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Desarrollo De Capacidades Y Promoción De MDL F/R En La República De Chile

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Desarrollo De Capacidades Y Promoción De MDL F/R En La República De Chile INFOR (Instituto Forestal) No. ODEPA (Oficina de Estudio y Políticas Agrarias, Ministerio de Agricultura) CONAF (Corporación Nacional Forestal) INDAP (Instituto de Desarrollo Agropecuario) FIA (Fundación para la Innovación Agraria) República de Chile Desarrollo de Capacidades y Promoción de MDL F/R en la República de Chile Informe Final Marzo 2009 AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN MITSUBISHI RESEARCH INSTITUTE, INC. GED JR 09-043 PREFAZ En respuesta a la solicitud del Gobierno de Chile, el Gobierno de Japón decidió materializar el Estudio sobre el Desarrollo de Capacidades y Fomento de MDL F/R y encomendó el Estudio a la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA). Entre diciembre 2005 y marzo 2009 JICA envió un equipo a Chile, encabezado por el Sr. HATANAKA Kunio del Instituto de Investigación Mitsubishi Research Institute, INC., compuesto de miembros del Mitsubishi Research Institute, INC. y de la Asociación Japonesa de Tecnología Forestal JAFTA. El Equipo de Investigación JICA tuvo una serie de discusiones con los representantes relevantes del Gobierno de Chile y llevó a cabo el estudio en Chile. Al volver a Japón el Equipo debidamente finalizó el estudio y entregó el presente informe. Espero que el presente informe contribuirá a fomentar MDL F/R en Chile y a profundizar las relaciones amicales entre los dos países. Finalmente quiero expresas mi sincero agradecimiento a los representantes del Gobierno de Chile por su estrecha cooperación. Marzo 2009 MATSUMOTO Ariyuki Vice Presidente Agencia de Cooperación Internacional del Japón RESUMEN EJECUTIVO El gobierno de Chile, después de la ratificación de la Convención Marco sobre el Cambio Climático en diciembre de 1994 y el Protocolo de Kioto en 2002, ha venido realizando esfuerzos destinados a las estrategias frente al calentamiento global. En el año 2003 se estableció la AND (Autoridad Nacional Designada, DNA en inglés), dependiente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). Además, al contar con un sistema de autorización gubernamental para los proyectos de MDL (Mecanismo de Desarrollo Limpio, CDM en inglés), es uno de los países anfitriones con uno de los más avanzados sistemas para el fomento del MDL en el mundo. Entre los proyectos ya implementados en Chile, se han aprobado algunas metodologías. Además, Chile es un país líder en silvicultura pero, hasta ahora, la reforestación la han realizado principalmente grandes empresas forestales nacionales. El gobierno de Chile reconoce la importancia de la recuperación de la vegetación en terrenos degradados, y la reforestación por parte de los pequeños agricultores y no solamente de la producción industrial forestal a gran escala. Para esto, tiene un sistema de incentivos gubernamentales de apoyo a la reforestación y la inversión. Sin embargo, hasta ahora la reforestación por parte de los pequeños agricultores no ha dado resultados suficientes. Dentro de este contexto, el gobierno de Chile está estudiando el aprovechamiento del MDL para fomentar la reforestación por parte de los agricultores. Hasta ahora, el Gobierno de Chile ha realizado esfuerzos independientes para realizar estudios relacionados con el campo de la reforestación con MDL. Sin embargo, reconoce que el sistema de los organismos gubernamentales y la capacidad de implementación son aún insuficientes, por lo que ha solicitado a nuestro país colaboración para contribuir al mejoramiento de la capacidad, a nivel científico y organizacional, para la preparación e implementación de un proyecto de reforestación bajo el MDL. Posteriormente, tras el envío por parte de JICA en octubre de 2004 de equipos para la realización de una investigación básica de MDL en fuentes de absorción en los países del sur de Sudamérica y una investigación previa en junio de 2005, se acordó y firmó el alcance de trabajo (S/W) para implementar la investigación definitiva. Bajo tales circunstancias, el estudio de desarrollo recibió luz verde y se realizaron siete misiones en total por el equipo de estudio JICA; la primera entre el 27 de febrero y el 7 de abril 2006, la segunda entre el 3 de julio y el 3 de agosto 2006, la tercera entre el 19 de noviembre y el 23 de diciembre 2006, la cuarta entre el 13 de mayo y el 24 de junio 2007, la quinta y sexta entre el 23 de septiembre 2007 y el 6 de marzo 2008, y la séptima desde el 22 de junio 2008. Durante esas misiones el equipo de estudio JICA se sumó a los esfuerzos de desarrollo de capacidades y fomento de MDL F/R al equipo chileno a través de diferentes actividades, incluyendo el desarrollo de los proyectos piloto en la X y XI Región, talleres, seminarios, un curso de capacitación en Japón y la preparación y diseminación del manual. i Proyecto piloto de la XI Región El propósito del proyecto piloto en la XI Región, tal como ha sido definido por el Estudio de Estrategia Nacional para el MDL, es la recuperación de los suelos degradados, dentro de un proyecto de forestación y reforestación MDL, tipo 3. El proyecto se realizará en la localidad de Coyhaique, donde aproximadamente 50 años atrás, debido a la inmigración se produjeron grandes incendios y los suelos fueron degradados. Posteriormente, debido al frío reinante en la zona la vegetación no se pudo regenerar y existe una gran extensión de terrenos donde los árboles muertos no se pudieron descomponer. De acuerdo a la definición de Chile (de acuerdo a la ley forestal 701) se puede distinguir entre suelos degradados, suelos frágiles y suelos en peligro de sufrir la desertificación. Este proyecto utilizará pino ponderosa para la forestación de esta localidad y cuyo propósito es tanto la regeneración de los suelos como la obtención de créditos de carbono. En el proyecto piloto se permite re-introducir ganado a la plantación después de la primera poda a los 12 años. La idea de proyecto se examinó en el contexto de las metodologías MDL F/R aprobadas. AR-AM0003 se identificó como candidato para su aplicación en el proyecto piloto. En la tercera misión se inició el desarrollo del PDD y el reclutamiento de los participantes basado en la idea de proyecto solicitada y los resultados del estudio de elegibilidad de terreno. Durante la tercera misión se organizó un taller para los agricultores. Hasta la cuarta misión se habían prácticamente determinado los participantes de proyecto, y durante la cuarta misión se inició el estudio de terreno de línea base y se implementó a encuesta socio-económica. En la quinta y sexta misión, se discutieron los temas principales para completar el PDD y las posibles soluciones de esos temas, llegando al ajuste final en relación al apoyo en el trabajo de selección de la DOE y su organización. Durante la séptima misión se finalizó el PDD a pesar de la necesidad de cambiar de metodología AR-AM0003 a AR-ACM0001 porque AR-AM0003 fue retirada. Se seguirá dando apoyo en la actualización de la organización y el proceso de validación y solicitud de registro. Tabla 1 da un resumen de proyecto piloto. Tabla 1 Plan del proyecto piloto en la XI Región Región XI Terrenos del proyecto 489.5ha Participantes Sociedad anónima cerrada (5 propietarios grandes y medianos) Condición actual del área Pradera de proyecto Especie a Reforestar Pino Ponderosa Método Reforestación de suelos degradados Manejo forestal Dos podas, un raleo, rotación de 40 años Periodo de acreditación 30 años Metodología AR-ACM0001 ver.2 Año de plantación 2008 y 2009 Los volúmenes a nivel de rodal se estimaron aplicando el modelo de crecimiento desarrollado por INFOR. Se espera una captura de 243,136.8 toneladas de CO2 dentro de 30 años. ii Proyecto piloto de la X Región El proyecto piloto que se desarrolla en la X Región se enmarca dentro del MDL de Estudio de Estrategia Nacional y corresponde a un proyecto de forestación MDL tipo 1 (de pequeña escala y de forestación para los agricultores con bajos ingresos) y cuyo propósito se especifica en los siguientes puntos: - Uso eficiente del terreno y mejora de los procesos productivos de los pequeños propietarios. - Elaboración de un modelo de producción de alta calidad y transferencia tecnológica. - Preparación técnica con el objeto de disminuir la pobreza local. - Disminución del CO2 en la atmósfera e ingresos por medio de la venta de los CER. En la siguiente tabla se puede apreciar un resumen de este proyecto piloto. Tabla 2 Resumen del Proyecto Piloto de la X Región Región X Zona del proyecto 6000 ha en 4 comunas de Osorno, La Unión, San Pablo y San Juan de La Costa Propietarios Pequeños terratenientes Sistema de evaluación Evaluación conjunta por parte de INFOR, FIA, INDAP y CONAF en curso Especie a plantar Eucalyptus nitens Método de manejo Período de rotación de 20 años Sistema de implementación del Organización de pequeños agricultores proyecto Desde la primera hasta a tercera misión, se recopiló la información requerida para el PDD. Al mismo tiempo se analizaron los temas de implementación de proyecto y, como resultado de tal análisis, se identificaron muchos temas a solucionar en relación a la organización de los participantes, la Adicionalidad, y la metodología. Considerando esos obstáculos la contraparte chilena decidió realizar el mismo proyecto piloto MDL a pequeña escala durante la tercera misión. Número de campesinos participantes ：30~50 personas Superficie de forestación ：alrededor de 120 ha. Metodología utilizada ：Metodología MDL F/R a pequeña escala (AR-AMS0001) Eucalyptus nitens fue seleccionado somo especie a plantar en el caso del proyecto piloto en la X Región. El manejo forestal incluyó una intervención de manejo a los 20 años con la meta de producir madera de alta calidad a través de poda y raleo. Además se efectuó un análisis económico con el volumen de absorción de CO2 esperado en base de un modelo de estimación de rendimiento y otras herramientas.
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