Stanovisko Městské Části Praha 6 K Návrhu Metropolitního Plánu Prahy (Mpp) Verze 4.0
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STANOVISKO MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 6 K NÁVRHU METROPOLITNÍHO PLÁNU PRAHY (MPP) VERZE 4.0 OSNOVA STANOVISKA: 1. Úvodní část – formality sestavení a projednávání Stanoviska MČ Praha 6 k návrhu MPP verze 4.0 2. Připomínky ke zvolené Metodice MPP verze 4.0 3. Metodické problémy MPP 4. Připomínky k textové části MPP verze 4.0 5. Priority strategického rozvoje a požadavky MČ Praha 6 6. Připomínky k jednotlivým lokalitám MPP verze 4.0 7. Závěrečná sumarizace zásadních připomínek a závěrečné stanovisko MČ Praha 6 k MPP verze 4.0 1. ÚVODNÍ ČÁST FORMALITY SESTAVENÍ A PROJEDNÁVÁNÍ STANOVISKA MČ PRAHA 6 K NÁVRHU MPP VERZE 4.0 a) PREAMBULE Územní plán je vlastně dohoda o budoucí podobě města. Dohoda, v níž je třeba skloubit zájem veřejný se zájmy soukromými. Dohoda, která respektuje historické dědictví města, chrání zelené plochy a zároveň nabízí dostatek ploch pro výstavbu bytů, kanceláří, volnočasových a školních areálů. Úkolem územního plánu je stanovit srozumitelná a realistická pravidla pro udržitelný rozvoj města. Věta z brožury MHMP 04/2018 – Návrh MPP – otázky a odpovědi k prvnímu kolu projednání s veřejností, které vymezuje důležitost územně-plánovací dokumentace – Metropolitního plánu – ve městě a závažnost jeho projednání. 1 Kapitola 1 b) FORMALITY SESTAVENÍ A PROJEDNÁNÍ STANOVISKA Územní plán je základní dokument podle, kterého se řídí územní rozvoj metropole Prahy. Je součástí celého systému územně-plánovací dokumentace, která stanovuje pravidla a regulativy pro rozvoj území v různé podrobnosti a perspektivě od nejobecnější Politiky územního rozvoje, která platí pro celé území ČR, až po nejpodrobnější studie, které stanoví detaily pro konkrétní čtvrť či lokalitu ve městě. Územní plán hl. m. Prahy, tzv. Metropolitní plán je zpracován v měřítku 1 : 10 000 a v rozsahu závazné části – textová část, osm příloh, 4 základní výkresy a 3 schémata (odůvodnění není součástí závazné části). Předloženým stanoviskem se MČ P6 vyjadřuje k Metropolitnímu plánu – Územnímu plánu HMP ve smyslu § 50 Stavebního zákona. Základní údaje dokumentace: Zadavatel: HMP, Mariánské nám. 2, Praha 1 Pořizovatel: OÚR MHMP, Jungmannovo nám. 35, Praha 1 Projektanti: IPR HMP, Vyšehradská 57, Praha 2 Dokumentaci vypracoval autorským tým Metropolitního plánu pod vedením prof. Ing. arch. Romana Kouckého, vedoucího Kanceláře metropolitního plánu. Nový územní plán vzniká od roku 2012. Návrh dokumentace zpracovaný na základě Zadání Územního plánu hl. m. Prahy (Metropolitního plánu), schváleného Usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 31/6 dne 19. 9. 2013, byl pořizovatelem zveřejněn pro jednání dle § 50 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Od 16. 4. 2018 je dokumentace vystavena na magistrátním webu www.praha.eu v Sekci plánování města. Od 27. června budou mít občané, městské části i další instituce, v souladu s požadavkem stavebního zákona, 30 dní na podání připomínek. Konec lhůty pro podávání připomínek je 26. 07. 2018. Městská část Praha 6 se již k tomuto dokumentu vyjadřovala ve fázi "Návrh zadání Územního plánu HMP (Metropolitního plánu)" Usnesením ZMČ Praha 6 č. 311/13 ze dne 10. 04. 2013. Souhlas s tímto zadáním byl podmíněn direktivním požadavkem vymístění komplexu kalového hospodářství mimo území ÚČOV z Císařského ostrova. Tento požadavek nebyl řešen, dosud platí více možných variant řešení a výsledek tím pádem není do MPP promítnut. Zůstává tudíž spalovna kalů v rámci ÚČOV. Tento požadavek byl vznášen MČ P6 opakovaně. Během zpracování MPP se řada dílčích návrhů a připomínek ze "Zadání" změnila, plán již není dvouvrstvý, možnost pořizování regulačních studií již není tak jednoznačná a možná, nebyly nalezeny aktivní kompromisy prosazování zeleného pásu "Green Belt" kolem Prahy. Zároveň bylo upozorňováno na nedostatečné umísťování občanské a veřejné vybavenosti v rámci zvolených čtyř funkcí a tudíž jejich nedostatečné zajištění. Toto nebylo dosud také uspokojivě vyřešeno. 2 Kapitola 1 Územní plán HMP je nejdůležitější rozvojový dokument, který Zastupitelstvo HMP a městských částí v rámci své činnosti schvaluje. Z těchto důvodů, i v tak krátké a nevhodně pořizovatelem určené době, byl zvolen režim projednávání na Městské části Praha 6 tak, aby došlo k maximálnímu zapojení účastníků, komisí a veřejnosti na zpracovávání stanoviska Městské části Praha 6 k Metropolitnímu plánu. Současně byla usnesením RMČ P6 č. 3443/2018 ze dne 02. 05. 2018 přijata INFORMACE o veřejném vystavení návrhu Územního plánu hl. m. Prahy (Metropolitního plánu) a Vyhodnocení vlivů návrhu Územního plánu hl. m. Prahy na udržitelný rozvoj území Územní plán hl. m. Prahy (Metropolitní plán). V rámci této informace bylo uloženo Ing. arch. Poláchovi odeslat dopis Mgr. Petře Kolínské, náměstkyni primátorky ohledně nesouhlasu MČ P6 ke zvolenému termínu pro připomínkování návrhu MPP s ohledem na nevhodně zvolený termín, který neumožní širší zapojení občanů i orgánů městských částí do projednávání v době letních dovolených. Součástí tohoto usnesení byl nástin časového harmonogramu projednávání. Již při posuzování „Zadání“ v roce 2013 byla na ÚMČ při Kanceláři architekta sestavena expertní skupina složená z odborníků územního plánování, která byla reaktivována na konci loňského roku pro připomínkování verze 3. 3. a následně výsledné verze MPP 4.0. Její odborný posudek se stal základem stanoviska v bodě 2. a 3. a připomínky k jednotlivým lokalitám jsou součástí bodu 5. Pro širší zapojení občanských názorů byla vedením radnice domluvena spolupráce s koalicí občanských sdružení, spolků a iniciativ „Společně pro Šestku“. Z iniciativy tohoto seskupení vznikl participační projekt pro všechny zájemce nejen z řad všech sdružení, spolků a iniciativ, ale i pro zájemce z řad veřejnosti. Na webové aplikaci Praha6.org. měli všichni, kteří se zajímají o problematiku a dopady MPP, možnost se zapojit do připomínkování MPP. Vzniklo tak více než 5 500 připomínek a námětů, které jednotliví garanti lokalit MPP shrnuli do jednotlivých celků v rámci lokalit MPP. Občanské připomínky v případě ztotožnění jsou součástí bodu 5. Stanoviska, připomínky obecného charakteru pak bodu 2. Současně byly MČ P6 doručeny připomínky jednotlivých fyzických či právnických osob. Tyto připomínky v případě ztotožnění byly též zapracovány do „stanoviska“ Lze tedy shrnout, že vlastní stanovisko MČ P6 k MPP vzniká z několika zdrojů: podklady MČ Praha 6, Kanceláře architekta ÚMČ P6, komise územního rozvoje a komise strategického rozvoje jako poradních orgánů RMČ P6 podklady pracovní skupiny expertů při Kanceláři architekta podklady z internetového sběru (řízeného koalicí „Společně pro Šestku“) studiem dostupných stanovisek a expertíz odborných organizací a spolků podklady jednotlivých fyzických a právnických osob MPP byl v průběžně projednáván na základě zpracovávaných podkladů v závěrečné fázi projednáván v Komisi územního rozvoje (22.05. 2018, 29.05. 2018 a 05.06.2018) a Komisi strategického rozvoje (30.05. 2018 a 05.06.2018). Stanoviska MČ Praha 6 k návrhu MPP verze 4.0 bylo schváleno Usnesením Zastupitelstva MČ Praha 6 č. …./108 ze dne 21.6.2018 v předkládaném znění. 3 Kapitola 1 c) PŘIPOMÍNKY REGIONÁLNÍHO CHARAKTERU Z politologického hlediska je Praha město i kraj, a primátor tudíž i krajský hejtman. Protože však se kryje hranice Prahy města a hranice Prahy kraje, Praha město nemá své zázemí, území svého regionu, s městem související plochy určené k zázemí města, k umísťování technologií, k ukládání odpadů a především k rekreaci využitelných zelených ploch zázemí. Praha si neřídí rozvoj tohoto území, z tohoto hlediska nemůže ani prosazovat své rozvojové záměry v tomto území, proto je i obtížně realizovatelný např. zelený prstenec kolem města tzv."Green Belt". Autoři navrhují tento zelený pás v území podél vnitřní hranice města, což je mimochodem již jedna z přijatých koncepčních zásad strategického materiálu „Duch města“ od zpracovatelů MPP. Skutečnost, že Praha nemá svůj prostor zázemí, svůj region, stává se posléze důvodem řady dalších klíčových nedostatků MPP. Výkres širších vztahů naznačuje pouze formální vazby Prahy s územím Středočeského kraje, neřeší však již základní příhraniční vztahy. Zároveň dochází k oslabení rozvojových možností malých MČ po obvodu města. Abstrahování suburbanistického rozvoje města a potvrzení izolovaných „vesnic“ po obvodu města podporuje již vzniklý tzv. urbanistický sprawl, tj. i stěhování lidí za hranice města, vznik satelitů kolonií rodinných domků a tím zvyšování tlaku na dostřednou dopravu, o využívání občanské vybavenosti nemluvě. Předkládaný MPP nenabízí a ani nemůže nabízet vyvážený rozvoj území města v kontextu metropolitní oblasti. Toto je však prvotní politický úkol – nutnost vytvoření podmínek pro nalezení řešení tohoto problému. Výše uvedené jsou zásadní připomínky, které však nelze řadit do připomínek k připomínkovanému dokumentu MPP v. 4.0, protože přesahuje hranice dané autorům k jeho řešení. 4 Kapitola 1 2. PŘIPOMÍNKY KE ZVOLENÉ METODICE MPP VERZE 4.0 V této kapitole se vyjadřujeme k jednotlivým (a dle nás) základním tématům MPP verze 4.0. Uvědomujeme si, že v rámci „Návrhu Zadání Územního plánu HMP (Metropolitního plánu)“ se MČ P6 vyjadřovala svým Usnesením ZMČ P6 č. 311/13 ze dne 10.4.2013. V tomto vyjádření uplatňovala i požadavky (např. souhlas se zadáním za podmínky vymístění komplexu kalového hospodářství mimo území ÚČOV z Císařského ostrova - zásadní připomínka v rámci kap. 4 Priority strategického rozvoje a požadavky MČ P6). Během zpracování MPP se řada dílčích návrhů a připomínek ze „Zadání“ změnila, plán