Diagnóstico De La Situación De Las Mujeres En El Municipio De Chiautempan, Tlaxcala
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GRUPO INTERDISCIPLINARO SOBRE MUJER, TRABAJO Y POBREZA, GIMTRAP A.C. Diagnóstico de la Situación de las Mujeres en el Municipio de Chiautempan, Tlaxcala Enero, 2009 Índice Presentación 3 1.- Características sociodemográficas y situación de las 5 mujeres en el municipio de Chiautempan 2.- Resultados de las Mesas Temáticas con grupos de mujeres 21 3.- Conclusiones y recomendaciones 48 Fuentes consultadas 58 Anexo 1 59 Anexo 2 62 2 INFORME DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN EL MUNICIPIO DE CHIAUTEMPAN, TLAXCALA GIMTRAP, A.C. Presentación En la construcción de Políticas Públicas de Equidad de Género la elaboración de un Diagnóstico de la Situación de las Mujeres en el Municipio (DSMM) con perspectiva de género representa un paso fundamental, para la visualización de las problemáticas y necesidades específicas de la población femenina a nivel municipal, así como para entrar en contacto con las propuestas que para su solución emergen desde la experiencia y punto de vista de los diversos funcionarios municipales, de una parte, y de la voz de las propias mujeres, de la otra. Contar con un Diagnóstico de la Situación de las Mujeres en el Municipio de Chiautempan, Tlax., permitirá realizar las tareas de planificación del desarrollo municipal y de elaboración de políticas públicas incorporando el punto de vista de género, sobre la base de un conocimiento específico de la situación de las mujeres en áreas diversas de la vida económica y social, y contar con elementos precisos para el seguimiento y evaluación de los resultados de los planes, programas y acciones implementados para mejorar las problemáticas señaladas en el diagnóstico original. Consideramos fundamental que el DSMM sea promovido por los miembros del Cabildo, en conjunción con el equipo directivo de la administración municipal, partiendo de un compromiso y voluntad política del propio Presidente Municipal y del gobierno municipal en su conjunto, conscientes de la necesidad de contar con este instrumento, y comprometidos todos (as) en el avance del municipio de Chiautempan hacia una realidad social más equitativa y al acceso a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 3 El presente documento contiene los resultados de la investigación realizada para la elaboración del Diagnóstico de la Situación de las Mujeres en el Municipio de Chiautempan, Tlax., y consta de dos partes. En la primera, se presentan las principales características sociodemográficas del municipio, y los datos estadísticos que ubican la situación de las mujeres, así como algunos elementos que hablan de ciertas brechas de género y circunstancias que determinan problemáticas específicas de la población femenina del municipio. La realización del Taller Diagnóstico sobre la Situación de las Mujeres en el Municipio de Chiautempan no pudo darse, debido a la falta de disposición de las autoridades municipales, por lo que no se completó una parte fundamental del diagnóstico, que comprende un ejercicio por parte de los (as) funcionarios (as) participantes, de determinación de las problemáticas y necesidades específicas de las mujeres, así como su priorización y el planteamiento de acciones propuestas para su atención por parte del gobierno municipal (Ver Carta Descriptiva Anexo 1). En la segunda parte del documento se presentan los resultados de las Mesas Temáticas realizadas con mujeres del municipio (amas de casa, mujeres de la tercera edad, estudiantes y trabajadoras), de donde se desprenden problemáticas y necesidades específicas percibidas por ellas, así como algunas propuestas de acción del gobierno municipal para su atención. (Ver Carta Descriptiva Anexo 2). Finalmente, se concluye con una síntesis de las principales problemáticas y necesidades de las mujeres en el municipio, así como las propuestas dirigidas al gobierno municipal y al Instituto Estatal de las Mujeres, para su atención y solución. 4 1.- CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS Y SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN EL MUNICIPIO CHIAUTEMPAN Chiautempan proviene del náhuatl y significa “en la orilla de la ciénega”. El municipio de Chiautempan ha sido ubicado como un escenario de los más representativos del quehacer cultural en la época prehispánica, cuyos orígenes se remontan hacia el año 1900 d.c., constituyendo un señorío de la confederación tlaxcalteca hasta la llegada de los españoles, pasando a formar en 1519 parte de una República de indios gobernada por el Cabildo de la ciudad capital. En 1524 se funda el templo de la Ermita, con la imagen de Santa Ana y en 1585 se termina el convento franciscano de Santa Ana Chiautempan, en el lugar donde se veneraba anteriormente a la deidad Toci, “nuestra abuela”. En la época colonial se desarrolla la tradición textil de Chiautempan, con el establecimiento de obrajes para hilar y producir artículos de lana, combinándose con la actividad agrícola y de crianza de ovejas. La industria textil en Chiautempan se modernizó, empleando fibras sintéticas y los productos de lana se mantuvieron como una producción de tipo artesanal. Localización El municipio de Chiautempan está ubicado en el Altiplano central mexicano, a 2 3000 metros sobre el nivel del mar, al sur del estado de Tlaxcala, en la falda del volcán La Malinche. Chiautempan colinda con los municipios de Apetatitlán de Antonio Carvajal y Contla de San Juan Cuamatzi, al norte, al sur con los municipios de San Francisco Tetlanohcan y La Magdalena Tlatelulco, al poniente, con el municipio de Tlaxcala y al oriente, con el municipio de San José Teacalco. 5 Características demográficas En el periodo que va de 1970 a 2005, el municipio de Chiautempan duplicó su población, pasando de 32 572 a 63 3000, de manera que puede considerarse un municipio que actualmente presenta una alta densidad de población. Entre 1900 y 2005, el municipio de Chiautempan pasó de tener una población de 61 144, a un total de 63 300. En 1995 presentó cambios en su división política, con la creación de dos nuevos municipios: La Magdalena Tlaltelulco y San Francisco Tetlanohcan, de manera que hacia el año 2000 vio reducida su población a 57 512 habitantes. (Ver Cuadro 1). 6 Cuadro 1 Evolución de la Población por sexo 1990-2005 1990 1 2000 2 2005 3 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 61144 29832 31312 57512 27666 29846 63300 30553 32747 100% 48.79 51.21 100% 48.10 51.90 100%48.27 51.73 Fuentes: 1 Censos Generales de Población y Vivienda 1990, 2000 2 Anuario Estadístico de Tlaxcala, ed. 2005 págs. 106-107 3 Anuario Estadístico Tlaxcala, Ed 2007. Tomo 1, ed. 2007 págs. 133- 135 La población de este municipio está concentrada en la cabecera municipal (77.18%) y cuatro localidades más, las cuales en conjunto con la cabecera municipal representaban para 1995 el 96.4% del total de población municipal (Ver Cuadro 2). Cuadro 2 Chiautempan Principales localidades 1995 CABECERA MUNICIPAL POBLACIÓN % RESPECTO DEL TOTAL MUNICIPAL Chiautempan 41 092 77.18 PRINCIPALES LOCALIDADES San Bartolomé Cuahuixmatlac 2 967 5.57 San Pedro Tlalcuapan de Nicolás Bravo 2 923 5.49 San Pedro Muñoztla 2 586 4.85 San Pedro Xochiteotla 1 760 3.30 TOTAL 51 328 96.40 FUENTE: Ficha básica complementaria, Sistema Nacional de Información Municipal, INAFED, www.inafed.gob.mx consulta del 5 de noviembre de 2008 Existe un fenómeno de migración hacia otros municipios en el estado y hacia otras entidades de la República Mexicana, e incluso a los Estados unidos y a Canadá, pero a la vez Chiautempan recibe inmigrantes provenientes de otros municipios del estado y de otras entidades (Cuadros 3 y 4), de manera que su crecimiento ha sido constante. 7 Cuadro 3 Población Migrante de 5 y más años 2000-2005 2000 1 2005 2 Migrante Migrante Migrante a Migrante a No No a otra a otro otra entidad otro país Especificada Especificada entidad país 1983 73 102 1262 76 278 Fuente: 1 Anuario Estadístico de Tlaxcala, ed. 2005 pág. 97 2 Anuario Estadístico Tlaxcala, Edición 2007 Tomo 1, p 124 Cuadro 4 Población Residente en el extranjero 2005 2005 Otro Total Estados Unidos país No especificado Total 55714 60 16 278 Hombres 26675 44 9 145 Mujeres 29039 16 7 133 Fuente: Anuario Estadístico Tlaxcala, Edición 2007 Tomo 1, p 124 El fenómeno migratorio en el municipio de Chiautempan no ha llegado a impactar en la pirámide de edades por sexo, como se puede observar en la figura 1. Figura 1 CHIAUTEMPAN POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN GRUPO a QUINQUENAL DE EDAD Años censales 1995 y 2000 (Miles) HOMBRES MUJERES 90 Y MÁS 85-89 1995 80-84 2000 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,00 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 a Excluye la población de edad "No especificada". FUENTE: INEGI . Tlaxcala. Conteo de Población y Vivienda, 1995; Resultados Definitivos; Tabulados Básicos. 8 FUENTE: INEGI . Tlaxcala. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000; Tabulados Básicos. Tomo I. En la elaboración del Diagnóstico sobre la Situación de las Mujeres en el Municipio un dato importante a considerar es el de la proporción de hogares con jefatura femenina, que de acuerdo con datos del Sistema Nacional de Información Municipal era en el 2000 del 19.6% del total de hogares, dato que quizás oculta la realidad de hogares que cuentan con una jefatura masculina únicamente de manera formal, pues en la práctica ya no funciona como tal, por abandono, migración, etc. (Sistema Nacional de Información Municipal www.inafed.gob.mx Consulta del 20 de noviembre de 2008). Este sector de familias de jefatura femenina implica la necesidad de generar acciones específicas dirigidas a la atención de carencias diversas presentes en ellos, por parte del Gobierno Municipal y del Instituto Estatal de las Mujeres.