Enquête Publique concernant une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement Demande d’autorisation d’exploiter une installation de transit de déchets dangereux et non dangereux par la société SAR Environnement
73460 TOURNON
Rapport d’Enquête Publique
Ordonnance de désignation du Tribunal Administratif de Grenoble N°E19000294/38 en date du 28/08/2019
Arrêté Préfectoral de Monsieur le Préfet de la Savoie du 17/09/2019
Albertville le 21 novembre 2019 Le commissaire enquêteur
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 1/ 9
SOMMAIRE 1. Référence de la mise à l’enquête ______4 2. Contexte ______4 2.1 Affichages et informations dans la presse ______4 2.2 Consultation du dossier en mairie ______4 2.3 Les Permanences ______5 3. Rencontres avec les responsables du dossier et Visite des lieux ______5 4. Paraphe et cloture du registre d’enquête publique et du dossier ______5 5. rubriques ICPE______5 6. Autorité Environnementale ______5 7. Presentation Générale du Projet ______5 Organisation du travail ______6 8. Impact de l’activité en fonctionnement normal, sur l’environnement et la santé des populations ______6 8.5 L’atmosphère ______7 9. Impact de l’activité en fonctionnement dégradé, sur l’environnement et la santé des populations Etude de danger ______7 10. Plan local d’urbanisme de Tournon ______8 11. Reglement PPRI ______8 ______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 2/ 9 12. Conduite Haute Pression de Gaz naturel ______8 13. Observations du public ______8 13.1 Relevés des observations formulées oralement durant mes permanences ______8 13.2 Observations recueillies sur le registre d’enquête ______8 Observations recueillies sur les documents remis, les lettres ou les mails joints ______9 14. Compte rendu des observations ______9 15. Mémoire en réponse de la SAR ______9 16. Conclusions sur le déroulement de l’Enquête ______9 17. Pieces jointes ______9
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 3/ 9 1. REFERENCE DE LA MISE A L’ENQUETE
Demande du Président de la SAR Environnement à Monsieur le Préfet de la Savoie en date du 22/03/2019 (annexe1). Ordonnance du Tribunal Administratif de Grenoble N°E19000294/38 en date du 28/08/2019 me désignant commissaire enquêteur (annexe2). Arrêté Préfectoral de Monsieur le Préfet de la Savoie du 17/09/2019(annexe3).
2. CONTEXTE
Les métiers de la société SAR Environnement sont la récupération de déchets dangereux et non dangereux, le négoce de déchets ferreux et non ferreux, la location de bennes et la démolition industrielle. Le siège social et l’activité principale sont situés sur la commune de Sainte-Hélène sur Isère, sur un site classé ICPE avec Autorisation (rubriques 2718-1 et 2791.1) Une annexe de stockage de déchets métalliques, d’une superficie de 2 ha, est située sur la commune de Tournon dans la zone industrielle du Bois des Iles, sur un site classé ICPE avec Enregistrement (rubrique 2713-1). La Société a projeté de déménager son siège social et son activité principale à proximité de l’annexe de stockage. La société sera entourée d’entreprises industrielles, de zones agricoles, de boisements. Un lotissement résidentiel est situé à 350 m à l’ouest.
2.1 AFFICHAGES ET INFORMATIONS DANS LA PRESSE Les avis d’enquête ont été affichés aux panneaux d’affichage des mairies de Frontenex, Saint- Vital, Cléry, Sainte-Hélène sur Isère, Verrens-Arvey et Notre Dame des Millieres, Tournon et à la porte d’accès du nouveau site. (Annexe 4 ; certificat d’affichage).
Le 23/09/2019, je me suis rendu dans les mairies de Notre Dame des Millieres, Sainte-Hélène sur Isère, Frontenex, Tournon, Verrens Arvey et Cléry et sur les lieux du projet. Des affichages manquaient. Le 24, j’en ai informé le responsable du projet à la DDCSPP.
L’arrêté préfectoral a été publié dans les deux journaux régionaux (Annexe 5) : L’ECO des PAYS de SAVOIE des 20/09/2019 et 11/10/2019 Le Dauphiné Libéré des 20/09/2019 et 08/10/2019.
2.2 CONSULTATION DU DOSSIER EN MAIRIE L’ensemble des documents, présenté au public, était composé : . De l’arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête, . Du registre d’enquête, . Du dossier de SAR Environnent
Le dossier était consultable à la Mairie de TOURNON, au cours de la période allant du lundi 07/10/2019 au vendredi 08/11/2019 inclus, les mardis de 16h30 à 18h30, les mercredis de 9h00 à 12h00 et les vendredis de 17h00 à 19h00.
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 4/ 9 Le public pouvait écrire ses observations sur le registre papier en mairie ou sous document à l’adresse du commissaire enquêteur mais aussi par voie électronique à l’adresse suivante : [email protected]
2.3 LES PERMANENCES Je me suis tenu à la disposition du public en mairie de TOURNON : 1) le mardi 15/10/2019 de 16H30 à 18h30, 2) le mercredi 30/10/2019 de 9h00 à 12h00, 3) le vendredi 08/11/2019 de 16h00 à 19h00.
3. RENCONTRES AVEC LES RESPONSABLES DU DOSSIER ET VISITE DES LIEUX
Le 01/10/2019 j’ai rencontré le dirigeant de la SAR sur le site de St Helene. Il m’a présenté le dossier puis nous avons visité l’établissement dont les locaux étaient propres et bien rangés. Nous nous sommes rendus sur le site de Tournon. Le désordre que j’avais aperçu le 23/09/2019 disparaitra lors de l’aménagement du terrain.
Le 13/11/2019 S’est tenu la réunion de clôture.
4. PARAPHE ET CLOTURE DU REGISTRE D’ENQUETE PUBLIQUE ET DU DOSSIER
Le 23/09/2019, j’ai paraphé le dossier et le registre d’enquête. Le 08/11/2019, j’ai clos le registre d’enquête (Annexe 6).
5. RUBRIQUES ICPE
Autorisation, Rubrique N° 2718-1. Installation de transit, regroupement ou tri de déchets dangereux ou de déchets contenant les substances dangereuses ou préparations dangereuses mentionnées à l'article R. 511-10 du code de l'environnement, l'exclusion des installations visées aux rubriques 2710, 2711, 2712, 2717, 2719 et 2793. Le stock global est de 47 tonnes. Distance d’affichage 2km
Autorisation, Rubrique N° 2791-1. Installation de traitement de déchets non dangereux, à l'exclusion des installations visées aux rubriques 2515, 2711, 2713, 2714, 2716, 2720, 2760, 2771, 2780, 2781, 2782, 2794 et 2971.La quantité traitée par jour est de 50 tonnes. Distance d’affichage 2km
6. AUTORITE ENVIRONNEMENTALE
Dans son arrêté en date du 3/04/2018, l’AE déclare que le projet ne nécessite pas une étude d’impact.
7. PRESENTATION GENERALE DU PROJET
La SAR achète des déchets industriels dangereux et non dangereux ainsi que des déchets métalliques qu’elle trie, conditionne et stocke dans des récipients étanches sur cuvette de rétention avant expéditions chez des entreprises spécialisées dans leur valorisation soit sous ______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 5/ 9 forme de matières premières (ferraille peinte au plomb chez les aciéristes), soit sous forme énergétique (huiles). Les quantités maximales de déchets stokes sont : Batterie : 10 tonnes Filtres à huiles, aérosols, flexibles hydrauliques, emballages souillés : 9 tonnes LRU : 2 tonnes Huiles usagées : 4 tonnes Ferrailles peintes au plomb : 15 tonnes Câbles contenant des substances dangereuses : 2 tonnes Terres et gravats souillés : 4 tonnes Total : 47 tonnes
Ces déchets proviennent essentiellement du département de la Savoie.
Deux bâtiments sont prévus, sur des terrains couvert par un enrobé/béton. - un bâtiment Nord-Ouest clos de surface prévisionnelle : 2 000 m² ; il sera occupé par l’atelier/garage pour les engins de la société, des zones stockages de déchets métalliques nobles et la zone d’achats aux particuliers. Une aire de lavage sera intégrée contre ce bâtiment. Le stockage de carburant nécessaires aux engins de la société sera implanté dans l’atelier sur une zone clairement identifiée et protégée. Les locaux sociaux et bureaux seront implantés dans ce bâtiment. - un bâtiment Sud-Est ouvert en partie Nord de surface prévisionnelle : 700 m² ; il sera destiné au tri et stockage des déchets industriels non dangereux (plastiques, papiers/cartons).
Les déchets dangereux seront stockés, au centre de la zone, en extérieur, sur un rayonnage métallique fermé avec rétention intégrée, l’ensemble sur dalle béton.
ORGANISATION DU TRAVAIL L’activité se déroule tous les jours ouvrés de 07H30 à 18H00. L’effectif est de 10 personnes.
8. IMPACT DE L’ACTIVITE EN FONCTIONNEMENT NORMAL, SUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTE DES POPULATIONS
8.1 CERTIFICATION MASE La SAR est certifiée MASE (Manuel d’Amélioration Sécurité des Entreprises est un référentiel commun). C’est un système de management qui s’inscrit dans une démarche d’amélioration continue des performances Sécurité, Santé et Environnement. Un contrôle continu de ces performances est réalisé par des cabinets d’experts.
8.2 LA SANTE DES POPULATIONS Circulaire N° 98-36 du 12 février 1998 Aucun impact
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 6/ 9 8.3 LA TERRE La collectivité a créé la zone industrielle de manière que les entreprises qui s’implantent n’aient aucun impact sur les ZNIEFF, Zones Humides et Zone Natura2000.
8.4 LES EAUX POTABLES, USEES, SUPERFICIELLES ET SOUTERRAINES A) L’eau potable proviendra du réseau communal. B) Les eaux pluviales de toiture seront récupérées dans une citerne de 60m3 et serviront à différents usages, C) Les eaux usées sanitaires seront déversées dans le réseau communal des eaux usées. D) Les eaux pluviales des sols étanches, passeront au travers de séparateurs d’hydrocarbures avant d’être rejetés dans le réseau communal via une citerne de 1000m3 dont le but principal est de stocké des eaux d’incendie.
8.5 L’ATMOSPHERE Aucun impact
8.6 LES DECHETS L’ensemble des déchets produits par le site seront expédies chez des sociétés agrées pour leur traitement.
8.7 LE BRUIT La zone est couverte par les bruits générés par la circulation automobile de la RD1090 et de l’autoroute A430 reliant Chambéry et Albertville
8.8 L’ASPECT PAYSAGER Lorsque nous traversons en direction de Frontenex la zone Industrielle du Bois des Iles par la rue du Bois des Iles, nous constatons un grand désordre et plus particulièrement au niveau de la SAR Environnement. Le projet améliorera l’aspect de la zone.
9. IMPACT DE L’ACTIVITE EN FONCTIONNEMENT DEGRADE, SUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTE DES POPULATIONS ETUDE DE DANGER
SAR a étudié l’impact que pouvaient avoir des risques de danger naturels ou hors site (Sismicité, inondation, foudre, chute d’aéronef, vandalisme et canalisation de gaz haute pression.) Elle considère avoir mis tout en œuvre pour annuler ces risques.
Les risques liés au métier de la SAR. L’étude des données du ministère de l’environnement concernant cette activité est le risque d’incendie. L’analyse en termes de gravité et de probabilité d’occurrence montre qu’il n’y a pas de zone de létalité en dehors de site du fait des mesures de sécurité prises par la SAR. D’autre part, afin de réduire les risques d’incendie des matières dangereuses, ces dernières seront éloignées des cuves à carburant et situées au centre du terrain de 2ha.
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 7/ 9 Remarque sur l’impact des fumées en cas d’incendie sur le lotissement situé à l’ouest du projet. Les vents dominants soufflent en général d’ouest ou de sud-ouest ce qui protègera les habitations situées à l’ouest.
10. PLAN LOCAL D’URBANISME DE TOURNON
Le projet respectera le règlement de la zone AUe du PLU de la commune. Ce règlement précise que l’extension d’ICPE est autorisée. Ce qui est le cas. L’installation de la SAR présente est régie par un arrêté préfectoral d’autorisation au titre des ICPE en date du 26/09/1989 modifié le 20/01/2014.
11. REGLEMENT PPRI
PRI revisé 24 12 2015 zone soumise à un aléa moyen d inondation Afin de respecter le règlement du PPRI de la zone, le terrain sur lequel sera implanté le projet sera surélevé de 50 à 100 cm pour atteindre une altitude de 316 mNGF et le renforcement du merlon qui porterait sur une emprise au sol globale d’environ 10 mètres linéaire et et une hauteur de 2metres.
12. CONDUITE HAUTE PRESSION DE GAZ NATUREL
Cette conduite HP longe la route de la ZI qui donne acces à la SAR. Tous travaux à proximité nécessitera des procédures particulieres afin d’éviter des risques d’accident grave.
13. OBSERVATIONS DU PUBLIC
(Annexe 7)
13.1 RELEVES DES OBSERVATIONS FORMULEES ORALEMENT DURANT MES PERMANENCES Permanence du mardi 15/10/2019 de 16H30 à 18h30, personne.
Permanence du mercredi 30/10/2019 de 9h00 à 12h00, Mme Sandrine PAVAN est venue s’informe sur la nature des matières dangereuses et les risques qu’elles pouvaient engendrées. Je lui ai expliqué l’activité de la SAR et le but de son déménagement. Elle est partie Rassurée.
Permanence du vendredi 08/11/2019 de 16h00 à 19h00, personne.
13.2 OBSERVATIONS RECUEILLIES SUR LE REGISTRE D’ENQUETE M. JP MERIAL craint les risques de pollution lié au site SEVESO
Réponse de la SAR : Le site n’est pas classé SEVESO. Nous ne sommes pas un dépôt de matières dangereuses mais de déchets dangereux et ce en nombre très limité.
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 8/ 9 OBSERVATIONS RECUEILLIES SUR LES DOCUMENTS REMIS, LES LETTRES OU LES MAILS JOINTS Mail de M. Pierre BRUN qui souhaite connaitre la raison du déménagement.
Réponse de la SAR : Nous souhaitons regrouper nos activités sur un même site dans le but d’optimiser l’organisation de notre activité et d’être plus efficient.
14. COMPTE RENDU DES OBSERVATIONS
(Annexe8) Le document a été remis à la SAR le 11/11/2019. Question : La remise en état du site de ST Hélene aura lieu à Quelle date ? Reponse de la SAR : La remise en état de site aura lieu après déménagement et en collaboration avec la DREAL
15. MEMOIRE EN REPONSE DE LA SAR
(Annexe9) J’ai reçu la lettre le 14/11/2019.
16. CONCLUSIONS SUR LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE
L’Enquête publique s’est déroulée conformément à l’Arrêté préfectoral.
17. PIECES JOINTES
1) Demande du Président de la SAR Environnement à Monsieur le Préfet de la Savoie en date du 22/03/2019, 2) Ordonnance du Tribunal Administratif de Grenoble N°E19000294/38 en date du 28/08/2019 me désignant commissaire enquêteur, 3) Arrêté Préfectoral de Monsieur le Préfet de la Savoie du 17/09/2019, 4) Certification d’affichage, 5) Publications dans la presse, 6) Registre d’enquête et mail annexé, 7) Procès-verbal des observations, 8) Mémoire en réponse de la SAR.
______Rapport d’Enquête Publique concernant la SAR Environnement Commune de Tournon 73460 Jean Michel CHARRIERE Commissaire Enquêteur 9/ 9