciu tematycznych grupach dokonali w kadej z nich wyboru czternastu najwaniejszych celów dla gminy z grupy kilkudziesiciu wypracowanych na poprzedniej debacie strategicznej. Wybrane cele w kadej grupie zhierarchizowano w sposób okrelony w rozdziale warianty rozwoju. Druga debata dotyczyła równie procesu identyfikacji programów operacyjnych, których tytuły brały swój pocztek z wczeniej okrelonych kierunków działania. Uczestnicy debaty korzystajc z wczeniej przygotowanych kart programowych dokonywali w grupach wartociowania programów, projektów i przyporzdkowanych im zada oraz dokonywali wpisów do kart, tych projektów, które zdaniem grup winny zosta zrealizowane w okresie wypełniania misji, celów i kierunków okrelonych strategi. 5 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O UUCCZZEESSTTNNIICCYY 1. Bukowski Antoni – Naczelnik Wydziału Ochrony rodowiska w Starostwie Powiatowym w Sławnie 2. Czach Kazimiera – Inspektor ds. Zamówie Publicznych i rodków Pomocowych w Urzdzie Gminy w Darłowie 3. Fraszko Jan – Radny Rady Gminy Darłowo 4. Gał Małgorzata – Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 w Dobiesławiu 5. Gajzler Małgorzata – Inspektor Mienia Komunalnego w Urzdzie Gminy w Darłowie 6. Glaza Marceli - Dyrektor Gminnego Zakładu Uytecznoci Publicznej w Darłowie 7. Gondek Tomasz – Referent ds. Ochrony rodowiska w Urzdzie Gminy Darłowo 8. Grabiska Wiesława – Dyrektor Zespołu Szkół w Dbkach 9. Haczaryk Wanda – Prezes Stowarzyszenia Agroturystycznego „ZAGRODA”; Sołtys Sołectwa Cisowo 10. Jacewicz Krystyna – Dyrektor Szkoły Podstawowej w Jeyczkach 11. Kaleta Henryk – Inspektor ds. Inwestycji i Remontów w Urzdzie Gminy w Darłowie 12. Kisielewska Krystyna – Skarbnik Gminy Darłowo 13. Koluch Arkadiusz – pracownik Stray Gminnej w Darłowie 14. Koralewska – Winiarek Elbieta – Kierownik Biura Rady Gminy Darłowo 15. Kozielec Alicja – Wicedyrektor Zespołu Szkół w Kopnicy 16. Krakowiak Zofia – Sołtys Sołectwa Kopa 17. Lisek Jan – Administrator Przychodni i Inspektor Nadzoru Inwestorskiego w Urzdzie Gminy w Darłowie 18. Małecki Jan – Radny Rady Gminy Darłowo 19. Murii Robert – Inspektor ds. Promocji, Turystyki i Kontaktów z Zagranic w Urzdzie Gminy w Darłowie 20. Nakielska Karolina – Inspektor ds. Zagospodarowania Przestrzennego w Urzdzie Gminy w Darłowie 21. Prus Tadeusz – Pracownik ds. Inwestycji w przedsibiorstwie SOLMAR Sp. z o.o. w Darłowie 22. Trusiuk Hilary – Radny Rady Gminy Darłowo 23. Skoczylas Iwona – Radna Rady Gminy Darłowo 6 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O 24. Sobieraj Janusz – Inspektor dróg, komunikacji, spraw energetycznych Gminy w Urzdzie Gminy Darłowo 25. Solecka Jadwiga – Sołtys Sołectwa Wiekowice 26. Szymacha Józef – Radny Rady Gminy Darłowo 27. Szymczak Ewa – Kierownik Gminnego Orodka Pomocy Społecznej w Darłowie 28. Szynkowska Anna – Sekretarz Gminy Darłowo 29. Szynkowski Antoni – Radny Rady Gminy Darłowo 30. Werner Mariola – Dyrektor Zespołu Szkół w Starym Jarosławiu 31. Wolowska Barbara – Dyrektor Szkoły Podstawowej w Słowinie 32. yluk Artur – Zastpca Komendanta Komisariatu Policji w Darłowie 7 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O RRAAPPOORRTT OO SSTTAANNIIEE -- BBIILLAANNSS OOTTWWAARRCCIIAA -- 8 S T R A T E G I A R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O G M I N Y D A R Ł O W O GGMMIINNAA DDAARRŁŁOOWWOO Gmina Darłowo jest gmin nadmorsk (w przewaajcej czci turystyczn) połoon w północno - wschodniej czci województwa zachodniopomorskiego. Znajduje si w obrbie powiatu sławieskiego i zajmuje cz terenu zwanego Równin Sławiesk przecit dolinami dwóch rzek: rzeki Wieprzy oraz rzeki Grabowej. Od zachodu i czciowo od południa gmina Darłowo graniczy z gmin Sianów, od południa z gmin Malechowo, od wschodu z gmin Postomino i od południowego wschodu z gmin Sławno.