PLAN ROZWOJU LOKALNEGO PPOOWWIIAATTUU KKĘĘTTRRZZYYŃŃSSKKIIEEGGOO NA LATA 2004 - 2006 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004 - 2006 str: I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 3 II. AKTUALNA SYTUACJA GOSPODARCZA I SPOŁECZNA W POWIECIE KĘTRZYŃSKIM 3 A. ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMIN I POWIATU WYNIKAJĄCE Z GEOGRAFICZNEGO POŁOŻENIA POWIATU ORAZ POLITYKI REGIONALNEJ I KRAJOWEJ /DIAGNOZA PROSPEKTYWNA/ 1. Uwarunkowania ekofizjograficzne 14 2. Uwarunkowania wynikające z sieci osadniczej regionu 17 3. Uwarunkowania wynikające z sieci transportowej regionu 18 4. Uwarunkowania wynikające z planów i opracowań planistycznych gmin oraz opracowań i polityki regionalnej i krajowej 20 B. WEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU POWIATU WYNIKAJĄCE Z USYTUOWNIA POWIATU W REGIONIE /DIAGNOZA PROSPEKTYWNA/ PROBLEMY SPOŁECZNE POWIATU, WARUNKI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW POWIATU 1. Demografia, sieć osadnicza 25 2. Ochrona zdrowia i pomoc społeczna 31 3. Edukacja, kultura, kultura fizyczna 33 4. Mieszkalnictwo, 44 5. Bezpieczeństwo 46 6. Bezrobocie 51 PROBLEMY I UWARUNKOWANIA GOSPODARCZE POWIATU 7. Rynek pracy 68 8. Rolnictwo 73 9. Leśnictwo 80 10. Rybactwo 82 11. Turystyka 83 12. Uwarunkowania aktywności gospodarczej. 86 13. Budżet powiatu 90 14. Problemy ochrony środowiska 95 15. Problemy ochrony dziedzictwa kulturowego 111 GOSPODARKA KOMUNALNA I INFRASTRUKTURA TECHNICZNA 16. Komunikacja 118 17. Kanalizacja sanitarna 125 18. Elektroenergetyka 126 19. Gospodarka odpadami 129 III. ZADANIA DO REALIZACJI W RAMACH PLANU ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004-2006 133 IV. ZADANIA I PROJEKTY DO REALIZACJI W RAMACH PLANU ROZWOJU LOKALNEGO NA LATA 2004-2006 133 V. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO 136 VI. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 136 VII. PLAN FINANSOWY NA LATA 2004-2006 137 VIII. SYSTEM WDRAŻANIA 139 IX. SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ 139 WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW GRAFICZNYCH 140 2 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004 - 2006 I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Kętrzyńskiego obejmuje projekty inwestycyjne w obszarze działań określonych priorytetem 3 „Rozwój lokalny” zapisanym w PROGRAMIE WOJEWÓDZKIM ROZWOJU REGIONALNEGO NA LATA 2004 – 2006. Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Kętrzyńskiego obejmuje obszary działalności samorządu powiatowego, wynikające z Ustawy o samorządzie powiatowym, zawarte w art. 4, tj. zadania w zakresie: a) edukacji publicznej; b) promocji i ochrony zdrowia; c) transportu zbiorowego i dróg publicznych. Przyjęte w Planie Rozwoju Lokalnego projekty obejmują w szczególności dzia- łania inwestycyjne zmierzające do poprawy stanu infrastruktury technicznej służą- cej realizacji w/w zadań, co w sposób szczególny powinno wpłynąć na jakość dzia- łalności jednostek powiatowych świadczących usługi na rzecz społeczności lokalnej. Planowane projekty wykonywane będą w latach 2004 – 2006 na podstawie wielo- letniego programu inwestycyjnego oraz w latach 2007 – 2013 po przyjęciu Narodo- wego Programu Rozwoju, który stanowić będzie podstawę przygotowania uzupełnień do Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Kętrzyńskiego. II. AKTUALNA SYTUACJA GOSPODARCZA I SPOŁECZNA W POWIECIE KĘTRZYŃSKIM 3 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004 - 2006 MATERIAŁY STANOWIĄCE PODSTAWĘ OPRACOWANIA – Województwo Warmińsko-Mazurskie w liczbach Urząd Statystyczny w Olsztynie – Gminy Województwa Olsztyńskiego Urząd Statystyczny w Olsztynie – Roczniki statystyczne Województwa Olsztyńskiego – Działalność inwestycyjna w Województwie Warmińsko-Mazurskim 2001r. – Materiały dostarczone przez Gminy i Starostwo Powiatowe – Uwarunkowania fizjograficzne dla powiatu – Stan i prognoza rozwoju gospodarczego regionu Warmińsko-Mazurskiego – Instytut Badań nad gospodarką rynkową 2002 r – Strategia wdrażania krajowej sieci ekologicznej ECONET-Polska – Strategia rozwoju turystyki w Województwie Warmińsko-Mazurskim 2001r. – Regionalny program rozwoju rolnictwa na lata 2002-2006 – Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Województwa Warmińsko- Mazurskiego 2000 r. – Raport o rozwoju społecznym Polska 2000 –rozwój obszarów wiejskich – Wykazy obiektów zabytkowych, parków zabytkowych, cmentarzy zabytkowych Dz.U. WRN w Olsztynie Nr 10 .1977r. z późniejszymi uzupełnieniami – Informacja z projektu „Studium zagospodarowania przestrzennego wojewódz- twa Olsztyńskiego” do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kętrzyn opracowana przez Warmińsko-Mazurskie Biu- ro Planowania Przestrzennego w Olsztynie – Województwo Warmińsko-Mazurskie Plan Zagospodarowania Przestrzennego – Leśnictwo i gospodarka łowiecka w województwie Warmińsko-Mazurskim – Urząd Statystyczny w Olsztynie 2002 r. – Bezrobocie i rynek pracy w Powiecie Kętrzyńskim – Barbara Piotrowska – Dane statystyczne i informacje Wojewódzkiego Urzędu Pracy – Opracowanie historyczne Powiatu Szczycieńskiego i Powiatu Kętrzyńskiego– Urząd Konserwatorski Olsztyn – Województwo Warmińsko-Mazurskie. Plan zagospodarowania przestrzennego – Analizy i opracowania Wojewódzkiego Urzędu Pracy – Rządowe dokumenty dotyczące rozwoju regionalnego: Strategia dla Polski, Strategia Rozwoju Społeczno-Ekonomicznego Polski, Koncepcja Polityki Rozwoju Przestrzennego Kraju – Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Warmińsko-Mazurskim 2001 r. – Raporty o stanie środowiska woj. warmińsko-mazurskiego 1999-2000, Inspek- cja Ochrony Środowiska WIOS w Olsztynie,2002 – Program Ochrony Środowiska Województwa Warmińsko-Mazurskiego dia- gnoza, 2002; Zarząd Województwa – Strategia Rozwoju Obszaru Funkcjonalnego Zielone Płuca Polski (praca ze- społowa),Olsztyn 1999 – Obszary chronione i pomniki przyrody Woj. Warmińsko-Mazurskiego praca zespołowa; Olsztyn 1999 – Ochrona zlewni rzeki Guber przed zanieczyszczeniami ze źródeł punktowych – propozycja projektu; EKOINFRA Olsztyn, 2000 – Analiza sieci komunikacyjnej w „Barcji”- badanie rynku Fundacja Inicjatyw Społeczno – Ekonomicznych Gdańsk 2000 r. – Diagnoza gmin Związku Gmin „Barcja” Fundacja Inicjatyw Społeczno – Ekonomicznych Warszawa-Kętrzyn 1999 r. 4 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004 - 2006 – Strategia pomocy społecznej Powiatu Kętrzyńskiego do 2010 r. /projekt/ Po- wiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kętrzynie – Podkłady mapowe w skali 1 : 50 000, 1 : 25 000, 1 : 10 000, – Ustawa z 27 kwietnia 2001 – Prawo ochrony środowiska – Ustawa z 27 kwietnia o odpadach – Opracowania i analizy własne 5 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004 - 2006 Ogólna charakterystyka Powiatu Kętrzyńskiego POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE Powiat Kętrzyński położony jest w północnej części województwa Warmińsko- Mazurskiego. Powiat Kętrzyński od północy graniczy z Rosją, od wschodu z Powiatem Giżyckim, od południa z Powiatem Mrągowskim i Olsztyńskim, a od zachodu z Powiatem Bar- toszyckim. Powiat tworzą gminy miejsko-wiejskie Reszel i Korsze, wiejskie Barciany, Srokowo i Kętrzyn oraz miasto Kętrzyn. Podstawowe dane o powiecie. Pow. w km2 Sołectwa Miejscowości Ludność - na 1 km2 wiejskie ogółem Powiat Kę- 1213 98 291 70 820 58 trzyński Miasta Kętrzyn 10 - - 30 036 3 004 Korsze 4 - - 5 010 1 253 Reszel 4 - - 5 314 1 329 Gminy Barciany 293 25 74 7 199 25 Kętrzyn 286 22 76 8 862 31 Korsze 246 21 64 6 440 26 Reszel 175 18 39 3 503 20 Srokowo 195 12 38 4 456 23 Źródło: Rocznik Statystyczny Województwa Warminsko-Mazurskiego Stolicą powiatu jest miasto Kętrzyn. Sąsiadują z nim następujące miasta o podobnym potencjale gospodarczym: Mrągowo odległe ca. 25 km Giżycko odległe ca. 30 km Bartoszyce odległe ca. 45 km Węgorzewo odległe ca. 30 km Powiat Kętrzyński zajmuje obszar 1213 km2 co stanowi 5 % powierzchni wojewódz- twa i plasuje go w grupie powiatów o największej powierzchni. Siedzibą samorządu powiatowego jest miasto Kętrzyn, centrum życia społeczno- kulturalnego i gospodarczego. Usytuowanie Powiatu Kętrzyn na tle województwa oraz najbliższego sąsiedztwa ilu- struje dołączona mapa NR.1 . Powiat Kętrzyński leży w części województwa należącej do regionu Pobrzeży Bałty- ku, zajmowanych przez mezoregion Niziny Sępopolskiej, krainy równinnej, nie po- zbawionej jednak lokalnych wyniesień ponad tereny otaczające. Na całym obszarze województwa występują od powierzchni utwory czwartorzędowe, pokrywając ciągłą warstwą podłoża starsze. Przestrzennie dominują osady ostatnie- go zlodowacenia bałtyckiego. Miąższość czwartorzędu jest przestrzennie zróżnico- 6 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KĘTRZYŃSKIEGO NA LATA 2004 - 2006 wana, na ogół wynosi od kilkudziesięciu do ponad 200 m, przeważnie zawiera się pomiędzy 100 a 200m. Znaczne powierzchnie zajmują osady morenowe o charakterze zwałowym. W krajobrazie Powiatu Kętrzyńskiego obok form erozyjnych wyróżniają się formy akumulacyjne (wypukłe). Należą do nich faliste i pagórkowate powierzchnie wyso- czyzn morenowych - moreny dennej. Często występują też oczka – nieduże jeziorka wypełniające zagłębienia wytopiskowe. Dominującymi są gleby urodzajne bonitacji IIIa – IVb. Klimatycznie Powiat Kętrzyński należy do obszaru dzielnicy Mazurskiej, najchłod- niejszej w Polsce. Średnie opady wynoszą 550-600 mm rocznie, temperatura 6.6°C (dla porównania Warszawa 7.5°C), najcieplejszy jest lipiec ze średnią temperaturą17,4°C, a najzim- niejszy luty – 4.8°C. Wynikiem zmienności klimatu jest krótki okres wegetacyjny trwający przeciętnie 157 dni. Na obszarze przeważają wiatry południowo-zachodnie i zachodnie. Obecnie wiodącymi gałęziami gospodarki są: rolnictwo i przemysł (głównie