Bu Karar Danistay 13.Dairesi'nce
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BU KARAR DANISTAY 13.DAIRESI’NCE IPTAL EDILMISTIR. REKABET KURULU’NUN AYNI KONUYA ILISKIN 07.07.2006 TARIH VE VE 06- 41/519-139 NOLU KARARINA INTERNET SAYFAMIZDAKI KARAR ARAMA BÖLÜMÜNDEN ERİŞEBİLİRSİNİZ. (01-58/599-155) Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D3/1/P.U.-99/2 (Soruşturma) Karar Sayısı : 01-58/599-155 Karar Tarihi : 4.12.2001 Dosya Konusu : Meyve suyu konsantresi sektöründe faaliyet gösteren 16 teşebbüsün elma, vişne, kayısı ve şeftali alım fiyatlarını birlikte tespit ederek 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri iddiası. A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU. Üyeler : Dr. Kemal EROL (II.Başkan), İsmet CANTÜRK, Necdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK. B- SORUŞTURMA HEYETİ Başkan : Murat GENCER Raportörler : Kürşat ÜNLÜSOY, Orçun SENYÜCEL, Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Onur Yelda TOY. C- ŞİKAYET EDEN T.C. Çivril Ziraat Odası Başkanlığı Çivril Ziraat Odası, Çivril/Denizli D- HAKKINDA SORUŞTURMA YAPILANLAR Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş. (Arısu A.Ş.) Kızılcasöğüt Beldesi Çivril/Denizli Aroma Bursa Meyve Suları ve Gıda Sanayi A.Ş. (Aroma A.Ş.) Ankara Asfaltı, Gürsu Kavşağı, Gürsu/Bursa Temsilcisi Av. İ. Yılmaz ASLAN Çıkıntı Sok. Altıparmak Sitesi C/21 Altıparmak/Bursa Elma-Su Elma ve Diğer Meyveler Özü ve Suları San. ve Tic. A.Ş. (Elma-Su A.Ş.) Atabey -İslamköy Yolu Üzeri, Isparta Temsilcisi Av. İ. Yılmaz ASLAN Çıkıntı Sok. Altıparmak Sitesi C/21 Altıparmak/Bursa Asya Meyve Suyu ve Gıda Sanayi A.Ş. (Asya A.Ş.) Tahran Caddesi, 19/4, 06700 Kavaklıdere/Ankara 2 (01-58/599-155) Dimes Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Dimes A.Ş.) Gıda Sanayi Sitesi, No:1, Tokat Ersu Meyve ve Gıda Sanayi A.Ş. (Ersu A.Ş.) Uğur Mumcu Cad., No:19, Gaziosmanpaşa/Ankara Temsilcisi: Av. Nejat ÖZEN Strazburg Cad., No: 12/10, Sıhhıye/Ankara Golden Meyve Suyu ve Gıda Sanayi A.Ş. (Golden A.Ş.) Uğur Mumcu Cad., No:19, Gaziosmanpaşa/Ankara Temsilcisi: Av. Nejat ÖZEN Strazburg Cad., No: 12/10, Sıhhıye/Ankara Etap Tarım ve Gıda Ürünleri Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (Etap A.Ş.) Tarsus Karayolu Üzeri, 10. Km, Kazanlı/Mersin Temsilcileri: Av. İbrahim GÜL, Av. Nurkut İNAN Kenedy Cad., Yalım Sok., No: 8/1 Kavaklıdere/Ankara Kerevitaş Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kerevitaş A.Ş.) Bağlariçi Caddesi, No:29, Avcılar/İstanbul Konfrut Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Konfrut A.Ş.) İnönü Caddesi, No: 73/2, Taksim/İstanbul Temsilcisi: Av. Ali Turan HÜR İnönü Cad., No: 73/1, Taksim/İstanbul Meykon Meyve ve Kaynak Suları San. ve Tic. A.Ş. (Meykon A.Ş) Adana-Mersin Karayolu, Yenice, Tarsus/Mersin Temsilcisi: Üner DAĞ Nişantaşı Rumeli Cad., No: 53/7, Şişli/İstanbul Nimsa Niğde Meyve Suyu ve Gıda Sanayi A.Ş. (Nimsa A.Ş.) Kayseri Yolu 2. Km., Niğde Penkon Penguen Konsantre Sanayi A.Ş. (Penkon A.Ş.) Atatürk Cad., Kurtul Apartmanı, Kat:1, Osmangazi/Bursa Tamek Gıda ve Konsantre Sanayi A.Ş. (Tamek A.Ş.) Nispetiye Mah., Hakkı Şehit Han Sok., No:35, Beşiktaş/İstanbul Temsilcileri: Av. Rıfat Yaşar SİRER, Av. Sibel ENGİN Tünel Geçid Han B Blok No: 309-310 Beyoğlu /İstanbul Targıd Tarım ve Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (Targıd Ltd. Şti.) Karaduvar Mahallesi, 1727 Sokak, Mersin Yummy Meyve Suları Gıda San. Tic. Ltd. Şti. (Yummy Ltd. Şti.) Tarsus yolu 15.km, Anadolu Cam Sanayi Civarı, Mersin 3 (01-58/599-155) E- İDDİALARIN ÖZETİ Çivril Ziraat Odası Başkanı’na ait şikayet dilekçesinde; - konsantre meyve suyu fabrikalarının her yıl toplanarak üreticiden alacakları sanayi elmasının fiyatını belirledikleri, - sadece kendi bölgelerinde değil, alım yaptıkları Türkiye’deki tüm bölgelerde düşük fiyatla alım politikalarını uyguladıkları, - 1997 yılında aralarında anlaşarak fiyat tespit ettikleri ve alınan karara uymayan fabrika sahiplerine baskı yoluyla belirlenen fiyatı kabul ettirdikleri, - 1998 yılında yine anlaşarak bu fiyat üzerinden alım yaptıkları, - 1999 yılında kendilerine bu durumu Rekabet Kurumu’na şikayet edeceklerini söylemelerine rağmen yine alım fiyatını 15,000 TL olarak belirledikleri, ancak bir firmanın buna uymayarak fiyatı 18,000 TL’den açıklaması üzerine yeniden anlaşarak fiyatı 34,000 TL’ye yükselttikleri ve daha sonra fiyatın 25,000 TL’ye çekilmesi yönünde karar verdikleri (fiyatın 25,000 TL’ye düşürülmesinin kararlaştırıldığı toplantıya Penkon A.Ş., Konfrut A.Ş., Meykon A.Ş., Elma-Su A.Ş., Asya A.Ş., Elmataş A.Ş. ve Aroma A.Ş. firmalarının katıldığı), - dolayısıyla hem Çivril ilçesindeki hem de Türkiye genelindeki elma üreticilerini zor duruma düşürdükleri iddialarına yer verilmiştir. F- DOSYA EVRELERİ Çivril Ziraat Odası Başkanının elma alım fiyatlarının tespit edilmesiyle ilgili 8.10.1999 tarih ve 3267 sayılı şikayet dilekçesi üzerine hazırlanan 20.12.1999 tarih ve D3/1/P.U.-99/2 sayılı İlk İnceleme Raporu’nun görüşülmesi sonucunda; 25.1.2000 tarih ve 00-4/35-17 sayılı Rekabet Kurulu Kararı ile, Penkon A.Ş., Konfrut A.Ş., Meykon A.Ş., Elma-Su A.Ş., Asya A.Ş., Puccinelli Elmataş Göller Bölgesi Meyve ve Sebze Değerlendirme A.Ş. ve Aroma A.Ş. teşebbüsleri hakkında konuya ilişkin önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Yapılan önaraştırma sonucunda Kurum raportörleri tarafından hazırlanan 9.5.2000 tarih ve D3/2/K.Ü.-00/2 sayılı Önaraştırma Raporu Rekabet Kurulu’nun 30.5.2000 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 00-20/199-108 sayılı karar ile; - sanayi tipi elma alım fiyatlarının tespiti ile ilgili olarak; Penkon A.Ş., Konfrut A.Ş., Elma-Su A.Ş., Meykon A.Ş., Asya A.Ş., Aroma A.Ş., Arısu A.Ş., Golden A.Ş., Ersu A.Ş., Tamek A.Ş., Dimes A.Ş., Özgü A.Ş. (Etap’ın eski ticaret unvanı), Etap A.Ş., Targıd Ltd. Şti., Nimsa A.Ş., Yummy Ltd Şti. teşebbüsleri hakkında, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiğine dair iddiaların ciddi bulunmasından dolayı, aynı yasanın 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına, - vişne, kayısı, şeftali alım fiyatlarının tespiti ile ilgili olarak; Elma-Su A.Ş., Konfrut A.Ş., Asya A.Ş., Aroma A.Ş., Kerevitaş A.Ş., Meykon A.Ş., Golden A.Ş., Ersu A.Ş., Tamek A.Ş., Dimes A.Ş., Özgü A.Ş. ve Targıd Ltd. Şti. 4 (01-58/599-155) teşebbüsleri hakkında, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiğine dair iddiaların ciddi bulunmasından dolayı, aynı yasanın 40/1. maddesi uyarınca doğrudan soruşturma açılmasına, - anılan soruşturmaların birleştirilerek yürütülmesine, - Puccinelli Elmataş Göller Bölgesi Meyve ve Sebze Değerlendirme A.Ş.’nin ilgili ürün pazarı olarak tespit edilen sanayi elması alım pazarında satın alma faaliyetlerinde bulunmadığı yapılan önaraştırma çerçevesinde belirlendiğinden, bu teşebbüs hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığına, karar verilmiştir. Soruşturma kararı üzerine Kanun’un 43/2. maddesi uyarınca, 14.6.2000 tarihinde haklarında soruşturma açılan teşebbüslere bildirimlerde bulunulmuş ve Nimsa A.Ş. teşebbüsü dışındaki tarafların tümünün ilk yazılı savunmaları yasal süreleri içerisinde alınmıştır. Kurul 16.11.2000 tarih ve 00-45 sayılı kararı ile; yürütülmekte olan soruşturmanın 30.11.2000 tarihinde sona eren süresinin, 4054 sayılı Kanun’un 43/1. maddesi çerçevesinde 6 ay uzatılmasına karar vermiştir. Soruşturma Heyetince tamamlanan 30.5.2001 tarih ve SR/01-3 sayılı Soruşturma Raporu, Kanun’un 45/1. maddesi uyarınca Başkanlıkça tüm Kurul Üyeleri ile ilgili taraflara 30.5.2001 tarihinde tebliğ edilmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrası gereğince taraflardan 30 gün içinde yazılı savunmalarını göndermeleri istenilmiştir. Hakkında soruşturma yürütülen taraflardan Aroma A.Ş., Asya A.Ş., Elma-Su A.Ş., Etap A.Ş., Konfrut A.Ş. ve Targıd Ltd. Şti. savunmalarını Kurul’a sunmak için ek süre talebinde bulunmuşlar ve söz konusu talebin Kurul’ca uygun bulunması üzerine, Nimsa A.Ş. dışındaki tarafların tümü ikinci savunma yazılarını ek sürenin bitim tarihi olan 13.8.2001 tarihine kadar Kurumumuz kayıtlarına intikal ettirmişlerdir. Soruşturma Heyeti’nin hazırladığı “Ek Yazılı Görüş”, Kanun’un 45/2. maddesi uyarınca, 28.8.2001 tarihinde tüm Kurul Üyeleri ve ilgili taraflara tebliğ edilmiştir. Arısu A.Ş., Asya A.Ş., Nimsa A.Ş. ve Yummy Ltd. Şti. dışındaki ilgili teşebbüslerin ek yazılı görüşe karşı yazılı savunmaları, yasal süreleri içinde Rekabet Kurumu kayıtlarına intikal etmiştir. Rekabet Kurulu’nun 16.10.2001 tarih ve 01-49/502-M sayılı toplantısında, yürütülen soruşturma ile ilgili olarak 21.11.2001 tarihinde sözlü savunma toplantısı yapılmasına karar verilmiş ve sözlü savunma toplantısı davetiyeleri, Kanun’un 46/2. maddesi uyarınca ilgililere gönderilmiştir. 21.11.2001 tarihinde yapılan sözlü savunma toplantısına şikayetçi katılmazken, Aroma A.Ş., Elma-Su A.Ş., Asya A.Ş., Dimes A.Ş., Ersu A.Ş., Golden A.Ş., Etap A.Ş., Kerevitaş A.Ş., Konfrut A.Ş., Meykon A.Ş., Tamek A:Ş. ve Targıd Ltd. Şti.'nin temsilcileri katılmışlardır. Toplantıda söz konusu teşebbüslerin savunmaları dinlenmiştir. 5 (01-58/599-155) Rekabet Kurulu, 4.12.2001 tarihinde nihai kararını vermiş ve karar 5.12.2001 tarihinde tefhim edilmiştir. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ İlgili raporda; - 3 Eylül 1996 tarihinde düzenlenen toplantıya temsilcileri aracılığıyla katılan Elma-Su A.Ş., Asya A.Ş. ve Konfrut A.Ş. teşebbüslerinin elma alım fiyatını ve bu fiyatı oluşturan unsurları tespit ederek 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal etmeleri nedeniyle Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca cezalandırılmaları gerektiği, - 11 Eylül 1996 tarihinde düzenlenen toplantıya temsilcileri aracılığıyla katılan Elma-Su A.Ş., Aroma A.Ş., Meykon A.Ş. ve Konfrut A.Ş. teşebbüslerinin elma alım fiyatını tespit ederek Kanun’un 4. maddesini ihlal etmeleri nedeniyle Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca cezalandırılmaları gerektiği, - 11 Eylül 1997 tarihinde düzenlenen toplantıya temsilcileri aracılığıyla katılan Elma-Su A.Ş., Aroma A.Ş., Konfrut A.Ş., Meykon A.Ş., Asya A.Ş., Ersu A.Ş. ve Golden A.Ş. teşebbüslerinin elma alım fiyatını ve bu fiyatı oluşturan unsurları tespit ederek Kanun’un 4. maddesini ihlal etmeleri nedeniyle Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca cezalandırılmaları gerektiği, - 5 Temmuz 1997 tarihinde düzenlenen toplantıya temsilcileri aracılığıyla katılan Elma-Su A.Ş., Aroma A.Ş., Ersu A.Ş., Golden A.Ş., Asya A.Ş., Meykon A.Ş., Etap A.Ş., Dimes A.Ş.