Onteigening in De Gemeenten Alkmaar, Schermer En Heerhugowaard

VW Onteigening in de gemeenten Alkmaar, Schermer en Heerhugowaard

Reconstructie N242 deling naar voren brengen van ziens- Overwegingen wijzen. Besluit van 17 mei 2005, nr. 05.001875 Van deze mogelijkheid is gebruik Ingevolge artikel 72a van de onteige- houdende aanwijzing van onroerende gemaakt door: ningswet kan, zonder voorafgaande zaken ter onteigening ten algemenen 1. de heer A.Doeschot namens verklaring bij de wet dat het alge- nutte Doebros B.V. en Doeschot VOF, meen nut onteigening vordert, ontei- respectievelijk naar gesteld eigenaar gening plaatsvinden onder meer ten Wij Beatrix, bij de gratie Gods, en gebruiker van (een deel van) de behoeve van de aanleg en verbetering Koningin der Nederlanden, Prinses onroerende zaak met de grondplan- van wegen. van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. nummers 11 en 12 in de kadastrale Beschikken bij dit besluit op het ver- gemeente Alkmaar; Reclamant sub 1 brengt ten eerste zoek van Gedeputeerde Staten van 2. de heer R.Tijsterman, gebruiker en naar voren, dat Doeschot VOF Noord-Holland van 21 september naar gesteld eigenaar van (een deel gebruiker is van de onroerende zaak, 2004 met kenmerk 2004-34610 tot van) de onroerende zaak met de waarvan Doebros BV door verjaring aanwijzing van onroerende zaken ter grondplannummers 11 en 12 in de eigenaar is geworden. Met laatstge- onteigening ingevolge artikel 72a van gemeente Alkmaar; noemde partij is nooit door de ver- de onteigeningswet ten behoeve van 3. B.M.G. Vastgoed B.V., naar zoeker om onteigening onderhandeld de reconstructie van de N242 vanaf gesteld eigenaar en namens huurder over de eigendomsoverdracht van de de Smaragdweg te Alkmaar tot en van (een deel van) de onroerende bij de aanleg van het werk betrokken met het Nollencircuit te zaak met de grondplannummers 11 gronden. Heerhugowaard, met bijkomende en 12 in de gemeente Alkmaar; Ten tweede geeft reclamant sub 1 werken in de gemeenten Alkmaar, 4. Mr. G.J.I. M. Seelen namens de aan dat , kort gesteld, het beoogde Schermer en Heerhugowaard. heer J. de Jong en de v.o.f. J. de Jong afscheidende hekwerk van 2.4 meter Onze Minister van Verkeer en en Zn., eigenaar van de onroerende hoogte te dicht op de gevel van diens Waterstaat heeft de beslissing op het zaak met het grondplannummer 60 in pand is gesitueerd. verzoek voorgedragen bij brief van de kadastrale gemeente Oudorp (bur- Met betrekking tot deze zienswijzen 18 april 2005, nr. RWSCD BJV gerlijke gemeente Alkmaar); wordt het volgende opgemerkt. 2005/2225, Rijkswaterstaat Corporate 5. Mr. Drs. O.H.Minjon namens Ten eerste is uit door de verzoeker Dienst, Eenheid Bestuurlijk Juridische W.Koster, huurder van de onroeren- om onteigening, de Provincie Noord- Zaken en Vastgoed. de zaak met grondplannummer 63 in Holland, verstrekte informatie geble- Overeenkomstig artikel 3:11, eerste de kadastrale gemeente Oudorp (bur- ken dat in de kadastrale registers de lid, van de Algemene wet bestuurs- gerlijke gemeente Alkmaar); gemeente Alkmaar als eigenaresse van recht hebben de in artikel 63 van de 6. de heer A.G.A. van Diepen de bedoelde onroerende zaak is ver- onteigeningswet genoemde stukken in namens mw. M.C. van Diepen- meld. Ook is ter zake in de openbare de periode van 21 oktober 2004 tot Blankendaal, eigenaresse van de registers geen inschrijving aangetrof- en met 17 november 2004 ter inzage onroerende zaak met grondplannum- fen van een feit van verjaring, leidend gelegen op de secretarie van de mer 28 in de gemeente Schermer; tot verkrijging van een registergoed, gemeenten Heerhugowaard en 7. de heer J.Nooter namens mevrouw zoals bedoeld in artikel 3:17 lid 1 sub Schermer en het stadskantoor van de P.M.Nooter-Van Wonderen in haar i van het Burgerlijk Wetboek. De gemeente Alkmaar. Voorafgaand hoedanigheid van executeur-testamen- gebruikers van de percelen zijn met daaraan is de terinzagelegging over- tair van haar overleden broer de heer betrekking tot de voorgenomen ver- eenkomstig artikel 3:12 van de C.M. van Wonderen, kadastraal eige- koop door de gemeente Alkmaar aan Algemene wet bestuursrecht aange- naar van de onroerende zaak met de de Provincie Noord-Holland door kondigd in de Staatscourant, de grondplannummers 105 en 106 in de genoemde gemeente aangeschreven en Alkmaarsche Courant en het gemeente Heerhugowaard; zijn tevens door de Provincie Noord- Alkmaars Weekblad, alle edities van 8. de heer R.J.M. Schouten en de Holland uit hoofde van de te betrach- 13 oktober 2004. Belanghebbenden heer R.B.Agricola, eigenaren van de ten zorgvuldigheid schriftelijk in ken- zijn hierbij uitgenodigd voor een onroerende zaak met het grondplan- nis gesteld van de op 18 november hoorzitting in de gemeente nummer 29 in de gemeente Schermer; 2004 gehouden hoorzitting. Heerhugowaard op 18 november 9. prof. Mr. N.S.J. Koeman namens Wij overwegen derhalve, dat de ver- 2004. De Groot en Slot Groen Beheer B.V. zoeker om onteigening op basis van In eerder genoemde kennisgeving en Intratuin Heerhugowaard B.V., artikel 3 lid 1 onteigeningswet zijn belanghebbenden voorts op de eigenaar van de onroerende zaak met genoemde gemeente zowel in het min- hoogte gesteld van de mogelijkheid de grondplannummers 107 en 111 in nelijk verwervingstraject als in de tot het naar keuze schriftelijk of mon- de gemeente Heerhugowaard. administratieve onteigeningsprocedure als eigenaresse dient te beschouwen.

Uit: Staatscourant 8 juni 2005, nr. 108 / pag. 20 1 Overigens merken Wij terzake op Reclamant sub 3 brengt ten eerste de schadeloosstelling een volledige dat in geval van een gerechtelijke ont- naar voren, dat ondanks het door de vergoeding vormt voor alle schade, eigening een ieder die beweert eige- gemeente Alkmaar gestelde eigen- die de eigenaar rechtstreeks en nood- naar te zijn en niet is gedagvaard, op domsrecht op het deel van de bij de zakelijk door het verlies van zijn grond van artikel 3 lid 2 van de ont- uitvoering van het werk betrokken onroerende zaak lijdt. Artikel 41 van eigeningswet aan de rechter kan ver- onroerende zaak, deze oppervlakte de onteigeningswet bepaalt hetzelfde zoeken in het geding van onteigening door zowel de vorige eigenaar als ten aanzien van de mindere waarde te mogen tussenkomen, dit zolang de reclamant en diens huurder gebruikt voor de niet onteigende goederen van eindconclusies door partijen nog niet en onderhouden is zonder enige aan- de onteigende; artikel 41a van de ont- zijn genomen. Lid 3 van genoemd schrijving van de gemeente. eigeningswet is van overeenkomstige artikel bepaalt voorts dat bij tegen- Ten tweede stelt de reclamant dat het toepassing op rechten die door de spraak van de hoedanigheid van de plan voor het werk waarvoor onteige- onteigening geheel of gedeeltelijk ver- eigenaar, hij die beweert eigenaar te ning is verzocht de veiligheid en vallen. Tenslotte voorziet artikel 42 zijn diens recht op de geconsigneerde bereikbaarheid van perceel van de onteigeningswet in een schadevergoeding kan uitoefenen. Koelmanlaan 318-320 aantast. Het schadeloosstelling ten behoeve van de Voor het geval dat er door de ver- terrein wordt nu door middel van een huurder en bevoegd onderhuurder zoeker om onteigening minnelijk sloot afgescheiden van de openbare van verhuurde bedrijfsruimte. De overeenstemming met de kadastraal weg. Na realisering van de plannen hoogte van deze schadeloosstellingen eigenaar wordt bereikt, zal reclamant kan men vanaf de openbare weg op staan in het kader van de onderhavi- sub 1 zijn beweerd eigendomsrecht het terrein van reclamant komen. ge administratieve onteigeningsproce- (in laatste instantie) tot inzet van een Tevens wordt de manoeuvreerruimte dure niet ter beoordeling, maar civiele procedure kunnen maken. kleiner en wordt de achterkant van komen bij het ontbreken van minne- Ten tweede is wat betreft de situ- het pand slechter bereikbaar. lijke overeenstemming, in het kader ering van het hekwerk door de ver- Naar aanleiding hiervan merken van de gerechtelijke onteigeningspro- zoeker om onteigening medegedeeld, Wij het volgende op. Het als eerste cedure aan de orde. Dit laat onverlet dat zowel type, hoogte als situering in naar voren gebrachte deel van de hetgeen hierboven als overigens ten overleg met belanghebbenden kunnen zienswijze vatten Wij zo op, dat aanzien van reclamant sub 1 is opge- worden vastgesteld. reclamant evenals reclamanten sub 1 merkt. en 2 de eigendom van de gemeente Reclamant sub 2 betwist, evenals Alkmaar betwist , in dit geval door te Reclamant sub 4 geeft als zienswijze reclamant sub 1, de eigendom van de wijzen op het ontbreken van enige, ten eerste aan, dat het voor het gemeente Alkmaar van het deel van tegen het gebruik gerichte actie zij- nemen van een onteigeningsbesluit te de bij de uitvoering van het werk dens die gemeente. Wij verwijzen dan vroeg is aangezien nog niet (voldoen- betrokken onroerende zaak. Hij stelt ook naar hetgeen hierboven over de de) is onderhandeld over minnelijke hiervan eigenaar te zijn, waar sprake eigendomskwestie als ten eerste bij verkrijging van de betrokken onroe- mocht zijn van mogelijk vroeger reclamanten 1 en 2 is overwogen. rende zaak. Ten tweede stelt recla- eigendom van de gemeente in ieder Ten aanzien van de veiligheid heeft mant, dat indien aanwijzing ter ont- geval door verjaring. In laatstge- verzoeker om onteigening aangege- eigening mocht volgen, het gehele noemde hoedanigheid is door de ver- ven, dat langs de N242 een hek kan perceel onteigend, althans aangekocht zoeker om onteigening nooit met hem worden geplaatst om de veiligheid te dient te worden aangezien van het onderhandeld over minnelijke verwer- garanderen. De Provincie Noord- perceel slechts een smalle strook res- ving.Tevens bestaat er onduidelijk- Holland is echter niet bij machte om teert. heid over de ter plaatse voorziene het technische probleem van de klei- Vooreerst merken Wij op, dat de afscheiding; zo is er sprake van zowel nere manoeuvreerruimte en de slech- onteigening moet worden gezien als een 1 meter hoog hekwerk (te laag) tere bereikbaarheid door aanpassing een ultimum remedium, waarbij de als een 2.4 meter hoog hekwerk (uit- van het plan van het werk op te los- eis geldt dat ten opzichte van de bur- zichtbedervend). Overigens heeft de sen. ger eerst naar dit middel (het starten aanleg van een sloot de voorkeur. Hieromtrent overwegen Wij als volgt. van de administratieve onteigenings- Ten aanzien van alle in deze zienswij- Voor zover dit deel van de zienswijze procedure) kan en mag worden gegre- ze naar voren gebrachte aspecten ver- handelt over de noodzaak van het pen, indien langs minnelijke weg wijzen Wij naar hetgeen hierboven werk en de keuze voor een bepaald redelijkerwijs niet of niet in de t.a.v. reclamant sub 1 door Ons is tracé is deze zienswijze in hoofdzaak gewenste vorm overeenstemming kan overwogen en overigens is opgemerkt planologisch van aard en kan dien- worden bereikt. Daarbij geldt, dat in met als aanvulling, dat blijkens mede- tengevolge in de procedures op grond de procedure op grond van Titel IIa deling van de verzoeker om onteige- van de Wet op de Ruimtelijke van de onteigeningswet in het alge- ning binnen het ontwerp van het Ordening aan bod komen. Verwezen meen genoegzaam aan deze eis is vol- werk in relatie tot de bestaande situ- wordt naar hetgeen hierover onder daan, indien voor de terinzagelegging atie geen ruimte kon worden gevon- ‘Overige Overwegingen’ wordt ver- van de onteigeningsbescheiden een den voor de aanleg van een water- meld. aanvang met het minnelijk overleg is gang en dat het plaatsen van een Indien genoemd deel van de zienswij- gemaakt. Dit overleg dient tot een afscheidend hekwerk derhalve de ze betrekking heeft op financiële redelijk punt te worden voortgezet minst ingrijpende oplossing is. gevolgen merken Wij op dat ingevol- alvorens, na gebleken noodzaak daar- ge artikel 40 van de onteigeningswet toe, de administratieve procedure kan

Uit: Staatscourant 8 juni 2005, nr. 108 / pag. 20 2 worden ingezet. Daarbij is het wense- schade die de eigenaar rechtstreeks en de onteigeningsstukken plaats. lijk doch niet noodzakelijk, dat ten noodzakelijk door het verlies van zijn Bovendien kan bestuurlijk overleg tijde van de terinzagelegging van de onroerende zaak lijdt. De hoogte en wijzigingen in het voorgestane ont- onteigeningsbescheiden reeds een for- de wijze van berekening van de werp teweeg brengen. meel bod is uitgebracht. Voldoende schadeloosstelling staat echter in het Derhalve zijn wijzigingen in het beno- is, dat sprake is geweest van een rede- kader van onderhavige administratie- digde ruimtebeslag in de uiteindelijk lijke doch vruchteloos gebleken ve onteigeningsprocedure niet ter ter inzage te leggen onteigeningsstuk- poging om hetgeen onteigend moet beoordeling, maar komt bij het ont- ken ten opzichte van in een eerder worden langs minnelijke weg te ver- breken van minnelijke overeenstem- stadium in het minnelijk overleg tus- werven. In dat verband kan ook zon- ming in het kader van de gerechtelij- sen beide partijen gehanteerde kaar- der dat een formeel bod is uitge- ke onteigeningsprocedure aan de ten niet ondenkbaar. De onderhavige bracht genoegzaam komen vast te orde. Dit overleg dan wel het overleg plannen van het werk en van onteige- staan dat de verwerving langs minne- dat ingevolge artikel 17 van de ontei- ning zijn overeenkomstig de wettelijke lijke weg vooralsnog niet tot de geningswet bij het ontbreken van bepalingen bekend gemaakt en ter mogelijkheden behoort. minnelijke overeenstemming aan de inzage gelegd. Gebleken is, dat de verzoeker om gerechtelijke procedure vooraf zal Voorts wordt opgemerkt, dat de onteigening in het minnelijk overleg moeten gaan, zal wellicht tot een onteigening moet worden gezien als tussen partijen schriftelijk een bod voor partijen aanvaardbare oplossing een ultimum remedium, waarbij de heeft uitgebracht op de voor de aan- kunnen leiden. eis geldt dat ten opzichte van de bur- leg van het werk benodigde gronden. ger eerst naar dit middel (het starten Het bovenstaande in aanmerking Reclamant sub 6 maakt in de ziens- van de administratieve onteigenings- nemende, kon in redelijkheid met de wijze bedenkingen kenbaar tegen de procedure) kan en mag worden gegre- administratieve onteigeningsprocedure hoogte van de aangeboden schade- pen, indien langs minnelijke weg een aanvang worden genomen, nu is loosstelling, dit mede tengevolge van redelijkerwijs niet of niet in de gebleken dat de verzoeker om ontei- de inschakeling van een deskundige gewenste vorm overeenstemming kan gening voldoende doch vruchteloze die niet onafhankelijk zou zijn. worden bereikt. Daarbij geldt, dat in pogingen heeft ondernomen om met Voorts stelt reclamant dat in de ver- de procedure op grond van Titel IIa reclamant tot overeenstemming te schillende aanbiedingen die zijn van de onteigeningswet in het alge- komen. Het overleg met reclamant gedaan, sprake is van verschillende meen genoegzaam aan deze eis is vol- gaat door. Dit overleg dan wel het groottes van de te verwerven opper- daan, indien voor de terinzagelegging overleg dat ingevolge artikel 17 van vlakte. Ook wordt verzocht aan te van de onteigeningsbescheiden een de onteigeningswet bij het ontbreken geven, of de kosten van gerechtelijke aanvang met het minnelijk overleg is van minnelijke overeenstemming aan onteigening voor rekening van recla- gemaakt. Dit overleg dient tot een de gerechtelijke procedure vooraf zal mant komen. redelijk punt te worden voortgezet moeten gaan, zal wellicht tot een Tenslotte stelt reclamant dat er door alvorens, na gebleken noodzaak daar- voor partijen aanvaardbare oplossing verzoeker om onteigening twee toe- toe, de administratieve procedure kan kunnen leiden. gangsdammen zouden worden worden ingezet. Daarbij is het wense- Inzake het tweede deel van de gemaakt; op het terrein van recla- lijk doch niet noodzakelijk, dat ten zienswijze is gebleken, dat tevens een mant sub 6 en op het terrein van de tijde van de terinzagelegging van de aanbieding is gedaan ten behoeve van buren (reclamanten sub 8). Thans is onteigeningsbescheiden reeds een for- de verwerving van het gehele perceel. op de betrokken ter visiegelegde situ- meel bod is uitgebracht. Voldoende De verzoeker tot onteigening heeft atietekening slechts één dam aangege- is, dat sprake is geweest van een rede- aangegeven het minnelijk overleg ten ven. lijke doch vruchteloos gebleken behoeve van de verwerving van het Voor wat betreft de hoogte van de poging om hetgeen onteigend moet gehele perceel te zullen voortzetten. aangeboden schadeloosstelling verwij- worden langs minnelijke weg te ver- In geval van een gerechtelijke onteige- zen Wij naar hetgeen ten aanzien van werven. In dat verband kan ook zon- ning biedt artikel 38 van de onteige- de zienswijze van reclamant sub 5 is der dat een formeel bod is uitge- ningswet de mogelijkheid een vorde- overwogen. bracht genoegzaam komen vast te ring in te stellen als door reclamant Voor wat betreft de wisselende staan dat de verwerving langs minne- met het tweede deel van diens ziens- oppervlakten het volgende. In alge- lijke weg vooralsnog niet tot de wijze is beoogd; deze mogelijkheid mene zin wordt opgemerkt, dat de mogelijkheden behoort. komt in het kader van de onderhavi- verzoeker om onteigening op grond De verzoeker om onteigening heeft ge administratieve onteigeningsproce- van de algemene beginselen van aangegeven, dat in het minnelijk dure niet ter beoordeling aan de orde. behoorlijk bestuur gehouden is om overleg tussen partijen bij brief van alvorens de start van de administra- 25 augustus 2005 een aanbieding is Reclamant sub 5 brengt als zienswijze tieve onteigeningsprocedure met de gedaan waarbij conform de ter inzage naar voren, dat de hem aangeboden terinzagelegging van de onteigenings- gelegde onteigeningsbescheiden spra- schadeloosstelling te laag is en dat hij stukken minnelijk overleg te voeren ke is van een benodigde oppervlakte zich derhalve niet kan vinden in het met de betrokken rechthebbenden aan gronden van 75 ca. plan voor onteigening. over verwerving van benodigde gron- Bovenstaande in ogenschouw Ingevolge artikel 40 van de onteige- den. In dit stadium vindt evenwel nemende, kon in redelijkheid met de ningswet vormt de schadeloosstelling eveneens en ten dele op basis van administratieve onteigeningsprocedure een volledige vergoeding voor alle voornoemd overleg het opstellen van een aanvang worden genomen, nu is

Uit: Staatscourant 8 juni 2005, nr. 108 / pag. 20 3 gebleken dat de verzoeker om ontei- delijkheid wordt het volgende opge- Wij overwegen ter zake het volgen- gening voldoende doch vruchteloze merkt. Tijdens de minnelijke onder- de. Alhoewel een zienswijze, gericht pogingen heeft ondernomen om met handelingen met de adviseur van tegen een trage en onvoldoende infor- reclamant tot overeenstemming te reclamant zijn schriftelijke aanbiedin- matievoorziening alsmede de wijze komen. gen gedaan voor zowel de twee per- van taxeren van de ingeschakelde Het overleg met reclamant gaat ceelsgedeelten die betrokken zijn bij adviseur/taxateur in de onderhavige door. Dit overleg, danwel het overleg de uitvoering van het werk als voor administratieve onteigeningsprocedure dat ingevolge artikel 17 van de ontei- het gehele perceel, inclusief de twee niet zelfstandig beoordeeld wordt, geningswet bij het ontbreken van panden. De verzoeker om onteigening komt e.e.a. in de onderhavige proce- minnelijke overeenstemming aan de heeft gesteld bereid te zijn om het dure wel in de toetsing van het min- gerechtelijke procedure vooraf zal gehele perceel te verwerven. In een nelijke overleg aan de orde. De nood- moeten gaan, zal wellicht tot een dergelijk geval zal van waardevermin- zaak van de onteigening is immers voor beide partijen aanvaardbare dering geen sprake zijn. Het overleg mede afhankelijk van de wijze waar- oplossing kunnen leiden. met reclamant gaat door. Dit overleg op dat minnelijk overleg is en zal ver- Reclamant heeft om inlichtingen dan wel het overleg dat ingevolge lopen; informatievoorziening en taxa- verzocht omtrent de kosten van de artikel 17 van de onteigeningswet bij tie speelt daarin een belangrijke rol. gerechtelijke procedure. Opgemerkt het ontbreken van minnelijke over- Uit van de verzoeker om onteigening wordt, dat dit geen aspect is, dat in eenstemming aan de gerechtelijke verkregen stukken blijkt, dat in ieder het kader van de onderhavige admini- procedure vooraf zal moeten gaan, geval op 22 juli 2004 een schriftelijke stratieve onteigeningsprocedure ter zal wellicht tot een voor partijen aan- aanbieding is gedaan, waarin de op beoordeling staat. Overigens heeft vaardbare oplossing kunnen leiden. dat moment bekende grootte van het- verzoeker om onteigening inmiddels In het geval van een gerechtelijke geen bij de uitvoering van het werk is aangegeven, deze vraag schriftelijk te onteigening van een deel van het per- betrokken, is opgenomen. Tevens is zullen beantwoorden. ceel wordt op grond van artikel 41 de aanbieding gesplitst in de compo- Eveneens heeft de verzoeker om van de onteigeningswet rekening nenten vermogensschade, reconstruc- onteigening inmiddels toegezegd, op gehouden met de mindere waarde van tieschade en bijkomende éénmalige het terrein van reclamant een toe- het niet onteigende gedeelte. De schade, terwijl is aangegeven dat de gangsdam te zullen aanleggen. beoordeling hiervan staat in de koopsom kosten koper is en dat een onderhavige administratieve onteige- verkennend bodemonderzoek op kos- Reclamant sub 7 stelt, dat hij op ningsprocedure niet ter beoordeling. ten van de verzoeker om onteigening 18 februari 2004 reeds bezwaar heeft zal plaatsvinden. Ook is het uitgangs- gemaakt tegen de plannen van de Reclamanten sub 8 uiten in hun punt van de schadeberekening gege- Provincie Noord-Holland. Het is hem zienswijze bezwaren tegen de trage en ven, te weten herbouw van het aan- voorts niet duidelijk of in de onder- niet complete informatievoorziening wezige dagverblijf op het resterende handelingen met de verzoeker om door de verzoeker om onteigening en terrein en is aangeduid, op welke onteigening de panden Middenweg 2 tegen de wijze van taxeren door de wijze de ontsluiting zal worden aan- en 2A zijn betrokken. Als gevolg van ingeschakelde adviseur/taxateur. gepast en hoe de afwatering zal de ontstane onduidelijkheid staat één Belanghebbenden zijn verder de plaatsvinden. Op grond hiervan kan woning inmiddels leeg en kan niet mening toegedaan dat de aangeboden niet met vrucht worden gesteld, dat verkocht worden. Reclamant vreest schadeloosstelling niet reëel is; zij de als zodanig ondervonden trage en bij gedeeltelijke verwerving waarde- wensen een goed onderbouwd en onvoldoende informatievoorziening vermindering van het overblijvende gespecificeerd aanbod op basis waar- alsmede de wijze van taxeren geleid deel, zeker omdat de nieuwe erfschei- van zij met een tegenvoorstel zullen heeft tot een aanbod, dat de toets van ding gesitueerd is op 4 meter van de komen. Voorts stellen reclamanten de zorgvuldigheid niet kan doorstaan. hoek van de woning, hetgeen de dat er gaande het onderhandelingstra- De enkele omstandigheid dat woning naar de mening van recla- ject verschillende aankooptekeningen genoemde deskundige tot een ander mant onbewoonbaar zal maken. met verschillende te verwerven opper- oordeel omtrent een toe te kennen Omtrent deze zienswijze overwegen vlaktes aan de orde zijn geweest. vergoeding komt, betekent daarmee Wij het volgende. De zienswijzen die Ook stellen reclamanten dat er door niet, dat de taxatie op basis waarvan reclamant heeft ingediend op de verzoeker om onteigening twee het aanbod is gedaan, op onzorgvul- 18 februari 2004 betreffen planologi- toegangsdammen zouden worden dige wijze tot stand is gekomen of sche aspecten die zijn ingebracht in gemaakt, één ten behoeve van hun onvolledig is. Overigens is Ons geble- het kader van de procedure ex artikel terrein en één ten behoeve van het ken, dat de verzoeker om onteigening 19 lid 1 van de Wet op de terrein van hun buren (reclamant sub bereid is een nog verdergaande speci- Ruimtelijke Ordening ten behoeve 6). Thans is op de betrokken ter vi- ficatie van de aangeboden schade- van de reconstructie van de N242, het siegelegde situatietekening slechts één loosstelling te geven. werk ten behoeve waarvan onteige- dam aangegeven. Tenslotte verzoeken Ten aanzien van de verschillende ning is verzocht. Als zodanig staan reclamanten om bij de gemeente oppervlakten het volgende. Het voor- die zienswijzen niet ter beoordeling in Schermer te pleiten akkoord te gaan lopig ontwerp is gedurende de onder- de onderhavige administratieve ontei- met een door reclamanten ingediend, handelingen nader uitgewerkt en op geningsprocedure op grond van Titel doch afgewezen verzoek tot (compen- onderdelen gewijzigd, onder andere IIa van de onteigeningswet. serende) aankoop van een gedeelte als gevolg van eisen van het Voor wat betreft de ontstane ondui- van het aangrenzende perceel. Waterschap. Voorts wordt opge-

Uit: Staatscourant 8 juni 2005, nr. 108 / pag. 20 4 merkt, dat in het minnelijk overleg lijke doch vruchteloos gebleken gemaakt tot schadeloosstelling in een tussen partijen door reclamanten een poging om hetgeen onteigend moet andere vorm dan geld, gaat dit verder planaanpassing aan de orde is worden langs minnelijke weg te ver- dan de mogelijkheden die de onteige- gesteld, te weten het dempen van de werven. In dat verband kan ook zon- ningswet biedt om binnen redelijke geprojecteerde sloot ter hoogte van der dat een formeel bod is uitge- termijnen te komen tot minnelijke zijn eigendommen. De verzoeker om bracht genoegzaam komen vast te overeenstemming. Mogelijkheden tot onteigening heeft in dit verband staan dat de verwerving langs minne- schadeloosstelling in deze zin zullen tevens een bod kunnen uitbrengen. lijke weg vooralsnog niet tot de in der minne en veelal in samenwer- In algemene zin wordt opgemerkt, mogelijkheden behoort. king met andere overheden bezien dat de verzoeker om onteigening op Bovenstaande in ogenschouw moeten worden. Alhoewel dergelijke grond van de algemene beginselen nemende, kon in redelijkheid met de zienswijzen in het verlengde van van behoorlijk bestuur gehouden is administratieve onteigeningsprocedure bovenstaande in onderhavige admini- om alvorens de start van de admini- een aanvang worden genomen, nu is stratieve onteigeningsprocedure niet stratieve onteigeningsprocedure met gebleken dat de verzoeker om ontei- zelfstandig beoordeeld worden, de terinzagelegging van de onteige- gening voldoende doch vruchteloze komen zij in de onderhavige procedu- ningsstukken minnelijk overleg te pogingen heeft ondernomen om met re wel in het kader van de toetsing voeren met de betrokken rechtheb- reclamanten tot overeenstemming te van het minnelijk overleg aan de benden over verwerving van benodig- komen. orde. De noodzaak van de onteige- de gronden. In dit stadium vindt Recent is gebleken, dat omtrent ning is immers mede afhankelijk van evenwel eveneens en ten dele op basis voornoemde planaanpassing in het de wijze waarop het minnelijk overleg van voornoemd overleg het opstellen minnelijk overleg tussen partijen is en zal verlopen. De verzoeker om van de onteigeningsstukken plaats. overeenstemming is bereikt, te weten onteigening heeft kenbaar gemaakt de Bovendien kan bestuurlijk overleg de aanleg van een toegangsdam. gemeente Schermer als verzocht te wijzigingen in het voorgestane ont- Dientengevolge is de van deze recla- zullen benaderen. werp teweeg brengen. Derhalve zijn manten benodigde oppervlakte aan wijzigingen in het benodigde ruimte- gronden verkleind tot 4a 51ca. Reclamant sub 9 is van mening dat beslag in de uiteindelijk ter inzage te Het overleg met reclamanten gaat de administratieve onteigeningsproce- leggen onteigeningsstukken ten door. Dit overleg, danwel het overleg dure pas mag worden ingezet als min- opzichte van in een eerder stadium in dat ingevolge artikel 17 van de ontei- nelijke onderhandelingen niet of niet het minnelijk overleg tussen beide geningswet bij het onbreken van min- in de gewenste vorm tot overeenstem- partijen gehanteerde kaarten niet nelijke overeenstemming aan de ming hebben geleid. Voorts stelt ondenkbaar. De onderhavige plannen gerechtelijke procedure vooraf zal reclamant, dat de onteigening in het van het werk en van onteigening zijn moeten gaan, zal wellicht tot een belang van de ruimtelijke ordening overeenkomstig de wettelijke bepalin- voor beide partijen aanvaardbare dient te geschieden, welk belang in gen bekend gemaakt en ter inzage oplossing kunnen leiden. zijn algemeenheid kan worden aange- gelegd. Ingevolge artikel 40 van de onteige- toond door de aanwezigheid van een Voorts wordt opgemerkt, dat de ningswet vormt de schadeloosstelling bestemmingsplan. Hiervan is echter onteigening moet worden gezien als een volledige vergoeding voor alle geen sprake omdat de aanleg van het een ultimum remedium, waarbij de schade die de eigenaar rechtstreeks en werk door een vrijstelling ex artikel eis geldt dat ten opzichte van de bur- noodzakelijk door het verlies van zijn 19, lid 1 van de Wet op de ger eerst naar dit middel (het starten onroerende zaak lijdt. De hoogte en Ruimtelijke Ordening van verschillen- van de administratieve onteigenings- de wijze van berekening van de de bestemmingsplannen mogelijk procedure) kan en mag worden gegre- schadeloosstelling staat echter in het wordt gemaakt. Hoewel bij besluit pen, indien langs minnelijke weg kader van onderhavige administratie- van 3 juni 2004 door het College van redelijkerwijs niet of niet in de ve onteigeningsprocedure niet ter Gedeputeerde Staten van Noord- gewenste vorm overeenstemming kan beoordeling, maar komt bij het ont- Holland een verklaring van geen worden bereikt. Daarbij geldt, dat in breken van minnelijke overeenstem- bezwaar is afgegeven, is het besluit de procedure op grond van Titel IIa ming in het kader van de gerechtelij- tot het verlenen van bouw- en aanleg- van de onteigeningswet in het alge- ke onteigeningsprocedure aan de vergunning middels de vrijstelling nog meen genoegzaam aan deze eis is vol- orde. niet genomen. daan, indien voor de terinzagelegging Inzake het verzoek van reclaman- Voorts heeft het plan van onteigening van de onteigeningsbescheiden een ten om bij de gemeente Schermer te negatieve gevolgen voor de bedrijfs- aanvang met het minnelijk overleg is pleiten voor herziening van het afwij- voering. Reclamant verliest 26 par- gemaakt. Dit overleg dient tot een zende standpunt ten aanzien van een keerplaatsen; deze zijn nodig met het redelijk punt te worden voortgezet compenserende aankoop overwegen oog op een recent gerealiseerde uit- alvorens, na gebleken noodzaak daar- Wij het volgende. breiding van het tuincentrum. toe, de administratieve procedure kan De onteigeningswet verplicht de Bovendien zijn deze parkeerplaatsen worden ingezet. Daarbij is het wense- verzoeker om onteigening niet tot noodzakelijk met het oog op het kun- lijk doch niet noodzakelijk, dat ten schadeloosstelling in de vorm van nen voldoen aan de parkeernorm. tijde van de terinzagelegging van de compensatiegronden voor bedrijfsvoe- Als gevolg van de aansluiting van de onteigeningsbescheiden reeds een for- ringen, woningen of een oplossing Nollenweg op de N242 kan het tuin- meel bod is uitgebracht. Voldoende anderszins. Indien belanghebbende in centrum aan de zuidkant niet met is, dat sprake is geweest van een rede- een zienswijze de wens heeft kenbaar noodzakelijke parkeerplaatsen wor-

Uit: Staatscourant 8 juni 2005, nr. 108 / pag. 20 5 den uitgebreid; het tracé dient zoda- en arbeidsplaatsen in de regio en de 1. Bestemmingsplan ‘Boezemland nig te worden aangepast dat de gron- ontwikkeling daarvan. Het streekplan Schermerdijk, 1980’, den in deze zuidelijke punt voor ‘Noord-Holland Noord’ geeft dan 2. Bestemmingsplan ‘T35 Galgendijk, reclamant behouden blijven. ook aan dat de N242 een belangrijke 1983’, Ten aanzien van het eerste deel van noord-zuid verbinding vormt binnen 3. Bestemmingsplan ‘Uitbreidingsplan de zienswijze verwijzen Wij naar het- het HAL-gebied in hoofdzaak Oudorp, 1953’, geen allereerst door Ons is overwogen (Heerhugowaard,Alkmaar,Langedijk) 4. Bestemmingsplan ‘Uitbreidingsplan naar aanleiding van het eerste deel en dat vanwege geplande ontwikke- in hoofdzaak Alkmaar, 1953’, van de zienswijze van reclamant sub lingen de capaciteit van de N242 tus- 5. Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein 4. Uit van de van verzoeker om ont- sen het Kooimeerplein en de Overdie, 2001’, eigening verkregen inlichtingen is vast Nollenweg dient te worden vergroot. 6. Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein komen te staan, dat ook ten aanzien Het Meerjaren-programma Boekelermeer, 1989’, van het overige, specifieke deel inzake Infrastructuur en Transport (MIT) 7. Bestemmingsplan ‘gedeeltelijke wij- de stand van het minnelijk overleg van het Ministerie van Verkeer en ziging uitbreidingsplan in hoofdzaak, van een aan reclamant sub 4 analoge Waterstaat voorziet hier dan ook in. eerste wijziging’, situatie sprake is, zodat Wij ook De grote verkeersdrukte op de N242 8. Bestemmingsplan ‘Laanender weg’, daarnaar verwijzen. leidt momenteel tot bereikbaarheids- 9. Bestemmingsplan ‘037 Koning Voor het kunnen starten van een problemen voor auto en openbaar Nobel Plantsoen,1981’, administratieve onteigeningsprocedure vervoer. Met de reconstructie van de 10. Bestemmingsplan ‘Herziening is het niet noodzakelijk dat er een N242 wordt een verbetering van de Overdie en Achtermeer III, 1963’, onherroepelijk bestemmingsplan aan- bereikbaarheid op en rond de ooste- 11. Bestemmingsplan wezig is. Wel geldt het vereiste, dat lijke ring van Alkmaar gerealiseerd en ‘Bedrijventerrein Oudorp, 1963’, een aanvang is genomen met de de verkeersveiligheid verbeterd. 12. Bestemmingsplan ‘Nieuwe planologische inpassing van het pro- Tevens komt er meer ruimte voor Schermerweg, 1991’. ject, zoals in casu middels een proce- openbaar vervoer; de aanleg van een Een eerste tervisielegging heeft dure op basis van artikel 19 van de busbaan levert per dag 1800 extra plaatsgevonden van 11 september Wet op de Ruimtelijke Ordening. openbaar vervoerreizigers op. Voor 2003 tot en met 9 oktober 2003. Op Belanghebbenden moeten in deze het fietsverkeer worden vrij liggende 16 december 2003 is door B&W van planologische procedure de mogelijk- fietspaden en tunnels gerealiseerd de gemeente Alkmaar besloten om de heid hebben tot het naar voren bren- waardoor het gebied veiliger en toe- procedure voort te zetten. Van gen van zienswijzen voorafgaand of gankelijker voor fietsers wordt. Als 28 januari 2004 tot en met 24 febru- ten minste gelijktijdig met de moge- gevolg van het reduceren van de hui- ari 2004 heeft het plan voor de twee- lijkheid tot het naar voren brengen dige vijf kruisingen tot 3 en het onge- de keer ter inzage gelegen. Op van zienswijzen in het kader van de lijkvloers maken daarvan zal de door- 30 maart 2004 is een hoorzitting onteigening. Aan deze voorwaarden stromings-kwaliteit sterk verbeteren. gehouden. Vervolgens is een verzoek is in het onderhavige geval voldaan Ook zal het sluipverkeer met circa om een verklaring van geen bezwaar en wordt verwezen naar hetgeen hier- 500 voertuigen per avondspits afne- ingediend bij Gedeputeerde Staten na bij ‘overige overwegingen’ is ver- men. Als gevolg van bovenstaande van Noord-Holland. meld. Overigens kan nog worden verbeteringen zal de verkeersveilig- opgemerkt, dat de uitvoering pas kan heid op de N242 ten opzichte van de Gemeente Heerhugowaard starten nadat de benodigde procedu- autonome ontwikkeling sterk verbete- Hoewel er een ontwerp bestemmings- res zijn doorlopen en de benodigde ren; de verwachting is dat circa 30% plan ‘Recreatiegebied vergunningen en ontheffingen zijn minder ongevallen zullen optreden. Heerhugowaard-Zuid’ in Procedure verleend. is, waaronder een gedeelte van de Ten einde het verlies van parkeer- planologie nieuwe aansluiting op de N242 valt, plaatsen te ondervangen, heeft de ver- Het gehele tracé van de reconstructie is de procedure tot vrijstelling op de zoeker om onteigening inmiddels ver- N242 is gelegen binnen de gemeenten vigerende bestemmingsplannen voor vangende grond aangeboden. Ter Alkmaar, Heerhugowaard en onderstaande twee bestemmingsplan- hoogte van de aansluiting van de Schermer en doorsnijdt 16 vigerende nen gevoerd: aansluiting van de Nollenweg op de bestemmingsplannen. Ten behoeve 1. Bestemmingsplan ‘Landelijk N242 zal het tracé ongewijzigd blij- van de reconstructie is besloten voor Gebied,1972’, ven. Overigens is de keuze voor een het betrokken tracé de zelfstandige 2. Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein bepaald tracé in hoofdzaak planolo- projectprocedure te doorlopen ex arti- Overtoom,1992’. gisch van aard en kan dientengevolge kel 19 lid 1 van de Wet op de Een eerste tervisielegging heeft in de procedures op grond van de Ruimtelijke Ordening. Voor de plaatsgevonden van 10 september Wet op de Ruimtelijke Ordening aan onderscheiden gemeentes geldt het 2003 tot en met 8 oktober 2003. Op bod komen. volgende overzicht. 16 december 2003 is door B&W van de gemeente Heerhugowaard besloten Overige overwegingen Gemeente Alkmaar om de procedure voort te zetten. Van De procedure tot vrijstelling op de 28 januari 2004 tot en met 24 febru- noodzaak realisering werk vigerende bestemmingsplannen is ari 2004 heeft het plan voor de twee- De N242 heeft een belangrijke functie voor onderstaande 12 bestemmings- de keer ter inzage gelegen. Op voor de bereikbaarheid van woningen plannen gevoerd: 30 maart 2004 is een hoorzitting

Uit: Staatscourant 8 juni 2005, nr. 108 / pag. 20 6 gehouden. Vervolgens is een verzoek B&W het besluit genomen het ver- en gezien het nader rapport van Onze om een verklaring van geen bezwaar zoek om een verklaring van geen minister van Verkeer en Waterstaat ingediend bij Gedeputeerde Staten bezwaar in te dienen bij van 12 mei 2005, nr. RWSCD BJV van Noord-Holland. Gedeputeerde Staten van Noord- 2005/2918, Rijkswaterstaat Corporate Holland. Dienst, Eenheid Bestuurlijk Juridische Gemeente Schermer Zaken en Vastgoed. Hoewel de gemeente een nieuw De door reclamanten naar voren bestemmingsplan voorbereidt is een gebrachte zienswijzen wordt niet van Hebben goedgevonden en verstaan: procedure tot vrijstelling op de twee zodanig gewicht geacht dat op grond Ten behoeve van de reconstructie van vigerende bestemmingsplannen in daarvan het verzoek, om een konink- de N242 vanaf de Smaragdweg te deze gemeente gevoerd: lijk besluit ex artikel 72a van de ont- Alkmaar tot en met het Nollencircuit 1. Uitbreidingsplan ‘Oudorp in eigeningswet te bevorderen, moet te Heerhugowaard met bijkomende Hoofdzaken, 1953’, worden afgewezen. werken in de gemeenten Alkmaar, 2. Uitbreidingsplan ‘Alkmaar in Het moet in het belang van de aan- Schermer en Heerhugowaard zullen Hoofdzaken, 1953’. leg en de ontwikkeling van het ten algemenen nutte en ten name van Een eerste tervisielegging heeft wegennet en de verkeersveiligheid de Provincie Noord-Holland worden plaatsgevonden van 12 september noodzakelijk worden geacht, dat de onteigend de onroerende zaken aan- 2003 tot en met 10 oktober 2003. Op Provincie Noord-Holland de eigen- geduid op de grondplantekeningen 9 december 2003 is door B&W van dom verkrijgt van de in dit besluit die ingevolge artikel 63 van de ontei- de gemeente Schermer besloten om de genoemde onroerende zaken. geningswet op de secretarie van de procedure voort te zetten. Van gemeenten Heerhugowaard en 28 januari 2004 tot en met 24 febru- Beslissing Schermer en op het stadskantoor van ari 2004 heeft het plan voor de tweede gemeente Alkmaar ter inzage heb- de keer ter inzage gelegen. Op Gelet op de onteigeningswet, ben gelegen als: 30 maart 2004 is een hoorzitting Gehoord de Raad van State, advies gehouden. Op 6 april 2004 is door van 4 mei 2005, nr. W 09.05.0144/V,

Lijst van te onteigenen onroerende zaken in de kadastrale gemeente Alkmaar

Nr. Te Van het perceel, kadastraal bekend grond- onteigenen plan grootte